自然資源法練習

環(huán)境與資源保護法學試題（二）一、 單項選擇題TOC\o"1-5"\h\z3?在國際環(huán)境法歷史上，第一個因跨國界污染引起環(huán)境責任的案例是 （）太平洋海豹仲裁案B.特雷爾冶煉廠仲裁案 C.核試驗案D.加拿大金槍魚案4?下列各項中，制定環(huán)境質量標準時不必考慮的因素是 （）A.環(huán)境基準B.污染物排放標準C.經(jīng)濟上的合理性D.技術上的可行性5?世界環(huán)境與發(fā)展委員會在 1987年向聯(lián)合國提交的關于環(huán)境與發(fā)展的研究報告是 （）A.《我們共同的未來》 B.《內羅畢宣言》C.《關于可持續(xù)發(fā)展的聲明》 D.《人類環(huán)境行動計劃》7?下列選項中，屬于可更新資源的是 （）A.天然氣B.淡水C.太陽能D.鉑9?在我國，宅基地和自留地、自留山屬于 （）A.農民集體所有B.全民所有C.農民個人所有D.無主土地在我國環(huán)境立法中環(huán)境污染和其他公害”這種表述源于（）A.佃78年《憲法》B.1979年《環(huán)境保護法（試行）》C.1982年《憲法》D.1989年《環(huán)境保護法》二、 多項選擇題（在每小題的五個備選答案中選出二個至五個正確答案，并將正確答案的序號填入題干的括號內。錯選、多選、漏選均不得分。每小題 2分，共12分）以下關于環(huán)境與資源保護法 目的二元論”的說法正確的有（）我國環(huán)境與資源保護法中尚未明確規(guī)定 目的二元論”二元”是指保護人群健康和保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展其前提是認為環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展既相互制約又相互依存目的二元論”有利于企業(yè)采取防治污染的措施它是指環(huán)境與資源保護法的直接目的我國目前征收的自然資源費包括 （）A.開發(fā)使用費B.污水處理費C.資源補償費D.保護管理費E.懲罰性收費六、案例分析（每小題10分，共20分）河南省某縣農民張某，承包水庫水面，用網(wǎng)箱養(yǎng)魚，并租了一條水泥船和雇傭兩個工作人員在水庫中日夜看護，張某本人也經(jīng)常住船看護。一天早晨，張某起床后，看到許多死魚漂浮水面，且水面散發(fā)出難聞的氣味。張某意識到可能是水體受到某化工廠污染致魚死亡，于是馬上到縣環(huán)保局要求察看死魚現(xiàn)場?？h環(huán)保局的工作人員說：根據(jù)《水污染防治法》的規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應由漁政管理機構調查處理。于是張某又馬上到負責漁政管理的水庫管理局漁政管理站要求其調查處理死魚事故試分析：（1）環(huán)保局工作人員的說法對嗎？為什么？（2） 法院的裁定是否正確？為什么？（3） 張某應當通過什么途徑解決死魚損害賠償問題 ？（1） 環(huán)保局工作人員的說法是正確的。因為《水污染防治法》第28條第2款規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，由漁政管理機構調查處理。（2） 法院的裁定是正確的。因為漁政管理站是水庫管理局的下屬單位，不具有獨立的法人資格，張某應當根據(jù)法院的要求變更被告人。（3） 在目前情況下，張某可以通過下列兩條途徑解決死魚損害賠償問題：以行政機關不履行法定職責為由， 向法院提起以漁政管理站的上級單位水庫管理局為被告的行政訴訟，要求其賠償因不履行法定職責給張某造成的損失。對向水庫排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失。張某系張樓村村民，經(jīng)縣人民政府批準建起了一磚瓦廠，并核發(fā)了 30.7畝的《土地使用證》。在該土地能夠用于做磚瓦的土壤被取用完以后，張某為了繼續(xù)經(jīng)營磚瓦廠，便與村干部協(xié)商，將村里的16.1畝耕地劃歸磚瓦廠使用，并與該村二組簽訂了土地使用協(xié)議書，張某向村里繳納種植補償費共 4800元。同時還與村民唐某、沈某、賈某等私下達成用地協(xié)議，占用耕地5畝用于取土燒磚。經(jīng)村民舉報，縣土地管理局對張某占用耕地的行為進行查處，并作出處理決定：對張某處以每平方米 5元的罰款，限期恢復土地原狀，責令加倍賠償唐某、沈某、賈某土地兩年不能耕種的損失。問：（1）張某與村民組簽訂的用地協(xié)議是否合法 ？請說明理由。（2）指出縣土地管理局的處理決定存在的問題。（1）張某與村民組和村民簽訂的用地協(xié)議是非法的，也是無效的。因為： 《土地管理法》明確規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。村委會和村民組都無權批準使用耕地用于企業(yè)取土燒磚。 農民個人更無權轉讓其承包的耕地的使用權用于非農業(yè)生產。（2）縣土地管理局對案件的處理存在下列問題：只處罰了張某，未處罰同樣是擅自將農民集體所有的土地出租用于非農業(yè)建設的村委會和私下轉讓耕地使用權的村民。 對非法轉讓耕地使用的，沒有給予沒收非法所得這種行政處罰。責令加倍賠償損失的行政決定無法律根據(jù)。一、單項選擇題TOC\o"1-5"\h\z?世界環(huán)境與發(fā)展委員會在1987年向聯(lián)合國提交的研究報告是（ ）《我們共同的未來》②《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》③《關于可持續(xù)發(fā)展的聲明》④《人類環(huán)境行動計劃》?根據(jù)我國法律的規(guī)定，對經(jīng)中華人民共和國過境轉移危險廢物的行為 （）實行審批制度②予以禁止③征收一定的費用④進行監(jiān)視?下列不屬于第一類環(huán)境問題的是 （）地震②雷電起火③火山爆發(fā)④亂開礦山引起山崩.我國環(huán)境資源法的適地范圍根本不包括（ ）我國的領陸、領水、領空、底土我國的領陸、領水、領空、底土的延伸意義上的領域外層空間中華人民共和國管轄以外的海域TOC\o"1-5"\h\z?環(huán)境法以自然資源法或自然保護立法為主是我國下列哪個時期的環(huán)境法的特征（ ）①建國初期②創(chuàng)業(yè)時期③經(jīng)濟轉型時期④現(xiàn)階段.1989年《中華人民共和國環(huán)境保護法》尚未明確規(guī)定的基本制度有（ ）①環(huán)境影響評價制度②排污收費制度 ③許可證制度④限期治理制度?《中華人民共和國水污染防治法》不適用于中華人民共和國境內的（ ）①江河②湖泊③水庫④領海8、我國《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市范圍內從事生產活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，其批準單位應當是當?shù)兀á侪h(huán)境保護主管部門②公安機關③衛(wèi)生部門④人民政府下列不屬于我國環(huán)境資源標準體系的有（）①國家環(huán)境標準②地方環(huán)境標準③環(huán)境保護行業(yè)標準④企業(yè)標準下列哪一標準是認定排污行為是否超標、違法、是否應讓排污者承擔相應法律義務與責任的根據(jù)（）①環(huán)境質量標準②污染物排放標準③環(huán)境基礎標準④環(huán)境監(jiān)測方法標準和環(huán)境樣品標準下列關于環(huán)境影響評價制度說法錯誤的是（）環(huán)境影響評價制度適用的范圍是《環(huán)境影響評價法》規(guī)定的規(guī)劃和建設項目對所有的建設項目都要實行環(huán)境影響評價其中公眾參與的方式包括論證會、聽政會或其他形式對規(guī)劃實施后還應實行跟蹤評價我國現(xiàn)在尚未征收的環(huán)境資源稅費有（）①排污費②資源稅③資源補償費④二氧化碳稅我國《礦產資源法》規(guī)定，礦產資源資源屬于（）①集體所有②國家所有③集體所有和國家所有國家所有、集體所有和投資者所有我國環(huán)境污染損害賠償?shù)脑V訟時效期間為（）①1年②2年③3年④4年關于環(huán)境污染賠償責任和賠償金額的糾紛的解決，下列哪項表述符合法律規(guī)定（）先請求環(huán)保部門進行處理，對處理不服，才可以提起行政訴訟先請求環(huán)保部門進行處理，對處理不服，才可以提起民事訴訟可以先請求環(huán)保部門進行調解，對調解不服的，可以提起行政訴訟可以先請求環(huán)保部門進行處理，對處理決定不服的，可以向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴在環(huán)境保護法中，具有積極意義的的防止性責任形式是（ ）①排除危害②停止侵害③排除妨礙④消除危險二、多項選擇題1．我國《大氣污染防治法》規(guī)定，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)的是①尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質量標準的區(qū)域國務院批準劃定的酸雨控制區(qū)二氧化硫污染控制區(qū) ④煙塵控制區(qū)2．《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定，專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求意見的對象有 ①有關單位②專家③公眾④政府機構4?