計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告

第計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告計(jì)劃生育是國(guó)家之基本國(guó)策，而計(jì)生辦最主要的職責(zé)之一即是認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。如何貫徹好執(zhí)行好計(jì)劃生育的政策法規(guī)，這是一個(gè)值得認(rèn)真對(duì)待的問題，從計(jì)劃生育開展以來，社會(huì)各界褒貶不一，人們對(duì)計(jì)劃生育的理解也各不相同，這就要求我們?cè)谙蛉罕娦麄饔?jì)劃生育法規(guī)政策的時(shí)候，要切身以國(guó)之大義為出發(fā)點(diǎn)，做好此項(xiàng)工作。先在此解釋一下關(guān)于計(jì)生工作的各個(gè)部門的名稱解釋：縣級(jí)計(jì)生部門的名稱為__縣計(jì)劃生育委員會(huì)，簡(jiǎn)稱__縣計(jì)生委;鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生部門的名稱為__鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室，簡(jiǎn)稱__鎮(zhèn)計(jì)生辦;鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生部門的名稱為__鄉(xiāng)計(jì)劃生育指導(dǎo)所，簡(jiǎn)稱__鄉(xiāng)計(jì)生所;他們都是國(guó)家計(jì)生部門的正式單位，可以在轄區(qū)內(nèi)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。我屬于鎮(zhèn)計(jì)生辦，其主要工作為：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī)，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

2.向群眾宣傳計(jì)劃生育政策、法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)、幫助群眾樹立文明、科學(xué)、進(jìn)步的婚育觀，保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶，主動(dòng)向計(jì)生對(duì)象做好說服、動(dòng)員等工作。

3.掌握育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育和生殖健康動(dòng)態(tài)情況，按時(shí)發(fā)放避孕藥具;做好每季度的查環(huán)查孕的組織工作，動(dòng)員應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施或計(jì)劃外環(huán)孕對(duì)象落實(shí)節(jié)育措施或補(bǔ)救措施;做好育齡對(duì)象術(shù)前及術(shù)后隨訪、慰問工作。

4.督促，協(xié)助村(居)民及時(shí)辦理獨(dú)生子女優(yōu)待證，生育證，流動(dòng)人口婚育證明和養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)和證件。

5.協(xié)助街道征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

6.做好統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定真實(shí)、準(zhǔn)確、無誤地做好各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。依時(shí)上交，并確?？ā?cè)、表的清潔整。

計(jì)生工作的路在何方了?幾年，所有計(jì)生工作者飽受非議，受盡白眼和歧視，這是不公平，盡管我知道這世上不公平的事情很多，但是我還是得說一下，人們對(duì)于計(jì)生工作者的想法是不公平和畸形的，之所以產(chǎn)生這么多誤解，關(guān)鍵在于一點(diǎn)計(jì)劃生育一票否決制度，沒有一票否決制度，就不會(huì)出現(xiàn)各個(gè)計(jì)生部門的怪現(xiàn)象，每到檢查，各個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)就心急如焚，鞭笞著下面的所有人去抓人女扎，去把計(jì)劃生育外的人趕出去，種種種種，都在不同的方面反映了一個(gè)問題，計(jì)劃生育是國(guó)策，是護(hù)住官帽子的大策。計(jì)劃生育這一政策我無意去評(píng)判其好壞，它也確實(shí)起到了很大的積極作用，但是隨著計(jì)劃生育三十年以來，有些問題也接踵而來，比如：低生育水平不穩(wěn)定。中國(guó)的低生育水平是在社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、社會(huì)保障體系不健全、群眾文化水平不夠高的情況下，主要依靠行政制約手段實(shí)現(xiàn)的，群眾的生育意愿與國(guó)家生育政策之間還存在距離，低生育水平存在著反彈的壓力。地區(qū)發(fā)展不平衡。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生育率降低，但是在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村生育水平還比較高，計(jì)劃生育工作的難度還很大，不少貧困地區(qū)越窮越生、越生越窮的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)?？傮w工作水平還不夠高。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制尚未完全建立;四是計(jì)劃生育隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，不少地方仍然主要依靠行政強(qiáng)制來推動(dòng)工作;面對(duì)群眾不斷增長(zhǎng)的需求，不會(huì)服務(wù)、服不好務(wù)的現(xiàn)象比較普遍，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念還沒有完全樹立。不少地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育干部存在著盲目樂觀、消極畏難的情緒。

