城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

城鄉(xiāng)居民社會(huì)

養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀孔秀萍2016年8月一、建立的必要性人口老齡化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)今世界各國(guó)共同關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)人口學(xué)家預(yù)測(cè)，2010－2049年，我國(guó)65歲及以上人口占總?cè)说谋戎剡_(dá)22%，2055年將達(dá)25%。人口老齡化直接導(dǎo)致代際養(yǎng)老壓力增大。另一方面社會(huì)婚育的觀(guān)念、人均壽命的增長(zhǎng)，不可避免地削弱了傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老功能，城鄉(xiāng)居民越來(lái)越需要通過(guò)制度化安排，解決其老年生活保障問(wèn)題。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是覆蓋城鄉(xiāng)戶(hù)籍全體居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是由政府主導(dǎo)建立的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合。2014年2月24日，人社部、財(cái)政部首次明確城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間可以轉(zhuǎn)移銜接，但要在參保人達(dá)到法定退休年齡后進(jìn)行。二、基本原則

?；?/p>

廣覆蓋

有彈性

可持續(xù)

一是從城鄉(xiāng)居民的實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。三、參保范圍與對(duì)象

凡

年滿(mǎn)16周歲（不含在校生）的，不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的非國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民都可在戶(hù)籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。四、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。我區(qū)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為正常參保人員每年最低550元、最高6240元。低保人員憑當(dāng)年民政部門(mén)審核的手續(xù)可享受繳納一半保費(fèi)待遇，275元/人/年。一個(gè)年度繳費(fèi)一次。重殘人員：除聽(tīng)力語(yǔ)言殘其余的殘疾（肢體、精神、視力、綜合）一級(jí)、二級(jí)憑二代殘疾證原件可享受繳納一半保費(fèi)待遇，275元/人/年。一個(gè)年度繳費(fèi)一次。參保人員可以自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，繳費(fèi)享受政府補(bǔ)貼。正常繳費(fèi)人員，繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元，低保、重殘人員，繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年275元。五、如何辦理參保登記

1、參保登記需攜帶的材料戶(hù)口簿和本人居民身份證原件及復(fù)印件。屬于城鄉(xiāng)重度殘疾人的，需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》原件及復(fù)印件；屬于農(nóng)村五保戶(hù)的，需提供《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》原件及復(fù)印件；屬于城鄉(xiāng)低保對(duì)象的，需提供《農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件；