中國現(xiàn)行有關環(huán)境污染防治的專門法律有 ①《放射性污染防治法》②《水污染防治法》③《環(huán)境噪聲污染防治法》④《固體廢物污染環(huán)境防治法》環(huán)境污染民事責任中的無過錯責任的免責條件有①不可抗力②受害人自身引起③第三人故意或過失④僅有財產損失.以下關于環(huán)境與資源保護法目的二元論”的說法正確的有①我國環(huán)境與資源保護法中尚未明確規(guī)定“目的二元論”②“二元”是指保護人群健康和保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展③其前提是認為環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展既相互制約又相互依存④“目的二元論”有利于企業(yè)采取防治污染的措施9．某排污工廠附近的農戶，故意引用未經(jīng)處理的污水灌溉，造成了農田減產，于是，該農戶向工廠索賠。對此，由誰承擔責任下列說法錯誤的是①該農戶承擔責任 ②排污單位承擔責任③該農戶和排污單位共同承擔責任④該農戶和排污單位均無責任六．案例分析題（第1題7分，第2題8分，共15分）1．農民郭某在自己承包的土地上挖了一個養(yǎng)魚池進行甲魚養(yǎng)殖。某食品有限公司的廢水排放渠距離養(yǎng)魚池只有50米遠。郭某聽說食品有限公司排放的廢水中有很多營養(yǎng)物質，于是萌發(fā)了引廢水養(yǎng)甲魚的想法。郭某認為損害是由食品有限公司廢水污染所致，于是依據(jù)《水污染防治法》關于“造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失”的規(guī)定向人民法院提起損害賠償?shù)脑V訟。人民法院以該案屬于環(huán)境污染案件，尚未請求環(huán)保部門處理為由，裁定不予受理。問：（1） 人民法院的裁定是否合法，為什么?（2） 食品有限公司是否應當承擔賠償責任，為什么?1．（1）人民法院的裁定不合法，因環(huán)境污染的損害賠償糾紛可直接向人民法院起訴。（3分）（2） 食品有限公司不應當承擔賠償責任，因是受害人自身的過錯。 （4分）2．1997年，某市一化工公司將在生產除草醚替代品時封存的化工廢料 197桶，送到某市洪山區(qū)環(huán)保固體廢棄物交換中心處置，并交付處置費用19900元。1999年3月，洪山區(qū)環(huán)保局決定處理這批廢料，并決定由時任分管副局長的李某具體負責此事。經(jīng)時任洪山區(qū)環(huán)保固體廢棄物交換中心主任朱某推薦，朱某的兩位朋友劉某和楊某可以處理這批廢料。1999年3月底，朱某告訴李某準備將此化工廢棄物交給劉某和楊某處理， 李某此時既未督促其提供加蓋公章的化驗單、也未予以制止，便同意將這批廢料交給劉某和楊某處理。接經(jīng)濟損失達200萬元。問：（1）本案中劉、楊二人的行為是否構成犯罪，為什么？（2）本案中原洪山區(qū)環(huán)保局分管副局長李某的行為是否構成犯罪，為什么？ （1）是。（1分）構成重大環(huán)境污染事故罪。重大環(huán)境污染事故罪，是指違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含有傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，應受刑罰處罰的行為。（3分）（2）是。（1分）構成環(huán)境監(jiān)管失職罪。環(huán)境監(jiān)管失職罪是負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的應受刑罰處罰的行為。（3分）1．環(huán)境質量標準——環(huán)境質量標準是指在一定時間（1分）和空間（1分）范圍內，對環(huán)境質量的要求所做的規(guī)定（1分）。2．三同時制度——一切新建、改建和擴建的建設項目，包括基本建設項目、技術改造

項目、自然開發(fā)項目以及可能對環(huán)境造成損害的其他項目， （1分）其中防治污染和其他公害的設施，（1分）必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。 （1分）四?簡答題1.簡述我國《環(huán)境影響評價法》中的公眾參與。（1）第五條國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。 （1分）（2）第^一條專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。 但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。編制機關應當認真考慮有關單位、 專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見， 并應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。（3）第二^一條除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目， 建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前， 舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、 專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。2.簡述排污許可證制度的主要內容。（一） 排污申報登記（1分）排放污染物的單位，必須在指定的時間內向當?shù)氐沫h(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續(xù)。TOC\o"1-5"\h\z（二） 確定本地區(qū)的污染物總量控制指標（ 1分）和分配污染物總量削減指標。 （1分）（三） 排污許可證的審核發(fā)放。 （1分）在水污染領域，對不超過排污總量控制指標的排污單位，頒發(fā)《排放許可證》 ，對超出排污總量控制指標的排污單位發(fā)放《臨時排放許可證》 。（四） 監(jiān)督管理（1分）五.論述題試述我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法體系.環(huán)境保護法體系是指由一國現(xiàn)行的調整因保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害的社會關系而產生的法律規(guī)范所形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 （2分）.環(huán)境保護法體系的構成（8分）憲法中關于環(huán)境保護的法律規(guī)范（1分）綜合性環(huán)境保護基本法（1分）環(huán)境保護單行法（1分）環(huán)境保護行政法規(guī)和部門規(guī)章（1分）環(huán)境保護的地方性法規(guī)和規(guī)章（1分）環(huán)境保護標準（1分）其他部門法中的環(huán)境保護法律規(guī)范（1分）我國加入的國際環(huán)境保護條約中的環(huán)境保護規(guī)范（ 1分）3.環(huán)境保護法體系存在的問題環(huán)境與資源保護法學試題（三）、單項選擇題A）A）國家環(huán)境保護總局 B.國務院環(huán)境保護委員會C?國務院及地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門 D.國務院及地方人民政府林業(yè)保護行政主管部門TOC\o"1-5"\h\z環(huán)境與資源保護法調整的社會關系是（ D）人與物的關系 B.人與環(huán)境要素的關系C.人與自然的關系 D.人與人之間的關系現(xiàn)代外國環(huán)境法產生階段的立法特征主要是（ A）針對環(huán)境污染實行控制立法 B.加強自然資源與自然環(huán)境保護的立法完備階段C?針對野生動物保護立法 D.針對國際環(huán)境問題立法國務院第一次向全國發(fā)出注意環(huán)境污染的警告是由下列哪一事件引發(fā)的？（ C）海河流域污染 B.淮河流域污染C.官廳水庫與北京西郊污染 D.滇池污染基于環(huán)境問題自身的特點和發(fā)達國家“先污染、后治理”的經(jīng)驗教訓，首先提出“預期的環(huán)境政策”、強調采取預防性措施的是（B）《人類環(huán)境宣言》 B.《世界自然資源保護大綱》 C?《內羅畢宣言》D?《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》為彌補、恢復、更新自然資源的減少、流失或破壞而向開發(fā)利用自然資源者收取的費用是（D）A.開發(fā)使用費B.保護管理費C.懲罰性收費 D.資源補償費我國《大氣污染防治法》規(guī)定，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)的是（D）A.尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質量標準的區(qū)域 B.國務院批準劃定的酸雨控制區(qū) C.二氧化硫污染控制區(qū)D.尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質量標準的區(qū)域、國務院批準劃定的酸雨控制區(qū)以及二氧化硫污染控制區(qū)我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，負責防止海岸工程和陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的主管機關是（A）A.