紀委調研報告：健全信訪舉報公開與回復機制

紀委調研報告：健全信訪舉報公開與回復機制推行信訪舉報公開與回復，是當前貫徹信訪舉報件辦理“零暫存”的有益嘗試，是倒逼信訪舉報件辦理提質增效，落實“件件有落實，件件有回音”的重要舉措。近年來，我市各級紀檢監(jiān)察機關著力提高信訪舉報工作的公開透明度，在受理、辦理、處理等環(huán)節(jié)做好回復，保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權，減少重復訪、越級訪、集體訪。一、開展信訪舉報公開與回復的基本情況全市各級紀檢監(jiān)察機關在確保安全保密的前提下，在宣傳引導、受理辦理、辦結回復等環(huán)節(jié)開展信訪舉報公開工作探索，以工作實績取信于民。（一）暢通信訪舉報渠道，做好事前公開一是公開受理渠道，深化群眾點名領導接訪活動，引導群眾敢舉報。通過報刊、網站、發(fā)放聯(lián)系卡等形式公開紀檢監(jiān)察機關的通訊地址、舉報電話、舉報網站、接待地點，引導群眾參與監(jiān)督。創(chuàng)新接訪方式，在縣級紀檢監(jiān)察機關推行群眾點名領導接訪。通過面對面交流，群眾提供的問題線索更加具體，查實率和成案率進一步提高。2015年以來，各縣（市、區(qū)）紀委辦理點名接訪111件，轉立案36件，成案率32.4%。通過領導接訪、實行對舉報有功人員獎勵等辦法，鼓勵群眾實名舉報，使群眾敢于舉報。今年1至9月，全市署名舉報448件，占檢控類信訪總量的34.4%，與去年同期占比相比上升27.6%。二是公開政策規(guī)章，宣傳信訪舉報注意事項，引導群眾會舉報。通過設置宣傳欄、發(fā)放引導卡、制作舉報須知、流程圖等，公開紀檢監(jiān)察機關信訪舉報受理范圍、工作流程，讓群眾明白〃紀委該不該受理”、“紀委如何受理辦理”。公開信訪舉報信息，讓群眾明白“紀委做了哪些事”。各級紀委向上級報送信訪信息，2015年以來我市信訪舉報“零暫存”做法被《中國紀檢監(jiān)察報》報道20篇，省紀委網站、《XX日報》等刊用90篇，如2016年6月27日、7月13日、7月17日中國紀檢監(jiān)察報分別以《信訪質效考評保障群眾利益》、《XX加強督辦確保信訪線索〃零遺漏”》、《XX:三項舉措讓“零暫存”落地》為題對我市創(chuàng)新信訪舉報“零暫存”工作進行報道，有力宣傳了紀檢監(jiān)察信訪舉報“零暫存”工作成效。三是公開受理情況，落實雙向承諾制度，引導群眾不越級舉報。對屬業(yè)務范圍外的群眾來訪，引導其按屬地管理向有權部門反映，業(yè)務外署實名來信在群眾詢問時經核實身份后告知其流向。對屬于業(yè)務范圍內的來訪和署實名來信，核實身份后告知受理情況。止矽卜，部分縣市紀委推行雙向承諾制度，舉報人承諾如實舉報不越級訪，承辦單位承諾及時辦結并反饋。（二）深化信訪舉報件辦理“零暫存”，做好事中公開一是落實領導帶案約訪。針對點名接訪、署實名來訪等重要舉報件，落實領導包案制度，實行帶案約訪，當面向舉報人詢問、核實。如福鼎市山前街道南陽村群眾反映村支書楊某某侵吞村建項目補助資金的問題由掛鉤該街道的福鼎市紀委常委組織約訪查核，很快查清楊某某等6人套取并私分補助資金的違紀事實。二是邀請群眾配合調查。通過請上來、走下去，聯(lián)系舉報人，了解詳細線索，或請群眾代表直接參與調查。如XX縣紀委信訪室邀請舉報人代表和村民代表配合現(xiàn)場指認地界，了解群眾領取補償款情況，很快查實了城郊鄉(xiāng)?；鶏彺宕甯刹棵邦I征地款2萬多元的事實。三是試行信訪聽證辦法。對群眾反映強烈、涉及群體性利益，或已有結論但舉報人對調查處理意見不滿，易引發(fā)重復訪、集體訪或越級訪的，一些縣紀委探索召開信訪聽證會處理信訪問題。XX縣牙城鎮(zhèn)群眾多次上訪反映城樓下村造福工程問題，縣紀委會同牙城鎮(zhèn)紀委召開信訪聽證會，協(xié)商同意對工程存在異議部分請法院裁定，平息了集體訪苗頭。（三）著力提高回復反饋滿意率，做好事后公開一是扎實做好反饋。對署實名舉報按照“誰承辦、誰答復”的原則，調查結束后由承辦部門負責反饋調查結果，并認真聽取舉報人意見。對舉報人不愿意簽署意見的，詢問舉報人意見并記錄留檔；對舉報人簽署不滿意意見的，記錄其原因，若提供新的線索作進一步核實后，再次將調查結果向舉報人反饋。二是探索結果公開。對匿名舉報或聯(lián)名訪等涉及群體性利益的信訪問題，在一定范圍內召開有群眾代表、鎮(zhèn)村干部等參加的通報會、村民代表大會等，公開調查結果。三是信訪回訪到位。對已辦結的信訪舉報件，挑選涉及群眾利益、還需進一步跟蹤落實的進行回訪，保證調查處理意見落到實處。如XX縣紀委于2011年7月成立巾幗信訪服務隊，其調查反饋、回訪關懷等做法，得到中央、省、市媒體宣傳，2015年3月榮膺