HSE管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展課件

公司基層站隊(duì)長(zhǎng)

HSE培訓(xùn)公司基層站隊(duì)長(zhǎng)

HSE培訓(xùn)1HSE管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展安全文化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別HSE管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展2HSE的產(chǎn)生和發(fā)展HSE的產(chǎn)生和發(fā)展31988年6月6日

在歐洲北海英國(guó)大陸架發(fā)生了阿爾法平臺(tái)事故，167人死亡。英國(guó)政府組織了由卡倫爵士率領(lǐng)的官方調(diào)查，形成了調(diào)查報(bào)告和106條建議，特別是卡倫爵士報(bào)告中提出的安全狀況報(bào)告（safetyCase）、安全管理體系（SMS）、安全立法和強(qiáng)化執(zhí)法等建議對(duì)現(xiàn)代安全管理產(chǎn)生了革命性的影響。鑒于此起事故，1990年英國(guó)能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)安全評(píng)估建立安全管理體系，殼牌石油公司首先制定了自己的安全體系，由于健康、安全、環(huán)境管理的原則和效果彼此相似，在實(shí)際中又有不可分割的關(guān)系，因此很自然的把HSE作為一個(gè)整體來(lái)管理。1991年

在荷蘭海牙召開的第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全與環(huán)境國(guó)際會(huì)議上，HSE這一完整概念逐步被大家所接受。1988年6月6日4HSE管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展課件5

1994年國(guó)際勘探開發(fā)研討會(huì)召開，9月殼牌HSE委員會(huì)制定并頒布了健康、安全與環(huán)境管理體系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化ISO的TC67分委會(huì)在一些成員國(guó)的推動(dòng)下，著手就此項(xiàng)工作，1996年1月ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布了ISO/CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司，在1996年9月開始，組織人員對(duì)14690標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同等轉(zhuǎn)化，于1997年6月27日正式頒布，9月1日開始實(shí)施。1999年12月中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司發(fā)布了《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司健康、安全和環(huán)境管理體系手冊(cè)》，標(biāo)志著中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系的全面推行。2004年中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司結(jié)合集團(tuán)公司HSE體系運(yùn)行的實(shí)際，重新修訂和頒布了集團(tuán)公司的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CNPC104.1-2004。

2007年7月集團(tuán)公司根據(jù)幾年來(lái)HSE的實(shí)踐，對(duì)104.1-2004標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了規(guī)范和整理，出臺(tái)了新版HSE標(biāo)準(zhǔn)即Q/SY1002.1-20071994年國(guó)際勘探開發(fā)研討會(huì)召開，9月殼牌HSE委員6H—健康1、應(yīng)該怎樣理解HSE管理體系E—環(huán)境S—安全1、職業(yè)病2、職業(yè)傷害3、社會(huì)、心理、環(huán)境引起疾病1、死亡2、受傷3、急救未遂事故事件管理1、自然環(huán)境、工作環(huán)境2、人文環(huán)境3、社會(huì)環(huán)境工作內(nèi)和工作外H—健康1、應(yīng)該怎樣理解HSE管理體系E—環(huán)境S—7系統(tǒng)組成部分體系（SYSTEM）要素（ELEMENT）“體系”之于我們，并不陌生！全員參與、全過(guò)程管理橫向到邊、縱向到底承諾、落實(shí)直線式管理逐級(jí)簽訂責(zé)任狀持續(xù)改進(jìn)PDCA？？“體系”原來(lái)如此簡(jiǎn)單！！風(fēng)險(xiǎn)管理、事先預(yù)防事故處理、亡羊補(bǔ)牢SYSTEM——體系、系統(tǒng)ELEMENT——要素、組成部分LineManagement.——全員參與、全過(guò)程管理、橫向到邊、縱向到底Leadership&Commitment——承諾、落實(shí)直線式管理逐級(jí)簽訂責(zé)任狀RiskManagement——風(fēng)險(xiǎn)管理、事先預(yù)防、過(guò)程控制、事故調(diào)查、應(yīng)急管理PDCA——持續(xù)改進(jìn)、業(yè)績(jī)考核、卓越績(jī)效~事實(shí)上，我們也一直在進(jìn)行“體系”管理!系統(tǒng)組成部分體系（SYSTEM）要素（ELEMENT）8我們對(duì)HSE管理體系的理解：是一種管理思想和文化事先預(yù)防，以人為本系統(tǒng)識(shí)別、分析及評(píng)估過(guò)程控制，遵守程序應(yīng)急處置，危機(jī)管理追求卓越，持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)完整的系統(tǒng)管理理論全員、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理企業(yè)與社會(huì)、員工與生產(chǎn)等和諧法規(guī)、技術(shù)完整。設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全是一種只有結(jié)合自身實(shí)際才能建設(shè)的實(shí)踐關(guān)注的是系統(tǒng)研究的是管理——風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)是HSE目的是“0”管理知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作背景不是一個(gè)工具；不是文件的疊加；不是某幾個(gè)體系文件的簡(jiǎn)單組合……我們對(duì)HSE管理體系的理解：是一種管理思想和文化關(guān)注的是系統(tǒng)9HSE-MS特點(diǎn)規(guī)范性——寫所做的強(qiáng)制性——做所寫的追溯性——記錄所做的自律性——自我管理、持續(xù)改進(jìn)通用性——國(guó)際規(guī)則，共同遵守的慣例系統(tǒng)性——全面、綜合以及全過(guò)程管理廣泛性——易于整合與吸收其他管理體系HSE-MS特點(diǎn)規(guī)范性——寫所做的10健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范HealthsafetyandenvironmentalmanagementsystemsPart1:SpecificationQ/SY1002.1-2007北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心健康、安全與環(huán)境管理體系北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心11一范圍二規(guī)范性引用文件三術(shù)語(yǔ)和定義四總要求五健康、安全與環(huán)境管理體系要求

1、內(nèi)容提要一范圍二規(guī)范性引用文件三術(shù)語(yǔ)和定義四總要求五健康、安全與環(huán)境12本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，并持續(xù)改進(jìn)其績(jī)效。

本部分適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其相關(guān)方建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系。組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)充分考慮組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。1范圍本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組13Q/SY1002.1-2007標(biāo)準(zhǔn)是按PDCA的模式建立起來(lái)的。共7個(gè)一級(jí)要素，28個(gè)二級(jí)要素。7個(gè)一級(jí)要素是：