國務院環(huán)境保護行政主管部門 B.國家海洋行政主管部門C.國家海事行政主管部門 D.國家漁業(yè)行政主管部門TOC\o"1-5"\h\z我國就主要水系的水污染防治制定的第一個專門行政法規(guī)是（ B）A.《長江流域水污染防治暫行條例》 B.《淮河流域水污染防治暫行條例》《海河流域水污染防治暫行條例》 D.《松花江流域水污染防治暫行條例》10《.城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》中的1類標準（晝間55分貝，夜間45分貝）適用于（B）療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域 0類居住、文教機關為主的區(qū)域 C.居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)2類；3類標準：工業(yè)區(qū)城市中的道路交通干線道路兩側區(qū)域，穿越城區(qū)的內河航道兩側區(qū)域 4類向從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位頒發(fā)經(jīng)營許可證的機關是（ B）A.縣級以上人民政府B.縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門C?省級以上人民政府D.省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門國家實行土地用途管制制度，按照土地用途將土地分為（ A）A.農用地、建設用地和未利用地三類 B?生產用地、城市用地和生態(tài)用地三類C?耕地、林地、草地和建設用地四類 D.基礎設施用地、城市發(fā)展用地和農業(yè)生產用地三類我國《水法》規(guī)定，水資源屬于（ B）A.集體所有B.國家所有C.集體所有和國家所有D?國家所有、集體所有和投資者所有在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設項目環(huán)境影響評價報告書中的水土保持方案必須由下列哪一機關批

準？（A）B.縣級以上環(huán)境保護行政管理部門D.B.縣級以上環(huán)境保護行政管理部門D.縣級以上土地行政管理部門11周歲的健康公民每人每年應當義務植樹D.7-9棵縣級以上城建行政管理部門依照全國人大的決定，在有條件的地方，年滿（C）A.1棵B.3棵C.3-5棵為了漁業(yè)資源的可持續(xù)利用和保護，縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位和個人征（D）A.漁業(yè)資源保護費B.漁業(yè)資源增值費C.漁業(yè)資源補償費 D.漁業(yè)資源增值保護費TOC\o"1-5"\h\z依照我國《野生植物保護條例》的規(guī)定，下列哪一類野生植物禁止出口？（ A）A.未定名或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物 B.瀕危的野生植物C?國家一級保護野生植物 D.國家二級保護野生植物目前專門規(guī)范我國排污費征收、使用和管理的規(guī)范性文件是（ A）A.《征收排污費暫行辦法》 B.《排污費征收使用管理條例》C.《水污染防治法實施細則》 D.《建設項目環(huán)境保護管理條例》下列氣體中屬于國際公約管制的溫室氣體是（ A）A.二氧化碳 B.哈龍C.甲烷 D.乙醇在專屬經(jīng)濟區(qū)內，對沿海國的權利義務表述錯誤的是（ C）A.沿海國對生物資源的可持續(xù)利用承擔國際義務B.沿海國對生物資源的養(yǎng)護和管理享有主權權利C.沿海國享有絕對的主權權利 D.沿海國有義務確立有關生物資源的捕撈總量二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）環(huán)境與資源保護基本法和單行法的關系是（ ABCDE）它們同為環(huán)境與資源保護法律體系的組成部分我國環(huán)境保護基本法是在環(huán)境與資源保護單行法的基礎上發(fā)展起來的C?單行法是基本法的具體化 D.基本法是單行法的立法依據(jù)E?基本法主要對環(huán)境保護的重要問題作出原則性規(guī)定， 單行法則針對特定的環(huán)境保護對象作出具體的規(guī)定我國環(huán)境與資源保護法確立的許可證形式有（ AE）A.城市建設用地許可證B.海洋傾廢許可證 C.總量控制許可證森林采伐許可證 E.礦產資源勘探、開發(fā)許可證中國現(xiàn)行有關環(huán)境污染防治的專門法律有（ BCDE）A.《放射性污染防治法》 B.《水污染防治法》C.《環(huán)境噪聲污染防治法》D.《固體廢物污染環(huán)境防治法》 E.《海洋環(huán)境保護法》按照我國《草原法》的規(guī)定，在下列哪些地區(qū)可以建立草原自然保護區(qū)？（ABCDE）A.具有代表性的草原類型B.珍稀瀕危野生動植物分布區(qū) C.飲用水水源區(qū)的草原D.具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟科研價值的草原 E?有重要人文遺跡的草原國家對個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的方針，允許個人開采的礦產資源有（BCD）A.礦產儲量規(guī)模較大的礦產資源B.零星分散資源 C.用作普通建筑材料的砂、 石、粘土D.為生活自用而開采的少量礦產資源 E.對國民經(jīng)濟有重要價值的礦產資源城市規(guī)劃和建設要求對具有歷史文化特征的老城區(qū)、古城遺址、文物古跡、名人故居、古建筑、風景名勝和古樹名木等，應當采取下列哪些嚴加保護的措施？（ABCDE）A.禁止亂占、亂拆、亂挖、亂建 B.禁止任意遷動位置 C?在遺跡周圍劃定保護地帶E.限期治理遺跡周圍污染嚴重的企業(yè)D.E.限期治理遺跡周圍污染嚴重的企業(yè)下列有關我國水污染物總量控制制度表述正確的有( CE)縣級以上人民政府決定實施總量控制的水體實施總量控制的水體，不執(zhí)行污染物排放標準C?向實施總量控制水域排放重點污染物的企業(yè)或單位，必須承擔排污量削減任務D.向實施總量控制水域排放污染物的企業(yè)或單位，承擔排污量削減任務E?省級以上人民政府可以決定要實施總量控制的水體國際社會就管理外空活動達成的具有普遍約束力的國際規(guī)范有( BCDE)外空適用“先占先有”的主權排他原則 B.各國進行外空活動必須考慮其他國家的利益C.禁止任何國家對外空或者天體造成污染 D.各國對外空享有平等的受益權E?各國應該采取措施避免外空事件對地球環(huán)境造成負面影響促進“持續(xù)增長”到“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略轉變的具有重要國際影響的文獻是(AB)《我們共同的未來》B.《增長的極限》C.《寂靜的春天》D.《封閉的循環(huán)》E.《大自然的權利》環(huán)境污染侵害發(fā)生之時，為了避免損害結果的發(fā)生，人民法院可以采用以下承擔民事責任的方式(AE)A.排除妨礙B.停止侵害C.消除危險D.恢復原狀E.賠償損失三、 簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)31．簡述地方污染物排放標準的制定權限和適用效力。答：(1)地方級(省級)環(huán)境標準，就環(huán)境質量標準而言，省級人民政府對國家環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目?？梢灾贫ǖ胤江h(huán)境質量標準，報國家環(huán)?？偩謧浒福粚τ谖廴疚锱欧艠藴?，省級人民政府可以對國家排放標準未作規(guī)定的項目，制定地方污染物排放標準。對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家排放標準的地方排放標準。32．簡述我國自然資源使用權的取得方式。答：(1)確認取得；(2)授予取得；(3)轉讓取得；(4)開發(fā)利用取得。33．環(huán)境與自然資源保護立法采用的經(jīng)濟刺激手段有哪些？答：(1)財政援助；(2)低息貸款；(3)稅收。34．試列舉三個主要的陸地生物資源養(yǎng)護公約的名稱。答：(1)《國際重要濕地保護公約》。該公約是第一個希望全球都能參加的保護野生動物的國際公約；《世界遺產公約》。該公約也是通過制定清單方式來對世界遺產進行保護的；《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》。該公約既非針對特定的物種，也非針對任何物種的棲息地進行保護，而是控制或防止瀕危物種或由其所制成的產品的國際商業(yè)貿易， 從而間接地達到保護瀕危物種的目的。該公約是通過對這些物種及其制成品的進出口的控制措施來達到目的的?！兑吧鷦游镞w徙物種養(yǎng)護公約》。目的是養(yǎng)護遷徙動物的棲息地以及對遷徙過程中的動物進行保護。也采取列舉清單的方式。《生物多樣性公約》生物多樣性在生態(tài)學上是一個最全面的概念，它包括了所有的動物、植物和微生物以及它們所屬的生態(tài)系統(tǒng)。生物多樣性是指：基因、物種、生態(tài)多樣性。四、 論述題(本大題共2小題，第35小題8分，第36小題12分，共20分)35．什么是土地利用總體規(guī)劃？