作 業(yè) 許 可 管 理 程 序

作業(yè)許可管理程序一、學(xué)習(xí)目的（一）建立作業(yè)許可管理系統(tǒng)的目的和意義。:現(xiàn)（二）建立作業(yè)許可的目的是通過利用現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和制定可控的措施，來消減施工過程中的中高度風(fēng)險(xiǎn)，降低或控制事故發(fā)生的幾率。:現(xiàn)（三）通過不斷地執(zhí)行作業(yè)許可程序埒養(yǎng)員工按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的良好習(xí)慣。二術(shù)語和定義（一）什么是作業(yè)許可？1、作業(yè)許可就是一項(xiàng)需要驗(yàn)證工作方案落實(shí)情況、并經(jīng)書面簽字確認(rèn)的工作；2、一項(xiàng)對要進(jìn)行的危險(xiǎn)工作進(jìn)行的管理控制;3、通過作業(yè)許可把識別出的風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度需要做的工作；4、它詳細(xì)敘述危險(xiǎn)工作的控制過程；5、它不是獨(dú)立于施工作業(yè)外的工作，是施工作業(yè)的一項(xiàng)保障措施，是施工作業(yè)活動的一部分。（二）什么是作業(yè)許可證？1、它鑒別做什么怎樣做，由誰做和什么時(shí)間做；2、對工作的所有方面都指定授權(quán)人和明確責(zé)任；3、用文件確證怎樣實(shí)現(xiàn)安全法規(guī)和現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)；4、是作業(yè)施工方案落實(shí)情況的驗(yàn)證依據(jù)，是作業(yè)許可實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和可追溯性依據(jù)；5、不是作業(yè)許可證它本身使工作安全，而是取決于做這項(xiàng)工作的每個(gè)人每次工作時(shí)都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照許可證上的要求做，只有正確使用許可證才能使工作安全；6、作業(yè)許可證應(yīng)作為一個(gè)警告，告誡那些做危險(xiǎn)工作的人所做的工作具有危險(xiǎn)性，他們必須有資格做這項(xiàng)工作和他們必須頗許可證上的要求做這項(xiàng)工作。三、作業(yè)許可實(shí)施流程作業(yè)申請---作業(yè)批準(zhǔn)----作業(yè)實(shí)施----作業(yè)關(guān)閉、哪些施工作業(yè)需要辦理許可針對現(xiàn)場具體工作內(nèi)容，列舉一個(gè)需要進(jìn)行作業(yè)許可工作的清單，不少于5件工作。（f作業(yè)許可管理范圍（一般安全要求）1、非計(jì)劃性維修工作；2、沒有安全程序可遵循的工作；3、交叉作業(yè)；4、承包商在廠區(qū)內(nèi)工作；5、在其它承包商區(qū)域進(jìn)行的工作；6、偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作。（二）如果工作中包含下列工作，還應(yīng)同時(shí)辦理專項(xiàng)（特殊）作業(yè)許可證1、高處作業(yè)；2、吊裝作業(yè)；3、受限空間作業(yè)；4、挖掘作業(yè)；5、動火作業(yè)；6、溝下作業(yè)。（三）作業(yè)許可證內(nèi)容L綜合信息；工作類型判定；危害識別；安全措施；作業(yè)前的檢測；安全措施確認(rèn)；許可證的延期；許可證的簽批；受影響相關(guān)方共同簽署；許可證的關(guān)閉；許可證的取消。（四）作業(yè)許可證一式四聯(lián)，包括一份正本和三份副本1、正本（白色）：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場；2、第一副本（黃色）：張貼在控制室或公開處；3、第二副本（粉色）:送交相關(guān)方，以示溝通；4、第三副本（藍(lán)色）：保留在作業(yè)票管理場際五、各類作業(yè)許可的類型（一）吊裝作業(yè)許可管理吊裝作業(yè)安全要求編制吊裝作業(yè)計(jì)劃按照起重機(jī)檢查清單內(nèi)容完成檢查吊裝作業(yè)許可證關(guān)鍵性吊裝吊裝作業(yè)計(jì)劃1、計(jì)劃內(nèi)容2、準(zhǔn)備執(zhí)行的任務(wù)3、需要的工作步驟清單4、各個(gè)環(huán)節(jié)的要求

