農產品質量安全法(XXXX繼續(xù)教育)課件

鄭成銳農產品質量安全法培訓鄭成銳農產品質量安全法培訓1《農產品質量安全法》相關法律法規(guī)與《食品安全法》的關系監(jiān)管機構及職責監(jiān)管重點和難點主要內容《農產品質量安全法》主要內容23總則（10條）農產品產地（5條）農產品質量安全標準（4條）農產品生產（8條）農產品包裝和標識（5條）監(jiān)督檢查（10條）法律責任（12條）附則（2條）一、農產品質量安全法共八章，五十六條3總則（10條）農產品產地（5條）農產品質量安全標準（4條）34重點內容三個關鍵法律明確了“從農田到市場”整個鏈條的監(jiān)管法律堅持了責任與權力、責任與手段要一致，要了授權、要了手段，責任也就推卸不了法律厘清了政府到底干什么事情，政府的責任、定位和角色。（經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務）4重點內容三個關鍵法律明確了“從農田到市場”整個鏈條的監(jiān)管45涉及主體各級人民政府縣級以上人民政府縣級以上地方人民政府縣級以上人民政府有關部門（農業(yè)、工商）農產品生產者、銷售者、消費者、公眾農業(yè)科研教育機構和農業(yè)技術推廣機構農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織農產品批發(fā)市場農產品銷售企業(yè)（含配送中心、超市）從事農產品收購的單位和個人（運銷大戶）農產品質量安全檢測機構5涉及主體各級人民政府5職責與責任《農產品質量安全法》縣級以上政府職責將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排經費（第四條）統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內工作，建立健全服務體系（第五條）加強知識宣傳，引導生產者、銷售者加強管理（第十條）批準禁止生產的區(qū)域（第十五條）加強基地建設并改善條件（第十六條）事故報告與處理（第四十條）職責與責任《農產品質量安全法》縣級以上政府職責將農產品質量安6縣級以上農業(yè)部門職責農業(yè)部、各?。喊l(fā)布農產品質量安全狀況信息；制定生產技術要求和操作規(guī)程；對農業(yè)投入品實施監(jiān)督抽查和結果公布；質檢機構資質認定和審核（第七、二十、二十一、三十五條）縣級：負責農產品質量安全的監(jiān)督管理工作

；農業(yè)投入品使用的管理和指導，建立健全農業(yè)投入品的安全使用制度；制定并組織實施農產品質量安全監(jiān)測計劃，對生產、市場的農產品進行監(jiān)督抽查

；發(fā)現不合格農產品時，有權查封、扣押，應當查明責任人，依法處理或提出處理建議

（第三、二十二、三十四、三十九、四十一條）省、市、縣：禁止生產區(qū)域的劃分和調整（第十五條）職責與責任《農產品質量安全法》縣級以上農業(yè)部門職責農業(yè)部、各?。喊l(fā)布農產品質量安全狀況信息7農產品質量安全檢測機構必須按規(guī)定由有權的農業(yè)部門考核合格。應當依法計量認證合格。偽造結果，處罰5萬-10萬，負責人員1萬-5萬；出具結果不實的，依法賠償，重大損害，撤銷資格。

職責與責任主體職責農產品質量安全檢測機構職責與責任主體職責8主體職責農業(yè)生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織（含其基地農民）應當在符合規(guī)定標準的產地組織種養(yǎng)殖生產應當建立生產記錄應當開展自檢或委托檢驗應當按照規(guī)定的標準包裝、標識、收購、加工、銷售