它與其他規(guī)劃(如城市總體規(guī)劃、開發(fā)利用規(guī)劃、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃等)的關系如何？(8分)答：土地利用總體規(guī)劃，是各級人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求、對土地的使用所進行的總體安排。土地利用總體規(guī)劃是關于土地利用的整體安排，它與其他種類的土地利用規(guī)劃相比，具有最高的效力。首先，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、 集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。其次，江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。最后，土地利用年度規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設用地和土地利用的實際情況編制。36．閱讀下列短文，從環(huán)境影響評價法的角度、結合科學發(fā)展觀和科學政績觀，談談三門峽水庫所反映的問題對今后編制類似規(guī)劃和新建類似項目的啟示。（12分）2003年10月，水利部召集陜、晉、豫三省相關部門及部分專家學者在鄭州舉行會議，研討三門峽水庫的去留問題。1962年以來陜西省曾多次呼吁國務院從速制訂黃河三門峽水庫近期運用原則和管理的具體方案，以減少水庫帶來的嚴重問題。答：（1）環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調起來傳統(tǒng)的建設項目的決策，考慮的主要因素是經(jīng)濟效益和經(jīng)濟增長速度，著眼于分析影響上述因素的外部條件，很少考慮對周圍環(huán)境的影響，結果導致經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的尖銳對立。實行環(huán)境影響評價制度，可以使決策的研究不僅從建設項目的外部條件分析對經(jīng)濟發(fā)展是否有利．還要考慮建設項目本身對周圍環(huán)境的影響。以及這種影響的反饋作用，并且采取必要的防范措施。這樣就可以真正把各種建設開發(fā)活動的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調起來。（2）環(huán)境影響評價制度是貫徹“預防為主”原則和合理布局的重要法律制度。從實質上說，環(huán)境影響評價過程，也是認識生態(tài)環(huán)境和人類經(jīng)濟活動相互制約、相互影響的過程，從而在符合生態(tài)規(guī)律的基礎上，合理地布局大型水利項目等。這樣就可以把人類經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響減少到最低限度，通過評價還可以預先知道項目的選址是否合適，對環(huán)境有無重大不利影響，以避免造成危害事實后而無法補救。（3）從法理上說，把環(huán)境影響評價制度作為一種強制性的法律制度。是民事侵權法律原則在環(huán)境與資源保護法里的運用民事侵權法有一條原則：任何民事主體（包括法人）在進行某種活動時，有義務防止發(fā)生對他人的損害，作為受害者有權要求停止侵害、采取防范措施或賠償損失。在環(huán)境與資源保護法中，可以根據(jù)這一原則對各種可能影響環(huán)境從而給社會或他人造成損害的建設者和開發(fā)者提出下列義務：必須事先進行環(huán)境影響評價，并采取防范措施，以避免造成對環(huán)境的污染和破壞，并給他人造成損害。在某些情況下；環(huán)境污染和破壞造成的侵害，往往具有潛在性和積累性，不像一般民事侵權行為的損害后果那樣顯而易見，同時。環(huán)境侵害不是“私害”，而是“公害”，即對一定區(qū)域或群體。實際上是對公共利益的侵犯，因而更有預測和防范的必要。五、案例分析題（本大題共2小題，第37小題12分，第38小題8分，共20分）37．1997年以來，王某等18戶漁民經(jīng)當?shù)卣鷾?，集資數(shù)百萬元，在某縣灤河出海口沿海灘涂合伙開辦經(jīng)營了一個大型貝類養(yǎng)殖場。2000年10月上旬，來自某市造紙、化工等企業(yè)的工業(yè)污水沿灤河河道順水流入大海，污染了王某等經(jīng)營的貝類養(yǎng)殖場的海水水域，造成大面積海洋生態(tài)破壞，A造紙廠排放的有機物和懸浮物嚴重超標； B造紙廠排放污水雖然達標，但主要污染物仍為有機物和懸浮物；C化工廠也將大量未達標的工業(yè)污水直接排入灤河，雖其污染物中不含懸浮物，但有機物的排放也嚴重超標。為此，王某等18戶漁民欲聯(lián)合向法院提起損害賠償訴訟。問：（1）本案中A、B、C三家企業(yè)是否都能成為被告？為什么？（ 6分）答：A、B、C三家企業(yè)都能成為被告。因為A、C二家企業(yè)排放污水嚴重超標，明顯負主要賠償責任；B造紙廠排放污水達標．其行為不發(fā)生違法性問題，但是在環(huán)境與資源保護法中，不把侵權行為的違法性作為承擔民事責任的必要條件，只要從事了“致人損害”的行為并發(fā)生了危害后果，即使行為合法，也要承擔民事責任。（2）王某等18戶漁民是否有權對污染事件引起的海洋生態(tài)破壞損失提出賠償請求？ （6分）答：王某等18戶漁民有權對污染事件引起的海洋生態(tài)破壞損失提出賠償請求。38.1997年，某市一化工公司將在生產除草醚替代品時封存的化工廢料 197桶，送到某市洪山區(qū)環(huán)保固體廢棄物交換中心處置，并交付處置費用 19900元。1999年3月，洪山區(qū)環(huán)保局決定處理這批廢料，并決定由時任分管副局長的李某具體負責此事。 傾倒完畢后恰逢天降暴雨，廢料順地勢侵入下游的仙山村和龍陽湖， 導致土壤、水中苯酚含量嚴重超標，村民魚池、菜地、藕田和湖水遭受污染，直接經(jīng)濟損失達 200萬元。問：（1）本案中劉、楊二人的行為是否構成犯罪，為什么？（ 5分）答：劉、楊二人的行為構成犯罪。根據(jù)《刑法》第 338條之規(guī)定，其二人違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故， 致使公私財產遭受重大損失。 因此劉、楊二人的行為構成重大環(huán)境污染事故罪。（2）本案中原洪山區(qū)環(huán)保局分管副局長李某的行為是否構成犯罪，為什么？（ 3分）答：李某的行為構成犯罪。根據(jù)《刑法》第 408條之規(guī)定，負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任， 導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故， 致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果。李某的行為構成瀆職罪。自然資源與環(huán)境保護法習題一單項選擇題TOC\o"1-5"\h\z1、 《環(huán)境保護法》規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為（ ）A、1年B、2年C、3年D、20年2、珍稀動物馴養(yǎng)繁殖許可證屬于 （）A、資源開發(fā)許可證B、資源利用許可證C、資源進出口許可證D、養(yǎng)殖使用證3、 根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，誰可以根據(jù)國家聲環(huán)境質量標準，劃定本行政區(qū)域內各類噪聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域 （）A、國務院B、省級以上人民政府C、國務院或省級以上人民政府 D、縣級以上人民政府5、 環(huán)境與資源保護法在追究環(huán)境損害引起的民事責任時，只需具備什么要件，即可追究民事責任A、故意B、過失C、實施了危害行為并造成危害結果 D、違法行為6、對嚴重污染環(huán)境者實行限期治理 ，體現(xiàn)了下列哪項環(huán)境與資源保護法基本原則的精神 ’A、 公眾參與環(huán)境管理的原則B、 開發(fā)者養(yǎng)護、污染者治理的原則C、 環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展的原則D、 預防為主、防治結合的原則8、環(huán)境權理論是由哪個國家的環(huán)境法教授提出的。 （）A、日本B、美國C、法國D、中國9、關于征收排污費的規(guī)定，下列哪一說法是符合《大氣污染防治法》的 ?（）A、達標排放者需繳納排污費 ，超標排放者需繳納超標排污費B、達標排放者需繳納排污費，超標排放即為違法，由環(huán)保局予以罰款C、達標排放者無須繳納排污費 ，超標排放者需繳納超標排污費D、達標排放者無須繳納排污費，超標排放即為違法 ，由環(huán)保局予以罰款10、我國的國家環(huán)境標準是由哪個部門制定的 ?（）A、國務院B、國務院環(huán)境保護主管部門 C、國務院標準化主管部門D、國務院法制部門11、 對于環(huán)境法體系，可以從不同的角度進行分類。按（ ）來分，可以分為中國環(huán)境法體系和外國環(huán)境法體系。D、區(qū)域)來分，可分為國家環(huán)境法體系D、區(qū)域A、不同的國家D、區(qū)域)來分，可分為國家環(huán)境法體系D、區(qū)域、對于環(huán)境法體系，可以從不同的角度進行分類。