5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾

5.2健康安全與環(huán)境方針

5.3規(guī)劃（策劃）4個(gè)二級(jí)要素

5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件7個(gè)二級(jí)要素

5.5實(shí)施和運(yùn)行8個(gè)二級(jí)要素

5.6檢查和糾正措施6個(gè)二級(jí)要素

5.7管理評(píng)審

Q/SY1002.1-2007標(biāo)準(zhǔn)是按PDCA的模式建立起來(lái)14領(lǐng)導(dǎo)和承諾方針和戰(zhàn)略目標(biāo)審核與管理評(píng)審檢查與改進(jìn)組織、責(zé)任、資源、文件Monitoring計(jì)劃、規(guī)劃HazardandEffectsManagement實(shí)施CorrectiveAction風(fēng)險(xiǎn)管理是運(yùn)行HSE-MS的核心內(nèi)容是HSE-MS的重要理論是區(qū)別傳統(tǒng)安全管理的重要標(biāo)志領(lǐng)導(dǎo)和承諾是體系運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)力（力的大小取決于領(lǐng)導(dǎo)力）——審核和管理評(píng)審是推動(dòng)力（力的大小表現(xiàn)為體系持續(xù)改進(jìn)的程度）——外部審核是外力（認(rèn)證只是客觀反映體系的符合程度，與業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)）動(dòng)態(tài)旋轉(zhuǎn)15領(lǐng)導(dǎo)和承諾方針和戰(zhàn)略目標(biāo)審核與管理評(píng)審檢查與改進(jìn)組織、責(zé)任、以人為本、預(yù)防為主；全員參與、持續(xù)改進(jìn)。

健康、安全與環(huán)境方針：健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)：追求零傷害、零污染、零事故，在健康、安全與環(huán)境管理方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。以人為本、預(yù)防為主；健康、安全與環(huán)境方針：健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)16國(guó)際石油界安全管理模式的演變：國(guó)際石油界安全管理模式的演變：17HSE的產(chǎn)生和發(fā)展HSE的產(chǎn)生和發(fā)展18企業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)來(lái)思考：不同的政策導(dǎo)向下安全管理特點(diǎn)安全生產(chǎn)安全發(fā)展勞動(dòng)保護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)效益為中心科學(xué)發(fā)展觀以又好又快為目的在生產(chǎn)時(shí)避免財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡在生產(chǎn)過(guò)程中不發(fā)生人身等重大事故在生產(chǎn)前考慮避免造成人身等重大事故企業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)來(lái)思考：不同的政策導(dǎo)向下安全管理特點(diǎn)安全生19企業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)來(lái)思考：

從安全生產(chǎn)到安全發(fā)展人身安全——生命人的發(fā)展——價(jià)值人的行為組織行為文化管理安全管理安全生產(chǎn)安全發(fā)展安全以人為本傳統(tǒng)安全管理在生產(chǎn)過(guò)程中考慮安全目的是避免出事故現(xiàn)代安全管理安全（ＨＳＥ）文化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中首先考慮安全——風(fēng)險(xiǎn)目的是預(yù)防事故“生產(chǎn)”導(dǎo)向——“發(fā)展”導(dǎo)向安全從被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)來(lái)思考：

從安全生產(chǎn)到20以2004年修訂《企業(yè)文化建設(shè)綱要》把“安全”寫入企業(yè)的核心經(jīng)營(yíng)理念為標(biāo)志，中國(guó)石油企業(yè)安全文化提到了正式議事日程。在2004年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中，對(duì)建立全員參與的安全文化又進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，明確提出實(shí)現(xiàn)抓安全生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化三個(gè)HSE理念，明確安全環(huán)保工作方針。安全文化建設(shè)的方向越來(lái)越清晰?！獜捏w系管理到文化建設(shè)以2004年修訂《企業(yè)文化建設(shè)綱要》把“安全”寫入企業(yè)的核心21企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)管理理念：誠(chéng)信、創(chuàng)新、業(yè)績(jī)、和諧、安全這一理念代表著中國(guó)石油經(jīng)營(yíng)管理決策和行為的價(jià)值取向，是有機(jī)的統(tǒng)一整體，其中誠(chéng)信是基石，創(chuàng)新是動(dòng)力，業(yè)績(jī)是目標(biāo)，和諧是保障，安全是前提。四個(gè)轉(zhuǎn)變:從單純強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向強(qiáng)化全員責(zé)任意識(shí)轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)防范、事后處理向強(qiáng)化源頭、預(yù)防優(yōu)先轉(zhuǎn)變；從集中整治檢查向制度化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；由偏重傷亡事故控制向全面落實(shí)HSE體系轉(zhuǎn)變，建立起安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三個(gè)理念：“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”，“一切事故都是可以避免的”和“HSE源于責(zé)任、源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范”企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)管理理念：22國(guó)際石油公司安全管理發(fā)展趨勢(shì)時(shí)間自然本能嚴(yán)格監(jiān)督自主管理團(tuán)隊(duì)管理重視安全技術(shù)和設(shè)計(jì)重視安全技術(shù)和設(shè)計(jì)＋HSE管理體系重視安全技術(shù)和設(shè)計(jì)＋HSE管理體系+企業(yè)安全文化事故率國(guó)際石油公司安全管理發(fā)展趨勢(shì)時(shí)間自然本能嚴(yán)格監(jiān)督自主管理團(tuán)隊(duì)23安全文化進(jìn)步階梯學(xué)習(xí)型--有創(chuàng)造力的態(tài)度和表現(xiàn)文化型—期望的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題研究對(duì)策投入型--有計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)分析、完善體系監(jiān)督型--反應(yīng)的喊重要，事后做大量工作原始型--病態(tài)的只要沒有事故，安全工作就做到位了認(rèn)識(shí)水平提高信任度提高安全文化進(jìn)步階梯學(xué)習(xí)型--有創(chuàng)造力的文化型—期望的投入型--24檢測(cè)HSE文化的例子衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學(xué)習(xí)型對(duì)HSE業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)不會(huì)，也不期望得到獎(jiǎng)勵(lì)；常會(huì)因?yàn)槭д`而受到懲罰。常因HSE業(yè)績(jī)差而受到懲罰；積極主動(dòng)的行為并不總能兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；如發(fā)生事故，必將會(huì)受到處罰。視好的HSE業(yè)績(jī)非常重要；會(huì)得到一些有紀(jì)念意義的獎(jiǎng)品；開展安全競(jìng)賽和知識(shí)檢測(cè)；在計(jì)算獎(jiǎng)金時(shí)會(huì)參考事件發(fā)生率。因好的HSE業(yè)績(jī)而受到獎(jiǎng)勵(lì)或作為升職的因素；用事件率建立正確的員工評(píng)價(jià)程序。高度重視HSE業(yè)績(jī)；好的業(yè)績(jī)視為自身形象，并足以激勵(lì)人們。檢測(cè)HSE文化的例子衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學(xué)習(xí)型25衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學(xué)習(xí)型在領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)誰(shuí)是肇事者；處罰個(gè)體，并確信事故是工作中不可避免的；事故涉及的人員將對(duì)事故負(fù)責(zé)。個(gè)人有努力減少事故的意愿。認(rèn)為事故發(fā)生是自己運(yùn)氣不好。高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為下一級(jí)管理者沒有盡到責(zé)任機(jī)械故障、維護(hù)不當(dāng)，人員不負(fù)責(zé)任被看作是事故的原因；曾為避免事故付出努力；事故責(zé)任是因?yàn)椤绑w系”有問(wèn)題。管理者在事故調(diào)查時(shí)考查了整個(gè)HSE體系，包括過(guò)程和計(jì)劃；承認(rèn)管理者也要承擔(dān)一定責(zé)任。責(zé)任不是焦點(diǎn)；在評(píng)估每個(gè)人的責(zé)任時(shí)，管理者接受他們應(yīng)負(fù)的責(zé)任；全盤考慮體系的完整性及相互作用。對(duì)待事故的態(tài)度和處理方式原始型監(jiān)督型投入型文化型學(xué)習(xí)型在領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)誰(shuí)是肇事者；個(gè)人有努26衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學(xué)習(xí)型HSE管理部門的規(guī)模、地位和作用沒有HSE部門。HSE部門是一個(gè)擺設(shè)，主要是應(yīng)付上級(jí)要求；HSE管理合在生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)管理部門，是部門的次要業(yè)務(wù)。HSE部門很小，沒有權(quán)力；部門的人員屬安置型，沒有多少培養(yǎng)前途了；HSE人員是生產(chǎn)等部門的附屬，想起來(lái)就用的著；HSE部門只充當(dāng)警察角色。HSE人選非常重要，資歷、能力強(qiáng)；HSE部門很大，有一定的權(quán)力和地位，但工作以統(tǒng)計(jì)和調(diào)查事故為主；HSE經(jīng)理的報(bào)告有一定的權(quán)威性。HSE被看作是一項(xiàng)重要工作，給有培養(yǎng)前途和預(yù)備重用的人去做HSE的建議深受重視；所有高層領(lǐng)導(dǎo)必須有HSE管理經(jīng)驗(yàn)；HSE經(jīng)理直接向公司最高管理者報(bào)告所有人員都分配有HSE責(zé)任；HSE部門很小，但權(quán)力很大；HSE部門的建議會(huì)得到采納和及時(shí)落實(shí)。衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學(xué)習(xí)型HSE管理部門的規(guī)模27傷害發(fā)生率自然本能

