建設(shè)工程施工合同造價條款風(fēng)險(xiǎn)管理及案例課件

建設(shè)工程施工合同造價條款

風(fēng)險(xiǎn)管理及案例孫璐江蘇省建設(shè)工程造價管理總站

建設(shè)工程施工合同造價條款

風(fēng)險(xiǎn)管理及案例孫璐1背景條件工程量清單計(jì)價的實(shí)施，市場競爭形成價格工程招標(biāo)多采用經(jīng)評審的合理低價法建筑行業(yè)普遍利潤較低近年來人工工資上漲、材料價格波動、市場競爭激烈背景條件工程量清單計(jì)價的實(shí)施，市場競爭形成價格2

造價條款風(fēng)險(xiǎn)處理的原則建設(shè)工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理及案例施工合同造價條款風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原理

其他風(fēng)險(xiǎn)因素

工程實(shí)例造價條款風(fēng)險(xiǎn)處理的原則建設(shè)工程施工合同施工合同造價條款風(fēng)3風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)在字典中的解釋是“損失或傷害的可能性”，一般人們對風(fēng)險(xiǎn)的理解是“可能發(fā)生的問題”。一個建設(shè)中的項(xiàng)目會面臨許多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理是指預(yù)估施工合同實(shí)施過程中的不確定性風(fēng)險(xiǎn),盡可能在業(yè)主和承包商之間進(jìn)行合理分擔(dān),并設(shè)法把它們減少到最低程度的一種管理工作.合同風(fēng)險(xiǎn)主要來自于合同條款的不完備或條款的不平等。

風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原理風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)在字典中的解釋是“損失或傷害的可能性”，一般人們4風(fēng)險(xiǎn)管理的過程風(fēng)險(xiǎn)識別計(jì)劃過程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施風(fēng)險(xiǎn)防范與控制控制過程風(fēng)險(xiǎn)定量分析風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)定性分析風(fēng)險(xiǎn)管理的過程風(fēng)險(xiǎn)識別計(jì)劃過程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)防范控制過程風(fēng)險(xiǎn)定5風(fēng)險(xiǎn)識別的方法

1、頭腦風(fēng)暴法2、德爾菲法（專家調(diào)查法）3、因果分析法（魚刺圖分析法）4、核對表（歷史資料）風(fēng)險(xiǎn)評估

1、層次分析法2、強(qiáng)制評分法3、專家經(jīng)驗(yàn)評估法風(fēng)險(xiǎn)分析1、定量分析2、定性分析風(fēng)險(xiǎn)處置1、風(fēng)險(xiǎn)回避2、風(fēng)險(xiǎn)控制3、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移4、風(fēng)險(xiǎn)保留風(fēng)險(xiǎn)識別的方法699合同范本造價條款及其簽訂情況分析一、99合同示范文本中的造價條款分析99合同示范文本的通用條款共分11章47小節(jié)176條，其中：1、直接對造價做出規(guī)定的條款共有27條，占15.3%。2、需要在專用條款中進(jìn)行約定的有13條，對應(yīng)于專用條款的10條。3、除直接對造價做出規(guī)定的條款外，還有隱含價格條款4條，需要在專用條款中增加。二、對收集整理的有爭議的建設(shè)工程施工合同中造價條款簽訂情況進(jìn)行分析1、50%左右的工程采用固定單價合同。20%左右的工程采用固定價格合同。2、缺乏對市場價格風(fēng)險(xiǎn)、變更超出一定幅度范圍對工程造價影響的規(guī)定。3、發(fā)承包雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對等。

99合同示范文本造價條款分析99合同范本造價條款及其簽訂情況分析一、99合同示范文本中的799合同示范文本通用條款與專用條款中的價格條款對應(yīng)表

通用條款中的合同條款專用條款中對應(yīng)條款1、合同形式的分類和價款調(diào)整原則23.2條合同形式與調(diào)整方法23.3條其他調(diào)整因素2、預(yù)付款支付的時間和數(shù)額24條預(yù)付款支付時間和比例扣回工程款的時間和比例3、工程計(jì)量25.1條提交已完工程量報(bào)告的時間4、進(jìn)度款支付26.1條工程款支付的方式和時間5、調(diào)整的合同價款的支付方法26.1條工程款支付的方式和時間6、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方式27.6條發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方法7、合理化建議的費(fèi)用和收益的分擔(dān)或分享八工程變更8、變更價款八工程變更9、甩項(xiàng)竣工無對應(yīng)條款10、價款爭議處理37.1價款爭議的處理部門11、發(fā)包人違約的承擔(dān)35.1發(fā)包人違約的承擔(dān)12、承包人違約的承擔(dān)35.2承包人違約的承擔(dān)13、合同解除后的結(jié)算與清理?xiàng)l款上述造價條款仍有效99合同示范文本通用條款與專用條款中的價格條款對應(yīng)表通用條8需要在合同中另行增加的價格條款內(nèi)容隱含影響價格的因素二.8發(fā)包人工作施工用水電費(fèi)的扣款辦法九、竣工驗(yàn)收和結(jié)算工期比合同工期提前的獎勵辦法十一.38工程分包總承包服務(wù)費(fèi)包含的內(nèi)容需要在合同中另行增加的價格條款內(nèi)容隱含影響價格的因素二.8999合同使用中有關(guān)造價條款的常見爭議23.2條合同形式與調(diào)整方法23.3條其他調(diào)整因素