按(和地方環(huán)境法體系。A、不同的國家B、國家和地方C、環(huán)境法體系是否健全、我國環(huán)境與資源保護法的保護對象是什么?()A、生態(tài)環(huán)境B、人文環(huán)境C、人類環(huán)境D、社會環(huán)境、根據(jù)《水污染防治法》的規(guī)定,已向城市污水集中處理設施排放污水繳納污水處理費用的,可以獲得下列哪項收費優(yōu)惠?()A、不再繳納排污費B、不再繳納超標排污費C、減半繳納排污費D、經(jīng)環(huán)境保護部門同意,可以不再繳納排污費TOC\o"1-5"\h\z16、某村辦皮革廠的職工歷來有節(jié)儉的傳統(tǒng)，常常將廠里的邊角料皮革帶回家做燃料，廢物利用，致使村里經(jīng)常彌漫著一種怪味。該行為違反了 ()A、環(huán)境噪聲污染防治法B、大氣污染防治法C、水污染防治法D、固體廢物污染環(huán)境防治法17、根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，誰可以根據(jù)國家聲環(huán)境質量標準，劃定本行政區(qū)域內各類噪聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域 ()A、國務院B、省級以上人民政府C、國務院或省級以上人民政府D、縣級以上人民政府18、對保護海洋環(huán)境的責任作出最全面規(guī)定的是 ()A、《日內瓦海洋法公約》B、《倫敦傾倒公約》C、《馬波爾公約》D、《聯(lián)合國海洋法公約》、盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)多少倍的樹木?()A、5倍B、10倍C、15倍D、20倍、環(huán)境方法標準的作用是什么?()A、確定環(huán)境標準是否合法有效的根據(jù)B、是確定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以及環(huán)境糾紛中有關各方出示的證據(jù)是否合法有效的根據(jù)C、是標定環(huán)境監(jiān)測儀器和檢驗環(huán)境保護設備性能的法定依據(jù)D、是認定排污行為是否合法的根據(jù)、環(huán)境影響評價制度體現(xiàn)了生態(tài)學基本規(guī)律中的()A、“物物相關”律B、“相生相克”律C、“協(xié)調穩(wěn)定”律D、“時空有宜”律、建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制()A、環(huán)境影響報告書B、環(huán)境影響報告表C、環(huán)境影響分析表D、環(huán)境影響登記表、我國首次規(guī)定環(huán)境保護內容的憲法是()A、1954年制定的《憲法》B、1975年修訂的《憲法》C、1978年修訂的《憲法》D、1982年修訂的《憲法》、排污單位應根據(jù)當?shù)丨h(huán)保部門的繳費通知單，在幾天內向指定銀行繳付排污費()A、20B、30C、60D、90、首創(chuàng)“三同時”制度的國家是()A、美國B、日本C、德國D、中國27、我國《草原法》所稱的草原是指()A、草山、草甸B、草山、草地C、天然草地、人工草地D、草地、草甸三、多項選擇題A、實行排污申報登記制度B、征收排污費制度C、限期治理制度D、水污染事故、E對水污染物排放企業(yè)實行現(xiàn)場檢查、關于環(huán)境法規(guī)范的結構，“三要素說”認為，任何環(huán)境法規(guī)范都由（）三部分組成。A、行為模式B、假定C、制裁D、處理、環(huán)境法的一般法律特征有（）A、規(guī)范性B、強制性C、指引性D、擴張性、環(huán)境法的固有特征有（）A、科學技術性B、綜合性C、共同利益性D、法律關系的綜合性、復雜性、環(huán)境法的作用體現(xiàn)為（）A、環(huán)境法有助于保護環(huán)境B、環(huán)境法有助于提高國家的綜合國力及提高人類認識世界的能力C、環(huán)境法有助于保衛(wèi)國家安全D、環(huán)境法有助于保護人類健康、我國實施“預防為主”原則的主要措施是（）。A、制訂和實施城市規(guī)劃B、征收排污費C、實行環(huán)境影響評價制度D、實行清潔工藝制度、根據(jù)我國農藥管理條例的規(guī)定,劇毒、高毒農藥不得用于下列哪些農作物?（）A、防治危害中董寫的病、蟲、草B、預防農產品倉儲病、蟲、鼠害等C、預防與消滅果樹的病、蟲害等D、防治危害棉花的病、蟲、鼠害等、依據(jù)環(huán)境與資源保護法的規(guī)定,國家征收的排污費可以怎樣使用?（）用于城市公共垃圾處理設施的建設社區(qū)環(huán)境保護的宣傳與教育補償環(huán)境污染受害人的損失補助重點污染企業(yè)治理環(huán)境污染源、確定“預防為主、防治結合”環(huán)境管理原則的主要依據(jù)是什么?（）環(huán)境污染具有時空上的可變性環(huán)境污染一旦發(fā)生,具有不可逆轉性環(huán)境污染的治理費大于預防費發(fā)生環(huán)境污染事故,容易引起社會秩序的混亂、我國為保護耕地主要實行了哪些法律制度?（）實行耕地占用補償制度實行耕地總量不減制度行征地的嚴格審批制度行土地利用總體規(guī)劃制度、環(huán)境糾紛的特點（）A、環(huán)境糾紛是由于一方當事人不履行環(huán)境保護義務而侵害了他人的環(huán)境權利而引起的糾紛B、 環(huán)境糾紛具有復雜多樣性C、 環(huán)境糾紛當事人中受害人一方往往人數(shù)眾多D、 環(huán)境糾紛處理難度較大、 環(huán)境民事責任的構成要件中的 環(huán)境損害具體包括（）。A、間接損害B、財產損害C、人身損害D、環(huán)境享受損害、為有效地實現(xiàn)環(huán)境保護,應采用何種污染物控制方式為最佳?()A.實行便利管理的直接控制方式實行靈活多樣的市場激勵為主的間接控制C．依據(jù)污染物排放濃度實行濃度控告D.依據(jù)一定區(qū)域環(huán)境的納污量實行總量控制、在我國境內，從事下列哪些活動必須交納自然資源稅?()A.開采原礦產品的外資企業(yè)生產、運輸鹽的個體戶開采原礦產品的個體戶生產鹽的外資企業(yè)、環(huán)境法律關系的主體有()。A、國家及國家機關B、企業(yè)、事業(yè)單位及社會團體C、個體工商戶及公民個人D、三資企業(yè)及外國國家、組織和個人、下列采伐林木的行為中,哪些需要申請采伐許可證?()A.農村居民采伐自留地個人所有的零星林術B．城鎮(zhèn)居民采伐在自有房屋的庭院內種植的林術農村居民采伐個人承包的集體林木農村集體采伐集體所有的林木、下列行為中,哪些是環(huán)境保護行政主管部門依法可以給予警告或者處以罰款的行為？()A.拒絕環(huán)境保護行政主管部門對工廠排污的現(xiàn)場檢查因資金緊缺而閑置本單位的防治污染設施C．超過國家污染物排放標準將二氧化硫排放到大氣中D.超過地方污染物排放標準將工業(yè)廢水排入河流中案例、武勝縣冷凍三廠被判賠償損失案【案情】1996年四川省武勝縣張明學自籌資金購買了 100噸鐵船1只，船內設養(yǎng)魚艙5個，養(yǎng)魚水面積93.5萬平方米，于同年5月投入嘉陵江養(yǎng)魚，船體距上游武勝縣冷凍廠排污口100米左右。1997年10月17日上午9時許，縣冷凍廠檢修機器，清洗高壓儲液氨桶，清洗的污水直接流入嘉陵江，進入張明學的養(yǎng)魚艙內。為此，依照《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和《民法通則》等有關法律之規(guī)定，作出前述判決?！舅伎碱}】1、作出此判決的法律依據(jù)是什么？2、我國環(huán)境法律體系的構成是什么？【法條鏈接】《環(huán)境保護法》第三十七條：未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處以罰款。《環(huán)境保護法》第四十一條：造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定形式環(huán)境監(jiān)督管理權的部門處理，當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然完全不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔責任?！董h(huán)境保護法》第四十二條：因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時計算?！痉煞治觥勘景甘且黄鸬湫偷挠伤廴疽鸬墓γ袷仑熑伟讣?。因此在本案中，直接涉及到了《環(huán)境保護法》第三十七條、四十一條和《水污染防治法》第四章“防止地表水污染”的相關規(guī)定。在本案中，依照《環(huán)境保護法》第四十一條、四十二條之規(guī)定，造成環(huán)境污染損害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或個人賠償損失。環(huán)境民事責任的追究，往往多法并用。一般會涉及到《環(huán)境保護法》、《民事訴訟法》、相應的環(huán)境保護或污染防治單行法，有地方法規(guī)的還要參照地方法規(guī)。3、魚塘損失賠償案【案情】某化肥廠通過專用明渠向長江排放生產廢水，渠道附近洼地有許多被當農民承包的魚塘。1998年6月暴雨連天，加上汛期來臨，上游洪水使江長猛漲，提外水面逐暫接近堤內地面，致使排污渠內廢水自然入江受阻，漫溢流入魚塘。