職責與責任主體職責農業(yè)生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織（含其基地農民）職9主體職責農產品批發(fā)市場應當設立或者委托農產品質量安全檢測機構應當對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測；發(fā)現不符合農產品質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并向農業(yè)行政主管部門報告。違反的，處2000－20000元罰款法律法規(guī)體系職責與責任主體職責農產品批發(fā)市場法律法規(guī)體系職責與責任10主體職責農產品銷售企業(yè)對其銷售的農產品，應當建立健全進貨檢查驗收制度；經查驗不符合農產品質量安全標準的，不得銷售。違法的將被查封扣押甚至銷毀，有的還要承擔賠償責任。法律法規(guī)體系職責與責任主體職責農產品銷售企業(yè)法律法規(guī)體系職責與責任11主體職責農產品生產者、銷售者（含農民、個體小商販）農民也應當在符合規(guī)定的產地生產，科學合理地使用農業(yè)投入品，銷售和生產符合法律法規(guī)規(guī)定和標準的農產品，否則，同樣面臨法律制裁。如接受現場檢查，不符合規(guī)定和標準的要被查封、扣押，給消費者造成損害的還要承擔賠償責任。但沒有單獨的罰則。法律法規(guī)體系職責與責任主體職責農產品生產者、銷售者（含農民、個體小商販）法律法規(guī)體12二、相關法律法規(guī)與農產品產地環(huán)境管理相關的法律法規(guī)與農產品生產管理相關的法律法規(guī)與最終產品管理相關的法律法規(guī)

二、相關法律法規(guī)13與農產品產地環(huán)境管理相關的法律法規(guī)法律法規(guī)主要內容《農產品質量安全法》主要包括產地安全管理、基地建設、產地要求、產地保護規(guī)定、防止投入品污染等五個具體條款。《農產品產地安全管理辦法》主要從產地監(jiān)測與評價、禁止生產區(qū)劃定與調整、產地保護和監(jiān)督檢查等方面做出了規(guī)定?！掇r業(yè)法》主要規(guī)定了農業(yè)生產經營組織和農業(yè)勞動者應當保養(yǎng)土地，合理使用化肥、農藥，增加使用有機肥料，提高地力，防止土地的污染、破壞和地力衰退?！稘O業(yè)法》主要是對漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)殖等方面做出了規(guī)定?！缎竽练ā分饕獜男笄蒺B(yǎng)殖環(huán)境方面進行了規(guī)定?！董h(huán)境保護法》主要對環(huán)境監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)境、防止環(huán)境污染和其他公害等進行了規(guī)定?！端廴痉乐畏ā分饕怯嘘P水環(huán)境質量標準制定、污染物排放總量、防止水污染、罰則等方面規(guī)定。《清潔生產促進法》農業(yè)生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養(yǎng)殖技術，實現農產品的優(yōu)質、無害和農業(yè)生產廢物的資源化，防止農業(yè)環(huán)境污染，禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。與農產品產地環(huán)境管理相關的法律法規(guī)法律法規(guī)主要內容《農產品質14與農產品生產管理相關的法律法規(guī)法律法規(guī)主要內容《農產品質量安全法》主要集中在標準應用、投入品管理、生產者技術培訓、生產記錄制度等方面。《農藥管理條例》主要規(guī)定了農藥登記制度、生產許可制度、經營許可制度、使用管理規(guī)定等?！东F藥管理條例》主要規(guī)定了獸藥生產許可制度、經營許可制度、新獸藥審批、進出口獸藥管理、獸藥使用、獸藥監(jiān)督管理等要求?！讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾項l例》主要規(guī)定了新飼料和飼料添加劑的審定制度和進口登記管理制度、生產許可制度、經營管理和使用管理等要求?！掇D基因生物安全管理條例》主要規(guī)定了許可、審批和定期報告等制度?！斗柿系怯浌芾磙k法》主要明確了肥料登記管理制度，未經登記的肥料產品不得進口、生產、銷售和使用，不得進行廣告宣傳。《無公害農產品管理辦法》主要規(guī)定了無公害農產品產地認定和產品認證的條件、程序等要求。與農產品生產管理相關的法律法規(guī)法律法規(guī)主要內容《農產品質量安15與最終產品管理相關的法律法規(guī)法律法規(guī)主要內容《農產品質量安全法》明確建立農產品包裝標識制度、銷售管理制度、監(jiān)測制度、檢測機構考核制度、信息發(fā)布制度、事故報告處理制度、責任追究制度等?！妒称钒踩ā芬?guī)定了食品安全標準、生產經營、檢驗、進出口等《農產品包裝和標識管理辦法》主要對農產品包裝、農產品標識等做了具體規(guī)定?！懂a品質量法》、《標準化法》、《消費者權益保護法》、《商標法》和《認證認可條例》等：主要集中在具體的監(jiān)督抽查、檢驗機構、產品認證、安全標準、標識使用等方面。與最終產品管理相關的法律法規(guī)法律法規(guī)主要內容《農產品質量安全16三、與《食品衛(wèi)生法的關系》兩法并行食品安全法的調整范圍包括食用農產品食用農產品質量安全管理主要適用農質法制定標準、公布信息適用食品安全法三、與《食品衛(wèi)生法的關系》兩法并行17