1、風(fēng)險(xiǎn)范圍應(yīng)該包含哪些內(nèi)容？2、如果材料價格象2003年和2007年那樣發(fā)生大幅波動，在發(fā)承包雙方在合同中沒有約定時是否調(diào)整？3、什么是國家政策性調(diào)整？省級造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工工資預(yù)算價格文件是否屬于國家政策性調(diào)整？4、工程量清單誤差或漏項(xiàng)，在結(jié)算時是否調(diào)整？27.6條發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方法5、簽訂合同時，發(fā)包人供應(yīng)的材料和部分暫估價材料，結(jié)算時是按市場實(shí)際購買價格還是省市造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料指導(dǎo)價格調(diào)價？如何扣款？八、工程變更6、變更是否涉及到價格調(diào)整？7、工程量變更超過一定幅度范圍后，綜合單價是否調(diào)整？如何調(diào)整？8、如何判斷新增項(xiàng)目在原合同中是否有適用或類似的綜合單價？新增項(xiàng)目的價格如何確定？原合同有讓利的是否要同比讓利？9、分部分項(xiàng)工程費(fèi)調(diào)整后，措施項(xiàng)目費(fèi)如何調(diào)整？10、未及時提出變更報(bào)價書，結(jié)算時是否價款可以調(diào)整？99合同使用中有關(guān)造價條款的常見爭議23.2條合同形式與調(diào)101、合同法（1999年）以及《合同法》司法解釋2、建筑法（1997年）3、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（2004年）4、江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見（2008年）5、《建設(shè)工程施工合同示范文本》（1999年）6、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（2001年）7、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（2004年)8、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2008)9、《中華人民共和國房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2010年）（江蘇省暫不執(zhí)行）10、《關(guān)于工程量清單計(jì)價施工合同價款確定與調(diào)整的指導(dǎo)意見》（蘇建價【2005】593號）11、《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見》（蘇建價【2008】67號）12、《關(guān)于<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范>（GB50500-2008）的貫徹意見》（蘇建價【2009】40號）可依據(jù)的法律法規(guī)和文件1、合同法（1999年）以及《合同法》司法解釋可依據(jù)的法律法11最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》的通知

法發(fā)〔2009〕40號一、慎重適用情勢變更原則，合理調(diào)整雙方利益關(guān)系2、人民法院在適用情勢變更原則時，應(yīng)當(dāng)充分注意到全球性金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化是一個逐步演變的過程。在演變過程中，市場主體應(yīng)當(dāng)對于市場風(fēng)險(xiǎn)存在一定程度的預(yù)見和判斷。

3、情勢變更是當(dāng)事人在締約時無法預(yù)見的非市場系統(tǒng)固有的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)注意衡量風(fēng)險(xiǎn)類型是否屬于社會一般觀念上的事先無法預(yù)見、風(fēng)險(xiǎn)程度是否遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常人的合理預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)是否可以防范和控制、交易性質(zhì)是否屬于通常的“高風(fēng)險(xiǎn)高收益”范圍等因素，并結(jié)合市場的具體情況，在個案中識別情勢變更和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4、人民法院仍應(yīng)遵循側(cè)重于保護(hù)守約方的原則。充分注意利益均衡，公平合理地調(diào)整雙方利益關(guān)系。嚴(yán)格履行適用情勢變更的相關(guān)審核程序。

商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：商品價格波動、匯率變化等正常的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)區(qū)別開來。不可抗力：不可預(yù)見、不可避免、不可克服。最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問121政策因素的調(diào)整正文4.7.1：招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。2綜合單價調(diào)整范圍的規(guī)定條文說明4.7.5：在合同履行過程中，因非承包人原因引起的工程量的變化，對工程量清單項(xiàng)目的綜合單價產(chǎn)生影響時，是否調(diào)整綜合單價以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中約定。若合同未作約定，按以下原則辦理：（1）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價。（2）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整。注：調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。4.7工程價款調(diào)整1政策因素的調(diào)整正文4.7.1：招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天133圖紙錯誤單價的調(diào)整4因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更正文4.7.3：（1）新增項(xiàng)目綜合單價調(diào)整（與《建設(shè)工程施工合同》文本31.1對變更價款的調(diào)整相同）合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。正文4.7.4：（2）措施項(xiàng)目變化時，措施費(fèi)的調(diào)整：原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。5人工單價的調(diào)整正文4.7.6及條文說明：施工期內(nèi)，當(dāng)人工單價發(fā)生變化，依據(jù)合同約定或按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本文件調(diào)整工程價款。正文4.7.2：若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價。3圖紙錯誤單價的調(diào)整4因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因146物價波動，工程價款的調(diào)整正文4.7.6及條文說明施工期內(nèi)，當(dāng)物價波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。承包人應(yīng)在采購材料前將擬采購數(shù)量和新的材料單價遞交發(fā)包人核對，發(fā)包人確認(rèn)用于本合同工程時，應(yīng)將確認(rèn)的采購數(shù)量和調(diào)整材料單價通知承包人，作為雙方調(diào)整工程價款的依據(jù)。但由于承包人原因致使工期延后的，不予調(diào)整。7發(fā)生不可抗力事件，工程價款的調(diào)整正文4.7.8：工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；6物價波動，工程價款的調(diào)整正文4.7.6及條文說明7發(fā)生不可15常見造價爭議的處理原則1、在條款設(shè)置時不應(yīng)對承包人過于苛刻。國家政策性調(diào)整、物價上漲超出一定幅度時都不應(yīng)該包含在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)。2、材料價格發(fā)生大幅波動時，超出正常風(fēng)險(xiǎn)范圍的部分可以調(diào)整。