魚塘承包人遂與化肥廠交涉，要求采取措施，阻止廢水漫溢致魚死亡。化肥廠對此請求并未予理睬。數(shù)日后魚塘里出現(xiàn)死魚現(xiàn)象。于是魚塘承包人聯(lián)合向化肥廠提出排除廢水侵害和賠償死魚損失請求，并報告當?shù)丨h(huán)境保護部門，要求處理此污染糾紛?；蕪S在魚塘承包人提出賠償請求后，立即在排污渠入江閘門處安裝了兩臺大功率水泵，將廢水揚高排入江中。在環(huán)境保護部門處理糾紛期間，當?shù)乇┯瓴粩?，長江洪峰多發(fā)，以至外洪內澇，排污渠與魚塘水面連成了一片。魚塘里的魚部分被大水沖走，剩下的也被廢水嗆死。對此，魚塘承包人要求化肥廠賠償其全部財產損失。化肥廠則以洪水、暴雨為不可抗力為由拒絕賠償?！舅伎碱}】1、魚塘承包人要求賠償?shù)娜控敭a損失可以包括哪些損失？2、化肥廠能否以不可抗力為由拒絕賠償？為什么【法條鏈接】《環(huán)境保護法》第四十一條造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔責任 .《水污染防治法》第五十六條完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成水污染損失的，免予承擔責任?！痉煞治觥勘景甘顷P于環(huán)境污染損害賠償糾紛中免責事由認定的一起典型案例。盡管環(huán)境污染損害賠償責任的構成實行無過錯責任原則，但法律同時規(guī)定，若被告方能舉證自己存在免責事由則可免于承擔賠償責任。不可抗力即構成免責事由之一。但注意，并非所有的自然災害都可構成不可抗力。環(huán)境保護法中特別強調必須經(jīng)行為人采取合理措施而仍不能避免的才可免責。4、 烏油污染事故賠償責任案例【案情】林某多年從事烏油生意。1997年7月某晚，林某的油罐被人打開閥門，導致烏油流失殆盡而污染了下游的農田、魚塘，造成損失數(shù)千元。第二天林某發(fā)現(xiàn)后立即向公安機關派出所報案，但至1998年1月24日還沒有破案。被污染的受害者向環(huán)保部門投訴，要求林某賠償損失，林某則以烏油是因被第三人故意打開而造成他人污染，并以本人也同樣損失了五六千元為由拒絕賠償。環(huán)保部門對林某是否要承擔賠償責任存在兩種不同的意見：第一種意見：林某不承擔賠償責任。理由是“水污染防治法”第五十五條第三款規(guī)定：“水污染損失由第三者故意或者過失引起的，第三者應當承擔責任。”這次污染事故是由第三者故意所為引起的，按照“水污染防治法”的規(guī)定，應當由第三者承擔責任。受害者只有等到公安機關破案后，再向作案者要求賠償損失。第二種意見：林某應當賠償損失。理由是雖然油罐是被第三人打開，但是林某也有過錯，其一，林某的油罐存放點未經(jīng)環(huán)保部門審批，違反的國家關于建設項目環(huán)境管理的有關規(guī)定。其二，林某存放油罐時應當預計可能會出現(xiàn)各種情況而造成泄漏，故其必須在存放油罐時配套做好泄漏事故池，防止出現(xiàn)各種意外?！舅伎碱}】1如何理解《水污染防治法》中規(guī)定的由于第三人過錯而免責的規(guī)定？2、本案烏油損害的賠償責任由誰承擔？【法條鏈接】《水污染防治法》第五十五條造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。 賠償責任和賠償金額的糾紛， 可以根據(jù)當事人的請求， 由環(huán)境保護部門或者交通部門的航政機關處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴 ?水污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應當承擔責任。水污染損失由受害者自身的責任所引起的，排污單位不承擔責任。《民法通則》第一百二十四條規(guī)定：違反國家環(huán)境保護防止污染規(guī)定的， 污染環(huán)境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任。【法律分析】本案的焦點在于對《水污染防治法》 中規(guī)定的第三人過錯免責”這一免責事由的理解。本案中的油灌為污染源，盡管打開油灌的行為是第三人所為， 但油灌設置不當是污染損害的直接原因。6、淮陰特大環(huán)境污染案【案情】1999年11月19日晨，特大環(huán)境污染事故案在江蘇省淮陰縣果林場營西村發(fā)生。早晨，營西村上空彌漫著一層淡黃色薄霧和一股刺鼻的氣味。這股霧氣彌漫在該村學校的四周。縣委領導接報后，火速趕往救護現(xiàn)場， 參與協(xié)調有關救助事宜后，又趕往醫(yī)院看望中毒人員。到案件偵破時為止，全案共造成204名學生、2名教師及若干村民中毒；農田127.9畝受損，部分莊稼和作物絕收。庭審過程中，當公訴人訊問3名被告人為何這么做時，3人均回答：還不是為了賺點錢嘛，至于造成這么嚴重的后果，是他們始料不及的。【審判】2000年6月12日法庭作出下述一審判決。江蘇省淮陰縣人民法院公開審理了吳自柱、王啟、姜翠蘭涉嫌重大環(huán)境污染事故罪一案， 3被告分別被判處有期徒刑1年6個月、有期徒刑8個月、有期徒刑6個月緩刑1年，并分別處罰金2000元、1000元、1000丿元。【思考題】1、 本案構成何種罪名，本案的犯罪構成是什么？2、 試結合案情分析環(huán)境刑事責任的承擔方式？【法條鏈接】《刑法》第三百三十八條違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的， 處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。全國2008年10月自考試題環(huán)境與資源保護法學一、單項選擇題?《中華人民共和國憲法》第26條的規(guī)定將環(huán)境分為（ ）A?人工環(huán)境和自然環(huán)境B.生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境和城鎮(zhèn)環(huán)境D.區(qū)域環(huán)境和全球環(huán)境?環(huán)境影響評價制度體現(xiàn)的生態(tài)規(guī)律是（ ）A?協(xié)調穩(wěn)定”律 B?負載定額”律時空有益”律 D?物物相關”律3．規(guī)定環(huán)境中各類有害物質（或因素）在一定時間和空間內的容許含量的環(huán)境標準是（）A.環(huán)境質量標準 B.污染物排放（控制）標準環(huán)境監(jiān)測方法標準 D.環(huán)境基礎標準TOC\o"1-5"\h\z2008年政府機構改革中新成立的國務院環(huán)保部門是（ ）A.環(huán)境保護委員會 B.環(huán)境保護部國家環(huán)境保護總局 D.國家環(huán)境保護局根據(jù)排污費征收使用管理的相關規(guī)定，環(huán)保專項資金不得用于（ ）A.重點污染源防治項目 B.區(qū)域性污染防治項目環(huán)境衛(wèi)生、綠化項目 D.污染防治新技術推廣應用項目依照我國《清沽生產促進法》的規(guī)定，列入污染嚴重企業(yè)名單的企業(yè)不公布或者未按規(guī)定公布其主要污染物排放情況的（ ）由縣級以上地方人民政府環(huán)保部門公布B.由縣級以上地方人民政府經(jīng)貿部門公布由縣級以上地方人民政府質監(jiān)部門公布由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計部門公布我國《森林法》規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)TOC\o"1-5"\h\z五倍的樹木，拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。這一規(guī)定中，“費用”的性質屬于（ ）A.開發(fā)使用費B.生態(tài)補償費C.保護管理費 D.懲罰性收費我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，當事人可以就賠償責任和賠償金額的糾紛請求環(huán)保部門處理。此處“處理”的性質是（ ）行政指導B.行政處分C.行政調解 D.行政裁決從預防的角度看，國家實施環(huán)境污染和其他公害防治以及進行環(huán)境管理的主要手段是A.環(huán)境立法B.環(huán)境行政C.環(huán)境司法 D.環(huán)境教育2008年新修訂的《水污染防治法》規(guī)定，向水體排放污染物的（ ）A.不得超過國家或地方規(guī)定的排放標準B.可以超過國家或地方規(guī)定的排放標準，但必須繳納超標排污費實行征收排污費和超標排污費的 雙收費”制度對所排放的水污染物實施總量控制制度可以對國家大氣環(huán)境標準中未作規(guī)定的項目制定地方標準的地方國家機關是（）A.省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會 B.省、自治區(qū)、直轄市人民政府C.縣級以上地方人民代表大會 D.縣級以上地方人民政府關于“域外適用”，我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定的情形是（ ）A.將中華人民共和國領土內的有害廢棄物運輸至公海海域傾倒的在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的將中華人民共和國境外的有害廢棄物運輸至中華人民共和國管轄海域傾倒的在中華人民共和國管轄海域以內，造成中華人民共和國管轄海域以外污染的14.