監(jiān)督、管理自我管理團(tuán)隊(duì)文化安全文化的4個(gè)階段

原始型 依賴型 獨(dú)立型 互助型不傷害他人不傷害自己不被別人傷害事故下降文化進(jìn)步要我管安全我要管安全我會(huì)管安全我能管安全要我安全我要安全我會(huì)安全我能安全傷害發(fā)生率自然本能監(jiān)督、管理自我管理團(tuán)隊(duì)文化安全文化28Ｉ自然本能II嚴(yán)格監(jiān)督III自主管理IV團(tuán)隊(duì)管理依靠人的本能以服從為目標(biāo)將職責(zé)委派給安全經(jīng)理缺少管理層參與管理層承諾受雇的條件害怕/紀(jì)律規(guī)則/程序目標(biāo)和監(jiān)督重視培訓(xùn)個(gè)人知識(shí),承諾,和標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人價(jià)值關(guān)注自我良好習(xí)慣個(gè)人得到承認(rèn)幫助別人遵守留心他人團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)關(guān)注他人集體榮譽(yù)安全文化的四個(gè)階段事故率時(shí)間

ＩIIIIIIV依靠人的本能管理層承諾個(gè)人知識(shí),承諾,29(1)依靠人的本能——員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和反映是出于人的被動(dòng)本能保護(hù)，沒有或很少有安全的預(yù)防意識(shí)。(2)以服從為目標(biāo)——員工對(duì)安全是一種被動(dòng)的服從，沒有或很少有安全的自我保護(hù)和參與意識(shí)，認(rèn)為事故是不可避免的。第一階段自然本能反應(yīng)：(1)依靠人的本能——員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和反映是出于人的被動(dòng)本30(3)將職責(zé)委派給安全人員——各級(jí)管理層認(rèn)為安全是分管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全人員的責(zé)任，他們僅僅起配合的角色。(4)缺少高級(jí)管理層的參與——高級(jí)管理層對(duì)安全的支持僅僅是口頭或書面上的，沒有或很少有在人、財(cái)、物上的支持。第一階段自然本能反應(yīng)：(3)將職責(zé)委派給安全人員——各級(jí)管理層認(rèn)為安全是分管安全領(lǐng)31(1)管理層承諾——從高級(jí)至生產(chǎn)主管的各級(jí)管理層對(duì)安全責(zé)任做出承諾。(2)受雇的條件——安全是員工受雇的條件，任果有違反企業(yè)安全規(guī)章制度的行為可能會(huì)受到處罰，甚至被解雇。(3)害怕／紀(jì)律——員工遵守安全規(guī)章制度僅僅是害怕被解雇或受到紀(jì)律處罰。(4)規(guī)則／程序——企業(yè)建立起了必要的安全規(guī)章制度，但員工的執(zhí)行往往是被動(dòng)的。第二階段依賴嚴(yán)格的監(jiān)督：(1)管理層承諾——從高級(jí)至生產(chǎn)主管的各級(jí)管理層對(duì)安全責(zé)任做32(5)監(jiān)督控制——各級(jí)生產(chǎn)主管,監(jiān)督和控制所在部門的安全，不斷反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全的重要性，制訂具體的安全目標(biāo)。(6)重視所有人——企業(yè)所有人，包括領(lǐng)導(dǎo)和一線員工都把安全放在重要位置。(7)培訓(xùn)——培訓(xùn)的目的是培養(yǎng)各級(jí)管理者、一線崗位員工以及臨時(shí)工具有安全的意識(shí)和能力，養(yǎng)成良好的安全行為。第二階段依賴嚴(yán)格的監(jiān)督：(5)監(jiān)督控制——各級(jí)生產(chǎn)主管,監(jiān)督和控制所在部門的安全，不33第三階段獨(dú)立自主管理：(1)個(gè)人知識(shí)、承諾和標(biāo)準(zhǔn)——員工具備熟識(shí)的安全知識(shí)，員工本人對(duì)安全行為做出承諾，并按規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。(2)安全意識(shí)——安全意識(shí)已深入員工之心。(3)個(gè)人價(jià)值——員工把安全作為個(gè)人價(jià)值的一部分。第三階段獨(dú)立自主管理：(1)個(gè)人知識(shí)、承諾和標(biāo)準(zhǔn)——員工具備34(4)