3、國家政策性調(diào)整中應(yīng)包括人工工資調(diào)整。4、固定總價合同中工程量清單與施工圖紙間偏差的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包人承擔(dān)。5、暫估價材料在結(jié)算時按照發(fā)包人認(rèn)可的承包人的報(bào)價執(zhí)行，可以是市場指導(dǎo)價、實(shí)際購買價或是讓利后的市場指導(dǎo)價。6、工程量變更超過一定幅度范圍后，對應(yīng)的綜合單價可以調(diào)整。7、新增項(xiàng)目在原有合同中是否有適用或類似項(xiàng)目，可以按照清單編碼前九位是否相同來判斷。8、措施項(xiàng)目費(fèi)可根據(jù)計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的變化進(jìn)行調(diào)整。9、變更的的價款調(diào)整分為分部分項(xiàng)工程與措施項(xiàng)目的調(diào)整。10、未及時提出變更報(bào)價書，并不意味著不存在價款調(diào)整。11、水電費(fèi)用數(shù)量：按裝表計(jì)量，按市場價格扣除。12、工期提前是相對與合同工期的提前，當(dāng)沒有約定時，一般不計(jì)取。13、總承包服務(wù)費(fèi)配合內(nèi)容因具體工程不同，費(fèi)率也不同，計(jì)取基礎(chǔ)為發(fā)包人擬分包工程的估算價格。常見造價爭議的處理原則16固定價格可調(diào)價格成本加酬金固定總價固定單價可調(diào)價格總價合同單價合同成本加酬金實(shí)行工程量清單計(jì)價的工程，宜采用單價合同。造價條款風(fēng)險(xiǎn)處理的原則一、采用合適的合同形式固定價格可調(diào)價格成本加酬金造價條款風(fēng)險(xiǎn)處理的17不同合同形式下發(fā)包人和承包人的風(fēng)險(xiǎn)合同形式利益人優(yōu)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)固定總價合同發(fā)包人1、管理工作量小1、合同價較低時，施工過程中可能發(fā)生停工或偷工減料現(xiàn)象2、價格調(diào)整因素少，價格可控2、承包人可能通過“二次營造”補(bǔ)償承包人價格中包含的風(fēng)險(xiǎn)因素多，有可能帶來較大收益。同時承擔(dān)量和價的風(fēng)險(xiǎn)，需要嚴(yán)格控制成本固定單價合同發(fā)包人合理的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于工程施工合同的履行。1、需要承擔(dān)清單缺項(xiàng)和漏項(xiàng)以及工程量錯誤的風(fēng)險(xiǎn)2、對工程量計(jì)量的要求高承包人1、投標(biāo)時不需要復(fù)核工程量1、投標(biāo)時需考慮綜合單價中包含的風(fēng)險(xiǎn)因素。2、量的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)2、需考慮工程量變化對綜合單價的影響。3、可以采用不平衡報(bào)價法3、施工中需要及時做好新增項(xiàng)目的價格確認(rèn)工作?？烧{(diào)價格合同發(fā)包人吸引更多的投標(biāo)人，有可能通過優(yōu)價獲得優(yōu)質(zhì)工程1、管理工作量大，對計(jì)量和價格調(diào)整的要求高2、發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大承包人風(fēng)險(xiǎn)小由于風(fēng)險(xiǎn)小，也沒有對應(yīng)的由承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的收益。成本加酬金合同發(fā)包人有利于工程盡早開工1、管理工作量大2、成本的判斷較難3、發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最大承包人幾乎沒有風(fēng)險(xiǎn)由于幾乎沒有風(fēng)險(xiǎn)，也沒有對應(yīng)的由承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)可帶來的收益不同合同形式下發(fā)包人和承包人的風(fēng)險(xiǎn)合同形式利益人優(yōu)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)固定18二、對有關(guān)造價條款進(jìn)行明確約定1、工程量清單與圖紙偏差的處理方法（固定總價合同）;2、材料價格漲跌超出一定幅度范圍的調(diào)整辦法;3、施工期間發(fā)生省級造價管理機(jī)構(gòu)調(diào)整人工工資預(yù)算價格標(biāo)準(zhǔn)情況時，人工工資調(diào)整方法;4、工程量變化超出一定幅度范圍后綜合單價的調(diào)整方法;5、新增清單項(xiàng)目的價格確定原則;6、措施項(xiàng)目費(fèi)用的調(diào)整方法.三、有關(guān)造價條款應(yīng)前后一致，無歧義二、對有關(guān)造價條款進(jìn)行明確約定191、文字上的歧義例：23.2本合同采用固定總價方式確定。合同價款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍：工程量清單與設(shè)計(jì)施工圖紙之間的偏差，政府文件以及寧建價（2004）240號文規(guī)定的不可競爭費(fèi)用的政策性調(diào)整除外。2、合同條款前后不一致例：23.2本合同采用固定總價合同方式確定。23.3雙方約定的合同價款的調(diào)整因素：工程量按實(shí)調(diào)整，材料按施工期間造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料指導(dǎo)價格調(diào)整。處理原則（1）按具體條款執(zhí)行（2）簽訂補(bǔ)充協(xié)議

1、文字上的歧義20工程概況：

某高層住宅，建筑面積12339.5m2，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地上32層，地下2層，檐口高度91.05m。土建部分：沉管灌注樁基礎(chǔ)，現(xiàn)澆柱、梁、板，水泥砂漿樓地面，內(nèi)外墻加氣砼砌塊，墻面刷乳膠漆，屋面擠塑保溫板，塑鋼門窗。四、事前分析造價條款風(fēng)險(xiǎn)測算口徑：1、人工工資標(biāo)準(zhǔn)按照建筑、安裝、市政工程：一類工47.00元/工日，二類工44.00元/工日，三類工41.00元/工日執(zhí)行。2、措施費(fèi)用按照所選工程原編制時的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不調(diào)整。3、規(guī)費(fèi)、稅金等項(xiàng)目按照江蘇省2004年專業(yè)計(jì)價表規(guī)定執(zhí)行。工程概況：四、事前分析造價條款風(fēng)險(xiǎn)測算口徑：21

某高層住宅土建項(xiàng)目工料分析表項(xiàng)目名稱單位造價（元）數(shù)量占總造價（%）材料單價一鋼筋(線材)t3534040.98755.05520.94680.51二人工工日2858826.9564626.68216.944.24三商品砼m32622312.387696.21815.5340.73四模板m2307247.9510973.141.828五砂(t)t247550.643258.8441.575.96六水泥kg241957.91851931.5941.40.28七砌塊（塊）塊231997.7351555.051.44.5八鋼管腳手架(支撐)kg124228.7729578.2790.74.2九砌塊（m3）m375528.0432907.5950.42.3十周轉(zhuǎn)木材m335151.4723.920.21469.54十一碎石(t)t34867.63632.5620.255.12十二多孔磚百塊21428.4364.3050.158.52十三標(biāo)準(zhǔn)磚百塊11009.93275.80.139.92某高層住宅土建項(xiàng)目工料分析表項(xiàng)目名稱2207年3月～09年1月鋼筋價格走勢圖

