環(huán)安法規(guī)課件

環(huán)境法律法規(guī)的制定憲法由全國(guó)人民代表大會(huì)制定環(huán)境法律和其它法律中的環(huán)境保護(hù)條款由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約和條約由全國(guó)人民代表大會(huì)及全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)締結(jié)環(huán)境行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定環(huán)境行政規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部委制定有權(quán)制定地方性環(huán)境法規(guī)的機(jī)構(gòu)是：省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)環(huán)境法律法規(guī)劃的制定省、自治區(qū)人民政府所在地的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的市級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，包括深圳、廈門、汕頭、珠海市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)制定地方性環(huán)境法規(guī)的人民代表大會(huì)所屬的人民政府，都有權(quán)制定地方性環(huán)境規(guī)章環(huán)境法規(guī)體系國(guó)家法律：環(huán)境保護(hù)法等政府法令：水污染防治實(shí)施細(xì)則等：行政規(guī)章：城市放射性廢物管理辦法等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等地方法律：上海市環(huán)境保護(hù)條例等地方政府規(guī)章：上海市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法等地方標(biāo)準(zhǔn)：上海市工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)等憲法國(guó)家環(huán)境法規(guī)地方環(huán)境法規(guī)刑法及刑事訴訟法，民法及民事訴訟法環(huán)境法規(guī)體系環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)是國(guó)有整個(gè)法律體系的重要組成部分：地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)地方法律地方政府規(guī)章地方標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約相關(guān)法規(guī)，規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境法規(guī)構(gòu)成環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境法規(guī)的構(gòu)成水污染防治法大氣污染防治法等森林法、草原法、礦產(chǎn)資源法、土地管理法、水法、野生動(dòng)物保護(hù)法等巴塞爾公約，蒙特利爾公約等環(huán)境法規(guī)環(huán)境保護(hù)法規(guī)資源保護(hù)法規(guī)簽署的國(guó)際環(huán)境公約法律法規(guī)與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要素4.6管理評(píng)審4.2環(huán)境方針4.4.2意識(shí)與能力4.3.1環(huán)境因素4.3.3目標(biāo)與指標(biāo)4.5.4EMS審核4.5.2不符合確定4.5.1監(jiān)測(cè)與測(cè)量4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)法規(guī)及其他要求重要性法律法規(guī)與其它要求法律法規(guī)是識(shí)別、評(píng)價(jià)環(huán)境因素和重要環(huán)境因素的重要尺度之一法律法規(guī)及其它要求是制定程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書的依據(jù)，是組織內(nèi)部日常管理的重要內(nèi)容法律法規(guī)是組織保護(hù)自身利益的有力工具之一法律法規(guī)也是審核認(rèn)證的依據(jù)之一法律法規(guī)還是管理評(píng)審應(yīng)考慮的因素之一有關(guān)法律法規(guī)的介紹環(huán)境保護(hù)法規(guī)介紹國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)法律地方級(jí)環(huán)境保護(hù)法律大氣污染防治法規(guī)其它污染防治法規(guī)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》79.9/89.12《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》88.6/95.8《中華人民共和國(guó)水污染防治法》84.5/96.5《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》96.10《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》95.10《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》82.8上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理辦法該辦法于1982年頒布,對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品的經(jīng)營(yíng)采購(gòu)、容器包裝、運(yùn)輸裝卸、儲(chǔ)存保管、生產(chǎn)管理作出了明確規(guī)定對(duì)儲(chǔ)存保管場(chǎng)所提出了明確要求設(shè)備應(yīng)有排氣、通風(fēng)、泄壓、防爆、阻止回火、導(dǎo)除靜電、緊急放料等安全設(shè)施劃定禁火區(qū)，設(shè)立明顯的禁火示志，嚴(yán)格管理火種對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗應(yīng)有相應(yīng)的應(yīng)爭(zhēng)反應(yīng)措施上海市環(huán)境保護(hù)條例1994.12.08通過(guò),1995年5月1日起正式施行由市大常委會(huì)通過(guò)的地方綜合性環(huán)境保護(hù)法規(guī)。作為地方綜合性法規(guī)，不僅對(duì)環(huán)境保護(hù)的范圍、對(duì)象、方針、政策和原則作出原則規(guī)定，同時(shí)具有很強(qiáng)的可操作性。如：對(duì)環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)和職責(zé)作出了明確而較具體的規(guī)定；與國(guó)家環(huán)境保護(hù)法相比，特別在防止環(huán)境污染和其公害，一章對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作作出了明確的法律規(guī)定：要制定防治污染計(jì)劃，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，并對(duì)污染物進(jìn)行治理（第37條）鼓勵(lì)采用節(jié)能、低耗、無(wú)污染、少污染的清潔工藝，實(shí)行清潔生產(chǎn)（第38條）嚴(yán)格控制廢氣和粉塵排放，禁止有毒有害廢氣和粉塵超標(biāo)排放等7種環(huán)境行為（第39條）上海市環(huán)境保護(hù)條例上海市環(huán)境保護(hù)條例嚴(yán)格控制污水排放，禁止任意排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及含有高、中、強(qiáng)度的放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水等5種環(huán)境行為（第40條）嚴(yán)格控制噪聲污染，禁止在住宅區(qū)、文教區(qū)及其他特殊地區(qū)設(shè)立產(chǎn)生噪聲的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等5種環(huán)境行為（第41條）嚴(yán)格控制固體廢物污染，禁止將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾或者其他廢物等5種環(huán)境行為（第42條）關(guān)于放射性廢物管理的規(guī)定（第43條）關(guān)于農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存等管理規(guī)定（第44條）上海市環(huán)境保護(hù)條例關(guān)于嚴(yán)禁將列入控制名錄的危險(xiǎn)廢物、放射性廢物和垃圾轉(zhuǎn)移本市的規(guī)定（第45條）上海市環(huán)境保護(hù)條例發(fā)生污染事故和突發(fā)性污染事件的應(yīng)急措施和響應(yīng)措施的規(guī)定（第46條）對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境污染的工業(yè)產(chǎn)品和不符合環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)品的特殊規(guī)定（第47條）關(guān)于《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品》的規(guī)定（第48條）上海市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法該法規(guī)包括總則、監(jiān)督管理、污染防治、罰則及附則共五章，對(duì)危險(xiǎn)廢的收集、標(biāo)識(shí)、貯存、處理、處置、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、應(yīng)急等方面作了詳細(xì)的規(guī)定。