關(guān)注自我——安全不但是為了自己，也是為了家庭和親人。(5)

實(shí)踐和習(xí)慣行為——安全最佳實(shí)踐得到普遍推廣，日常工作、生活有良好的行為習(xí)慣。(6)安全得到承認(rèn)——把安全視為個(gè)人成就。第三階段獨(dú)立自主管理：(4)關(guān)注自我——安全不但是為了自己，也是為了家庭和親人。35第四階段互助團(tuán)隊(duì)管理：(1)幫助別人遵守——員工不但自己自覺遵守，而且能夠幫助他人遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。(2)留心他人——員工在工作中不但觀察自己崗位上而且留心他人崗位上的不安全行為和條件。(3)團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)——員工將自己的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)分享給其他同事。(4)關(guān)注他人——關(guān)心其他員工，關(guān)注其他員工的異常情緒變化，提醒安全操作。(5)集體榮譽(yù)——員工都能夠?qū)踩鰹橐豁?xiàng)集體榮譽(yù)來(lái)維護(hù)。第四階段互助團(tuán)隊(duì)管理：(1)幫助別人遵守——員工不但自己自覺36風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別37恢復(fù)控制評(píng)估識(shí)別HEMPLeadershipandCommitmentPolicyandStrategicObjectivesManagementReviewCorrectiveAction&ImprovementOrganisation,ResponsibilitiesResources,Standards&Doc.CorrectiveAction&ImprovementMonitoringPlanning&ProceduresHazardandEffectsManagementImplementationCorrectiveActionHSEManagementSystemHazardandEffectsManagementProcessHSE-MS的核心——風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理包括四個(gè)過(guò)程——識(shí)別、評(píng)估、控制、恢復(fù)（應(yīng)急）38恢復(fù)控制評(píng)估識(shí)別HEMPLeadershipandCom國(guó)際石油界通用風(fēng)險(xiǎn)矩陣表英國(guó)HSE風(fēng)險(xiǎn)(矩)陣–BS8800:200420世紀(jì)西方資本主義國(guó)家保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)被保險(xiǎn)的“風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行評(píng)估，后被社會(huì)廣泛接受，并發(fā)展成為安全管理的一門技術(shù)——風(fēng)險(xiǎn)管理、安全評(píng)價(jià)。我國(guó)上個(gè)世紀(jì)80年代才開始引用“風(fēng)險(xiǎn)”這一概念，發(fā)展迅速，但很不均衡。2005年9月22日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和中國(guó)可持續(xù)發(fā)展工商委員會(huì)在北京聯(lián)合舉辦《2005安全和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)國(guó)際研討會(huì)》，影響很大。國(guó)際石油界通用風(fēng)險(xiǎn)矩陣表英國(guó)HSE20世紀(jì)西方資本主義國(guó)家保39危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的步驟劃分作業(yè)活動(dòng)識(shí)別危險(xiǎn)源確定風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃評(píng)審措施計(jì)劃的適宜性劃分危險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的步驟劃分作業(yè)活動(dòng)識(shí)別危險(xiǎn)源確定風(fēng)險(xiǎn)確定401、危險(xiǎn)源辨識(shí)：是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危險(xiǎn)源并確定其特性的過(guò)程。

☆組織的正常活動(dòng)，如：正常的生產(chǎn)活動(dòng)；

☆組織的非正?；顒?dòng)，如：臨時(shí)搶修、維護(hù)等；

☆所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員的活動(dòng)，包括合同方和訪問(wèn)者的活動(dòng)；

☆工作場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施，如：內(nèi)部建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物資等；

☆由外界提供的設(shè)施，如：租賃的建筑物、設(shè)備等；☆應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)因素的三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和六種類型。

注意：

A、危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)具有預(yù)防性（主動(dòng)的）、前瞻性，而不是反應(yīng)性（被動(dòng)的），等發(fā)生了事故或事件再確定是危險(xiǎn)源。B、組織及其內(nèi)部的每個(gè)人都應(yīng)以全新的眼光對(duì)待危險(xiǎn)源。1、危險(xiǎn)源辨識(shí)：是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危險(xiǎn)源并確定其41六種類型：（1）物理性危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源因素A、設(shè)備設(shè)施缺陷（強(qiáng)度、剛度不夠，穩(wěn)定性差，密封不良，應(yīng)力集中，外形缺陷，外露運(yùn)動(dòng)件，制動(dòng)器缺陷，控制器缺陷，其他缺陷）；B、防護(hù)缺陷（無(wú)防護(hù)，防護(hù)裝置和防護(hù)設(shè)施缺陷，防護(hù)不當(dāng)，支撐不當(dāng)，防護(hù)距離不夠，其他）；C、電危險(xiǎn)源（帶電部位裸露，漏電，雷電，靜電，點(diǎn)火花，其他）；D、噪聲危險(xiǎn)源（機(jī)械性、電磁性、流體動(dòng)力性和其他噪聲）；E、震動(dòng)危險(xiǎn)源（機(jī)械性、電磁性、流體動(dòng)力性和其他震動(dòng)）；F、電磁輻射（電離輻射：X射線、射線、射線、射線、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射：紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場(chǎng)等）；G、明火；六種類型：（1）物理性危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源因素42