這就要求我們必須在推行劃生育中使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，政府決策必須高瞻遠(yuǎn)矚，在制定人口政策方面應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)見性。因?yàn)槿丝趩栴}有很大的慣性。當(dāng)前中國(guó)人口已面臨拐點(diǎn)，全國(guó)范圍勞動(dòng)人口的緊缺以及高考人數(shù)的大幅下降標(biāo)志著人口紅利的結(jié)束。適時(shí)調(diào)整人口政策刻不容緩。

人口問題是大問題，針對(duì)以下問題：首先就是發(fā)展安全。由于老齡化程度加深，社會(huì)總撫養(yǎng)比增大，用于老齡人口養(yǎng)老、醫(yī)療等的費(fèi)用增多，將使國(guó)民收入中用于消費(fèi)的部分增加，而用于投資的部分將不得不減少，使支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的財(cái)政能力受到制約。如果中國(guó)因此發(fā)生經(jīng)濟(jì)停滯，今天中國(guó)人熱衷說著的大國(guó)崛起、偉大復(fù)興等等，將不過是鏡花水月，一廂情愿。

二是軍事安全。近20余年來中國(guó)國(guó)家利益日益拓展，對(duì)軍事安全的需求不斷增多。但在國(guó)民收入三部分：消費(fèi)、投資和防務(wù)中，由于用于消費(fèi)的部分增多，投入到國(guó)防的國(guó)民收入，將來也可能不得不壓縮或受到很大限制。一個(gè)老齡化的社會(huì)必然在心理上總體趨向保守和防御，公眾對(duì)于良好社會(huì)保障的壓力會(huì)使國(guó)家不可能將更多財(cái)富用于國(guó)防建設(shè)。這一問題目前在中國(guó)還不明顯，但再過一二十年，情況就有可能發(fā)生顯著變化。

在中國(guó)國(guó)家利益日益拓展的情況下，如果沒有足夠的財(cái)政能力支撐足夠的軍事能力，這不僅影響軍事安全，也影響發(fā)展安全。

同時(shí)，一個(gè)獨(dú)生子女占勞動(dòng)力主體、老齡化程度日深的社會(huì)，也將侵蝕一個(gè)國(guó)家防范和進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。在獨(dú)生子女家庭占中國(guó)家庭總量幾乎一半的情況下，整個(gè)社會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的承受能力將完全不同于以往。

三是社會(huì)安全。目前，中國(guó)尚未初步建成完善的全民社會(huì)保障體系，特別是在社會(huì)保障上城鄉(xiāng)分別明顯，中國(guó)兩種社會(huì)和人口城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì)、城市人口與農(nóng)村人口間的對(duì)立，今后也可能加劇，從而影響社會(huì)安定。

中國(guó)人口正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代工商業(yè)人口轉(zhuǎn)換，大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市后，一旦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)，很多人就將會(huì)在城市成為流民或游民。從一些國(guó)家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工商業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的情況看，人口轉(zhuǎn)型同樣產(chǎn)生過嚴(yán)重的社會(huì)問題，甚至由此引發(fā)過革命。

還有一點(diǎn)不能忽視，大量適婚男性將因男女比例失衡而無法組織正常家庭生活，這將不僅誘發(fā)販賣人口現(xiàn)象的增多，而且可能加劇黑社會(huì)活動(dòng)及其他危害社會(huì)安定因素。

四是文化安全。中國(guó)近些年來日益突出的信仰危機(jī)、價(jià)值觀問題，很大程度上也與上世紀(jì)70年代以來人口結(jié)構(gòu)的變化有關(guān)。中國(guó)傳統(tǒng)儒家文明的繼承是靠中國(guó)特定的生育文化來支撐的。然而，獨(dú)生子女群體不僅在改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)，也在改變文明結(jié)構(gòu)。有調(diào)查顯示，獨(dú)生子女在對(duì)家庭和社會(huì)的責(zé)任、集體意識(shí)、合作精神和犧牲奉獻(xiàn)觀念等方面，與以往多子女家庭出身的人群相比，有顯著差異，在這一代人身上，中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀的色彩更為淡薄。

由人口變遷所帶來的國(guó)家安全問題，有些已處于逐漸爆發(fā)期，有些還處于積累期，現(xiàn)在來看還不是特別嚴(yán)峻，但未來會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展形成重大影響。為此，中國(guó)的人口政策應(yīng)該做出一些相應(yīng)的調(diào)整。