下列情形中，適用我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》的是（ ）A.排入水體的廢水的污染防治 B.固體廢物污染海洋環(huán)境的防治C.放射性固體廢物污染環(huán)境的防治 D.液態(tài)廢物的污染防治我國《土地管理法》將土地分為（ ）農用地、建設用地和未利用地 B.農用地、工業(yè)用地和未利用地C.農用地、建設用地和工業(yè)用地 D.工業(yè)用地、建設用地和未利用地TOC\o"1-5"\h\z我國《水土保持法》規(guī)定，水土保持工作的主管部門是各級人民政府的（ ）環(huán)保部門 B.農業(yè)部門C.水行政部門D.林業(yè)部門18?依照我國《水法》的規(guī)定，開發(fā)利用水資源應當首先滿足（ ）A.工業(yè)生產用水的需要B.農業(yè)生產用水的需要C.航道運輸用水的需要D.居民生活用水的需要19?我國《環(huán)境保護法》規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效為（ ）1年B.2年C.3年D.4年規(guī)定了清潔發(fā)展機制”的國際性文件是（ ）A.《控制危險廢棄物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》B.《<聯(lián)合國氣候變化框架公約>京都議定書》《關于持久有機污染物的斯德哥爾摩公約》《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》二、多項選擇題（本大題共8小題，每小題2分，共16分）環(huán)境與資源保護法區(qū)別于一般法律的主要特征是（ ）A.法律手段的綜合性 B.法律規(guī)范的技術性C.法的本質的階級性 D.法的職能的社會性E.保護利益的共同性我國現(xiàn)行環(huán)境與資源保護法的體系包括（ ）A.憲法關于環(huán)境與資源保護的規(guī)定 B.環(huán)境與資源保護基本法C.環(huán)境與資源保護單行法規(guī)D.其它部門法中的環(huán)境與資源保護法律規(guī)范E.環(huán)境標準依照我國《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，建設項目環(huán)境影響評價文件由國務院環(huán)保部門負責審批的是（ ）A.跨省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的項目 B.涉及核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目C.國務院審批的建設項目D.國務院授權有關部門審批的建設項目對環(huán)境問題有爭議的項目《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》將突發(fā)環(huán)境事件分為（ ）A.突發(fā)環(huán)境污染事件 B.生物物種安全環(huán)境事件C.輻射環(huán)境污染事件 D.危險化學品污染事件生活飲用水水源污染事件為防止固體廢物的非法轉移，我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定（ ）A.禁止中國境內的固體廢物出境傾倒、堆放或處置B.禁止中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放或處置禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉移固體廢物禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉移危險廢物禁止在中華人民共和國境內轉移危險廢物被稱為確立法律原則之補助資料”的國際環(huán)境法輔助性淵源包括（ ）A.國際條約 B.國際習慣C.一般法律原則 D.司法判例公法家學說五、案例分析題（本大題共2小題，第39小題12分，第40小題8分，共20分）39.內蒙某地區(qū)草原水資源豐富，土質肥沃，植被相對完好。 20世紀90年代末，當?shù)卣ㄟ^招商引資從外省引進一家已被責令關閉的造紙廠。 2000年3月，該造紙廠在未經(jīng)環(huán)境影響評價和環(huán)保部門審批的情況下開始投產生產， 并非法占用集體所有的草場就地挖掘占地4000畝的污水池，以每年250萬噸的排污量向其中排放COD超過國家標準60倍的工業(yè)廢水。污水池常年散發(fā)惡臭，且污染了當?shù)氐娘嬘盟?，造成草原嚴重污染和生態(tài)破壞。該集體組織的牧民出現(xiàn)頭暈、惡心、缺乏食欲等癥狀；牲畜抓膘率和春季接羔率明顯下降，綿羊大量掉毛，山羊產絨量下降。受害牧民遂向環(huán)保部門投訴，要求造紙廠恢復草原植被、承擔賠償責任，并請求環(huán)保部門關閉該廠。經(jīng)查證屬實，環(huán)保部門依職權就造紙廠未經(jīng)環(huán)保審批就投產生產的行為作出了行政處罰的決定，同時建議受害牧民就恢復草原植被向草原行政主管部門投訴， 就損害賠償向人民法院提起民事訴訟。此外，環(huán)保部門還向當?shù)卣ㄗh依法關閉造紙廠。當?shù)卣J為，造紙廠對地方有很大貢獻，牧民要以大局為重，所以造紙廠不能停產，更不能關閉。在這種情況下，草原主管部門也沒有采取任何措施，結果造成該污染糾紛遲遲未能獲得解決。2002年初，由于排污池內污水結冰膨脹，擠壓堤壩，引發(fā)了大規(guī)模的潰壩。 噴涌而出的污水所淹之處都是黑褐色。這次潰壩共造成 18戶牧民的約2000頭（只）牲畜的損失，污染周邊草場4293畝，直接經(jīng)濟損失達1000萬元，釀成了一場嚴重的環(huán)境污染事故。問：（1）本案中，環(huán)保部門的做法是否正確，為什么 ？（6分）（2）請結合《草原法》有關行政和刑事法律責任的規(guī)定，就當?shù)卣畬Ρ景傅恼J識和草原主管部門的行為談談你的看法。（6分）1?正確，因為環(huán)境部門是行政部門，對違反草原法律、法規(guī)的行為進行處罰。清結合《草原法》有關行政和刑事法律責任的規(guī)定，就當?shù)卣畬Σ菰鞴懿块T的行為談談你的看法。40□某化工廠于2003年6月建成，在污染防治設施經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后正式投入生產，其煙囪排放的大氣污染物全部符合國家《大氣污染物綜合排放標準》的規(guī)定。然而從2004年7月開始，位于煙囪下風向1公里處的500畝桔園的桔樹陸續(xù)非正常落果且大量落葉，損失200萬斤?；S認為：第一，化工廠向大氣排放的硫化物和氟化物符合國家規(guī)定的污染物排放標準， 并一直按規(guī)定向環(huán)保部門繳納了排污費，環(huán)保部門的處罰于法無據(jù)；第二，基于前述理由，化工廠也不應當承擔桔園損害的賠償責任。問：（1）縣環(huán)保部門以化工廠排污造成桔園損害為由，對化工廠作出的處罰決定正確嗎 ？為什么？（3分）（2） 化工廠以達標排放和已繳納排污費為由，拒絕承擔損害賠償責任的理由是否成立 ？為什么？（3分）（3） 若桔農向人民法院提起民事訴訟，對桔農提出的侵權事實化工廠予以否認的， 化工廠應當就哪些事由承擔舉證責任?（2分）1?不正確2?成立3.沒超標，排放和損害結果無因果關一、簡答題1、什么是污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復的原則？有什么意義？污染者付費”，亦稱污染者負擔，是指污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費用應當由排污者承擔，而不應轉嫁給國家和社會。 利用者補償”，亦稱誰利用誰保護，是指開發(fā)利用環(huán)境資源者，應當按照國家有關規(guī)定承擔經(jīng)濟補償?shù)呢熑巍?經(jīng)濟補償責任的基本范圍包括資源的調查、勘測、評價、保護、恢復等必要費用。建立并完善有償使用自然資源和恢復生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟補償機制是今后環(huán)境管理制度改革的重要內容。 開發(fā)者保護”，亦稱誰利用誰保護，是指開發(fā)利用環(huán)境資源者，不僅有依法開發(fā)自然資源的權利，同時還有保護環(huán)境資源的義務，以實現(xiàn)開發(fā)利用與保護增值并重”。我國《環(huán)境保護法》第19條規(guī)定：開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境。 ”破壞者恢復”，亦稱誰破壞誰恢復，是指因開發(fā)環(huán)境資源而造成環(huán)境資源破壞的單位和個人，對其負有恢復整治的責任。如我國《水土保持法》第 27條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位在建設和生產過程中必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理。本單位無力治理的，由水行政主管部門治理，治理費用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位負責?！保?分）意刃從社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一角度；個人、社會、國家角度；該原則與其他原則聯(lián)系的角度均可。 （2分）2、 簡述環(huán)境影響評價的含義及我國《環(huán)境影響評價法》規(guī)定的類型。