社會(huì)保障學(xué)概述課件

社會(huì)保障學(xué)1社會(huì)福利社會(huì)保障學(xué)1社會(huì)福利10.社會(huì)福利概述社會(huì)福利的基本內(nèi)容老年人福利殘疾人福利婦女兒童福利10.社會(huì)福利概述10.1概述社會(huì)福利概念社會(huì)福利的基本特征社會(huì)福利的功能和作用中國(guó)的社會(huì)福利10.1概述社會(huì)福利概念10.1.1社會(huì)福利概念1、福利的含義

——從最一般的意義上看，“福利”一詞常常指人們社會(huì)生活的一種良好的狀態(tài)和總體上的利益，包含了富裕、幸福、平等等人們追求的價(jià)值理想;

——“福利”是一種物質(zhì)的或者是貨幣的資源分配方式，如福利性住房分配制度、福利性醫(yī)療制度等;

——“福利”指對(duì)特殊社會(huì)成員提供幫助或者特殊服務(wù)的方式，常常用作指一些專門針對(duì)貧困者、殘疾人、孤寡老人和孤兒等特殊群體的社會(huì)救濟(jì)和特殊服務(wù)。10.1.1社會(huì)福利概念1、福利的含義2、社會(huì)福利的涵義

——美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)1999年出版的《社會(huì)工作百科全書》：“社會(huì)福利是一個(gè)寬泛的和不準(zhǔn)確的詞，它最經(jīng)常地被定義為旨在對(duì)被認(rèn)識(shí)到的社會(huì)問題做出反應(yīng)，或旨在改善弱勢(shì)群體的狀況的‘有組織的活動(dòng)’、‘政府干預(yù)’、政策或項(xiàng)目……社會(huì)福利可能最好被理解為一種關(guān)于一個(gè)公正社會(huì)的理念，這個(gè)社會(huì)為工作和人類的價(jià)值提供機(jī)會(huì)，為其成員提供合理程度的安全，使他們免受匱乏和暴力，促進(jìn)公正和基于個(gè)人價(jià)值的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，這一社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上是富于生產(chǎn)性的和穩(wěn)定的。這種社會(huì)福利的理念基于這樣的假設(shè)：通過(guò)組織的治理，人類社會(huì)可以生產(chǎn)和提供這些東西，而因?yàn)檫@一理念是可行的，社會(huì)有道德責(zé)任實(shí)現(xiàn)這樣的理念?！?、社會(huì)福利的涵義——巴克爾(RobertL.Barker)：社會(huì)福利是指一種由社會(huì)福利計(jì)劃、社會(huì)福利津貼和社會(huì)服務(wù)構(gòu)成的，幫助人們滿足對(duì)維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的社會(huì)需要、教育需要和健康需要的國(guó)民制度。

——日本1950年社會(huì)保障審議會(huì)《關(guān)于社會(huì)保障制度的勸告》：社會(huì)福利是指對(duì)于國(guó)家扶助的對(duì)象，如殘疾者、兒童及其他需要援助的人，給予必要的生活指導(dǎo)、回歸社會(huì)指導(dǎo)、生活保護(hù)等，以達(dá)到充分發(fā)揮他們的能力，走向自立為目的的事業(yè)。

——1991年《中國(guó)大百科全書·社會(huì)學(xué)》：“國(guó)家和社會(huì)為增進(jìn)成員尤其是困難者的社會(huì)生活的一種社會(huì)制度。旨在通過(guò)提供資金和服務(wù)，保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡可能地提高他們的生活質(zhì)量。社會(huì)福利狹義指當(dāng)社會(huì)成員因年老、疾病、生理或心理缺陷而喪失勞動(dòng)能力而出現(xiàn)生活困難時(shí)向其提供的服務(wù)措施;廣義指為了改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活的各種社會(huì)服務(wù)措施?！薄涂藸?RobertL.Barker)：社會(huì)福利是指

——1994年《中國(guó)社會(huì)工作百科全書》：“按其字義和一般人的觀念，通常被理解為有關(guān)改善社會(huì)成員物質(zhì)、文化生活的一切舉措。在社會(huì)工作專業(yè)領(lǐng)域里，有廣義和狹義兩種理解。在世界許多國(guó)家，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家里，大多把‘社會(huì)福利’當(dāng)作‘社會(huì)保障’的同義詞。如《簡(jiǎn)明不列顛百科全書》將社會(huì)保障解釋為‘一種公共福利計(jì)劃’，屬于對(duì)‘社會(huì)福利’一詞的廣義解釋。在另一些國(guó)家里，如美國(guó)、日本等國(guó)，社會(huì)福利僅指社會(huì)保障制度中的一個(gè)特定的范圍和領(lǐng)域，通常是指專為弱者所提供的帶有福利性的社會(huì)服務(wù)與保障，如兒童福利、老人福利、殘疾人福利，等等。從這個(gè)意義上，‘社會(huì)福利’一詞便具體化為‘社會(huì)福利服務(wù)’或‘社會(huì)福利事業(yè)’。屬于對(duì)社會(huì)福利的狹義理解。在中國(guó)，社會(huì)福利僅僅是社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分，屬于狹義社會(huì)福利范疇?！薄?994年《中國(guó)社會(huì)工作百科全書》：“按其字義和一般人10.1.2社會(huì)福利的基本特征政府主導(dǎo)保障對(duì)象的全民性社會(huì)福利的公平性保障待遇的高層次性社會(huì)福利的服務(wù)性實(shí)施過(guò)程的社會(huì)化福利標(biāo)準(zhǔn)的不確定性10.1.2社會(huì)福利的基本特征政府主導(dǎo)10.1.3社會(huì)福利的功能和作用保護(hù)婦女兒童的基本權(quán)利和健康。保護(hù)殘疾人的基本權(quán)益，使他們享有同正常人一樣的工作和生活的權(quán)利，并在社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)他們的特殊需要提供幫助。保護(hù)老年人的基本權(quán)益。保護(hù)全體公民受教育的權(quán)利。保護(hù)并不斷改善公民的居住條件。10.1.3社會(huì)福利的功能和作用保護(hù)婦女兒童的基本權(quán)利和健康10.2社會(huì)福利的基本內(nèi)容社會(huì)福利的基本內(nèi)容社會(huì)福利的形式10.2社會(huì)福利的基本內(nèi)容社會(huì)福利的基本內(nèi)容10.2.1社會(huì)福利的基本內(nèi)容一、福利津貼二、醫(yī)療服務(wù)

1、概念：醫(yī)療服務(wù)是政府在配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，解決醫(yī)療衛(wèi)生問題，預(yù)防疾病，以促進(jìn)、保護(hù)或恢復(fù)健康等方面的一系列福利政策和行動(dòng)的總稱。

2、醫(yī)療服務(wù)的基本目標(biāo)

——疾病預(yù)防;

——疾病治療。

3、醫(yī)療服務(wù)的基本內(nèi)容

——預(yù)防性醫(yī)療服務(wù);

——治療性醫(yī)療服務(wù);