07年3月～09年1月鋼筋價格走勢圖23鋼材價格上漲5%對工程造價影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)材料費(fèi)增加20.9%ｘ5%=1.05%措施項(xiàng)目費(fèi)以費(fèi)率計(jì)價的項(xiàng)目增加0.18%ｘ1.05%=0.002%其他項(xiàng)目費(fèi)措施安全文明施工措施費(fèi)增加2.7%ｘ1.05%=0.03%小計(jì)1.08%規(guī)費(fèi)增加1.8%ｘ1.08%=0.02%稅金增加3.44%ｘ1.08%=0.04%合計(jì)1.14%鋼材價格上漲5%對工程造價影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)材料費(fèi)增加20.24人工調(diào)增15%對工程造價影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)人工費(fèi)增加10.5%ｘ15%=1.56%管理費(fèi)和利潤增加10.5%ｘ15%ｘ（31%+12%）=0.68%小計(jì)2.24%措施項(xiàng)目費(fèi)以綜合單價計(jì)價的項(xiàng)目人工費(fèi)增加（16.9%-10.5%）ｘ15%=0.96%管理費(fèi)和利潤增加6.4%ｘ15%ｘ（31%+12%）=0.41%以費(fèi)率計(jì)價的項(xiàng)目增加0.18%ｘ2.24%=0.004%其他項(xiàng)目費(fèi)安全文明施工措施費(fèi)增加2.7%ｘ2.24%=0.06%小計(jì)3.67%規(guī)費(fèi)增加1.8%ｘ3.67%=0.07%稅金增加3.44%ｘ3.67%=0.12%合計(jì)3.86%人工調(diào)增15%對工程造價影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)人工費(fèi)增加10.525各調(diào)價因素對工程造價影響分析表項(xiàng)目調(diào)價因素對工程造價的影響人工費(fèi)每增長1%，工程造價增加0.257%材料費(fèi)鋼材價格每增長1%，工程造價增加0.228%商品砼價格每增長1%，工程造價增加0.169%非主要材料共計(jì)每增長1%，工程造價增加0.314%圖紙與工程量清單誤差

一般不大于2%工程量變更分部分項(xiàng)工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)每增減1%，工程造價增減0.76%措施項(xiàng)目工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)每增減1%，工程造價增減0.215%各調(diào)價因素對工程造價影響分析表項(xiàng)目調(diào)價因素對26假設(shè)條件：1、人工費(fèi)可能上調(diào)10%；2、鋼材上漲10%，商品砼不變，非主要材料不考慮；3、圖紙與工程量清單誤差在2%，今后工程量可能變更5%；合同中約定：1、造價管理機(jī)構(gòu)人工預(yù)算單價調(diào)整，人工費(fèi)可以調(diào)整并計(jì)費(fèi)；2、鋼材價格上漲5%以內(nèi)由施工企業(yè)承擔(dān)，超出部分由發(fā)包人承擔(dān)；3、圖紙與清單總誤差2%以內(nèi)由施工企業(yè)承擔(dān)；4、工程量變更按實(shí)際發(fā)生調(diào)整。施工企業(yè)承擔(dān)最大工程工程造價風(fēng)險(xiǎn)：5*0.228+2*0.76+2*0.215=3.09%發(fā)包人將承擔(dān)最大工程總造價風(fēng)險(xiǎn)：10*0.257+5*0.228+5*0.76+5*0.215=8.58%假設(shè)條件：27一、定額與工程實(shí)際的差異

定額中未規(guī)定調(diào)整的，不得應(yīng)具體工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工方法和工、料、機(jī)等耗用與計(jì)價表有出入而調(diào)整。例1：砼線條、基坑排水、天棚木龍骨吊筋……例2、部分小高層建筑的垂直運(yùn)輸采用塔式起重機(jī)配雙籠施工電梯，計(jì)價表22-9子目按塔式起重機(jī)配卷揚(yáng)機(jī)例3、定額子目存在問題，需調(diào)整水平的：電渣壓力焊、井點(diǎn)降水、抹灰人工含量……

其他風(fēng)險(xiǎn)因素

一、定額與工程實(shí)際的差異其他風(fēng)險(xiǎn)因素28二、現(xiàn)場簽證的不完善現(xiàn)場簽證的常見問題現(xiàn)場簽證問題的處理方法1.應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證由于有些發(fā)包人在施工過程中隨意性較強(qiáng)，施工中經(jīng)常改動一些部位，既無設(shè)計(jì)變更，也不辦現(xiàn)場簽證，到結(jié)算時往往發(fā)生補(bǔ)簽困難，引起糾紛。還有一些承包人不清楚哪些費(fèi)用需要進(jìn)行簽證，缺少簽證的意識。2.不規(guī)范簽證現(xiàn)場簽證一般情況下要發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人三方共同簽字才能生效。缺少任何一方都屬于不規(guī)范簽證，不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。3.違反規(guī)定的簽證有的承包人采取不正當(dāng)?shù)氖侄危@得一些違反規(guī)定的簽證。這類簽證也是不應(yīng)被認(rèn)可的。4、簽證的費(fèi)用表述不明確5、簽證未對費(fèi)用做出規(guī)定(1)熟悉合同。把熟悉合同作為投資控制工作的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)特別注意有關(guān)投資控制的條款。(2)及時處理。一方面由于工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，很多工序會被下一道工序覆蓋，另一方面參加建設(shè)的各方人員都有可能變動，因此，現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)做到一次一簽，一事一簽，及時處理。(3)簽證要客觀公正。要實(shí)事求是地辦理簽證，維護(hù)發(fā)包人和承包人雙方的合法權(quán)益。(4)簽證代表要有資格。各方簽證代表要有一定的專業(yè)知識，熟悉合同和有關(guān)文件、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對其資格應(yīng)在合同條款中進(jìn)行約定。二、現(xiàn)場簽證的不完善現(xiàn)場簽證的常見問題現(xiàn)場簽證問題的處理方法29例1：經(jīng)建設(shè)方同意，門窗價格定為350元/m2。1、門窗面積的計(jì)算規(guī)則（1）施工圖示結(jié)構(gòu)尺寸（2）現(xiàn)場測量結(jié)構(gòu)尺寸（3）門窗外框面積2、價格定性（1）獨(dú)立費(fèi)（2）分部分項(xiàng)綜合單價（3）成品購入價（4）甲方指定分包：制定分包價格，可另計(jì)配合費(fèi)。例2、施工排水累計(jì)使用離心泵200臺班，單價為95元/臺班。

爭議：是否已經(jīng)包含管理費(fèi)和利潤。例3、工程在施工期間施工企業(yè)采用植筋例1：經(jīng)建設(shè)方同意，門窗價格定為350元/m2。30三、清單的錯誤或風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁1、清單工程量的錯誤