國務院農業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門應當按照職責權限，發(fā)布有關農產品質量安全狀況信息。（《農產品質量安全法》第7條）關于信息公布

公布食用農產品有關信息，遵守《食品安全法》（2）國務院農業(yè)行政部門需要統(tǒng)一公布的信息，應當衛(wèi)生部通報；縣級以上地方農業(yè)行政部門獲知上述信息，應當向上級農業(yè)部門報告；必要時，可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告（83）

18制定有關食用農產品的質量安全標準遵守《食品安全法》（2）食品安全標準（第3章）取消食品安全行業(yè)標準成立食品安全國家標準審評委員會，食品安全國家標準由衛(wèi)生部制定、公布；現行食用農產品質量安全標準由衛(wèi)生部整合，食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由衛(wèi)生部、農業(yè)部制定；強制執(zhí)行的標準；食品安全標準應當供公眾免費查閱關于食品安全標準制定有關食用農產品的質量安全標準遵守《食品安全法》（2）關于19兩法規(guī)定不一致《農產品質量安全法》：接受報告和處置的機關為鄉(xiāng)級政府和縣級農業(yè)部門《食品安全法》：接受報告和處置的機關為衛(wèi)生部門可以直接向衛(wèi)生部門報告關于事故處理兩法規(guī)定不一致關于事故處理20《食品安全法》食品安全事故處置（第7章）發(fā)生單位和治療單位應當及時向縣級衛(wèi)生行政部門報告農業(yè)、質監(jiān)、工商、食藥等監(jiān)管部門應當立即向衛(wèi)生部門通報衛(wèi)生部門會同有關監(jiān)管部門調查處理發(fā)生重大食品安全事故，縣級以上人民政府應當成立事故處置指揮機構，啟動應急預案。關于事故處理《食品安全法》食品安全事故處置（第7章）關于事故處理21食品安全風險監(jiān)測和評估不包括農產品，食用農產品質量安全風險監(jiān)測和風險評估依照《農產品質量安全法》進行。（食品安全法實施條例第63條）對農藥、肥料、生長調節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當有食品安全風險評估專家委員會的專家參加。（第13條第3款）關于風險監(jiān)測和評估食品安全風險監(jiān)測和評估不包括農產品，食用農產品質量安全風險監(jiān)22四、監(jiān)管機構及職責四、監(jiān)管機構及職責23監(jiān)管機構及職責衛(wèi)生部農業(yè)部質檢工商總局食藥局食品安全委員會監(jiān)管機構及職責衛(wèi)生部農業(yè)部質檢工商總局食藥局食品安全委員24根據《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，為貫徹落實食品安全法，切實加強對食品安全工作的領導，2010年2月6日決定設立國務院食品安全委員會，作為國務院食品安全工作的高層次議事協(xié)調機構。國務院食品安全委員會主要職責:1、分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導食品安全工作；2、提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施；3、督促落實食品安全監(jiān)管責任。食品安全委員會根據《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，為貫徹落實食品安全法，251、負責食品安全風險監(jiān)測（1）進行常規(guī)的監(jiān)測：衛(wèi)生部會同其他部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃省級衛(wèi)生部門根據該計劃結合本地具體情況制定、實施方案（2）進行非常規(guī)的監(jiān)測衛(wèi)生部接到風險信息后及時對信息進行核實后調整監(jiān)測計劃2、負責食品安全風險評估（1）日常的食品安全風險評估（2）依申請進行的安全性評估綜合協(xié)調1、負責食品安全風險監(jiān)測綜合協(xié)調263、負責食品安全標準的制定（1）成立食品安全國家標準審評委員會（2）遵守制定食品安全標準的原則—科學合理、安全可靠（3）遵守制定食品安全標準的具體要求—（4）對現行的有關標準進行整合—改、廢、立（5）統(tǒng)一發(fā)布標準，供公眾免費查閱（6）根據風險評估結果，及時修訂標準（7）規(guī)定農藥、獸藥殘留限量及其檢驗方法和規(guī)程（8）配合其他商務、農業(yè)部門制定屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程。4、負責公布食品安全信息5、負責制定食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范6、負責牽頭處理食品安全事故綜合協(xié)調3、負責食品安全標準的制定綜合協(xié)調27總的原則：