——針對(duì)專門人群的醫(yī)療服務(wù)。10.2.1社會(huì)福利的基本內(nèi)容一、福利津貼三、公共教育

1、教育的重要性

——對(duì)個(gè)人的重要性：教育機(jī)會(huì)和教育權(quán)利的影響;個(gè)人行為選擇的影響

——對(duì)社會(huì)的重要性：文化整合;人力資本;社會(huì)流動(dòng)。

2、公共教育的基本內(nèi)容

——政府負(fù)責(zé);

——免費(fèi)(低費(fèi))教育;

——教育結(jié)構(gòu);

——特殊政策。四、住房福利

1、住房福利的基本含義所謂住房福利，按西方國(guó)家慣用的界定方法，是指中央政府和地方政府解決全體國(guó)民住房問題的社會(huì)福利措施和手段。

2、住房福利的主要內(nèi)容

——提供低租住房;

——提供住房補(bǔ)貼;

——住房金融政策。三、公共教育五、社會(huì)服務(wù)

1、社會(huì)服務(wù)的含義所謂社會(huì)服務(wù)，也叫社會(huì)福利服務(wù)，是指直接面向社會(huì)成員，尤其是社會(huì)中的具有特殊需求的個(gè)人、家庭或群體而提供的福利性服務(wù)。

2、社會(huì)服務(wù)的特征

——福利性;

——個(gè)體性;

——救助性。

3、社會(huì)服務(wù)的主要內(nèi)容

——滿足社會(huì)成員基本生活需求的社會(huì)服務(wù);

——滿足社會(huì)成員共同生活需求的社會(huì)服務(wù);

——針對(duì)特殊困難者的社會(huì)服務(wù)。五、社會(huì)服務(wù)10.2.2社會(huì)福利的形式貨幣形式實(shí)物形式服務(wù)形式10.2.2社會(huì)福利的形式貨幣形式10.3老年人福利人口老齡化與老年人福利老年人的福利需求老年人福利的主要內(nèi)容老年人福利保障應(yīng)注意的問題中國(guó)的老年人福利10.3老年人福利人口老齡化與老年人福利10.3.1人口老齡化與老年人福利

1、老年人群體的界定

——人的壽限;

——影響壽命的因素;

——人的生理衰老;

——老年人的心理變化;

——老年人社會(huì)活動(dòng)的變化。

2、人口老齡化與老年人問題

——人口老齡化;

——老年人問題：是指老年人由于自身生理老化和外界環(huán)境的影響帶來(lái)的個(gè)人問題、家庭問題和社會(huì)問題，包括老年人個(gè)人方面出現(xiàn)的需求問題和人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問題。

3、老年人問題的表現(xiàn)

——生存問題：衣食住行等;

——心理問題：人際關(guān)系、社會(huì)參與;

——經(jīng)濟(jì)問題：醫(yī)療、就業(yè)等。10.3.1人口老齡化與老年人福利1、老年人群體的界10.3.2老年人的福利需求經(jīng)濟(jì)需求：收入健康需求：醫(yī)療保健生活需求：生活照料、住房等精神需求：休閑娛樂、自我發(fā)展與自我實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求：社會(huì)參與10.3.2老年人的福利需求經(jīng)濟(jì)需求：收入10.3.3老年人福利的主要內(nèi)容1、老年人福利的含義是指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)社會(huì)化的福利設(shè)施和有關(guān)福利津貼，以滿足老年人的生活服務(wù)需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的一種社會(huì)政策。10.3.3老年人福利的主要內(nèi)容1、老年人福利的含義2、老年人福利的主要內(nèi)容

老年保障老年保障是指對(duì)退出勞動(dòng)領(lǐng)域或無(wú)勞動(dòng)能力的老年人實(shí)行的社會(huì)保護(hù)和社會(huì)救助措施，包括經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療等方面的社會(huì)保護(hù)和社會(huì)救助。主要包括養(yǎng)老年金、醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困救助等。

老年照顧是指對(duì)于因年事已高而在生活中存在困難的老年人所進(jìn)行的照顧，主要包括生活上的照顧，包括吃穿住行等具體方面，以及醫(yī)療保健方面的照顧。老年照顧可以分為三種形式：家庭照顧、機(jī)構(gòu)照顧和社區(qū)照顧。

老年人服務(wù)心理和社會(huì)服務(wù)：家庭關(guān)系，人際關(guān)系，文化娛樂活動(dòng)與設(shè)施;教育服務(wù)：老年大學(xué)，圖書館、博物館及藝術(shù)館等，老人職業(yè)學(xué)校、老年人講座或補(bǔ)習(xí)教育、老年人學(xué)習(xí)性俱樂部、關(guān)于退休前的教育等方面的服務(wù)。

就業(yè)服務(wù)退休者再雇傭訓(xùn)練與輔導(dǎo)，老年人創(chuàng)業(yè)或就業(yè)計(jì)劃。2、老年人福利的主要內(nèi)容10.3.4老年人福利保障應(yīng)注意的問題國(guó)家應(yīng)加大對(duì)老年人福利事業(yè)的投入，把滿足老年人需求放到國(guó)計(jì)民生的高度來(lái)考慮，公共財(cái)政要成為公共福利的重要支撐，而老年人福利居于重中之重的地位。充分調(diào)動(dòng)民間力量，走官民結(jié)合的社會(huì)化道路。立足社區(qū)發(fā)展老年人福利事業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展老年人福利事業(yè)。應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一支老年人福利工作隊(duì)伍。10.3.4老年人福利保障應(yīng)注意的問題國(guó)家應(yīng)加大對(duì)老年人福利10.3.5中國(guó)的老年人福利1、我國(guó)的老年問題的特點(diǎn)

——老年人口基數(shù)大，增長(zhǎng)快;

——人口老齡化速度快;

——未富先老;

——各地老齡化起步、速度、程度不一。2、挑戰(zhàn)：

——對(duì)養(yǎng)老金體制的影響;

——對(duì)醫(yī)療保障的影響;

——對(duì)社會(huì)服務(wù)的新要求。10.3.5中國(guó)的老年人福利1、我國(guó)的老年問題的特點(diǎn)

3、我國(guó)老年人社會(huì)福利的現(xiàn)狀

——政策法規(guī)：《憲法》、《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》

——老年人照顧老年社會(huì)福利院：國(guó)辦;養(yǎng)老院或老人院：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);老年公寓;敬老院：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)置的供養(yǎng)“五保”老人;老年服務(wù)中心。

——老年人的醫(yī)療保障老年人健康檢查制度;老年病醫(yī)院或科室;老年康復(fù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

——老年人文化服務(wù)設(shè)施老年人活動(dòng)站;老年人大學(xué);老年人婚姻介紹所;老年人再就業(yè)介紹所。3、我國(guó)老年人社會(huì)福利的現(xiàn)狀4、我國(guó)老年人社會(huì)福利存在的問題

——城鄉(xiāng)二元體制與城市條塊分隔的福利管理體制;

——老年人社會(huì)福利服務(wù)水平低，供需矛盾突出;

——社會(huì)福利機(jī)構(gòu)功能單一，分布不合理;