H、運(yùn)動(dòng)物危險(xiǎn)源（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動(dòng)、堆料垛滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓及其他）；I、能造成灼傷的高溫物質(zhì)（高溫氣體、固體、液體、其他）；J、能造成凍傷的低溫物質(zhì)（低溫氣體、固體、液體、其他）；K、粉塵與氣溶膠（不含爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠）；L、作業(yè)環(huán)境不良（環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良，有害光照，通風(fēng)不良，氣溫、氣壓過(guò)高或過(guò)低，自然災(zāi)害等）M、信號(hào)缺陷（無(wú)信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)不準(zhǔn)等）N、標(biāo)志缺陷（無(wú)標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、不規(guī)范、選用不當(dāng)，位置或其他缺陷O、其他物理性危險(xiǎn)和危險(xiǎn)源因素。H、運(yùn)動(dòng)物危險(xiǎn)源（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑43（2）化學(xué)性危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源因素A、易燃易爆性物質(zhì)（氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠，其他）；B、自然性物質(zhì)；C、有毒物質(zhì)（氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠，其他）；D、腐蝕性物質(zhì)（氣體、液體、固體及其他）；E、其他。（2）化學(xué)性危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源因素44（3）生物性危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源因素A、致病微生物（細(xì)菌、病毒，其他）；B、傳染病媒介物；C、致害動(dòng)物；D、致害植物；E、其他。（3）生物性危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源因素45（4）心理、生理性危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源因素A、負(fù)荷超限（體力、聽力、視力負(fù)荷超限，其他）；B、健康狀況異常；C、從事禁忌作業(yè)；D、心理異常（情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張，其他心理異常）；E、辨識(shí)功能缺陷（感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他）；F、其他。（4）心理、生理性危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源因素46（5）行為性危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源因素A、指揮錯(cuò)誤（指揮失誤、違章指揮、其他）；B、操作失誤（誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤）；C、監(jiān)護(hù)失誤；D、其他錯(cuò)誤；E、其他。（6）其他危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源因素。（5）行為性危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源因素472、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)是根據(jù)識(shí)別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源給組織帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)大小，并確定是否可接受的過(guò)程。

☆評(píng)價(jià)具有明顯的專業(yè)特點(diǎn)，不同行業(yè)各不相同。有的行業(yè)可能只需簡(jiǎn)單的定量評(píng)價(jià)就可以，而有的行業(yè)則需要進(jìn)行復(fù)雜的定量或定性分析。☆評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)符合組織的具體實(shí)際情況，并能對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可承受，哪些風(fēng)險(xiǎn)不可承受。哪些可以通過(guò)OHS目標(biāo)和管理方案來(lái)控制和消除。2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)是根據(jù)識(shí)別的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)483、風(fēng)險(xiǎn)控制：是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制方案。制定方案時(shí)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：☆對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，采取控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到可接受的程度?！顚?duì)可承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保持相應(yīng)的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風(fēng)險(xiǎn)變大以至超出可承受的能力?！顚?duì)于已識(shí)別的需要通過(guò)目標(biāo)和管理方案來(lái)消除和控制的不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)作為目標(biāo)和管理方案的重要輸入信息?！铒L(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)與組織的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng)。☆即使組織采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施已經(jīng)涵蓋了所考慮的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行策劃時(shí)，組織還應(yīng)考慮這些風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)際控制程度?！铒L(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果應(yīng)為一個(gè)按優(yōu)先順序排列的建議清單和改進(jìn)控制的

措施清單。3、風(fēng)險(xiǎn)控制：是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制方案。49演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！50公司基層站隊(duì)長(zhǎng)

HSE培訓(xùn)公司基層站隊(duì)長(zhǎng)

HSE培訓(xùn)51HSE管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展安全文化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別HSE管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展52HSE的產(chǎn)生和發(fā)展HSE的產(chǎn)生和發(fā)展531988年6月6日

在歐洲北海英國(guó)大陸架發(fā)生了阿爾法平臺(tái)事故，167人死亡。英國(guó)政府組織了由卡倫爵士率領(lǐng)的官方調(diào)查，形成了調(diào)查報(bào)告和106條建議，特別是卡倫爵士報(bào)告中提出的安全狀況報(bào)告（safetyCase）、安全管理體系（SMS）、安全立法和強(qiáng)化執(zhí)法等建議對(duì)現(xiàn)代安全管理產(chǎn)生了革命性的影響。鑒于此起事故，1990年英國(guó)能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)安全評(píng)估建立安全管理體系，殼牌石油公司首先制定了自己的安全體系，由于健康、安全、環(huán)境管理的原則和效果彼此相似，在實(shí)際中又有不可分割的關(guān)系，因此很自然的把HSE作為一個(gè)整體來(lái)管理。1991年

在荷蘭海牙召開的第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全與環(huán)境國(guó)際會(huì)議上，HSE這一完整概念逐步被大家所接受。1988年6月6日54HSE管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展課件55

1994年國(guó)際勘探開發(fā)研討會(huì)召開，9月殼牌HSE委員會(huì)制定并頒布了健康、安全與環(huán)境管理體系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化ISO的TC67分委會(huì)在一些成員國(guó)的推動(dòng)下，著手就此項(xiàng)工作，1996年1月ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布了ISO/CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司，在1996年9月開始，組織人員對(duì)14690標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同等轉(zhuǎn)化，于1997年6月27日正式頒布，9月1日開始實(shí)施。1999年12月中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司發(fā)布了《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司健康、安全和環(huán)境管理體系手冊(cè)》，標(biāo)志著中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系的全面推行。2004年中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司結(jié)合集團(tuán)公司HSE體系運(yùn)行的實(shí)際，重新修訂和頒布了集團(tuán)公司的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CNPC104.1-2004。

2007年7月集團(tuán)公司根據(jù)幾年來(lái)HSE的實(shí)踐，對(duì)104.1-2004標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了規(guī)范和整理，出臺(tái)了新版HSE標(biāo)準(zhǔn)即Q/SY1002.1-20071994年國(guó)際勘探開發(fā)研討會(huì)召開，9月殼牌HSE委員56H—健康1、應(yīng)該怎樣理解HSE管理體系E—環(huán)境S—安全1、職業(yè)病2、職業(yè)傷害3、社會(huì)、心理、環(huán)境引起疾病1、死亡2、受傷3、急救未遂事故事件管理1、自然環(huán)境、工作環(huán)境2、人文環(huán)境3、社會(huì)環(huán)境工作內(nèi)和工作外H—健康1、應(yīng)該怎樣理解HSE管理體系E—環(huán)境S—57系統(tǒng)組成部分體系（SYSTEM）要素（ELEMENT）“體系”之于我們，并不陌生！全員參與、全過(guò)程管理橫向到邊、縱向到底承諾、落實(shí)直線式管理逐級(jí)簽訂責(zé)任狀持續(xù)改進(jìn)PDCA？？“體系”原來(lái)如此簡(jiǎn)單?。★L(fēng)險(xiǎn)管理、事先預(yù)防事故處理、亡羊補(bǔ)牢SYSTEM——體系、系統(tǒng)ELEMENT——要素、組成部分LineManagement.——全員參與、全過(guò)程管理、橫向到邊、縱向到底Leadership&Commitment——承諾、落實(shí)直線式管理逐級(jí)簽訂責(zé)任狀RiskManagement——風(fēng)險(xiǎn)管理、事先預(yù)防、過(guò)程控制、事故調(diào)查、應(yīng)急管理PDCA——持續(xù)改進(jìn)、業(yè)績(jī)考核、卓越績(jī)效~事實(shí)上，我們也一直在進(jìn)行“體系”管理!系統(tǒng)組成部分體系（SYSTEM）要素（ELEMENT）58我們對(duì)HSE管理體系的理解：是一種管理思想和文化事先預(yù)防，以人為本系統(tǒng)識(shí)別、分析及評(píng)估過(guò)程控制，遵守程序應(yīng)急處置，危機(jī)管理追求卓越，持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)完整的系統(tǒng)管理理論全員、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理企業(yè)與社會(huì)、員工與生產(chǎn)等和諧法規(guī)、技術(shù)完整。設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全是一種只有結(jié)合自身實(shí)際才能建設(shè)的實(shí)踐關(guān)注的是系統(tǒng)研究的是管理——風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)是HSE目的是“0”管理知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作背景不是一個(gè)工具；不是文件的疊加；不是某幾個(gè)體系文件的簡(jiǎn)單組合……我們對(duì)HSE管理體系的理解：是一種管理思想和文化關(guān)注的是系統(tǒng)59HSE-MS特點(diǎn)規(guī)范性——寫所做的強(qiáng)制性——做所寫的追溯性——記錄所做的自律性——自我管理、持續(xù)改進(jìn)通用性——國(guó)際規(guī)則，共同遵守的慣例系統(tǒng)性——全面、綜合以及全過(guò)程管理廣泛性——易于整合與吸收其他管理體系HSE-MS特點(diǎn)規(guī)范性——寫所做的60健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范HealthsafetyandenvironmentalmanagementsystemsPart1:SpecificationQ/SY1002.1-2007北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心健康、安全與環(huán)境管理體系北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心61一范圍二規(guī)范性引用文件三術(shù)語(yǔ)和定義四總要求五健康、安全與環(huán)境管理體系要求