2.辦理參保登記程序個(gè)人申請(qǐng)（16周歲以上、1950年3月20日之后出生的人員）攜帶戶(hù)口簿、居民身份證等原件和復(fù)印件到戶(hù)籍所在地村委會(huì)或便民服務(wù)中心勞保窗口提出參加城鄉(xiāng)居保申請(qǐng)，選擇繳費(fèi)檔次，填寫(xiě)《城鄉(xiāng)居民社會(huì)老保險(xiǎn)參保登記表?！秴⒈５怯洷怼吩瓌t上由參保人員填寫(xiě)，若本人無(wú)法填寫(xiě)，可由親屬或村委會(huì)經(jīng)辦人員代填，但必須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審審核鎮(zhèn)勞保所所工作人人員對(duì)上上報(bào)的參參保登記記有關(guān)材材料進(jìn)行行審核，，審核無(wú)無(wú)誤后，，經(jīng)辦人人員在《《參保登登記表》》上簽字字，加蓋蓋勞動(dòng)保保障所公公章,及及時(shí)將參參保人員員的基本本信息錄錄入城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居保信信息系統(tǒng)統(tǒng),同時(shí)時(shí)辦理參參保登記記手續(xù)。。并定期期將《參參保登記記表》、、居民身身份證和和戶(hù)口簿簿復(fù)印件件等材料料上報(bào)縣縣級(jí)經(jīng)辦辦機(jī)構(gòu)復(fù)復(fù)核、歸歸檔備案案。六、繳費(fèi)費(fèi)業(yè)務(wù)辦辦理現(xiàn)金繳款款農(nóng)商行定定點(diǎn)代收收保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)、勞保保所POS機(jī)繳費(fèi)。。參保人自自行到農(nóng)農(nóng)商行或或勞保所所將保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)存入入城鄉(xiāng)居居?；鸾鹗杖霊?hù)戶(hù)。村干部代代收保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)后到到農(nóng)商行行或勞保保所繳入入城鄉(xiāng)居居民基金金收入戶(hù)戶(hù)。七、個(gè)人賬戶(hù)戶(hù)管理新型農(nóng)村村社會(huì)養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)機(jī)構(gòu)為每每個(gè)參保保人建立立終身記記錄的養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)個(gè)人賬賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)戶(hù)資金包包括：（一）個(gè)個(gè)人繳納納的養(yǎng)老老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)；（二）參參保人繳繳費(fèi)享受受的政府府補(bǔ)貼資資金；（三）個(gè)個(gè)人帳戶(hù)戶(hù)資金運(yùn)運(yùn)營(yíng)或存存款利息息收入。。個(gè)人賬戶(hù)戶(hù)實(shí)行完完全積累累，實(shí)賬賬管理。。個(gè)人賬賬戶(hù)儲(chǔ)存存額目前前每年參參考中國(guó)國(guó)人民銀銀行公布布的金融融機(jī)構(gòu)人人民幣一一年期存存款利率率計(jì)息。。參保人員死死亡的，其其個(gè)人賬戶(hù)戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存存額（包括括政府補(bǔ)貼貼和利息））一次性支支付給其法法定繼承人人或指定受受益人。八、養(yǎng)老保保險(xiǎn)待遇1、參保人員員年滿(mǎn)60周歲、繳費(fèi)費(fèi)滿(mǎn)15年，未享受受職工基本本養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)待遇以及及國(guó)家規(guī)定定的其他養(yǎng)養(yǎng)老待遇的的參保人，，均可申請(qǐng)請(qǐng)按月領(lǐng)取取養(yǎng)老金。。2、城鄉(xiāng)居民社社會(huì)養(yǎng)老保保險(xiǎn)月養(yǎng)老老金由基礎(chǔ)礎(chǔ)養(yǎng)老金和和個(gè)人賬戶(hù)戶(hù)養(yǎng)老金組組成，支付付終身。計(jì)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)如如下：（一）基礎(chǔ)礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金金標(biāo)準(zhǔn)今年年為每人每每月125元。（二）個(gè)人人賬戶(hù)養(yǎng)老老金個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)養(yǎng)老金的月月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為參保人人個(gè)人賬戶(hù)戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存存額除以139。個(gè)人賬戶(hù)戶(hù)養(yǎng)老金從從參保人的的個(gè)人賬戶(hù)戶(hù)中支付，，參保人的的個(gè)人賬戶(hù)戶(hù)支付完后后由統(tǒng)籌地地區(qū)政府繼繼續(xù)發(fā)放個(gè)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)養(yǎng)老金。3、城鄉(xiāng)居民民社會(huì)養(yǎng)老老保險(xiǎn)制度度實(shí)施時(shí)，，年滿(mǎn)60周歲以上、、未享受職職工基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待待遇以及國(guó)國(guó)家規(guī)定的的其他養(yǎng)老老待遇的城城鄉(xiāng)居民，，（1950年3月20日之前出生生的人員））可以不用用繳費(fèi)，可可以按月領(lǐng)領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)養(yǎng)老金，125元/人/月。