——政府包辦過(guò)多，社會(huì)化程度低。4、我國(guó)老年人社會(huì)福利存在的問題10.4殘疾人福利殘疾人與殘疾人福利殘疾人福利的主要內(nèi)容中國(guó)的殘疾人福利10.4殘疾人福利殘疾人與殘疾人福利10.4.1殘疾人與殘疾人福利一、殘疾人的界定和分類

1、界定殘疾人，是指在情理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或部分地喪失以正常方式從事某種活動(dòng)的人。它包括視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人等多種類型，是一個(gè)特殊的社會(huì)群體。

——國(guó)際公約《殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約》第159號(hào)：殘疾人是指因經(jīng)正式承認(rèn)的身體或精神損傷在適當(dāng)職業(yè)的獲得、保持和提升方面的前景大受影響的個(gè)人。

——《殘疾人權(quán)利宣言》：殘疾人是指任何由于先天性或非先天性的身心缺陷而不能保證自己可以取得正常的個(gè)人生活和社會(huì)生活上一切或部分必需品的人。10.4.1殘疾人與殘疾人福利一、殘疾人的界定和分類

——《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》：殘疾人并不是一個(gè)單一性質(zhì)的群體，包括精神病者、智力遲鈍者、視覺、聽覺和言語(yǔ)方面受損者、行動(dòng)能力受限者和“內(nèi)科殘疾”者等。

——1980年，世界衛(wèi)生組織首次編寫出版了一本關(guān)于殘疾的國(guó)際分類手冊(cè)，精細(xì)地區(qū)分了疾病引起的不同后果。根據(jù)這本手冊(cè)，殘疾具有三方面的含義：

(l)身體或心理方面的缺點(diǎn)或限制，通常以損害(impairment)來(lái)表示;

(2)這些損害必定會(huì)導(dǎo)致身體功能喪失或減少，通常以失能(disability)來(lái)表示;

(3)這些失能者，倘若遭受社會(huì)的歧視或環(huán)境的限制，就會(huì)形成障礙，使其無(wú)法發(fā)展?jié)撃芑颡?dú)立生活，這就成為殘疾。——《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》：2、殘疾人分類

——智力殘疾：輕度、中度、重度。

——肢體殘疾：上肢、軀干或下肢殘疾。三類殘疾程度，各分為重度、中度、輕度。

——聽力殘疾：聾(聽力完全喪失)及重聽(有殘留聽力但辨音不清，不能進(jìn)行聽說(shuō)交往)兩類。

——視力殘疾：盲和低視力兩類。

——語(yǔ)言殘疾：l)發(fā)聲器官失常;2)聲音失常;3)口吃;4)語(yǔ)言發(fā)展落后;5)裂顎;6)腦麻痹;7)聽力損害;8)失語(yǔ)癥。如果一個(gè)人同時(shí)患有上述兩種或兩種以上的殘疾則為多重殘疾。2、殘疾人分類二、殘疾人群體的基本特征

——生理上的缺陷或障礙是殘疾人群體的首要特征;

——經(jīng)濟(jì)上的低收入性是殘疾人群體的普遍特征;

——生活上的貧困性;

——政治上的低影響力;

——心理上的高度敏感性。二、殘疾人群體的基本特征三、殘疾人福利的含義

1、含義殘疾人福利是指國(guó)家保證由殘疾的公民在年老、疾病、缺乏勞動(dòng)能力及退休、失業(yè)、失學(xué)等情況下獲得基本的物質(zhì)幫助，并根據(jù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平，給予殘疾人相應(yīng)的康復(fù)、醫(yī)療、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì)環(huán)境等方面的權(quán)益保障，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標(biāo)。

——?dú)埣踩烁＠楸Ｕ蠚埣踩嗽谒ダ稀⒓膊?、缺乏勞?dòng)能力及退休、待業(yè)、失學(xué)等情況下，從國(guó)家和社會(huì)獲得足夠的物質(zhì)幫助而建立起來(lái)的特定保護(hù)法的援助制度，如殘疾人社會(huì)救助、殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等;

——同時(shí)也包括國(guó)家和社會(huì)團(tuán)體等興辦的各種社會(huì)福利事業(yè)、福利設(shè)施和福利服務(wù)，如殘疾預(yù)防、殘疾人康復(fù)、殘疾人教育、殘疾人就業(yè)以及殘疾人文化娛樂等。三、殘疾人福利的含義10.4.2殘疾人福利的主要內(nèi)容——?dú)埣差A(yù)防是指采取一些行動(dòng)來(lái)避免出現(xiàn)生理、智力、精神或感官上的缺陷(初級(jí)預(yù)防)或防止缺陷出現(xiàn)后造成永久性功能限制或殘疾(二級(jí)預(yù)防)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，殘疾預(yù)防是指在了解致殘?jiān)虻幕A(chǔ)上，利用現(xiàn)有的衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)，積極采取各種有效措施、途徑，防止、控制或延遲殘疾的發(fā)生?！?dú)埣踩丝祻?fù)是指旨在使殘疾人達(dá)到和保持生理、感官、智力、精神和(或)社交功能上的最佳水平，從而使他們借助于某種手段，改變其生活，增強(qiáng)自立能力，即通過(guò)專業(yè)化的程序和技術(shù)對(duì)生理的、心理的、行為的殘障者實(shí)施再教育和再塑造，增強(qiáng)他們適應(yīng)社會(huì)的能力，以便進(jìn)入正常的社會(huì)生活，乃至成為具有建設(shè)性的社會(huì)一員。它具體包括醫(yī)療康復(fù)、心理康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)等，其目的在于通過(guò)各種康復(fù)手段，使殘疾人回歸社會(huì)。10.4.2殘疾人福利的主要內(nèi)容——?dú)埣差A(yù)防——?dú)埣踩私逃菄?guó)家提供給患有殘疾的兒童、青年和成年人享有平等教育機(jī)會(huì)的一種制度安排，它由政府財(cái)政扶持，是現(xiàn)代國(guó)民教育系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分。它包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育等。特殊教育是對(duì)有特殊需求的人實(shí)施的教育，在教育過(guò)程中，需要有特殊的教具、學(xué)具和特殊的教學(xué)方式。包括以下三個(gè)方面：

(l)有關(guān)殘疾人教育的法律、法規(guī)。一般而言，世界各國(guó)都在相應(yīng)的法律、法規(guī)中明確規(guī)定殘疾人有平等的受教育的權(quán)利;

(2)殘疾人教育機(jī)構(gòu)，除了一般教育機(jī)構(gòu)中的特殊教育外，還有專門的殘疾人教育機(jī)構(gòu)比如聾啞學(xué)校和特殊教育學(xué)校等;

(3)與殘疾人康復(fù)相關(guān)的教育訓(xùn)練，如殘疾人職業(yè)訓(xùn)練等?！?dú)埣踩私逃獨(dú)埣踩司蜆I(yè)保障殘疾人就業(yè)的福利措施一般包括兩個(gè)方面：

(1)利用法律或政策手段保護(hù)殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)。世界各國(guó)都有相應(yīng)的法律明確規(guī)定企業(yè)有義務(wù)雇用一定比例的殘疾人。