在分段監(jiān)管體制下，農業(yè)行政部門負責食用農產品的監(jiān)管法律銜接：

A、供食用的源于農業(yè)的初級產品，即食用農產品的質量安全管理，遵守農產品質量安全法的規(guī)定；B、制定有關食用農產品質量安全標準公布食用農產品安全有關信息——遵守食品安全法規(guī)定總的原則：28具體職責：1、縣級以上農業(yè)行政部門應當加強對農業(yè)投入品（農藥、肥料、生長調節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等）使用的管理和指導，建立健全農業(yè)投入品的安全使用制度（35-2）；2、國務院農業(yè)行政部門獲知需要統(tǒng)一公布的信息，應當向衛(wèi)生部通報；縣級以上地方農業(yè)行政部門獲知上述信息，應當向上級農業(yè)部門報告；必要時，可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告（83）3、國務院農業(yè)行政部門應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供有關信息和資料；具體職責：29具體職責：4、與衛(wèi)生行政部門一起制定食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程；5、及時向衛(wèi)生行政部門通報食品安全事故的信息并配合衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進行處置；6、根據職責公布食用農產品的日常監(jiān)督管理信息；7、與衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門相互通報獲得的食品安全信息。具體職責：30

1、負責食品生產許可的頒發(fā)2、負責對食品生產活動進行監(jiān)督管理3、負責對食品添加劑的生產實施許可和監(jiān)管4、負責對食品相關產品進行監(jiān)管5、配合衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進行處置6、對食品進出口進行監(jiān)管7、對食品檢驗機構進行資質認定管理8、負責對違法行為的行政處罰農產品質量安全法(XXXX繼續(xù)教育)課件311、負責頒發(fā)食品流通許可（包括銷售、儲存、運輸等活動）2、負責對銷售食品的食品攤販進行監(jiān)管3、負責對食品流通活動進行日常的監(jiān)督管理4、配合衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進行處置5、負責對違法行為的行政處罰農產品質量安全法(XXXX繼續(xù)教育)課件32食品藥品監(jiān)督管理部門負責對提供餐飲服務的的單位，即賓館、飯店、餐館、食堂、食品攤販等進行監(jiān)督管理，具體職責包括：（1）負責頒發(fā)餐飲服務許可（2）負責對提供餐飲服務的食品攤販進行監(jiān)管（3）負責對餐飲服務活動進行日常監(jiān)管（4）配合衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進行處置（5）負責對保健食品進行監(jiān)管（6）負責對違法行為進行行政處罰食品藥品監(jiān)督管理部門負責對提供餐飲服務的的單位，即賓館、飯店33五、監(jiān)管的重點和難點管好農產品質量安全的重點：

-保護和修復環(huán)境：土壤、養(yǎng)殖水域，換土倒茬有機肥。-制定規(guī)則：生產者、投入品經營者、科技服務者、產品經營者（市場、企業(yè)、商販）的主體資格及行為規(guī)范