1、內(nèi)容提要一范圍二規(guī)范性引用文件三術(shù)語(yǔ)和定義四總要求五健康、安全與環(huán)境62本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，并持續(xù)改進(jìn)其績(jī)效。

本部分適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司各組織及其相關(guān)方建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系。組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)充分考慮組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。1范圍本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組63Q/SY1002.1-2007標(biāo)準(zhǔn)是按PDCA的模式建立起來(lái)的。共7個(gè)一級(jí)要素，28個(gè)二級(jí)要素。7個(gè)一級(jí)要素是：

5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾

5.2健康安全與環(huán)境方針

5.3規(guī)劃（策劃）4個(gè)二級(jí)要素

5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件7個(gè)二級(jí)要素

5.5實(shí)施和運(yùn)行8個(gè)二級(jí)要素

5.6檢查和糾正措施6個(gè)二級(jí)要素

5.7管理評(píng)審

Q/SY1002.1-2007標(biāo)準(zhǔn)是按PDCA的模式建立起來(lái)64領(lǐng)導(dǎo)和承諾方針和戰(zhàn)略目標(biāo)審核與管理評(píng)審檢查與改進(jìn)組織、責(zé)任、資源、文件Monitoring計(jì)劃、規(guī)劃HazardandEffectsManagement實(shí)施CorrectiveAction風(fēng)險(xiǎn)管理是運(yùn)行HSE-MS的核心內(nèi)容是HSE-MS的重要理論是區(qū)別傳統(tǒng)安全管理的重要標(biāo)志領(lǐng)導(dǎo)和承諾是體系運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)力（力的大小取決于領(lǐng)導(dǎo)力）——審核和管理評(píng)審是推動(dòng)力（力的大小表現(xiàn)為體系持續(xù)改進(jìn)的程度）——外部審核是外力（認(rèn)證只是客觀反映體系的符合程度，與業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)）動(dòng)態(tài)旋轉(zhuǎn)65領(lǐng)導(dǎo)和承諾方針和戰(zhàn)略目標(biāo)審核與管理評(píng)審檢查與改進(jìn)組織、責(zé)任、以人為本、預(yù)防為主；全員參與、持續(xù)改進(jìn)。

健康、安全與環(huán)境方針：健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)：追求零傷害、零污染、零事故，在健康、安全與環(huán)境管理方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。以人為本、預(yù)防為主；健康、安全與環(huán)境方針：健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)66國(guó)際石油界安全管理模式的演變：國(guó)際石油界安全管理模式的演變：67HSE的產(chǎn)生和發(fā)展HSE的產(chǎn)生和發(fā)展68企業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)來(lái)思考：不同的政策導(dǎo)向下安全管理特點(diǎn)安全生產(chǎn)安全發(fā)展勞動(dòng)保護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)效益為中心科學(xué)發(fā)展觀以又好又快為目的在生產(chǎn)時(shí)避免財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡在生產(chǎn)過(guò)程中不發(fā)生人身等重大事故在生產(chǎn)前考慮避免造成人身等重大事故企業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)來(lái)思考：不同的政策導(dǎo)向下安全管理特點(diǎn)安全生69企業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)來(lái)思考：

從安全生產(chǎn)到安全發(fā)展人身安全——生命人的發(fā)展——價(jià)值人的行為組織行為文化管理安全管理安全生產(chǎn)安全發(fā)展安全以人為本傳統(tǒng)安全管理在生產(chǎn)過(guò)程中考慮安全目的是避免出事故現(xiàn)代安全管理安全（ＨＳＥ）文化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中首先考慮安全——風(fēng)險(xiǎn)目的是預(yù)防事故“生產(chǎn)”導(dǎo)向——“發(fā)展”導(dǎo)向安全從被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)來(lái)思考：