■重要解釋?zhuān)海簽槭裁匆M(jìn)行保險(xiǎn)險(xiǎn)擴(kuò)面和續(xù)續(xù)保？擴(kuò)大參保覆覆蓋率便于于促進(jìn)家庭庭和睦。子子女參保繳繳費(fèi)全部記記入其本人人的個(gè)人賬賬戶(hù)，也是是為自己未未來(lái)領(lǐng)取更更高的養(yǎng)老老金而積累累，而不是是為父母繳繳費(fèi)，也不不是用于支支付父母的的養(yǎng)老金。。誤區(qū)：等59歲再參保繳繳費(fèi)一年或或等到60周歲不繳費(fèi)費(fèi)就可領(lǐng)了了養(yǎng)老金。。如：某人人今年59歲才參保繳繳費(fèi)，他可可以向后順順延繳費(fèi)15年，也可向向前補(bǔ)繳14年，向后續(xù)續(xù)繳1年，，但補(bǔ)繳年年份不再受受政府補(bǔ)貼貼。如他不不交費(fèi)想等等到60周歲就可以以按月享受受養(yǎng)老金就就更錯(cuò)了，，在城鄉(xiāng)居居保制度實(shí)實(shí)施時(shí)，符符合參保繳繳費(fèi)而不參參保繳費(fèi)的的，永遠(yuǎn)也也不能按月月享受基礎(chǔ)礎(chǔ)養(yǎng)老金。。九、待遇調(diào)調(diào)整社會(huì)養(yǎng)老保保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)養(yǎng)老金隨國(guó)國(guó)家和省政政府適時(shí)調(diào)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)隨之調(diào)整整。目前我區(qū)養(yǎng)養(yǎng)老金的調(diào)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)為為：個(gè)人帳帳戶(hù)以每年年10%的的幅度上調(diào)調(diào)；基礎(chǔ)養(yǎng)養(yǎng)老金控制制在10－－15元/年的上調(diào)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。十、如何辦辦理個(gè)人信息變更手手續(xù)1.什么情況下下要辦理變變更手續(xù)？？當(dāng)參保人員員的姓名、、性別、身身份證號(hào)碼碼、出生年年月、居住住地址、戶(hù)戶(hù)籍性質(zhì)發(fā)發(fā)生變化時(shí)時(shí)，改變繳繳費(fèi)檔次等等，都要及及時(shí)辦理變變更手續(xù)。。當(dāng)年選定定的繳費(fèi)檔檔次，當(dāng)年年不能變更更。2、變更登登記需提供供的材料參保人員應(yīng)應(yīng)攜帶有效效居民身份份證及有關(guān)關(guān)部門(mén)出具具的材料原原件或復(fù)印印件一份。。3.變更登記的的程序（1）個(gè)人人申請(qǐng)：參參保人員攜攜帶相關(guān)資資料到勞保保所申請(qǐng)辦辦理變更登登記手續(xù)，，填寫(xiě)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民社會(huì)會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)個(gè)人信息息變更登記記表。（2）勞保所審審核：經(jīng)辦辦人員審核核無(wú)誤后確確認(rèn)簽字蓋蓋章，將變變更有關(guān)材材料上報(bào)縣縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)機(jī)構(gòu)。（3）人社局復(fù)復(fù)核：人社社局對(duì)申請(qǐng)請(qǐng)變更有關(guān)關(guān)材料進(jìn)行行復(fù)核，并并在信息系系統(tǒng)中對(duì)參參保人員的的變更事項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行變更更，并將材材料歸檔備備案。十一、注銷(xiāo)銷(xiāo)登記辦理理1.什么情況下下要辦理注注銷(xiāo)登記手手續(xù)？（1）參保保人出國(guó)（（境）定居居；（2）參保保人參加其其他社會(huì)保保險(xiǎn)；（3）參保保人身故；；（4）跨縣（市市、區(qū)）轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。2.所需材料：：（1）參保人應(yīng)應(yīng)持參保繳繳費(fèi)證、本本人身份證證、出國(guó)（（境）定居居證明或戶(hù)戶(hù)籍變更證證明；（2）指定受益益人或法定定繼承人應(yīng)應(yīng)持參保人人繳費(fèi)證、、身份證和和銀行賬戶(hù)戶(hù)，醫(yī)院出出具的親屬屬死亡證明明（或火化化證明、戶(hù)戶(hù)籍注銷(xiāo)證證明），能能確定其繼繼承權(quán)的證證件等。3.辦理程序（1）提出出申請(qǐng)參保人、指指定受益人人或法定繼繼承人到村村委會(huì)提出出注銷(xiāo)登記記申請(qǐng)，填填寫(xiě)《城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民社會(huì)會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)退保申請(qǐng)請(qǐng)表。（2）村級(jí)初審審村協(xié)辦員初初審無(wú)誤后后，簽字蓋蓋章并將《《退保申請(qǐng)請(qǐng)表》及有有關(guān)證明材材料上報(bào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保保障事務(wù)所所。