-隊伍建設：執(zhí)法大隊、綜合執(zhí)法、檢測機構和隊伍。-公益服務：病蟲害監(jiān)測、生資質量把關、連鎖經營、產品營銷等，從產地土壤、投入品（水肥藥）科學施用方法、農藝措施、采收分級包裝標識、入市等全過程的關鍵環(huán)節(jié)進行指導和控制。五、監(jiān)管的重點和難點管好農產品質量安全的重點：34管好農產品質量安全的重點：

-依法工作：法治觀念。

-爭取地方政府支持：用硬工作積極爭取資金。

-培育主體：農產品龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、經濟人。農業(yè)行政管理和技術推廣工作，由生產隊－無序－有序過程中面臨的新任務。有貢品沒產品。-發(fā)展品牌：投入品上推薦品牌，農產品扶持品牌（商標、三品認證、地理標志、名牌農產品）監(jiān)管重點管好農產品質量安全的重點：監(jiān)管重點35對農產品的范圍掌握不透（二）：初級、農業(yè)活動？管理體制的困惑（三）：農業(yè)行政主管部門負責，其他部門分工負責？農產品禁止生產區(qū)域調整的難度（十五）：禁止的是某種產品，而不是禁止產地監(jiān)管難點對農產品的范圍掌握不透（二）：初級、農業(yè)活動？監(jiān)管難點36農業(yè)投入品許可制度（二十一）：是生產許可還是經營許可，怎么許可？生產記錄的規(guī)定如何覆蓋農民（二十四）：量大面廣的2.5億農戶如何監(jiān)管？鮮活農產品怎么包裝標識（二十八）：活魚、活蟹怎么包和怎么標？監(jiān)管難點農業(yè)投入品許可制度（二十一）：是生產許可還是經營許可，怎么許37謝謝！謝謝！38鄭成銳農產品質量安全法培訓鄭成銳農產品質量安全法培訓39《農產品質量安全法》相關法律法規(guī)與《食品安全法》的關系監(jiān)管機構及職責監(jiān)管重點和難點主要內容《農產品質量安全法》主要內容4041總則（10條）農產品產地（5條）農產品質量安全標準（4條）農產品生產（8條）農產品包裝和標識（5條）監(jiān)督檢查（10條）法律責任（12條）附則（2條）一、農產品質量安全法共八章，五十六條3總則（10條）農產品產地（5條）農產品質量安全標準（4條）4142重點內容三個關鍵法律明確了“從農田到市場”整個鏈條的監(jiān)管法律堅持了責任與權力、責任與手段要一致，要了授權、要了手段，責任也就推卸不了法律厘清了政府到底干什么事情，政府的責任、定位和角色。（經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務）4重點內容三個關鍵法律明確了“從農田到市場”整個鏈條的監(jiān)管4243涉及主體各級人民政府縣級以上人民政府縣級以上地方人民政府縣級以上人民政府有關部門（農業(yè)、工商）農產品生產者、銷售者、消費者、公眾農業(yè)科研教育機構和農業(yè)技術推廣機構農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織農產品批發(fā)市場農產品銷售企業(yè)（含配送中心、超市）從事農產品收購的單位和個人（運銷大戶）農產品質量安全檢測機構5涉及主體各級人民政府43職責與責任《農產品質量安全法》縣級以上政府職責將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排經費（第四條）統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內工作，建立健全服務體系（第五條）加強知識宣傳，引導生產者、銷售者加強管理（第十條）批準禁止生產的區(qū)域（第十五條）加強基地建設并改善條件（第十六條）事故報告與處理（第四十條）職責與責任《農產品質量安全法》縣級以上政府職責將農產品質量安44縣級以上農業(yè)部門職責農業(yè)部、各省：發(fā)布農產品質量安全狀況信息；制定生產技術要求和操作規(guī)程；對農業(yè)投入品實施監(jiān)督抽查和結果公布；質檢機構資質認定和審核（第七、二十、二十一、三十五條）縣級：負責農產品質量安全的監(jiān)督管理工作