(2)開展殘疾人職業(yè)康復(fù)，提供殘疾人職業(yè)咨詢、職業(yè)評(píng)估、職業(yè)治療、職業(yè)培訓(xùn)等福利服務(wù)。——?dú)埣踩宋幕w育——無(wú)障礙環(huán)境無(wú)障礙環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境、信息和交流(包括網(wǎng)絡(luò))的無(wú)障礙?！?dú)埣踩司蜆I(yè)10.4.3中國(guó)的殘疾人福利1、中國(guó)殘疾人福利取得的成就

——中國(guó)有6000萬(wàn)殘疾人，就業(yè)率為84%;

——截至2003年底，我國(guó)特殊教育學(xué)校已發(fā)展到1655所，普通學(xué)校附設(shè)特教班發(fā)展到3154個(gè)，在校的視力、聽力言語(yǔ)和智力三類殘疾學(xué)生達(dá)到57.7萬(wàn)人;

——截至1993年底，全國(guó)城鄉(xiāng)各類社區(qū)康復(fù)站(點(diǎn))達(dá)1532個(gè);

——中國(guó)的殘疾人文化體育和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)都取得了一定的成績(jī)。2、我國(guó)殘疾人福利中存在的問題

——行政化現(xiàn)象嚴(yán)重;

——福利服務(wù)水平低，供需矛盾突出;

——籌資渠道單一，基金的管理和運(yùn)用較為混亂。10.4.3中國(guó)的殘疾人福利1、中國(guó)殘疾人福利取得的成就殘疾人福利案例2009年10月8日，因?yàn)槟赣H乘坐輪椅，張女士和母親一道被某商場(chǎng)拒之門外。保安表示，商場(chǎng)規(guī)定坐輪椅的殘疾人不能進(jìn)入。據(jù)張女士回憶，商場(chǎng)玻璃大門上禁止標(biāo)志包括了寵物、吸煙等等，其中確實(shí)出現(xiàn)了輪椅標(biāo)志。2009年10月9日，張女士向有關(guān)部門投訴該商場(chǎng)。2009年10月16日，該商場(chǎng)3個(gè)入口的玻璃大門口上的禁行標(biāo)志已被改動(dòng)，原本為禁行盲人的標(biāo)志變?yōu)榻闺S地吐痰標(biāo)志。該商場(chǎng)總經(jīng)理張軍表示，商場(chǎng)在事件中的確存在疏忽和過(guò)錯(cuò)，他接受專家、殘聯(lián)部門的說(shuō)法和建議，完善無(wú)障礙設(shè)施34殘疾人福利案例2009年10月8日，因?yàn)槟赣H乘坐輪椅，張女士殘疾人乙在某單位就業(yè)，由于身體重度殘疾無(wú)法到崗上班，單位只給她上了社會(huì)保險(xiǎn)，沒有發(fā)工資。分析：殘疾人所在單位應(yīng)該盡可能為殘疾人提供必要的無(wú)障礙工作環(huán)境。對(duì)于殘疾人乙這種情況是單位原因使其未能上班，殘疾人同樣應(yīng)該享受到工資待遇。即使按照待崗或者病假人員來(lái)算，殘疾人的工資也不能低于最低工資的80%。有些殘疾人“掛靠”在單位沒有實(shí)際上崗，每月只得到少量生活費(fèi)，這是殘疾人就業(yè)的一個(gè)事實(shí)。35殘疾人乙在某單位就業(yè)，由于身體重度殘疾無(wú)法到崗上班，單位只給盲人按摩員工因投訴被解聘，單位有無(wú)過(guò)錯(cuò)？劉某是一名雙目失明的殘疾人，自學(xué)人體按摩。2007年1月獲知某中醫(yī)院對(duì)外招聘合同制按摩員，招聘條件是?懂得中醫(yī)學(xué)按摩、能通過(guò)按摩為病人治病?，自認(rèn)為可以勝任便去應(yīng)聘。一周后，中醫(yī)院通知?jiǎng)⒈讳浫?，并與其簽訂了為期兩年的勞動(dòng)合同，約定試用期為兩個(gè)月，崗位是按摩員。由于劉之前沒有受過(guò)正規(guī)的中醫(yī)教育，自學(xué)的按摩知識(shí)較多停留在理論層面，實(shí)踐不夠，因此，在具體工作中，出現(xiàn)了一些困難，多次受到病人的投訴。對(duì)此，劉專門找到醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)，表態(tài)一定會(huì)加倍努力扭轉(zhuǎn)這種局面。2007年2月22日，也就是在工作了一個(gè)半月的時(shí)候，單位向劉下發(fā)了解除通知書，理由是劉在試用期不符合單位的錄用條件。36盲人按摩員工因投訴被解聘，單位有無(wú)過(guò)錯(cuò)？劉某是一名雙目失明解析首先單位與劉約定了兩個(gè)月的試用期，且在試用期內(nèi)提出解除勞動(dòng)合同，此點(diǎn)在程序方面是合法的。其次，單位在對(duì)外發(fā)布招聘信息時(shí)，公布了所招聘崗位（按摩員）的具體錄用條件——?懂得中醫(yī)學(xué)按摩、能通過(guò)按摩為病人治病?。這使得不符合錄用條件的員工有了試用期被解除的可能。劉某在工作中多次遭到客戶投訴，可視為不滿足錄用條件，單位可以解除勞動(dòng)合同。雖然殘疾人在就業(yè)前或就業(yè)后應(yīng)得到平等乃至特殊待遇，但同樣也受勞動(dòng)法的調(diào)整37解析首先單位與劉約定了兩個(gè)月的試用期，且在試用期內(nèi)提出解除10.5婦女兒童福利婦女兒童福利與社會(huì)發(fā)展婦女福利兒童福利10.5婦女兒童福利婦女兒童福利與社會(huì)發(fā)展特殊津貼與照顧婦女勞保福利福利設(shè)施與福利服務(wù)39特殊津貼與照顧3910.5.3兒童福利一、兒童社會(huì)福利的基本概念

1、兒童范圍的界定中國(guó)：18歲以下的出生者(不含未出生胎兒)

2、兒童期的生理、心理、社會(huì)特征

——生理上處于快速發(fā)育期;

——心理上的高度敏感性和脆弱性;

——社會(huì)參與機(jī)會(huì)少，對(duì)社會(huì)生活的影響力低。

3、兒童社會(huì)福利的概念

——廣義的兒童福利是指政府或其他社會(huì)組織為所有的兒童提供健康的生存環(huán)境，保護(hù)兒童的身心健康，保障兒童接受教育機(jī)會(huì)，保護(hù)兒童的各種合法權(quán)益，促進(jìn)兒童全面發(fā)展和充分參與社會(huì)文化活動(dòng)，以及向他們提供個(gè)人成長(zhǎng)所必需的各種福利待遇和社會(huì)服務(wù)的總和。

——狹義的兒童福利是指國(guó)家和社會(huì)為保護(hù)兒童的健康成長(zhǎng)，避免兒童陷入貧困而向處于困難境況的兒童及其家庭提供的各種福利待遇和社會(huì)服務(wù)的總和。10.5.3兒童福利一、兒童社會(huì)福利的基本概念二、兒童社會(huì)福利的基本內(nèi)容