該做出何種調(diào)整了，只能拋磚引玉，說幾句無傷大雅的意見：一是最關(guān)鍵的問題，取消一票否決制度，這個(gè)問題無論是報(bào)紙還是雜志期刊上，都有過此話題的討論，當(dāng)然取消一票否決制度不代表取消計(jì)劃生育，關(guān)鍵還是要將此納入政府政績(jī)考核中，但是不能實(shí)行一票否決，以免造成計(jì)生工作的諸多怪現(xiàn)象。

二是提高計(jì)生工作人員素質(zhì)，提升技生工作人員待遇，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為天下第一難的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對(duì)過多過濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于七不準(zhǔn)和依法行政的要求，上級(jí)業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評(píng)，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于自己想招自己用、自己做事自己兜、自己有苦自己吞的境地，上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，這樣的比例有五成以上。

以上兩點(diǎn)僅為個(gè)人意見，我相信，終有一天，計(jì)生工作會(huì)更好的開展，會(huì)對(duì)人民會(huì)對(duì)國(guó)家有更大的貢獻(xiàn)。

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。

一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。

二是流動(dòng)人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國(guó)家和省上都建立了流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)，流入地對(duì)流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

三是村級(jí)計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級(jí)計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長(zhǎng)由于報(bào)酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育工作兩張皮的現(xiàn)象。由于村一級(jí)計(jì)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

以上這些問題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國(guó)家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。

一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)三線考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對(duì)象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實(shí)行計(jì)劃生育的道路。

三是要完善流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對(duì)流出人口，流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂管理合同。對(duì)流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制。流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對(duì)流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門齊抓共管，摸清外來流動(dòng)人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。

四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與打算生育工作的核心內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，怎么進(jìn)一步鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)人口與打算生育事業(yè)全面健康進(jìn)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。這既是全體人口與打算生育工作者光榮而神圣的職責(zé)，又是擺在我們面前別可回避的現(xiàn)實(shí)咨詢題;并且，又是一具開拓創(chuàng)新，別斷探究的新課題。元氏縣在開展打算生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，積存了一些過去工作中的體味，也碰到了許多棘手的新咨詢題;并且筆者對(duì)將來這方面的工作也有一些別成熟的構(gòu)思和想法，希翼能為人口與打算生育工作和理論的再進(jìn)展、再提高、再創(chuàng)新盡到綿薄之力。

一、堅(jiān)持把人口與打算生育工作列為可持續(xù)進(jìn)展的首要位置，確保責(zé)任、措施、投入三個(gè)到位，是深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和保證

責(zé)任到位：元氏縣委、縣政府始終把人口與打算生育工作定為一把手工程?？h委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議都要定期聽取人口與打算生育工作專題匯報(bào)，研究全縣人口與打算生育工作重大咨詢題，部署重點(diǎn)工作，解決人口計(jì)生工作的實(shí)際困難。先后制訂下發(fā)了一系列政策文件，明確了上自縣委、政府四大班子與聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，下到鄉(xiāng)村專干服務(wù)人員的.各自責(zé)任。每年年初，縣委、政府都要盛大召開全縣人口與打算生育工作專題會(huì)，分析形勢(shì)，尋覓差距，明確任務(wù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把靠實(shí)計(jì)生工作的黨政責(zé)任作為一項(xiàng)制度和鐵的紀(jì)律，擺上了縣委、政府的重要議事日程。

措施到位：堅(jiān)持和完善人口與打算生育目標(biāo)治理責(zé)任制?？h政府每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門簽訂人口與打算生育工作目標(biāo)治理責(zé)任書;在黨政干部的政績(jī)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、擢升晉升和評(píng)比各類先進(jìn)中，堅(jiān)持一票否決制?？h人口計(jì)生局充分發(fā)揮職能部門作用，依照打算生育的新形勢(shì)和新要求，以別斷提高打算生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，最大限度滿腳人民群眾的需求為決策依據(jù)，及時(shí)提出提高全縣人口與打算生育工作水平的意見、建議和實(shí)施方案，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)準(zhǔn)確、及時(shí)、到位。

投入到位：人口與打算生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效果的公益性事業(yè)，經(jīng)費(fèi)投入到位是全然保證。在機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和服務(wù)所都按照一村一干的要求和每鄉(xiāng)至少12名技術(shù)