；農業(yè)投入品使用的管理和指導，建立健全農業(yè)投入品的安全使用制度；制定并組織實施農產品質量安全監(jiān)測計劃，對生產、市場的農產品進行監(jiān)督抽查

；發(fā)現不合格農產品時，有權查封、扣押，應當查明責任人，依法處理或提出處理建議

（第三、二十二、三十四、三十九、四十一條）省、市、縣：禁止生產區(qū)域的劃分和調整（第十五條）職責與責任《農產品質量安全法》縣級以上農業(yè)部門職責農業(yè)部、各省：發(fā)布農產品質量安全狀況信息45農產品質量安全檢測機構必須按規(guī)定由有權的農業(yè)部門考核合格。應當依法計量認證合格。偽造結果，處罰5萬-10萬，負責人員1萬-5萬；出具結果不實的，依法賠償，重大損害，撤銷資格。

職責與責任主體職責農產品質量安全檢測機構職責與責任主體職責46主體職責農業(yè)生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織（含其基地農民）應當在符合規(guī)定標準的產地組織種養(yǎng)殖生產應當建立生產記錄應當開展自檢或委托檢驗應當按照規(guī)定的標準包裝、標識、收購、加工、銷售

職責與責任主體職責農業(yè)生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織（含其基地農民）職47主體職責農產品批發(fā)市場應當設立或者委托農產品質量安全檢測機構應當對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測；發(fā)現不符合農產品質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并向農業(yè)行政主管部門報告。違反的，處2000－20000元罰款法律法規(guī)體系職責與責任主體職責農產品批發(fā)市場法律法規(guī)體系職責與責任48主體職責農產品銷售企業(yè)對其銷售的農產品，應當建立健全進貨檢查驗收制度；經查驗不符合農產品質量安全標準的，不得銷售。違法的將被查封扣押甚至銷毀，有的還要承擔賠償責任。法律法規(guī)體系職責與責任主體職責農產品銷售企業(yè)法律法規(guī)體系職責與責任49主體職責農產品生產者、銷售者（含農民、個體小商販）農民也應當在符合規(guī)定的產地生產，科學合理地使用農業(yè)投入品，銷售和生產符合法律法規(guī)規(guī)定和標準的農產品，否則，同樣面臨法律制裁。如接受現場檢查，不符合規(guī)定和標準的要被查封、扣押，給消費者造成損害的還要承擔賠償責任。但沒有單獨的罰則。法律法規(guī)體系職責與責任主體職責農產品生產者、銷售者（含農民、個體小商販）法律法規(guī)體50二、相關法律法規(guī)與農產品產地環(huán)境管理相關的法律法規(guī)與農產品生產管理相關的法律法規(guī)與最終產品管理相關的法律法規(guī)