與企業(yè)有關(guān)的條款：申報(bào)：危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、成份特征、排放方式、并提供污染防治設(shè)施和廢物主要去向等資料，抄報(bào)市局備案轉(zhuǎn)移：危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)行危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸貨單制，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者、接受者在運(yùn)出和收到危險(xiǎn)廢物后，應(yīng)在一周之內(nèi)將《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)告單》報(bào)送市環(huán)保局備案標(biāo)識(shí)：貯存、利用、處理、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施和場(chǎng)所，必須按市環(huán)保局的規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的識(shí)別標(biāo)志上海市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法收集：禁止將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾和其他廢物中排放運(yùn)輸：運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物時(shí)，托運(yùn)者、承運(yùn)者和裝卸者應(yīng)按照國(guó)家和本有關(guān)危險(xiǎn)貨物和化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾硪?guī)定執(zhí)行運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)有防泄漏、散逸、破損的措施貯存：永久性的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施必須有防止污染地表水、地下水和其他環(huán)境的有效措施。臨時(shí)貯放場(chǎng)所應(yīng)經(jīng)環(huán)保局批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)：從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處理、處理的單位和個(gè)人，應(yīng)取得許可證排放污染物實(shí)施申報(bào)登記制度（第14條）向水體排放污染物要實(shí)施排污收費(fèi)制度（第15條）實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的總量控制和許可證制度（第16條）對(duì)造成水體嚴(yán)重污染的排污單位實(shí)施限期治理制度（第24條）水污染防治法水污染防治法企業(yè)要實(shí)施和推選清潔生產(chǎn)等污染預(yù)防措施（第22條），同時(shí)還規(guī)定了許多禁止和嚴(yán)格限制的條款，其中包括：對(duì)污染事故和其他突發(fā)性事故應(yīng)有應(yīng)急計(jì)劃和措施（第28條）禁止向水體排放油類、酸液、堿液和其他劇毒廢液（第29條）禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性廢渣向水體排放、傾倒或直接埋入地下（第31條）禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾及其他廢棄物（第32條）與水污染防治和水源保護(hù)有關(guān)的環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)《排放污染物申報(bào)登記管理辦法》，1992，國(guó)家環(huán)保局《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，1986，國(guó)務(wù)院管委會(huì)等《黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)域污水排放標(biāo)準(zhǔn)》，1996，市政府與水污染防治和水源保護(hù)有關(guān)的環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996），1996，國(guó)家環(huán)保局《上海市污水結(jié)合排放標(biāo)準(zhǔn)》，1997.11.11，上海市環(huán)保局《上海市工業(yè)廢水排放試行標(biāo)準(zhǔn)》，1975（廢除）《上海市工業(yè)廢水排放補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)》，1989，市政府（廢除）《船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4286？4）等14個(gè)行業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染防治法《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》于1987年分頒布，1995年修正。分為總則，大氣污染防治的監(jiān)督管理，防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染、防治廢氣、粉塵和惡臭污染和法律責(zé)任等五章四十八款的內(nèi)容。對(duì)產(chǎn)生大氣污染的企業(yè)/組織規(guī)定了許多限制的內(nèi)容。與大氣污染防治法相關(guān)的法規(guī)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則（正在制定之中，尚未頒布）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB16297惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB14554上海市工業(yè)廢氣排放暫行標(biāo)準(zhǔn)（1975）廢除上海市工業(yè)廢氣排放補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)（1989）廢除鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB13271汽車方面系列排放標(biāo)準(zhǔn)，即GB14761.1-14761.7-1993等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水泥廠、工業(yè)爐窯、煉焦?fàn)t、火電廠等4個(gè)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)其他有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)有關(guān)的其它有關(guān)環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有：《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，1996.10.29《中華人民共和國(guó)固體廢手污染環(huán)境防治法》1995.10.30《城市放射性廢物管理辦法》《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，GB12348《建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，GB12523《上海市危險(xiǎn)廢物污染防治辦