（3）鎮(zhèn)勞保所所審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保保障事務(wù)所所對(duì)村（居居）委上報(bào)報(bào)材料進(jìn)行行審核，審審核無(wú)誤的的，簽字蓋蓋章后將并并將有關(guān)材材料上報(bào)區(qū)區(qū)人社局。。（4）區(qū)人人社局復(fù)核核區(qū)人社局復(fù)核無(wú)誤后后在信息系系統(tǒng)中辦理理注銷(xiāo)登記記手續(xù)，并并按規(guī)定計(jì)計(jì)算包括政政府補(bǔ)貼的的個(gè)人賬戶(hù)戶(hù)資金余額額，并在15個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)通過(guò)合作作金融機(jī)構(gòu)構(gòu)將資金劃劃轉(zhuǎn)到參保保人員（或或指定受益益人、法定定繼承人））的指定賬賬戶(hù)上，終終止其保險(xiǎn)險(xiǎn)關(guān)系，并并將有關(guān)材材料歸檔備備案。十二、喪葬葬費(fèi)待遇辦辦理一、從2015年10月27日起，凡在在已我區(qū)參參加城鄉(xiāng)居居民基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、、正常領(lǐng)取取養(yǎng)老金待待遇和只領(lǐng)領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)養(yǎng)老金待遇遇的人員死死亡后均可可以享受喪喪葬費(fèi)補(bǔ)助助金。二、符合領(lǐng)領(lǐng)取喪葬費(fèi)費(fèi)補(bǔ)助金條條件的，其其指定受益益人或法定定繼承人可可以一次性性領(lǐng)取1500元喪葬費(fèi)補(bǔ)補(bǔ)助。三、領(lǐng)取喪喪葬費(fèi)補(bǔ)助助金，其指指定受益人人或法定繼繼承人應(yīng)自自待遇領(lǐng)取取人員死亡亡之日起30日內(nèi)辦辦理。辦理理手續(xù)時(shí)，，應(yīng)提供以以下資料：：1、死者的的城鄉(xiāng)居民民養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)繳費(fèi)證或或領(lǐng)取證，，領(lǐng)取養(yǎng)老老金待遇死死亡人員的的身份證原原件及復(fù)印印件，醫(yī)院院出具的死死亡證明或或公安部門(mén)門(mén)出具的戶(hù)戶(hù)籍注銷(xiāo)證證明；人員員失蹤宣告告死亡的，，應(yīng)提供司司法部門(mén)出出具的宣告告死亡證明明。屬于民民政部門(mén)規(guī)規(guī)定的火化化對(duì)象，同同時(shí)須提供供民政部門(mén)門(mén)出具的火火化證明。。2、領(lǐng)取養(yǎng)養(yǎng)老金待遇遇死亡人員員喪葬費(fèi)補(bǔ)補(bǔ)助正常應(yīng)應(yīng)通過(guò)原銀銀行賬戶(hù)支支取的，若若無(wú)法通過(guò)過(guò)原銀行帳帳戶(hù)進(jìn)行支支取的，由由指定受益益人或法定定繼承人提提供指定金金融機(jī)構(gòu)的的其它賬戶(hù)戶(hù)信息，同同時(shí)需出具具能夠確定定其繼承權(quán)權(quán)的證明材材料。十三、資格格認(rèn)證工作作認(rèn)證工作的的對(duì)象主要要是已領(lǐng)取取城鄉(xiāng)居保保待遇的人人員，包括括：享受居居保養(yǎng)老金金待遇和享享受居民基基礎(chǔ)養(yǎng)老金金待遇的人人員。認(rèn)證工作以以屬地認(rèn)證證為主，采采取現(xiàn)場(chǎng)以以村為單位位集中認(rèn)證證、上門(mén)認(rèn)認(rèn)證和擔(dān)保保認(rèn)證等方方式進(jìn)行。。在認(rèn)證期間間內(nèi)按規(guī)定定辦理認(rèn)證證的，符合合城鄉(xiāng)居民民養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)領(lǐng)取資格格的人員，，繼續(xù)發(fā)放放養(yǎng)老金；；未在規(guī)定時(shí)時(shí)間內(nèi)辦理理資格認(rèn)證證的人員，，暫停其待待遇發(fā)放，，待重新認(rèn)認(rèn)證審查合合格后予以以補(bǔ)發(fā)相關(guān)關(guān)待遇；對(duì)發(fā)現(xiàn)死亡亡、已享受受企業(yè)職工工養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)或離退休休、退養(yǎng)等等其他養(yǎng)老老待遇等人人員及時(shí)辦辦理注銷(xiāo)手手續(xù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)領(lǐng)、騙領(lǐng)養(yǎng)養(yǎng)老金的立立即停止發(fā)發(fā)放，并按按相關(guān)規(guī)定定責(zé)令退回回多領(lǐng)的養(yǎng)養(yǎng)老金，構(gòu)構(gòu)成犯罪的的，移交司司法機(jī)關(guān)依依法追究刑刑事責(zé)任，，確保城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居保待遇遇領(lǐng)取資格格認(rèn)證工作作取得實(shí)效效。十四、相關(guān)關(guān)制度的銜銜接已參加老農(nóng)農(nóng)保人員，，按以下辦辦法參加城城鄉(xiāng)居民社社會(huì)養(yǎng)老保保險(xiǎn)：1、未滿(mǎn)60周歲且沒(méi)有有領(lǐng)取養(yǎng)老老金的參保保人，應(yīng)將將老農(nóng)保個(gè)個(gè)人賬戶(hù)資資金并入新新農(nóng)保個(gè)人人賬戶(hù)，按按新農(nóng)保的的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)費(fèi)，待符合合規(guī)定條件件時(shí)享受相相應(yīng)待遇。。2、年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)領(lǐng)取老農(nóng)保保養(yǎng)老金的的參保人