1、一般兒童社會(huì)福利

——兒童教育;

——兒童營(yíng)養(yǎng);

——兒童衛(wèi)生保健;

——兒童游戲與娛樂。

2、特殊兒童社會(huì)福利

——?dú)埣矁和鐣?huì)福利：醫(yī)療服務(wù);教育服務(wù)。

——不幸兒童社會(huì)福利。

3、兒童權(quán)益保護(hù)

1924，《日內(nèi)瓦兒童權(quán)利宣言》;

1959，《兒童權(quán)利宣言》(聯(lián)合國(guó)大會(huì));

1978，《兒童權(quán)利公約》(波蘭建議，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)，1989年11月通過(guò));

1990，《兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》(9月30日，世界兒童問題首腦會(huì)議)。二、兒童社會(huì)福利的基本內(nèi)容三、兒童社會(huì)福利的實(shí)施

1、社會(huì)組織與兒童社會(huì)福利

——政府決策部門;

——第三部門(TheThirdSector);

——社會(huì)基層組織;

——社區(qū)。

2、學(xué)校與兒童社會(huì)福利

——保證實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等和普及義務(wù)教育;

——促進(jìn)家庭、學(xué)校和社區(qū)的協(xié)調(diào);

——促進(jìn)學(xué)齡兒童的全面發(fā)展。

3、家庭與兒童社會(huì)福利三、兒童社會(huì)福利的實(shí)施四、我國(guó)的兒童社會(huì)福利

1、我國(guó)的兒童問題

——我國(guó)的兒童貧困問題;

——兒童生存環(huán)境不良問題;

——兒童的教育剝奪問題;

——城市外來(lái)人口中的兒童問題;

——兒童中的艾滋病蔓延問題;

——侵害兒童權(quán)益問題;兒童問題的不平衡性：地區(qū)、城鄉(xiāng)、性別

2、我國(guó)兒童社會(huì)福利的現(xiàn)狀

——兒童權(quán)益的保障;

——兒童健康與保健;

——兒童教育;

——特殊兒童的社會(huì)福利;

——兒童福利院。四、我國(guó)的兒童社會(huì)福利3、我國(guó)兒童福利事業(yè)的發(fā)展

——1990年8月29日，中國(guó)政府簽署了聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》;

——1991年12月29日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定批準(zhǔn)中國(guó)加入《兒童權(quán)利公約》，該公約于1992年4月2日對(duì)中國(guó)生效;

——為履行承諾，中國(guó)分別在1992年和2001年制定了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展綱要》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2001-2010)》。4、我國(guó)兒童社會(huì)福利的發(fā)展方向

——領(lǐng)域擴(kuò)大;

——服務(wù)性增強(qiáng)：希望工程，助學(xué)長(zhǎng)征;

——社會(huì)化趨勢(shì)。3、我國(guó)兒童福利事業(yè)的發(fā)展4545社會(huì)保障學(xué)46社會(huì)福利社會(huì)保障學(xué)1社會(huì)福利10.社會(huì)福利概述社會(huì)福利的基本內(nèi)容老年人福利殘疾人福利婦女兒童福利10.社會(huì)福利概述10.1概述社會(huì)福利概念社會(huì)福利的基本特征社會(huì)福利的功能和作用中國(guó)的社會(huì)福利10.1概述社會(huì)福利概念10.1.1社會(huì)福利概念1、福利的含義

——從最一般的意義上看，“福利”一詞常常指人們社會(huì)生活的一種良好的狀態(tài)和總體上的利益，包含了富裕、幸福、平等等人們追求的價(jià)值理想;

——“福利”是一種物質(zhì)的或者是貨幣的資源分配方式，如福利性住房分配制度、福利性醫(yī)療制度等;

——“福利”指對(duì)特殊社會(huì)成員提供幫助或者特殊服務(wù)的方式，常常用作指一些專門針對(duì)貧困者、殘疾人、孤寡老人和孤兒等特殊群體的社會(huì)救濟(jì)和特殊服務(wù)。10.1.1社會(huì)福利概念1、福利的含義2、社會(huì)福利的涵義

——美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)1999年出版的《社會(huì)工作百科全書》：“社會(huì)福利是一個(gè)寬泛的和不準(zhǔn)確的詞，它最經(jīng)常地被定義為旨在對(duì)被認(rèn)識(shí)到的社會(huì)問題做出反應(yīng)，或旨在改善弱勢(shì)群體的狀況的‘有組織的活動(dòng)’、‘政府干預(yù)’、政策或項(xiàng)目……社會(huì)福利可能最好被理解為一種關(guān)于一個(gè)公正社會(huì)的理念，這個(gè)社會(huì)為工作和人類的價(jià)值提供機(jī)會(huì)，為其成員提供合理程度的安全，使他們免受匱乏和暴力，促進(jìn)公正和基于個(gè)人價(jià)值的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，這一社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上是富于生產(chǎn)性的和穩(wěn)定的。這種社會(huì)福利的理念基于這樣的假設(shè)：通過(guò)組織的治理，人類社會(huì)可以生產(chǎn)和提供這些東西，而因?yàn)檫@一理念是可行的，社會(huì)有道德責(zé)任實(shí)現(xiàn)這樣的理念?！?、社會(huì)福利的涵義——巴克爾(RobertL.Barker)：社會(huì)福利是指一種由社會(huì)福利計(jì)劃、社會(huì)福利津貼和社會(huì)服務(wù)構(gòu)成的，幫助人們滿足對(duì)維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的社會(huì)需要、教育需要和健康需要的國(guó)民制度。

——日本1950年社會(huì)保障審議會(huì)《關(guān)于社會(huì)保障制度的勸告》：社會(huì)福利是指對(duì)于國(guó)家扶助的對(duì)象，如殘疾者、兒童及其他需要援助的人，給予必要的生活指導(dǎo)、回歸社會(huì)指導(dǎo)、生活保護(hù)等，以達(dá)到充分發(fā)揮他們的能力，走向自立為目的的事業(yè)。

——1991年《中國(guó)大百科全書·社會(huì)學(xué)》：“國(guó)家和社會(huì)為增進(jìn)成員尤其是困難者的社會(huì)生活的一種社會(huì)制度。旨在通過(guò)提供資金和服務(wù)，保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡可能地提高他們的生活質(zhì)量。社會(huì)福利狹義指當(dāng)社會(huì)成員因年老、疾病、生理或心理缺陷而喪失勞動(dòng)能力而出現(xiàn)生活困難時(shí)向其提供的服務(wù)措施;廣義指為了改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活的各種社會(huì)服務(wù)措施。”——巴克爾(RobertL.Barker)：社會(huì)福利是指