5、該任務(wù)的作業(yè)負(fù)責(zé)人6、作業(yè)地點(diǎn)7、需要的工具和設(shè)備8、約定指揮信號9、個(gè)人防護(hù)用品準(zhǔn)備。如安全帽、護(hù)目鏡、防滑鞋、手套、高空作業(yè)用的安全帶、操作設(shè)備用的安全帶、聽覺保護(hù)裝置（存在噪音時(shí)）等關(guān)鍵性吊裝符合下列條件之一的應(yīng)視為關(guān)鍵性吊裝作業(yè)。凡屬關(guān)鍵性吊裝作業(yè)的,參見附錄E制定關(guān)鍵性吊裝計(jì)劃貨物載荷超過額定起重能力的75%;2、貨物需要一臺以上的起重機(jī)聯(lián)合起吊的;吊臂和貨物與管線、設(shè)備或輸電線路的距離小于規(guī)定的安全距離;吊臂越過障礙物起吊，操作員無法目視且僅靠指揮信號操作；5、起吊偏離制造廠家的要求，如吊臂的組成與說明書中吊臂的組合不同；使用的吊臂長度超過說明書中的規(guī)定等關(guān)鍵性吊裝計(jì)劃內(nèi)容1、解釋確定為關(guān)鍵性起吊的原因;2、起重機(jī)的類型和生產(chǎn)廠家；3、吊臂的長度；4、吊臂的角度；操作的半徑范圍；6、貨物的實(shí)際重量;7、貨物的規(guī)模尺寸；8、起吊的支（固定）點(diǎn);8、起吊的支（固定）點(diǎn);9、起吊過程中的各種阻礙;10、起吊所必須的吊、素具的類型。（二）動火作業(yè)許可管理-動火作業(yè)許可范-動火作業(yè)許可申請-風(fēng)險(xiǎn)評估-動火作業(yè)許可證-動火作業(yè)許可范除在規(guī)定的場所外，在任何時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行動火作業(yè)時(shí)，應(yīng)辦理動火作業(yè)許可證。規(guī)定的場所是指滿足設(shè)計(jì)要求、為動火作業(yè)設(shè)置的固定場所如化驗(yàn)室、專門的維修場所、鍋爐及焚燒爐等。1、動火作業(yè)許可申請申請人應(yīng)準(zhǔn)備好作業(yè)許可證和動火作業(yè)許可證兩份申請表以及如下相關(guān)支持資料和設(shè)施：（以動火作業(yè)內(nèi)容說明（2）、相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等（3\風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果（工作安全分析^）安全工作方案（HSE（3\風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果（工作安全分析^）安全工作方案（HSE作業(yè)計(jì)劃書）可燃、有毒氣體檢測儀器相關(guān)安全培訓(xùn)或會議記錄有毒有害氣體、粉塵檢測記錄其他相關(guān)資料（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、2、風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)考慮但不限于以下幾個(gè)方面：(以作業(yè)過程中火災(zāi)和爆炸的潛在危險(xiǎn)分析和控制措施(2)、作業(yè)人員的工作習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)及能力(3)、作業(yè)岫機(jī)具一己一匚■(4一己一匚■(三)受限空間作業(yè)許可管理-受限空間定義-受限空間辨識-進(jìn)入前準(zhǔn)備-進(jìn)入受限空間安全措施-救援設(shè)備-救援偵-進(jìn)入受限空間許可證1、受限空間定義?除符合以下所有物理?xiàng)l件外，還至少存在以下危險(xiǎn)特征之一的空間稱為受限空間：?a)物理?xiàng)l件有足夠的空間，讓員工可以進(jìn)入并進(jìn)行指定的工作進(jìn)入和撤離受到限制,不能自如進(jìn)出并非設(shè)計(jì)用來給員工長時(shí)間在內(nèi)工作的?域危險(xiǎn)特征存在或可能產(chǎn)生有毒有害氣體存在或可能產(chǎn)生掩埋進(jìn)入者的物料內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將進(jìn)入者困在其中(如，內(nèi)有固定設(shè)備或四壁向內(nèi)傾斜收攏)-?sQWIiY?MssI1JSH二蟄YS扈督重誓?^ss$s^Z)(S^BSS■目,ss@s%?iiss^iat@s_w,z^BSSImsLZ、?@?YSrtt—^.Mrwsw￡1缶贏卷r-s-,屋￥s翟-i,s、as￡s_KS?、?I?E￡S15M_IWi@XI-II-I)XOI)u)￡-ariraisrttls￡?￡&@s§-iBdvs、e湊寸VSK-著凱二要淇s.0V景?e^ASM-ls^胃切?墨@?Bgs^rttls@s_w?￡s、￥s?mz?KS.6I-Is^sH2星@{H、smlDR著著?『siuyk^^sf§ssiIXFns^ssssss?F#BWIHlr?Hs最X-—wiKig、SS@S_!EsissHSi_Ksies-ssk、HKME富WYR景r?HM@salsan噬-WS&SSSK3SES^ssss^ssff、^^sgs^§9s『重K-置SY費(fèi)酒修可伸縮三腳支架；15可伸縮三腳支架；15米鋼索；防墜手動葫蘆；帶防墜落。型環(huán)，全身式安全帶；防爆風(fēng)機(jī)及同口徑柔性帶支撐風(fēng)管(用于防爆環(huán)境)；相應(yīng)的監(jiān)測儀表等等。(4?(以(2?(3)、(5?(6)、(四)高處作業(yè)許可管理1、高處作業(yè)(以凡在墜落基準(zhǔn)面高度2米以上(含2米)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)稱為高處作業(yè)；(2?個(gè)人墜落保護(hù)系統(tǒng)；(3?