二、相關法律法規(guī)51與農產品產地環(huán)境管理相關的法律法規(guī)法律法規(guī)主要內容《農產品質量安全法》主要包括產地安全管理、基地建設、產地要求、產地保護規(guī)定、防止投入品污染等五個具體條款?！掇r產品產地安全管理辦法》主要從產地監(jiān)測與評價、禁止生產區(qū)劃定與調整、產地保護和監(jiān)督檢查等方面做出了規(guī)定?！掇r業(yè)法》主要規(guī)定了農業(yè)生產經營組織和農業(yè)勞動者應當保養(yǎng)土地，合理使用化肥、農藥，增加使用有機肥料，提高地力，防止土地的污染、破壞和地力衰退?！稘O業(yè)法》主要是對漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)殖等方面做出了規(guī)定?！缎竽练ā分饕獜男笄蒺B(yǎng)殖環(huán)境方面進行了規(guī)定?！董h(huán)境保護法》主要對環(huán)境監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)境、防止環(huán)境污染和其他公害等進行了規(guī)定?！端廴痉乐畏ā分饕怯嘘P水環(huán)境質量標準制定、污染物排放總量、防止水污染、罰則等方面規(guī)定?！肚鍧嵣a促進法》農業(yè)生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養(yǎng)殖技術，實現農產品的優(yōu)質、無害和農業(yè)生產廢物的資源化，防止農業(yè)環(huán)境污染，禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。與農產品產地環(huán)境管理相關的法律法規(guī)法律法規(guī)主要內容《農產品質52與農產品生產管理相關的法律法規(guī)法律法規(guī)主要內容《農產品質量安全法》主要集中在標準應用、投入品管理、生產者技術培訓、生產記錄制度等方面?！掇r藥管理條例》主要規(guī)定了農藥登記制度、生產許可制度、經營許可制度、使用管理規(guī)定等。《獸藥管理條例》主要規(guī)定了獸藥生產許可制度、經營許可制度、新獸藥審批、進出口獸藥管理、獸藥使用、獸藥監(jiān)督管理等要求。《飼料和飼料添加劑管理條例》主要規(guī)定了新飼料和飼料添加劑的審定制度和進口登記管理制度、生產許可制度、經營管理和使用管理等要求?！掇D基因生物安全管理條例》主要規(guī)定了許可、審批和定期報告等制度?！斗柿系怯浌芾磙k法》主要明確了肥料登記管理制度，未經登記的肥料產品不得進口、生產、銷售和使用，不得進行廣告宣傳?！稛o公害農產品管理辦法》主要規(guī)定了無公害農產品產地認定和產品認證的條件、程序等要求。與農產品生產管理相關的法律法規(guī)法律法規(guī)主要內容《農產品質量安53與最終產品管理相關的法律法規(guī)法律法規(guī)主要內容《農產品質量安全法》明確建立農產品包裝標識制度、銷售管理制度、監(jiān)測制度、檢測機構考核制度、信息發(fā)布制度、事故報告處理制度、責任追究制度等?！妒称钒踩ā芬?guī)定了食品安全標準、生產經營、檢驗、進出口等《農產品包裝和標識管理辦法》主要對農產品包裝、農產品標識等做了具體規(guī)定。《產品質量法》、《標準化法》、《消費者權益保護法》、《商標法》和《認證認可條例》等：主要集中在具體的監(jiān)督抽查、檢驗機構、產品認證、安全標準、標識使用等方面。與最終產品管理相關的法律法規(guī)法律法規(guī)主要內容《農產品質量安全54三、與《食品衛(wèi)生法的關系》兩法并行食品安全法的調整范圍包括食用農產品食用農產品質量安全管理主要適用農質法制定標準、公布信息適用食品安全法三、與《食品衛(wèi)生法的關系》兩法并行55

國務院農業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門應當按照職責權限，發(fā)布有關農產品質量安全狀況信息。（《農產品質量安全法》第7條）關于信息公布

公布食用農產品有關信息，遵守《食品安全法》（2）國務院農業(yè)行政部門需要統(tǒng)一公布的信息，應當衛(wèi)生部通報；縣級以上地方農業(yè)行政部門獲知上述信息，應當向上級農業(yè)部門報告；必要時，可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告（83）