——1994年《中國(guó)社會(huì)工作百科全書》：“按其字義和一般人的觀念，通常被理解為有關(guān)改善社會(huì)成員物質(zhì)、文化生活的一切舉措。在社會(huì)工作專業(yè)領(lǐng)域里，有廣義和狹義兩種理解。在世界許多國(guó)家，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家里，大多把‘社會(huì)福利’當(dāng)作‘社會(huì)保障’的同義詞。如《簡(jiǎn)明不列顛百科全書》將社會(huì)保障解釋為‘一種公共福利計(jì)劃’，屬于對(duì)‘社會(huì)福利’一詞的廣義解釋。在另一些國(guó)家里，如美國(guó)、日本等國(guó)，社會(huì)福利僅指社會(huì)保障制度中的一個(gè)特定的范圍和領(lǐng)域，通常是指專為弱者所提供的帶有福利性的社會(huì)服務(wù)與保障，如兒童福利、老人福利、殘疾人福利，等等。從這個(gè)意義上，‘社會(huì)福利’一詞便具體化為‘社會(huì)福利服務(wù)’或‘社會(huì)福利事業(yè)’。屬于對(duì)社會(huì)福利的狹義理解。在中國(guó)，社會(huì)福利僅僅是社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分，屬于狹義社會(huì)福利范疇?！薄?994年《中國(guó)社會(huì)工作百科全書》：“按其字義和一般人10.1.2社會(huì)福利的基本特征政府主導(dǎo)保障對(duì)象的全民性社會(huì)福利的公平性保障待遇的高層次性社會(huì)福利的服務(wù)性實(shí)施過(guò)程的社會(huì)化福利標(biāo)準(zhǔn)的不確定性10.1.2社會(huì)福利的基本特征政府主導(dǎo)10.1.3社會(huì)福利的功能和作用保護(hù)婦女兒童的基本權(quán)利和健康。保護(hù)殘疾人的基本權(quán)益，使他們享有同正常人一樣的工作和生活的權(quán)利，并在社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)他們的特殊需要提供幫助。保護(hù)老年人的基本權(quán)益。保護(hù)全體公民受教育的權(quán)利。保護(hù)并不斷改善公民的居住條件。10.1.3社會(huì)福利的功能和作用保護(hù)婦女兒童的基本權(quán)利和健康10.2社會(huì)福利的基本內(nèi)容社會(huì)福利的基本內(nèi)容社會(huì)福利的形式10.2社會(huì)福利的基本內(nèi)容社會(huì)福利的基本內(nèi)容10.2.1社會(huì)福利的基本內(nèi)容一、福利津貼二、醫(yī)療服務(wù)

1、概念：醫(yī)療服務(wù)是政府在配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，解決醫(yī)療衛(wèi)生問題，預(yù)防疾病，以促進(jìn)、保護(hù)或恢復(fù)健康等方面的一系列福利政策和行動(dòng)的總稱。

2、醫(yī)療服務(wù)的基本目標(biāo)

——疾病預(yù)防;

——疾病治療。

3、醫(yī)療服務(wù)的基本內(nèi)容

——預(yù)防性醫(yī)療服務(wù);

——治療性醫(yī)療服務(wù);

——針對(duì)專門人群的醫(yī)療服務(wù)。10.2.1社會(huì)福利的基本內(nèi)容一、福利津貼三、公共教育

1、教育的重要性

——對(duì)個(gè)人的重要性：教育機(jī)會(huì)和教育權(quán)利的影響;個(gè)人行為選擇的影響

——對(duì)社會(huì)的重要性：文化整合;人力資本;社會(huì)流動(dòng)。

2、公共教育的基本內(nèi)容

——政府負(fù)責(zé);

——免費(fèi)(低費(fèi))教育;

——教育結(jié)構(gòu);

——特殊政策。四、住房福利

1、住房福利的基本含義所謂住房福利，按西方國(guó)家慣用的界定方法，是指中央政府和地方政府解決全體國(guó)民住房問題的社會(huì)福利措施和手段。

2、住房福利的主要內(nèi)容

——提供低租住房;

——提供住房補(bǔ)貼;

——住房金融政策。三、公共教育五、社會(huì)服務(wù)

1、社會(huì)服務(wù)的含義所謂社會(huì)服務(wù)，也叫社會(huì)福利服務(wù)，是指直接面向社會(huì)成員，尤其是社會(huì)中的具有特殊需求的個(gè)人、家庭或群體而提供的福利性服務(wù)。

2、社會(huì)服務(wù)的特征

——福利性;

——個(gè)體性;

——救助性。

3、社會(huì)服務(wù)的主要內(nèi)容

——滿足社會(huì)成員基本生活需求的社會(huì)服務(wù);

——滿足社會(huì)成員共同生活需求的社會(huì)服務(wù);

——針對(duì)特殊困難者的社會(huì)服務(wù)。五、社會(huì)服務(wù)10.2.2社會(huì)福利的形式貨幣形式實(shí)物形式服務(wù)形式10.2.2社會(huì)福利的形式貨幣形式10.3老年人福利人口老齡化與老年人福利老年人的福利需求老年人福利的主要內(nèi)容老年人福利保障應(yīng)注意的問題中國(guó)的老年人福利10.3老年人福利人口老齡化與老年人福利10.3.1人口老齡化與老年人福利

1、老年人群體的界定

——人的壽限;

——影響壽命的因素;

——人的生理衰老;

——老年人的心理變化;

——老年人社會(huì)活動(dòng)的變化。

2、人口老齡化與老年人問題

——人口老齡化;

——老年人問題：是指老年人由于自身生理老化和外界環(huán)境的影響帶來(lái)的個(gè)人問題、家庭問題和社會(huì)問題，包括老年人個(gè)人方面出現(xiàn)的需求問題和人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問題。

3、老年人問題的表現(xiàn)

——生存問題：衣食住行等;

——心理問題：人際關(guān)系、社會(huì)參與;

——經(jīng)濟(jì)問題：醫(yī)療、就業(yè)等。10.3.1人口老齡化與老年人福利1、老年人群體的界10.3.2老年人的福利需求經(jīng)濟(jì)需求：收入健康需求：醫(yī)療保健生活需求：生活照料、住房等精神需求：休閑娛樂、自我發(fā)展與自我實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求：社會(huì)參與10.3.2老年人的福利需求經(jīng)濟(jì)需求：收入10.3.3老年人福利的主要內(nèi)容1、老年人福利的含義是指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)社會(huì)化的福利設(shè)施和有關(guān)福利津貼，以滿足老年人的生活服務(wù)需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的一種社會(huì)政策。10.3.3老年人福利的主要內(nèi)容1、老年人福利的含義2、老年人福利的主要內(nèi)容

老年保障老年保障是指對(duì)退出勞動(dòng)領(lǐng)域或無(wú)勞動(dòng)能力的老年人實(shí)行的社會(huì)保護(hù)和社會(huì)救助措施，包括經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療等方面的社會(huì)保護(hù)和社會(huì)救助。主要包括養(yǎng)老年金、醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困救助等。

老年照顧是指對(duì)于因年事已高而在生活中存在困難的老年人所進(jìn)行的照顧，主要包括生活上的照顧，包括吃穿住行等具體方面，以及醫(yī)療保健方面的照顧。老年照顧可以分為三種形式：家庭照顧、機(jī)構(gòu)照顧和社區(qū)照顧。