例：清單與計(jì)價表工程量不一致的工程。某基坑開挖，清單工程量6000m3,實(shí)際工程量8000m3。按照計(jì)價表套價后折算，綜合單價比實(shí)際高。現(xiàn)甲方土方另行分包。2、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁例：土方外運(yùn)距離，清單項(xiàng)目特征中要求投標(biāo)人自行考慮。三、清單的錯誤或風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁1、清單工程量的錯誤31

工程竣工結(jié)算書金額核對時間1500萬元以下從接到竣工結(jié)算報(bào)告書之日起20天2500萬元－2000萬元從接到竣工結(jié)算書之日起30天32000萬元－5000萬元從接到竣工結(jié)算書之日起45天45000萬元以上從接到竣工結(jié)算書之日起60天2004《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第二十三條建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個單項(xiàng)工程竣工結(jié)算核對確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)核對完成。四、竣工結(jié)算時間

工程竣工結(jié)算書金額核對時間1500萬元以下從接到竣工結(jié)算報(bào)32

工程實(shí)例某工程補(bǔ)充協(xié)議一、質(zhì)量：乙方嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)化現(xiàn)場的管理規(guī)定、組織好現(xiàn)場文明施工，達(dá)到市級文明工地標(biāo)準(zhǔn)，若未達(dá)到則罰款10萬元予甲方，確保五幢全部優(yōu)良工程，其中一幢必須達(dá)到“金陵杯”，如一幢未拿到，則乙方將賠款20萬元予甲方。二、乙方應(yīng)精心組織，規(guī)范管理、科學(xué)安排，確保工期540天。三、1、本施工標(biāo)區(qū)工程量按實(shí)結(jié)算，以總價10%下?。ㄩT窗等甲方指定的專業(yè)分包不列入下浮范圍）。結(jié)算采用的計(jì)價文件2004年《江蘇省建筑與裝飾工程計(jì)價表》、《江蘇省安裝工程計(jì)價表》及其費(fèi)用計(jì)算規(guī)則，政策性文件調(diào)整。（政策性文件截止2006年3月底））2、措施費(fèi)用計(jì)價方式如下：2.1經(jīng)甲方認(rèn)可的環(huán)境保護(hù)費(fèi)（排污費(fèi)）按實(shí)際發(fā)生價計(jì)??；2.2現(xiàn)場安全措施基本費(fèi)按2%計(jì)?。还こ虒?shí)例某工程補(bǔ)充協(xié)議332.3臨時設(shè)施費(fèi)按1%計(jì)??；2.4大型機(jī)械進(jìn)退場費(fèi)按定額80%計(jì)取；2.5分包配合費(fèi)按2%計(jì)?。娞莨こ坛猓?.6施工排水降水按5萬元計(jì)??；其余未提及費(fèi)用一律不再計(jì)取。（模板、腳手架、超高費(fèi)、垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)除外）3、工程建設(shè)材料價格執(zhí)行《南京市2006年二季度工程建設(shè)材料預(yù)算指導(dǎo)價》，結(jié)算時材料價格不作調(diào)整，但甲供材及甲方認(rèn)為須核價的材料除外。4、甲供材料見招標(biāo)文件，結(jié)算原則為按甲方指定價格進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價，結(jié)算時也按此價格扣回。5、暫定合同價款中應(yīng)含有100萬元的預(yù)留金。6、工程開工前，乙方將50萬打入甲方帳號作為工程保證金。2.3臨時設(shè)施費(fèi)按1%計(jì)取；34謝謝大家！謝謝大家！35建設(shè)工程施工合同造價條款

風(fēng)險(xiǎn)管理及案例孫璐江蘇省建設(shè)工程造價管理總站

建設(shè)工程施工合同造價條款

風(fēng)險(xiǎn)管理及案例孫璐36背景條件工程量清單計(jì)價的實(shí)施，市場競爭形成價格工程招標(biāo)多采用經(jīng)評審的合理低價法建筑行業(yè)普遍利潤較低近年來人工工資上漲、材料價格波動、市場競爭激烈背景條件工程量清單計(jì)價的實(shí)施，市場競爭形成價格37

造價條款風(fēng)險(xiǎn)處理的原則建設(shè)工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理及案例施工合同造價條款風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原理

其他風(fēng)險(xiǎn)因素

工程實(shí)例造價條款風(fēng)險(xiǎn)處理的原則建設(shè)工程施工合同施工合同造價條款風(fēng)38風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)在字典中的解釋是“損失或傷害的可能性”，一般人們對風(fēng)險(xiǎn)的理解是“可能發(fā)生的問題”。一個建設(shè)中的項(xiàng)目會面臨許多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理是指預(yù)估施工合同實(shí)施過程中的不確定性風(fēng)險(xiǎn),盡可能在業(yè)主和承包商之間進(jìn)行合理分擔(dān),并設(shè)法把它們減少到最低程度的一種管理工作.合同風(fēng)險(xiǎn)主要來自于合同條款的不完備或條款的不平等。

風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原理風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)在字典中的解釋是“損失或傷害的可能性”，一般人們39風(fēng)險(xiǎn)管理的過程風(fēng)險(xiǎn)識別計(jì)劃過程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施風(fēng)險(xiǎn)防范與控制控制過程風(fēng)險(xiǎn)定量分析風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)定性分析風(fēng)險(xiǎn)管理的過程風(fēng)險(xiǎn)識別計(jì)劃過程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)防范控制過程風(fēng)險(xiǎn)定40風(fēng)險(xiǎn)識別的方法

1、頭腦風(fēng)暴法2、德爾菲法（專家調(diào)查法）3、因果分析法（魚刺圖分析法）4、核對表（歷史資料）風(fēng)險(xiǎn)評估

1、層次分析法2、強(qiáng)制評分法3、專家經(jīng)驗(yàn)評估法風(fēng)險(xiǎn)分析1、定量分析2、定性分析風(fēng)險(xiǎn)處置1、風(fēng)險(xiǎn)回避2、風(fēng)險(xiǎn)控制3、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移4、風(fēng)險(xiǎn)保留風(fēng)險(xiǎn)識別的方法4199合同范本造價條款及其簽訂情況分析一、99合同示范文本中的造價條款分析99合同示范文本的通用條款共分11章47小節(jié)176條，其中：1、直接對造價做出規(guī)定的條款共有27條，占15.3%。2、需要在專用條款中進(jìn)行約定的有13條，對應(yīng)于專用條款的10條。3、除直接對造價做出規(guī)定的條款外，還有隱含價格條款4條，需要在專用條款中增加。二、對收集整理的有爭議的建設(shè)工程施工合同中造價條款簽訂情況進(jìn)行分析1、50%左右的工程采用固定單價合同。20%左右的工程采用固定價格合同。2、缺乏對市場價格風(fēng)險(xiǎn)、變更超出一定幅度范圍對工程造價影響的規(guī)定。3、發(fā)承包雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對等。