用于阻止從工作高度往下墜落的一種系統(tǒng)。個(gè)人墜落保護(hù)系統(tǒng)包括有錨固點(diǎn)、連接器、全身安全帶；而且還可能包括帶有自鎖鉤的系素、減速裝置、生命線、或它們的適當(dāng)組合。2、高處作業(yè)錨固點(diǎn)(以用于在上面固定生命線、引入線或系索的固定點(diǎn)；、一根垂直或水平的繩，固定到一個(gè)錨固點(diǎn)上或兩個(gè)錨固點(diǎn)之間，可以在它上面掛系索或安全帶。懸掛式生命線指的是固定到兩個(gè)錨固點(diǎn)之間在水平位置上使用的生命線。通過使用一個(gè)滑動接頭、或通過打結(jié)，可以將系索固定到懸掛式生命線上；、用于從高處結(jié)構(gòu)上(例如工作平臺、嫁柱子)或從高處吊車駕駛室里逃生的一個(gè)裝置或設(shè)備；、全身式安全帶；、能夠系住人的軀干，把墜落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保護(hù)裝備，包括用于掛在錨固點(diǎn)或生命線上的兩根Imsss吊OSY￡w^4￡林??3^￡uiM3@x=).S&S3SX01)g*eHs基w^Hbss、皿堡Hs罩?—ERI*—sis(BSS^&iKS重IB景最M吻k』著s蕾著崖Halbtt、aslffihsu)二宜咪墨^^eH耘炬菅琪重?看著我?^ks^sxffi§SK京).￡)?、mmy霉=)?作業(yè)許可是控制施工中的中高度風(fēng)險(xiǎn)，具有環(huán)境多變性、人員多樣性、措施不定性、后果嚴(yán)重性等特點(diǎn)，如不采取有效措施控制，是事故高發(fā)的作業(yè)類型。注意：作業(yè)許可控制不僅僅局限于這幾種作業(yè)類型，各項(xiàng)目可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識別評價(jià)結(jié)果，增加作業(yè)許可控制項(xiàng)目。七、實(shí)施職責(zé)（一）Q/SY1240-2009《作業(yè)許可管理規(guī)范》分解的職責(zé)-直線管理部門組織推行、培訓(xùn)、監(jiān)督和審核；-安全部門對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核；-員工接受作業(yè)許可培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可程序，參與作業(yè)許可審核，并提出疝建議。I前公司作業(yè)許可制度中的職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)所描述的職責(zé)存在一定的差異。直線管理部門，是指對一項(xiàng)工作負(fù)有直接管理責(zé)任的部門，它具有管理統(tǒng)一、管理效率相對較高的特點(diǎn)。我們前面已經(jīng)明確闡述，作業(yè)許可不是獨(dú)立于施工作業(yè)外的工作，是施工作業(yè)的一項(xiàng)保障措施，是施工作業(yè)活動的一部分，那么，作業(yè)許可作為施工作業(yè)的一部分，其直線管理部門是生產(chǎn)管理部門。（二）公司作業(yè)指南中的職責(zé)劃分-1、項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保障作業(yè)許可活動所必須的瞄。2、項(xiàng)目主管生產(chǎn)副經(jīng)理負(fù)責(zé)本單位施工區(qū)域內(nèi)作業(yè)許可證的批準(zhǔn)工作。（也可按照劃分責(zé)任區(qū)域由區(qū)域主管項(xiàng)目副經(jīng)理批準(zhǔn)）。3、施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（機(jī)組長、小機(jī)組長）負(fù)責(zé)作業(yè)許可證的申請工作，并組織落實(shí)作業(yè)許可的相關(guān)措施。-4、項(xiàng)目部的HSE管理部負(fù)責(zé)對作業(yè)許可活動措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。管'?5管'-6、機(jī)組技術(shù)員負(fù)責(zé)組織編制作業(yè)許可活動的施工方案，并組織對作業(yè)人員進(jìn)行交底，指導(dǎo)和監(jiān)督其措施的落實(shí)。?7、作業(yè)人員負(fù)責(zé)嚴(yán)格履行作業(yè)許可制度及相應(yīng)施工方案，熟知相關(guān)作業(yè)許可活動相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并有權(quán)拒絕從事未按相應(yīng)方案控制的作業(yè)。八、作業(yè)許可證辦理程序（一）確定作業(yè)類別三風(fēng)根據(jù)不同施工活動及施工環(huán)境及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果由作業(yè)許可申請人（施工機(jī)組長）確定作業(yè)許可類型。