老年人服務(wù)心理和社會(huì)服務(wù)：家庭關(guān)系，人際關(guān)系，文化娛樂活動(dòng)與設(shè)施;教育服務(wù)：老年大學(xué)，圖書館、博物館及藝術(shù)館等，老人職業(yè)學(xué)校、老年人講座或補(bǔ)習(xí)教育、老年人學(xué)習(xí)性俱樂部、關(guān)于退休前的教育等方面的服務(wù)。

就業(yè)服務(wù)退休者再雇傭訓(xùn)練與輔導(dǎo)，老年人創(chuàng)業(yè)或就業(yè)計(jì)劃。2、老年人福利的主要內(nèi)容10.3.4老年人福利保障應(yīng)注意的問題國(guó)家應(yīng)加大對(duì)老年人福利事業(yè)的投入，把滿足老年人需求放到國(guó)計(jì)民生的高度來(lái)考慮，公共財(cái)政要成為公共福利的重要支撐，而老年人福利居于重中之重的地位。充分調(diào)動(dòng)民間力量，走官民結(jié)合的社會(huì)化道路。立足社區(qū)發(fā)展老年人福利事業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展老年人福利事業(yè)。應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一支老年人福利工作隊(duì)伍。10.3.4老年人福利保障應(yīng)注意的問題國(guó)家應(yīng)加大對(duì)老年人福利10.3.5中國(guó)的老年人福利1、我國(guó)的老年問題的特點(diǎn)

——老年人口基數(shù)大，增長(zhǎng)快;

——人口老齡化速度快;

——未富先老;

——各地老齡化起步、速度、程度不一。2、挑戰(zhàn)：

——對(duì)養(yǎng)老金體制的影響;

——對(duì)醫(yī)療保障的影響;

——對(duì)社會(huì)服務(wù)的新要求。10.3.5中國(guó)的老年人福利1、我國(guó)的老年問題的特點(diǎn)

3、我國(guó)老年人社會(huì)福利的現(xiàn)狀

——政策法規(guī)：《憲法》、《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》

——老年人照顧老年社會(huì)福利院：國(guó)辦;養(yǎng)老院或老人院：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);老年公寓;敬老院：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)置的供養(yǎng)“五保”老人;老年服務(wù)中心。

——老年人的醫(yī)療保障老年人健康檢查制度;老年病醫(yī)院或科室;老年康復(fù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

——老年人文化服務(wù)設(shè)施老年人活動(dòng)站;老年人大學(xué);老年人婚姻介紹所;老年人再就業(yè)介紹所。3、我國(guó)老年人社會(huì)福利的現(xiàn)狀4、我國(guó)老年人社會(huì)福利存在的問題

——城鄉(xiāng)二元體制與城市條塊分隔的福利管理體制;

——老年人社會(huì)福利服務(wù)水平低，供需矛盾突出;

——社會(huì)福利機(jī)構(gòu)功能單一，分布不合理;

——政府包辦過(guò)多，社會(huì)化程度低。4、我國(guó)老年人社會(huì)福利存在的問題10.4殘疾人福利殘疾人與殘疾人福利殘疾人福利的主要內(nèi)容中國(guó)的殘疾人福利10.4殘疾人福利殘疾人與殘疾人福利10.4.1殘疾人與殘疾人福利一、殘疾人的界定和分類

1、界定殘疾人，是指在情理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或部分地喪失以正常方式從事某種活動(dòng)的人。它包括視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人等多種類型，是一個(gè)特殊的社會(huì)群體。

——國(guó)際公約《殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約》第159號(hào)：殘疾人是指因經(jīng)正式承認(rèn)的身體或精神損傷在適當(dāng)職業(yè)的獲得、保持和提升方面的前景大受影響的個(gè)人。

——《殘疾人權(quán)利宣言》：殘疾人是指任何由于先天性或非先天性的身心缺陷而不能保證自己可以取得正常的個(gè)人生活和社會(huì)生活上一切或部分必需品的人。10.4.1殘疾人與殘疾人福利一、殘疾人的界定和分類

——《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》：殘疾人并不是一個(gè)單一性質(zhì)的群體，包括精神病者、智力遲鈍者、視覺、聽覺和言語(yǔ)方面受損者、行動(dòng)能力受限者和“內(nèi)科殘疾”者等。

——1980年，世界衛(wèi)生組織首次編寫出版了一本關(guān)于殘疾的國(guó)際分類手冊(cè)，精細(xì)地區(qū)分了疾病引起的不同后果。根據(jù)這本手冊(cè)，殘疾具有三方面的含義：

(l)身體或心理方面的缺點(diǎn)或限制，通常以損害(impairment)來(lái)表示;

(2)這些損害必定會(huì)導(dǎo)致身體功能喪失或減少，通常以失能(disability)來(lái)表示;

(3)這些失能者，倘若遭受社會(huì)的歧視或環(huán)境的限制，就會(huì)形成障礙，使其無(wú)法發(fā)展?jié)撃芑颡?dú)立生活，這就成為殘疾?！蛾P(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》：2、殘疾人分類

——智力殘疾：輕度、中度、重度。

——肢體殘疾：上肢、軀干或下肢殘疾。三類殘疾程度，各分為重度、中度、輕度。

——聽力殘疾：聾(聽力完全喪失)及重聽(有殘留聽力但辨音不清，不能進(jìn)行聽說(shuō)交往)兩類。

——視力殘疾：盲和低視力兩類。

——語(yǔ)言殘疾：l)發(fā)聲器官失常;2)聲音失常;3)口吃;4)語(yǔ)言發(fā)展落后;5)裂顎;6)腦麻痹;7)聽力損害;8)失語(yǔ)癥。如果一個(gè)人同時(shí)患有上述兩種或兩種以上的殘疾則為多重殘疾。2、殘疾人分類二、殘疾人群體的基本特征

——生理上的缺陷或障礙是殘疾人群體的首要特征;

——經(jīng)濟(jì)上的低收入性是殘疾人群體的普遍特征;

——生活上的貧困性;

——政治上的低影響力;

——心理上的高度敏感性。二、殘疾人群體的基本特征三、殘疾人福利的含義

1、含義殘疾人福利是指國(guó)家保證由殘疾的公民在年老、疾病、缺乏勞動(dòng)能力及退休、失業(yè)、失學(xué)等情況下獲得基本的物質(zhì)幫助，并根據(jù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平，給予殘疾人相應(yīng)的康復(fù)、醫(yī)療、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì)環(huán)境等方面的權(quán)益保障，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標(biāo)。

——?dú)埣踩烁＠楸Ｕ蠚埣踩嗽谒ダ?、疾病、缺乏勞?dòng)能力及退休、待業(yè)、失學(xué)等情況下，從國(guó)家和社會(huì)獲得足夠的物質(zhì)幫助而建立起來(lái)的特定保護(hù)法的援助制度，如殘疾人社會(huì)救助、殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等;