99合同示范文本造價條款分析99合同范本造價條款及其簽訂情況分析一、99合同示范文本中的4299合同示范文本通用條款與專用條款中的價格條款對應(yīng)表

通用條款中的合同條款專用條款中對應(yīng)條款1、合同形式的分類和價款調(diào)整原則23.2條合同形式與調(diào)整方法23.3條其他調(diào)整因素2、預(yù)付款支付的時間和數(shù)額24條預(yù)付款支付時間和比例扣回工程款的時間和比例3、工程計(jì)量25.1條提交已完工程量報(bào)告的時間4、進(jìn)度款支付26.1條工程款支付的方式和時間5、調(diào)整的合同價款的支付方法26.1條工程款支付的方式和時間6、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方式27.6條發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方法7、合理化建議的費(fèi)用和收益的分擔(dān)或分享八工程變更8、變更價款八工程變更9、甩項(xiàng)竣工無對應(yīng)條款10、價款爭議處理37.1價款爭議的處理部門11、發(fā)包人違約的承擔(dān)35.1發(fā)包人違約的承擔(dān)12、承包人違約的承擔(dān)35.2承包人違約的承擔(dān)13、合同解除后的結(jié)算與清理?xiàng)l款上述造價條款仍有效99合同示范文本通用條款與專用條款中的價格條款對應(yīng)表通用條43需要在合同中另行增加的價格條款內(nèi)容隱含影響價格的因素二.8發(fā)包人工作施工用水電費(fèi)的扣款辦法九、竣工驗(yàn)收和結(jié)算工期比合同工期提前的獎勵辦法十一.38工程分包總承包服務(wù)費(fèi)包含的內(nèi)容需要在合同中另行增加的價格條款內(nèi)容隱含影響價格的因素二.84499合同使用中有關(guān)造價條款的常見爭議23.2條合同形式與調(diào)整方法23.3條其他調(diào)整因素

1、風(fēng)險(xiǎn)范圍應(yīng)該包含哪些內(nèi)容？2、如果材料價格象2003年和2007年那樣發(fā)生大幅波動，在發(fā)承包雙方在合同中沒有約定時是否調(diào)整？3、什么是國家政策性調(diào)整？省級造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工工資預(yù)算價格文件是否屬于國家政策性調(diào)整？4、工程量清單誤差或漏項(xiàng)，在結(jié)算時是否調(diào)整？27.6條發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方法5、簽訂合同時，發(fā)包人供應(yīng)的材料和部分暫估價材料，結(jié)算時是按市場實(shí)際購買價格還是省市造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料指導(dǎo)價格調(diào)價？如何扣款？八、工程變更6、變更是否涉及到價格調(diào)整？7、工程量變更超過一定幅度范圍后，綜合單價是否調(diào)整？如何調(diào)整？8、如何判斷新增項(xiàng)目在原合同中是否有適用或類似的綜合單價？新增項(xiàng)目的價格如何確定？原合同有讓利的是否要同比讓利？9、分部分項(xiàng)工程費(fèi)調(diào)整后，措施項(xiàng)目費(fèi)如何調(diào)整？10、未及時提出變更報(bào)價書，結(jié)算時是否價款可以調(diào)整？99合同使用中有關(guān)造價條款的常見爭議23.2條合同形式與調(diào)451、合同法（1999年）以及《合同法》司法解釋2、建筑法（1997年）3、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（2004年）4、江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見（2008年）5、《建設(shè)工程施工合同示范文本》（1999年）6、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（2001年）7、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（2004年)8、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2008)9、《中華人民共和國房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2010年）（江蘇省暫不執(zhí)行）10、《關(guān)于工程量清單計(jì)價施工合同價款確定與調(diào)整的指導(dǎo)意見》（蘇建價【2005】593號）11、《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見》（蘇建價【2008】67號）12、《關(guān)于<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范>（GB50500-2008）的貫徹意見》（蘇建價【2009】40號）可依據(jù)的法律法規(guī)和文件1、合同法（1999年）以及《合同法》司法解釋可依據(jù)的法律法46最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》的通知

法發(fā)〔2009〕40號一、慎重適用情勢變更原則，合理調(diào)整雙方利益關(guān)系2、人民法院在適用情勢變更原則時，應(yīng)當(dāng)充分注意到全球性金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化是一個逐步演變的過程。在演變過程中，市場主體應(yīng)當(dāng)對于市場風(fēng)險(xiǎn)存在一定程度的預(yù)見和判斷。

3、情勢變更是當(dāng)事人在締約時無法預(yù)見的非市場系統(tǒng)固有的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)注意衡量風(fēng)險(xiǎn)類型是否屬于社會一般觀念上的事先無法預(yù)見、風(fēng)險(xiǎn)程度是否遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常人的合理預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)是否可以防范和控制、交易性質(zhì)是否屬于通常的“高風(fēng)險(xiǎn)高收益”范圍等因素，并結(jié)合市場的具體情況，在個案中識別情勢變更和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4、人民法院仍應(yīng)遵循側(cè)重于保護(hù)守約方的原則。充分注意利益均衡，公平合理地調(diào)整雙方利益關(guān)系。嚴(yán)格履行適用情勢變更的相關(guān)審核程序。