三風(fēng)（二）工作安全性分析1、施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)非常規(guī)作業(yè)類型，組織HSE監(jiān)督員、技術(shù)員和有經(jīng)驗(yàn)的員工共同完成其內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在的風(fēng)險(xiǎn)及危害程度、相應(yīng)的控制措施等。2、通過工作前安全分析，確定的危害和不可承受的的風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)在施工方案中提出針對性的控制措施。施工方案由機(jī)組技術(shù)人員編制。（三）作業(yè)許可申請1、根據(jù)作業(yè)許可類型，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（班長、小機(jī)組長、機(jī)組長、施工隊(duì)長）根據(jù)工作前安全分析或?qū)ｍ?xiàng)方案提出作業(yè)申請，填寫作業(yè)許可證，報(bào)項(xiàng)目部主管生產(chǎn)副經(jīng)理或授權(quán)委托人審批。2、施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人授權(quán)給委托人對作業(yè)許可進(jìn)行審批，但不代表其所承擔(dān)的責(zé)任也轉(zhuǎn)嫁給委托人3、申請人應(yīng)填寫作業(yè)許可證并準(zhǔn)備好相關(guān)資料（以作業(yè)內(nèi)容說明；（2）、相關(guān)附圖（如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意LZ菱wss罌首瞿冊向些聿i*wmssrJ寒冊Iff%重0.Ss&ui^IXsfs、ugsam冊聿用吊Tff要3SH)M堅(jiān)孕)-京)-s一匕T'j:3'i,?H,q'ss^s^ss^ssG。置筐置犯^awws、ss&s、、EK『Kimgwsiss、ssssiinnIu■￡

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u)4系統(tǒng)隔離、■換、吹掃、檢測；￡、個(gè)人防護(hù)用品；匕安全消防設(shè)施、應(yīng)急措施；g、培訓(xùn)、溝通；^安全工作方案中提出的其他安全措施；場核查確認(rèn)合格，批準(zhǔn)人方可簽署作業(yè)許可證。（六）作業(yè)許可批準(zhǔn)書面審查和現(xiàn)場核查通過后由作業(yè)許可批準(zhǔn)人簽字批準(zhǔn)。1、審批人簽字代表已經(jīng)確認(rèn)工作可以安全進(jìn)行.所有控制處于正確狀態(tài)。2、機(jī)組長簽字確認(rèn)他理解這項(xiàng)工作和許可證的要求并將把這些要求傳達(dá)到他手下的操作人員同時(shí)已執(zhí)行了相關(guān)措施。（七）、安全交底1、作業(yè)申請人應(yīng)組織參與工作前安全分析的相關(guān)人員對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，交底內(nèi)容應(yīng)包含提交作業(yè)申請時(shí)的相關(guān)資料。2、安全交底應(yīng)保留真實(shí)的記錄，記錄內(nèi)容包括交底時(shí)間、交底人員、作業(yè)人員和交底內(nèi)容，并簽字確認(rèn)。（八）許可證關(guān)閉1、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)工作已經(jīng)正確完成，他的所有人已經(jīng)撤離，施工區(qū)域處于安全狀態(tài)。2、審批人簽字確認(rèn)他已經(jīng)檢查了這個(gè)區(qū)域，并已完成了許可作業(yè)，不存在作業(yè)許可內(nèi)容的未完項(xiàng)。3、特殊情況一、許可證取消（以當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí)，許可證取消：a、作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；成作業(yè)許可證規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；c、實(shí)際作業(yè)與規(guī)范的要求發(fā)生重大偏離；d、發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為；e、現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；匕事故狀態(tài)下。（2）、特殊情況二、許可證期限、延期和關(guān)閉：a、許可證的有效期限不超過1個(gè)班次；b、批準(zhǔn)人可延長作業(yè)許可證期限，但不能超過24小時(shí)；c、作業(yè)完成后，申請人與批準(zhǔn)人在現(xiàn)場驗(yàn)收合格；《、雙方簽字后方可關(guān)閉作業(yè)許可證；（九）、為什么許可證要求辦理延期？保證在交接班時(shí)各項(xiàng)安全措施能夠經(jīng)過現(xiàn)場再確認(rèn)。保證接班人員明確作業(yè)現(xiàn)場的安全措施以及相應(yīng)的安