從安全生產(chǎn)到70以2004年修訂《企業(yè)文化建設(shè)綱要》把“安全”寫入企業(yè)的核心經(jīng)營(yíng)理念為標(biāo)志，中國(guó)石油企業(yè)安全文化提到了正式議事日程。在2004年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中，對(duì)建立全員參與的安全文化又進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，明確提出實(shí)現(xiàn)抓安全生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化三個(gè)HSE理念，明確安全環(huán)保工作方針。安全文化建設(shè)的方向越來(lái)越清晰。——從體系管理到文化建設(shè)以2004年修訂《企業(yè)文化建設(shè)綱要》把“安全”寫入企業(yè)的核心71企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)管理理念：誠(chéng)信、創(chuàng)新、業(yè)績(jī)、和諧、安全這一理念代表著中國(guó)石油經(jīng)營(yíng)管理決策和行為的價(jià)值取向，是有機(jī)的統(tǒng)一整體，其中誠(chéng)信是基石，創(chuàng)新是動(dòng)力，業(yè)績(jī)是目標(biāo)，和諧是保障，安全是前提。四個(gè)轉(zhuǎn)變:從單純強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向強(qiáng)化全員責(zé)任意識(shí)轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)防范、事后處理向強(qiáng)化源頭、預(yù)防優(yōu)先轉(zhuǎn)變；從集中整治檢查向制度化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；由偏重傷亡事故控制向全面落實(shí)HSE體系轉(zhuǎn)變，建立起安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三個(gè)理念：“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”，“一切事故都是可以避免的”和“HSE源于責(zé)任、源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范”企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)管理理念：72國(guó)際石油公司安全管理發(fā)展趨勢(shì)時(shí)間自然本能嚴(yán)格監(jiān)督自主管理團(tuán)隊(duì)管理重視安全技術(shù)和設(shè)計(jì)重視安全技術(shù)和設(shè)計(jì)＋HSE管理體系重視安全技術(shù)和設(shè)計(jì)＋HSE管理體系+企業(yè)安全文化事故率國(guó)際石油公司安全管理發(fā)展趨勢(shì)時(shí)間自然本能嚴(yán)格監(jiān)督自主管理團(tuán)隊(duì)73安全文化進(jìn)步階梯學(xué)習(xí)型--有創(chuàng)造力的態(tài)度和表現(xiàn)文化型—期望的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題研究對(duì)策投入型--有計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)分析、完善體系監(jiān)督型--反應(yīng)的喊重要，事后做大量工作原始型--病態(tài)的只要沒有事故，安全工作就做到位了認(rèn)識(shí)水平提高信任度提高安全文化進(jìn)步階梯學(xué)習(xí)型--有創(chuàng)造力的文化型—期望的投入型--74檢測(cè)HSE文化的例子衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學(xué)習(xí)型對(duì)HSE業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)不會(huì)，也不期望得到獎(jiǎng)勵(lì)；常會(huì)因?yàn)槭д`而受到懲罰。常因HSE業(yè)績(jī)差而受到懲罰；積極主動(dòng)的行為并不總能兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；如發(fā)生事故，必將會(huì)受到處罰。視好的HSE業(yè)績(jī)非常重要；會(huì)得到一些有紀(jì)念意義的獎(jiǎng)品；開展安全競(jìng)賽和知識(shí)檢測(cè)；在計(jì)算獎(jiǎng)金時(shí)會(huì)參考事件發(fā)生率。因好的HSE業(yè)績(jī)而受到獎(jiǎng)勵(lì)或作為升職的因素；用事件率建立正確的員工評(píng)價(jià)程序。高度重視HSE業(yè)績(jī)；好的業(yè)績(jī)視為自身形象，并足以激勵(lì)人們。檢測(cè)HSE文化的例子衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學(xué)習(xí)型75衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學(xué)習(xí)型在領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)誰(shuí)是肇事者；處罰個(gè)體，并確信事故是工作中不可避免的；事故涉及的人員將對(duì)事故負(fù)責(zé)。個(gè)人有努力減少事故的意愿。認(rèn)為事故發(fā)生是自己運(yùn)氣不好。高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為下一級(jí)管理者沒有盡到責(zé)任機(jī)械故障、維護(hù)不當(dāng)，人員不負(fù)責(zé)任被看作是事故的原因；曾為避免事故付出努力；事故責(zé)任是因?yàn)椤绑w系”有問(wèn)題。管理者在事故調(diào)查時(shí)考查了整個(gè)HSE體系，包括過(guò)程和計(jì)劃；承認(rèn)管理者也要承擔(dān)一定責(zé)任。責(zé)任不是焦點(diǎn)；在評(píng)估每個(gè)人的責(zé)任時(shí)，管理者接受他們應(yīng)負(fù)的責(zé)任；全盤考慮體系的完整性及相互作用。對(duì)待事故的態(tài)度和處理方式原始型監(jiān)督型投入型文化型學(xué)習(xí)型在領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)誰(shuí)是肇事者；個(gè)人有努76衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學(xué)習(xí)型HSE管理部門的規(guī)模、地位和作用沒有HSE部門。HSE部門是一個(gè)擺設(shè)，主要是應(yīng)付上級(jí)要求；HSE管理合在生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)管理部門，是部門的次要業(yè)務(wù)。HSE部門很小，沒有權(quán)力；部門的人員屬安置型，沒有多少培養(yǎng)前途了；HSE人員是生產(chǎn)等部門的附屬，想起來(lái)就用的著；HSE部門只充當(dāng)警察角色。HSE人選非常重要，資歷、能力強(qiáng)；HSE部門很大，有一定的權(quán)力和地位，但工作以統(tǒng)計(jì)和調(diào)查事故為主；HSE經(jīng)理的報(bào)告有一定的權(quán)威性。HSE被看作是一項(xiàng)重要工作，給有培養(yǎng)前途和預(yù)備重用的人去做HSE的建議深受重視；所有高層領(lǐng)導(dǎo)必須有HSE管理經(jīng)驗(yàn)；HSE經(jīng)理直接向公司最高管理者報(bào)告所有人員都分配有HSE責(zé)任；HSE部門很小，但權(quán)力很大；HSE部門的建議會(huì)得到采納和及時(shí)落實(shí)。衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學(xué)習(xí)型HSE管理部門的規(guī)模77傷害發(fā)生率自然本能

監(jiān)督、管理自我管理團(tuán)隊(duì)文化安全文化的4個(gè)階段

原始型 依賴型 獨(dú)立型 互助型不傷害他人不傷害自己不被別人傷害事故下降文化進(jìn)步要我管安全我要管安全我會(huì)管安全我能管安全要我安全我要安全我會(huì)安全我能安全傷害發(fā)生率自然本能監(jiān)督、管理自我管理團(tuán)隊(duì)文化安全文化78Ｉ自然本能II嚴(yán)格監(jiān)督III自主管理IV團(tuán)隊(duì)管理依靠人的本能以服從為目標(biāo)將職責(zé)委派給安全經(jīng)理缺少管理層參與管理層承諾受雇的條件害怕/紀(jì)律規(guī)則/程序目標(biāo)和監(jiān)督重視培訓(xùn)個(gè)人知識(shí),承諾,和標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人價(jià)值關(guān)注自我良好習(xí)慣個(gè)人得到承認(rèn)幫助別人遵守留心他人團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)關(guān)注他人集體榮譽(yù)安全文化的四個(gè)階段事故率時(shí)間