56制定有關食用農產品的質量安全標準遵守《食品安全法》（2）食品安全標準（第3章）取消食品安全行業(yè)標準成立食品安全國家標準審評委員會，食品安全國家標準由衛(wèi)生部制定、公布；現行食用農產品質量安全標準由衛(wèi)生部整合，食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由衛(wèi)生部、農業(yè)部制定；強制執(zhí)行的標準；食品安全標準應當供公眾免費查閱關于食品安全標準制定有關食用農產品的質量安全標準遵守《食品安全法》（2）關于57兩法規(guī)定不一致《農產品質量安全法》：接受報告和處置的機關為鄉(xiāng)級政府和縣級農業(yè)部門《食品安全法》：接受報告和處置的機關為衛(wèi)生部門可以直接向衛(wèi)生部門報告關于事故處理兩法規(guī)定不一致關于事故處理58《食品安全法》食品安全事故處置（第7章）發(fā)生單位和治療單位應當及時向縣級衛(wèi)生行政部門報告農業(yè)、質監(jiān)、工商、食藥等監(jiān)管部門應當立即向衛(wèi)生部門通報衛(wèi)生部門會同有關監(jiān)管部門調查處理發(fā)生重大食品安全事故，縣級以上人民政府應當成立事故處置指揮機構，啟動應急預案。關于事故處理《食品安全法》食品安全事故處置（第7章）關于事故處理59食品安全風險監(jiān)測和評估不包括農產品，食用農產品質量安全風險監(jiān)測和風險評估依照《農產品質量安全法》進行。（食品安全法實施條例第63條）對農藥、肥料、生長調節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當有食品安全風險評估專家委員會的專家參加。（第13條第3款）關于風險監(jiān)測和評估食品安全風險監(jiān)測和評估不包括農產品，食用農產品質量安全風險監(jiān)60四、監(jiān)管機構及職責四、監(jiān)管機構及職責61監(jiān)管機構及職責衛(wèi)生部農業(yè)部質檢工商總局食藥局食品安全委員會監(jiān)管機構及職責衛(wèi)生部農業(yè)部質檢工商總局食藥局食品安全委員62根據《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，為貫徹落實食品安全法，切實加強對食品安全工作的領導，2010年2月6日決定設立國務院食品安全委員會，作為國務院食品安全工作的高層次議事協(xié)調機構。國務院食品安全委員會主要職責:1、分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導食品安全工作；2、提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施；3、督促落實食品安全監(jiān)管責任。食品安全委員會根據《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，為貫徹落實食品安全法，631、負責食品安全風險監(jiān)測（1）進行常規(guī)的監(jiān)測：衛(wèi)生部會同其他部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃省級衛(wèi)生部門根據該計劃結合本地具體情況制定、實施方案（2）進行非常規(guī)的監(jiān)測衛(wèi)生部接到風險信息后及時對信息進行核實后調整監(jiān)測計劃2、負責食品安全風險評估（1）日常的食品安全風險評估（2）依申請進行的安全性評估綜合協(xié)調1、負責食品安全風險監(jiān)測綜合協(xié)調643、負責食品安全標準的制定（1）成立食品安全國家標準審評委員會（2）遵守制定食品安全標準的原則—科學合理、安全可靠（3）遵守制定食品安全標準的具體要求—（4）對現行的有關標準進行整合—改、廢、立（5）統(tǒng)一發(fā)布標準，供公眾免費查閱（6）根據風險評估結果，及時修訂標準（7）規(guī)定農藥、獸藥殘留限量及其檢驗方法和規(guī)程（8）配合其他商務、農業(yè)部門制定屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程。4、負責公布食品安全信息5、負責制定食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范6、負責牽頭處理食品安全事故綜合協(xié)調3、負責食品安全標準的制定綜合協(xié)調65總的原則：

在分段監(jiān)管體制下，農業(yè)行政部門負責食用農產品的監(jiān)管法律銜接：

A、供食用的源于農業(yè)的初級產品，即食用農產品的質量安全管理，遵守農產品質量安全法的規(guī)定；B、制定有關食用農產品質量安全標準公布食用農產品安全有關信息——遵守食品安全法規(guī)定總的原則：66具體職責：1、縣級以上農業(yè)行政部門應當加強對農業(yè)投入品（農藥、肥料、生長調節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等）使用的管理和指導，建立健全農業(yè)投入品的安全使用制度（35-2）；2、國務院農業(yè)行政部門獲知需要統(tǒng)一公布的信息，應當向衛(wèi)生部通報；縣級以上地方農業(yè)行政部門獲知上述信息，應當向上級農業(yè)部門報告；必要時，可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告（83）3、國務院農業(yè)行政部門應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供有關信息和資料；具體職責：67具體職責：4、與衛(wèi)生行政部門一起制定食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