商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：商品價格波動、匯率變化等正常的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)區(qū)別開來。不可抗力：不可預(yù)見、不可避免、不可克服。最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問471政策因素的調(diào)整正文4.7.1：招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。2綜合單價調(diào)整范圍的規(guī)定條文說明4.7.5：在合同履行過程中，因非承包人原因引起的工程量的變化，對工程量清單項(xiàng)目的綜合單價產(chǎn)生影響時，是否調(diào)整綜合單價以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中約定。若合同未作約定，按以下原則辦理：（1）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價。（2）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整。注：調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。4.7工程價款調(diào)整1政策因素的調(diào)整正文4.7.1：招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天483圖紙錯誤單價的調(diào)整4因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更正文4.7.3：（1）新增項(xiàng)目綜合單價調(diào)整（與《建設(shè)工程施工合同》文本31.1對變更價款的調(diào)整相同）合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。正文4.7.4：（2）措施項(xiàng)目變化時，措施費(fèi)的調(diào)整：原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。5人工單價的調(diào)整正文4.7.6及條文說明：施工期內(nèi)，當(dāng)人工單價發(fā)生變化，依據(jù)合同約定或按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本文件調(diào)整工程價款。正文4.7.2：若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價。3圖紙錯誤單價的調(diào)整4因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因496物價波動，工程價款的調(diào)整正文4.7.6及條文說明施工期內(nèi)，當(dāng)物價波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。承包人應(yīng)在采購材料前將擬采購數(shù)量和新的材料單價遞交發(fā)包人核對，發(fā)包人確認(rèn)用于本合同工程時，應(yīng)將確認(rèn)的采購數(shù)量和調(diào)整材料單價通知承包人，作為雙方調(diào)整工程價款的依據(jù)。但由于承包人原因致使工期延后的，不予調(diào)整。7發(fā)生不可抗力事件，工程價款的調(diào)整正文4.7.8：工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；6物價波動，工程價款的調(diào)整正文4.7.6及條文說明7發(fā)生不可50常見造價爭議的處理原則1、在條款設(shè)置時不應(yīng)對承包人過于苛刻。國家政策性調(diào)整、物價上漲超出一定幅度時都不應(yīng)該包含在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)。2、材料價格發(fā)生大幅波動時，超出正常風(fēng)險(xiǎn)范圍的部分可以調(diào)整。

3、國家政策性調(diào)整中應(yīng)包括人工工資調(diào)整。4、固定總價合同中工程量清單與施工圖紙間偏差的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包人承擔(dān)。5、暫估價材料在結(jié)算時按照發(fā)包人認(rèn)可的承包人的報(bào)價執(zhí)行，可以是市場指導(dǎo)價、實(shí)際購買價或是讓利后的市場指導(dǎo)價。6、工程量變更超過一定幅度范圍后，對應(yīng)的綜合單價可以調(diào)整。7、新增項(xiàng)目在原有合同中是否有適用或類似項(xiàng)目，可以按照清單編碼前九位是否相同來判斷。8、措施項(xiàng)目費(fèi)可根據(jù)計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的變化進(jìn)行調(diào)整。9、變更的的價款調(diào)整分為分部分項(xiàng)工程與措施項(xiàng)目的調(diào)整。10、未及時提出變更報(bào)價書，并不意味著不存在價款調(diào)整。11、水電費(fèi)用數(shù)量：按裝表計(jì)量，按市場價格扣除。12、工期提前是相對與合同工期的提前，當(dāng)沒有約定時，一般不計(jì)取。13、總承包服務(wù)費(fèi)配合內(nèi)容因具體工程不同，費(fèi)率也不同，計(jì)取基礎(chǔ)為發(fā)包人擬分包工程的估算價格。常見造價爭議的處理原則51固定價格可調(diào)價格成本加酬金固定總價固定單價可調(diào)價格總價合同單價合同成本加酬金實(shí)行工程量清單計(jì)價的工程，宜采用單價合同。造價條款風(fēng)險(xiǎn)處理的原則一、采用合適的合同形式固定價格可調(diào)價格成本加酬金造價條款風(fēng)險(xiǎn)處理的52不同合同形式下發(fā)包人和承包人的風(fēng)險(xiǎn)合同形式利益人優(yōu)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)固定總價合同發(fā)包人1、管理工作量小1、合同價較低時，施工過程中可能發(fā)生停工或偷工減料現(xiàn)象2、價格調(diào)整因素少，價格可控2、承包人可能通過“二次營造”補(bǔ)償承包人價格中包含的風(fēng)險(xiǎn)因素多，有可能帶來較大收益。同時承擔(dān)量和價的風(fēng)險(xiǎn)，需要嚴(yán)格控制成本固定單價合同發(fā)包人合理的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于工程施工合同的履行。1、需要承擔(dān)清單缺項(xiàng)和漏項(xiàng)以及工程量錯誤的風(fēng)險(xiǎn)2、對工程量計(jì)量的要求高承包人1、投標(biāo)時不需要復(fù)核工程量1、投標(biāo)時需考慮綜合單價中包含的風(fēng)險(xiǎn)因素。2、量的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)2、需考慮工程量變化對綜合單價的影響。3、可以采用不平衡報(bào)價法3、施工中需要及時做好新增項(xiàng)目的價格確認(rèn)工作?？烧{(diào)價格合同發(fā)包人吸引更多的投標(biāo)人，有可能通過優(yōu)價獲得優(yōu)質(zhì)工程1、管理工作量大，對計(jì)量和價格調(diào)整的要求高2、發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大承包人風(fēng)險(xiǎn)小由于風(fēng)險(xiǎn)小，也沒有對應(yīng)的由承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的收益。成本加酬金合同發(fā)包人有利于工程盡早開工1、管理工作量大2、成本的判斷較難3、發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最大承包人幾乎沒有風(fēng)險(xiǎn)由于幾乎沒有風(fēng)險(xiǎn)，也沒有對應(yīng)的由承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)可帶來的收益不同合同形式下發(fā)包人和承包人的風(fēng)險(xiǎn)合同形式利益人優(yōu)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)固定53二、對有關(guān)造價條款進(jìn)行明確約定1、工程量清單與圖紙偏差的處理方法（固定總價合同）;2、材料價格漲跌超出一定幅度范圍的調(diào)整辦法;3、施工期間發(fā)生省級造價管理機(jī)構(gòu)調(diào)整人工工資預(yù)算價格標(biāo)準(zhǔn)情況時，人工工資調(diào)整方法;4、工程量變化超出一定幅度范圍后綜合單價的調(diào)整方法;5、新增清單項(xiàng)目的價格確定原則;6、措施項(xiàng)目費(fèi)用的調(diào)整方法.三、有關(guān)造價條款應(yīng)前后一致，無歧義二、對有關(guān)造價條款進(jìn)行明確約定541、文字上的歧義例：23.2本合同采用固定總價方式確定。合同價款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍：工程量清單與設(shè)計(jì)施工圖紙之間的偏差，政府文件以及寧建價（2004）240號文規(guī)定的不可競爭費(fèi)用的政策性調(diào)整除外。2、合同條款前后不一致例：23.2本合同采用固定總價合同方式確定。23.3雙方約定的合同價款的調(diào)整因素：工程量按實(shí)調(diào)整，材料按施工期間造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料指導(dǎo)價格調(diào)整。處理原則（1）按具體條款執(zhí)行（2）簽訂補(bǔ)充協(xié)議