——同時(shí)也包括國(guó)家和社會(huì)團(tuán)體等興辦的各種社會(huì)福利事業(yè)、福利設(shè)施和福利服務(wù)，如殘疾預(yù)防、殘疾人康復(fù)、殘疾人教育、殘疾人就業(yè)以及殘疾人文化娛樂等。三、殘疾人福利的含義10.4.2殘疾人福利的主要內(nèi)容——?dú)埣差A(yù)防是指采取一些行動(dòng)來(lái)避免出現(xiàn)生理、智力、精神或感官上的缺陷(初級(jí)預(yù)防)或防止缺陷出現(xiàn)后造成永久性功能限制或殘疾(二級(jí)預(yù)防)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，殘疾預(yù)防是指在了解致殘?jiān)虻幕A(chǔ)上，利用現(xiàn)有的衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)，積極采取各種有效措施、途徑，防止、控制或延遲殘疾的發(fā)生?！?dú)埣踩丝祻?fù)是指旨在使殘疾人達(dá)到和保持生理、感官、智力、精神和(或)社交功能上的最佳水平，從而使他們借助于某種手段，改變其生活，增強(qiáng)自立能力，即通過(guò)專業(yè)化的程序和技術(shù)對(duì)生理的、心理的、行為的殘障者實(shí)施再教育和再塑造，增強(qiáng)他們適應(yīng)社會(huì)的能力，以便進(jìn)入正常的社會(huì)生活，乃至成為具有建設(shè)性的社會(huì)一員。它具體包括醫(yī)療康復(fù)、心理康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)等，其目的在于通過(guò)各種康復(fù)手段，使殘疾人回歸社會(huì)。10.4.2殘疾人福利的主要內(nèi)容——?dú)埣差A(yù)防——?dú)埣踩私逃菄?guó)家提供給患有殘疾的兒童、青年和成年人享有平等教育機(jī)會(huì)的一種制度安排，它由政府財(cái)政扶持，是現(xiàn)代國(guó)民教育系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分。它包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育等。特殊教育是對(duì)有特殊需求的人實(shí)施的教育，在教育過(guò)程中，需要有特殊的教具、學(xué)具和特殊的教學(xué)方式。包括以下三個(gè)方面：

(l)有關(guān)殘疾人教育的法律、法規(guī)。一般而言，世界各國(guó)都在相應(yīng)的法律、法規(guī)中明確規(guī)定殘疾人有平等的受教育的權(quán)利;

(2)殘疾人教育機(jī)構(gòu)，除了一般教育機(jī)構(gòu)中的特殊教育外，還有專門的殘疾人教育機(jī)構(gòu)比如聾啞學(xué)校和特殊教育學(xué)校等;

(3)與殘疾人康復(fù)相關(guān)的教育訓(xùn)練，如殘疾人職業(yè)訓(xùn)練等?！?dú)埣踩私逃獨(dú)埣踩司蜆I(yè)保障殘疾人就業(yè)的福利措施一般包括兩個(gè)方面：

(1)利用法律或政策手段保護(hù)殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)。世界各國(guó)都有相應(yīng)的法律明確規(guī)定企業(yè)有義務(wù)雇用一定比例的殘疾人。

(2)開展殘疾人職業(yè)康復(fù)，提供殘疾人職業(yè)咨詢、職業(yè)評(píng)估、職業(yè)治療、職業(yè)培訓(xùn)等福利服務(wù)?！?dú)埣踩宋幕w育——無(wú)障礙環(huán)境無(wú)障礙環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境、信息和交流(包括網(wǎng)絡(luò))的無(wú)障礙?！?dú)埣踩司蜆I(yè)10.4.3中國(guó)的殘疾人福利1、中國(guó)殘疾人福利取得的成就

——中國(guó)有6000萬(wàn)殘疾人，就業(yè)率為84%;

——截至2003年底，我國(guó)特殊教育學(xué)校已發(fā)展到1655所，普通學(xué)校附設(shè)特教班發(fā)展到3154個(gè)，在校的視力、聽力言語(yǔ)和智力三類殘疾學(xué)生達(dá)到57.7萬(wàn)人;

——截至1993年底，全國(guó)城鄉(xiāng)各類社區(qū)康復(fù)站(點(diǎn))達(dá)1532個(gè);

——中國(guó)的殘疾人文化體育和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)都取得了一定的成績(jī)。2、我國(guó)殘疾人福利中存在的問題

——行政化現(xiàn)象嚴(yán)重;

——福利服務(wù)水平低，供需矛盾突出;

——籌資渠道單一，基金的管理和運(yùn)用較為混亂。10.4.3中國(guó)的殘疾人福利1、中國(guó)殘疾人福利取得的成就殘疾人福利案例2009年10月8日，因?yàn)槟赣H乘坐輪椅，張女士和母親一道被某商場(chǎng)拒之門外。保安表示，商場(chǎng)規(guī)定坐輪椅的殘疾人不能進(jìn)入。據(jù)張女士回憶，商場(chǎng)玻璃大門上禁止標(biāo)志包括了寵物、吸煙等等，其中確實(shí)出現(xiàn)了輪椅標(biāo)志。2009年10月9日，張女士向有關(guān)部門投訴該商場(chǎng)。2009年10月16日，該商場(chǎng)3個(gè)入口的玻璃大門口上的禁行標(biāo)志已被改動(dòng)，原本為禁行盲人的標(biāo)志變?yōu)榻闺S地吐痰標(biāo)志。該商場(chǎng)總經(jīng)理張軍表示，商場(chǎng)在事件中的確存在疏忽和過(guò)錯(cuò)，他接受專家、殘聯(lián)部門的說(shuō)法和建議，完善無(wú)障礙設(shè)施79殘疾人福利案例2009年10月8日，因?yàn)槟赣H乘坐輪椅，張女士殘疾人乙在某單位就業(yè)，由于身體重度殘疾無(wú)法到崗上班，單位只給她上了社會(huì)保險(xiǎn)，沒有發(fā)工資。分析：殘疾人所在單位應(yīng)該盡可能為殘疾人提供必要的無(wú)障礙工作環(huán)境。對(duì)于殘疾人乙這種情況是單位原因使其未能上班，殘疾人同樣應(yīng)該享受到工資待遇。即使按照待崗或者病假人員來(lái)算，殘疾人的工資也不能低于最低工資的80%。有些殘疾人“掛靠”在單位沒有實(shí)際上崗，每月只得到少量生活費(fèi)，這是殘疾人就業(yè)的一個(gè)事實(shí)。80殘疾人乙在某單位就業(yè)，由于身體重度殘疾無(wú)法到崗上班，單位只給盲人按摩員工因投訴被解聘，單位有無(wú)過(guò)錯(cuò)？劉某是一名雙目失明的殘疾人，自學(xué)人體按摩。2007年1月獲知某中醫(yī)院對(duì)外招聘合同制按摩員，招聘條件是?懂得中醫(yī)學(xué)按摩、能通過(guò)按摩為病人治病?，自認(rèn)為可以勝任便去應(yīng)聘。一周后，中醫(yī)院通知?jiǎng)⒈讳浫?，并與其簽訂了為期兩年的勞動(dòng)合同，約定試用期為兩個(gè)月，崗位是按摩員。由于劉之前沒有受過(guò)正規(guī)的中醫(yī)教育，自學(xué)的按摩知識(shí)較多停留在理論層面，實(shí)踐不夠，因此，在具體工作中，出現(xiàn)了一些困難