ＩIIIIIIV依靠人的本能管理層承諾個(gè)人知識(shí),承諾,79(1)依靠人的本能——員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和反映是出于人的被動(dòng)本能保護(hù)，沒有或很少有安全的預(yù)防意識(shí)。(2)以服從為目標(biāo)——員工對(duì)安全是一種被動(dòng)的服從，沒有或很少有安全的自我保護(hù)和參與意識(shí)，認(rèn)為事故是不可避免的。第一階段自然本能反應(yīng)：(1)依靠人的本能——員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和反映是出于人的被動(dòng)本80(3)將職責(zé)委派給安全人員——各級(jí)管理層認(rèn)為安全是分管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全人員的責(zé)任，他們僅僅起配合的角色。(4)缺少高級(jí)管理層的參與——高級(jí)管理層對(duì)安全的支持僅僅是口頭或書面上的，沒有或很少有在人、財(cái)、物上的支持。第一階段自然本能反應(yīng)：(3)將職責(zé)委派給安全人員——各級(jí)管理層認(rèn)為安全是分管安全領(lǐng)81(1)管理層承諾——從高級(jí)至生產(chǎn)主管的各級(jí)管理層對(duì)安全責(zé)任做出承諾。(2)受雇的條件——安全是員工受雇的條件，任果有違反企業(yè)安全規(guī)章制度的行為可能會(huì)受到處罰，甚至被解雇。(3)害怕／紀(jì)律——員工遵守安全規(guī)章制度僅僅是害怕被解雇或受到紀(jì)律處罰。(4)規(guī)則／程序——企業(yè)建立起了必要的安全規(guī)章制度，但員工的執(zhí)行往往是被動(dòng)的。第二階段依賴嚴(yán)格的監(jiān)督：(1)管理層承諾——從高級(jí)至生產(chǎn)主管的各級(jí)管理層對(duì)安全責(zé)任做82(5)監(jiān)督控制——各級(jí)生產(chǎn)主管,監(jiān)督和控制所在部門的安全，不斷反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全的重要性，制訂具體的安全目標(biāo)。(6)重視所有人——企業(yè)所有人，包括領(lǐng)導(dǎo)和一線員工都把安全放在重要位置。(7)培訓(xùn)——培訓(xùn)的目的是培養(yǎng)各級(jí)管理者、一線崗位員工以及臨時(shí)工具有安全的意識(shí)和能力，養(yǎng)成良好的安全行為。第二階段依賴嚴(yán)格的監(jiān)督：(5)監(jiān)督控制——各級(jí)生產(chǎn)主管,監(jiān)督和控制所在部門的安全，不83第三階段獨(dú)立自主管理：(1)個(gè)人知識(shí)、承諾和標(biāo)準(zhǔn)——員工具備熟識(shí)的安全知識(shí)，員工本人對(duì)安全行為做出承諾，并按規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。(2)安全意識(shí)——安全意識(shí)已深入員工之心。(3)個(gè)人價(jià)值——員工把安全作為個(gè)人價(jià)值的一部分。第三階段獨(dú)立自主管理：(1)個(gè)人知識(shí)、承諾和標(biāo)準(zhǔn)——員工具備84(4)

關(guān)注自我——安全不但是為了自己，也是為了家庭和親人。(5)

實(shí)踐和習(xí)慣行為——安全最佳實(shí)踐得到普遍推廣，日常工作、生活有良好的行為習(xí)慣。(6)安全得到承認(rèn)——把安全視為個(gè)人成就。第三階段獨(dú)立自主管理：(4)關(guān)注自我——安全不但是為了自己，也是為了家庭和親人。85第四階段互助團(tuán)隊(duì)管理：(1)幫助別人遵守——員工不但自己自覺遵守，而且能夠幫助他人遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。(2)留心他人——員工在工作中不但觀察自己崗位上而且留心他人崗位上的不安全行為和條件。(3)團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)——員工將自己的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)分享給其他同事。(4)關(guān)注他人——關(guān)心其他員工，關(guān)注其他員工的異常情緒變化，提醒安全操作。(5)集體榮譽(yù)——員工都能夠?qū)踩鰹橐豁?xiàng)集體榮譽(yù)來(lái)維護(hù)。第四階段互助團(tuán)隊(duì)管理：(1)幫助別人遵守——員工不但自己自覺86風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別87恢復(fù)控制評(píng)估識(shí)別HEMPLeadershipandCommitmentPolicyandStrategicObjectivesManagementReviewCorrectiveAction&ImprovementOrganisation,ResponsibilitiesResources,Standards&Doc.CorrectiveAction&ImprovementMonitoringPlanning&ProceduresHazardandEffectsManagementImplementationCorrectiveActionHSEManagementSystemHazardandEffectsManagementProcessHSE-MS的核心——風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理包括四個(gè)過(guò)程——識(shí)別、評(píng)估、控制、恢復(fù)（應(yīng)急）88恢復(fù)控制評(píng)估識(shí)別HEMPLeadershipandCom國(guó)際石油界通用風(fēng)險(xiǎn)矩陣表英國(guó)HSE風(fēng)險(xiǎn)(矩)陣–BS8800:200420世紀(jì)西方資本主義國(guó)家保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)被保險(xiǎn)的“風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行評(píng)估，后被社會(huì)廣泛接受，并發(fā)展成為安全管理的一門技術(shù)——風(fēng)險(xiǎn)管理、安全評(píng)價(jià)。我國(guó)上個(gè)世紀(jì)80年代才開始引用“風(fēng)險(xiǎn)”這一概念，發(fā)展迅速，但很不均衡。2005年9月22日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和中國(guó)可持續(xù)發(fā)展工商委員會(huì)在北京聯(lián)合舉辦《2005安全和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)國(guó)際研討會(huì)》，影響很大。國(guó)際石油界通用風(fēng)險(xiǎn)矩陣表英國(guó)HSE20世紀(jì)西方資本主義國(guó)家保89危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的步驟劃分作業(yè)活動(dòng)識(shí)別危險(xiǎn)源確定風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃評(píng)審措施計(jì)劃的適宜性劃分危險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的步驟劃分作業(yè)活動(dòng)識(shí)別危險(xiǎn)源確定風(fēng)險(xiǎn)確定901、危險(xiǎn)源辨識(shí)：是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危險(xiǎn)源并確定其特性的過(guò)程。

☆組織的正?；顒?dòng)，如：正常的生產(chǎn)活動(dòng)；

☆組織的非正?；顒?dòng)，如：臨時(shí)搶修、維護(hù)等；

☆所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員的活動(dòng)，包括合同方和訪問(wèn)者的活動(dòng)；

☆工作場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施，如：內(nèi)部建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物資等；

☆由外界提供的設(shè)施，如：租賃的建筑物、設(shè)備等；☆應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)因素的三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)