1、文字上的歧義55工程概況：

某高層住宅，建筑面積12339.5m2，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地上32層，地下2層，檐口高度91.05m。土建部分：沉管灌注樁基礎(chǔ)，現(xiàn)澆柱、梁、板，水泥砂漿樓地面，內(nèi)外墻加氣砼砌塊，墻面刷乳膠漆，屋面擠塑保溫板，塑鋼門窗。四、事前分析造價條款風(fēng)險(xiǎn)測算口徑：1、人工工資標(biāo)準(zhǔn)按照建筑、安裝、市政工程：一類工47.00元/工日，二類工44.00元/工日，三類工41.00元/工日執(zhí)行。2、措施費(fèi)用按照所選工程原編制時的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不調(diào)整。3、規(guī)費(fèi)、稅金等項(xiàng)目按照江蘇省2004年專業(yè)計(jì)價表規(guī)定執(zhí)行。工程概況：四、事前分析造價條款風(fēng)險(xiǎn)測算口徑：56

某高層住宅土建項(xiàng)目工料分析表項(xiàng)目名稱單位造價（元）數(shù)量占總造價（%）材料單價一鋼筋(線材)t3534040.98755.05520.94680.51二人工工日2858826.9564626.68216.944.24三商品砼m32622312.387696.21815.5340.73四模板m2307247.9510973.141.828五砂(t)t247550.643258.8441.575.96六水泥kg241957.91851931.5941.40.28七砌塊（塊）塊231997.7351555.051.44.5八鋼管腳手架(支撐)kg124228.7729578.2790.74.2九砌塊（m3）m375528.0432907.5950.42.3十周轉(zhuǎn)木材m335151.4723.920.21469.54十一碎石(t)t34867.63632.5620.255.12十二多孔磚百塊21428.4364.3050.158.52十三標(biāo)準(zhǔn)磚百塊11009.93275.80.139.92某高層住宅土建項(xiàng)目工料分析表項(xiàng)目名稱5707年3月～09年1月鋼筋價格走勢圖

07年3月～09年1月鋼筋價格走勢圖58鋼材價格上漲5%對工程造價影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)材料費(fèi)增加20.9%ｘ5%=1.05%措施項(xiàng)目費(fèi)以費(fèi)率計(jì)價的項(xiàng)目增加0.18%ｘ1.05%=0.002%其他項(xiàng)目費(fèi)措施安全文明施工措施費(fèi)增加2.7%ｘ1.05%=0.03%小計(jì)1.08%規(guī)費(fèi)增加1.8%ｘ1.08%=0.02%稅金增加3.44%ｘ1.08%=0.04%合計(jì)1.14%鋼材價格上漲5%對工程造價影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)材料費(fèi)增加20.59人工調(diào)增15%對工程造價影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)人工費(fèi)增加10.5%ｘ15%=1.56%管理費(fèi)和利潤增加10.5%ｘ15%ｘ（31%+12%）=0.68%小計(jì)2.24%措施項(xiàng)目費(fèi)以綜合單價計(jì)價的項(xiàng)目人工費(fèi)增加（16.9%-10.5%）ｘ15%=0.96%管理費(fèi)和利潤增加6.4%ｘ15%ｘ（31%+12%）=0.41%以費(fèi)率計(jì)價的項(xiàng)目增加0.18%ｘ2.24%=0.004%其他項(xiàng)目費(fèi)安全文明施工措施費(fèi)增加2.7%ｘ2.24%=0.06%小計(jì)3.67%規(guī)費(fèi)增加1.8%ｘ3.67%=0.07%稅金增加3.44%ｘ3.67%=0.12%合計(jì)3.86%人工調(diào)增15%對工程造價影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)人工費(fèi)增加10.560各調(diào)價因素對工程造價影響分析表項(xiàng)目調(diào)價因素對工程造價的影響人工費(fèi)每增長1%，工程造價增加0.257%材料費(fèi)鋼材價格每增長1%，工程造價增加0.228%商品砼價格每增長1%，工程造價增加0.169%非主要材料共計(jì)每增長1%，工程造價增加0.314%圖紙與工程量清單誤差

一般不大于2%工程量變更分部分項(xiàng)工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)每增減1%，工程造價增減0.76%措施項(xiàng)目工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)每增減1%，工程造價增減0.215%各調(diào)價因素對工程造價影響分析表項(xiàng)目調(diào)價因素對61假設(shè)條件：1、人工費(fèi)可能上調(diào)10%；2、鋼材上漲10%，商品砼不變，非主要材料不考慮；3、圖紙與工程量清單誤差在2%，今后工程量可能變更5%；合同中約定：1、造價管理機(jī)構(gòu)人工預(yù)算單價調(diào)整，人工費(fèi)可以調(diào)整并計(jì)費(fèi)；2、鋼材價格上漲5%以內(nèi)由施工企業(yè)承擔(dān)，超出部分由發(fā)包人承擔(dān)；3、圖紙與清單總誤差2%以內(nèi)由施工企業(yè)承擔(dān)；4、工程量變更按實(shí)際發(fā)生調(diào)整。施工企業(yè)承擔(dān)最大工程工程造價風(fēng)險(xiǎn)：5*0.228+2*0.76+2*0.215=3.09%發(fā)包人將承擔(dān)最大工程總造價風(fēng)險(xiǎn)：10*0.257+5*0.228+5*0.76+5*0.215=8.58%假設(shè)條件：62一、定額與工程實(shí)際的差異

定額中未規(guī)定調(diào)整的，不得應(yīng)具體工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工方法和工、料、機(jī)等耗用與計(jì)價表有出入而調(diào)整。例1：砼線條、基坑排水、天棚木龍骨吊筋……