環(huán)境影響評價，亦稱環(huán)境質量預斷評價，有狹義和廣義兩種含義。狹義的環(huán)境影響評價，是指在一定區(qū)域內進行開發(fā)建設活動，事先對擬建項目可能對周圍環(huán)境造成的影響進行調查、預測和評定，并提出防治對策和措施，為項目決策提供科學依據(jù)。 （2分）廣義的環(huán)境影響評價，也叫宏觀活動的環(huán)境影響評價， 又稱戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。是指進行某項重大活動（如經(jīng)濟發(fā)展政策、規(guī)劃，重大經(jīng)濟開發(fā)計劃等 ）之前，事先對該項活動可能給環(huán)境帶來的影響進行評價。（2分）我國2002年10月28日通過的《環(huán)境影響評價法》中規(guī)定的環(huán)境影響評價類型有：規(guī)劃的環(huán)境影響評價，包括綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃； 建設項目的環(huán)境影響評價。（2分）適當點評政策環(huán)境影響評價。 （2分）3、 你認為環(huán)境法的基本制度有哪些，它們有哪些內在邏輯聯(lián)系？環(huán)境保護法的基本制度，是指為實現(xiàn)環(huán)境保護法的目的、 任務，依據(jù)環(huán)境保護的基本原則制定的調整某一類或者某一方面環(huán)境保護法律關系的法律規(guī)范的總稱。 根據(jù)我國環(huán)境保護法的規(guī)定，我國環(huán)境保護法的基本制度是：環(huán)境影響評價制度； 三同時”制度；征收環(huán)境保護費TOC\o"1-5"\h\z制度；許可證制度；限期治理制度；環(huán)境污染與破壞事故的報告及處理制度。 （8分）相互聯(lián)系（時間順序、理念聯(lián)系、作用分析） 。（2分）4、 環(huán)境問題的種類和分類意義。環(huán)境問題是指人類活動或自然原因引起的環(huán)境破壞和環(huán)境質量變化， 以及由此給人類的生存和發(fā)展帶來的不利影響。（2分）環(huán)境問題按照不同的標準可以作出以下的分類： （1）第一類環(huán)境問題和第二類環(huán)境問題。 這是按照環(huán)境問題產生的原因將環(huán)境問題作出的分類。 第一類環(huán)境問題是指由自然引起的環(huán)境問題，也稱原生環(huán)境問題，如火山爆發(fā)、地震、洪水、山崩、海嘯等。第二類環(huán)境問題是指由人為原因引起的環(huán)境問題， 它又稱次生環(huán)境問題，有的國家還稱為公害”，這類環(huán)境問題，有的國家還稱為公害”，這類環(huán)境問題主要是由于人類在生產和生活活動中利用環(huán)境和資源不當引起的，它能夠被人類預防和控制。這類環(huán)境問題是環(huán)境法所主要研究的環(huán)境問題。 （2分）（2） 環(huán)境污染和環(huán)境破壞。這是根據(jù)環(huán)境問題所造成的危害后果的不同而將環(huán)境問題所作的分類。這種分類是主要針對第二類環(huán)境問題的再分類。 環(huán)境污染主要是指由于人類直接或間接向環(huán)境排放物質或者能量， 超過環(huán)境的自凈能力，使環(huán)境質量下降，或者生態(tài)系統(tǒng)失調，影響人類或者其他生物的正常生長和發(fā)展的現(xiàn)象。 環(huán)境破壞主要是指由于人類不合理的開發(fā)和利用自然資源，過度向環(huán)境索取物質或者能量， 使自然環(huán)境的恢復和增殖能力受到破壞的現(xiàn)象。這種分類是環(huán)境法上常見的分類， 我國環(huán)境保護單行法就分為環(huán)境污染防治法和自然資源保護法兩大部分。（2分）（3）發(fā)展中國家的環(huán)境問題和發(fā)達國家的環(huán)境問題。 這是國際上兩種不同性質的環(huán)境問題，這兩類環(huán)境問題在性質、解決的方式和途徑上存在諸多不同， 是人們對當前世界環(huán)境問題的性質的正確表述。發(fā)達國家的環(huán)境問題， 一般是同工業(yè)化和技術發(fā)展有關”，即主要是由于經(jīng)濟的畸形發(fā)展和生活方式上的享樂主義造成的。 發(fā)展中國家的環(huán)境問題一般是由于發(fā)展不足造成的。國際環(huán)境法和環(huán)境外交當中要注意這種分類。 （2分）其中意義占2分。5、 環(huán)境法是不是獨立的部門法，為什么？法律部門的劃分標準，主要是根據(jù)所調整的不同社會關系。如前所述，社會關系的多樣性決定了調整社會關系法律規(guī)范的多樣性；一般地說，同一類型的法律規(guī)范即同一部門法調整同一類社會關系。但是，在社會生活中，也存在著同一種社會關系是由兩種甚至多種法律規(guī)范所調整的現(xiàn)象。這時，不應將調整同一類社會關系的一切法律規(guī)范都劃歸于同一部門法。應當依據(jù)它們各自調整的主要社會關系來確定其歸屬。對于一些法律部門還可以依據(jù)其調整方法來進行劃分，所謂調整方法，是指調整社會關系時，用以影響社會關系的手段。環(huán)境法之所以能成為一個獨立的部門法，主要是由于它調整的社會關系的特殊性決定的。環(huán)境法所調整的社會關系（也稱調整對象），是調整因保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害所產生的社會關系。這與其他法律部門有明顯的不同。二、論述題（本大題共3小題，選做二題，每小題25分，共50分）1、論中國環(huán)境法的體系。環(huán)境法體系的含義。（3分）環(huán)境法是一個獨立的法律部門（1分）我國環(huán)境法體系包含以下八個方面，適當闡述其聯(lián)系，作出評論。 （21分）《憲法》中有關環(huán)境保護的法律規(guī)范；綜合性環(huán)境保護基本法；環(huán)境保護單行法律、法規(guī)（環(huán)境污染防治單行法律法規(guī)和自然資源保護單行法律、法規(guī)）；環(huán)境糾紛解決程序的法律、法規(guī)；環(huán)境標準中的環(huán)境法律規(guī)范；地方性環(huán)境法規(guī)、規(guī)章；其他部門法中的環(huán)境保護規(guī)范；我國參加并且批準的國際條約中的環(huán)境保護規(guī)范。2、論我國環(huán)境保護監(jiān)督管理體制。含義：環(huán)境保護監(jiān)督管理體制是指國家環(huán)境保護監(jiān)督管理機構的設置以及這些機構之間的監(jiān)督管理權限的劃分。（3分）關于我國環(huán)境保護監(jiān)督管理體制，《環(huán)境保護法》第七條規(guī)定。（5分）《環(huán)境保護法》關于環(huán)境保護監(jiān)督管理體制的規(guī)定，貫徹了“統(tǒng)一管理，分工負責”的原則，明確了縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和縣級以上人民政府其他有關部門在環(huán)境保護監(jiān)督管理方面各自的職責和權限，確立了統(tǒng)管與分級、分部門管理相結合的環(huán)境保護監(jiān)督管理體制。（11分）環(huán)境保護監(jiān)督管理體制的特征：統(tǒng)管與分管部門在環(huán)境監(jiān)督管理中的法律地位平等；統(tǒng)管部門和分管部門都是環(huán)境保護方面的行政執(zhí)法機關。 （6分）3、 論排污權交易制度。（1）含義及其分析（9分）排污權交易是當前受到各國關注的環(huán)境經(jīng)濟政策之一。它早在20世紀70年代由美國經(jīng)濟學家戴爾斯提出，并首先被美國國家環(huán)保局（ EPA）用于大氣污染源及河流污染管理，而后德國、澳大利亞、英國等國家相繼進行了排污權交易政策的實踐。排污權交易一般是指，由政府部門確定出一定區(qū)域的環(huán)境質量目標，并據(jù)此評估該區(qū)域環(huán)境容量，然后推算出污染物的最大允許排放量，并將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量（即若干排污權）。排污者從其利益出發(fā)，自主決定其污染治理程度，從而買入或賣出排污權的交易過程。排污權交易其實是通過模擬市場來建立排污權交易市場，它的主體是污染者，而與受害者無關，客體是排污權（即剩余的排放許可）。理論上，這一機制不但可以在一國內部運用，還可以用于國際社會，包括在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間進行交易。（2）現(xiàn)狀（6）。（3）益處（5）。（4）弊端（5）。三、案例分析題（20分）劉露等407名學生訴某化工公司環(huán)境污染精神賠償案【案情】本案原告劉露等407人均為某小學學生，該校東南面是被告某化工公司。2001年4月4日，該公司反應釜車間因職工違章操作，發(fā)生苯乙烯泄漏事故，散發(fā)的氣體影響到該小學，導致本案原告劉露等407人出現(xiàn)頭昏、頭痛、惡心、腹痛、咳嗽等癥狀。事故發(fā)生后，當?shù)丨h(huán)保、衛(wèi)生、教委等部門迅速組織檢查，責令被告公司立即停產，并且將部分有明顯反應的學生送到醫(yī)院檢查。 部分家長對醫(yī)院的檢查結果持懷疑態(tài)度， 隨后自發(fā)帶學生到其他醫(yī)院檢查，幾家醫(yī)院診斷結果不一。 4月12日，某省、市兩級疾病預防中心等勞動衛(wèi)生和職業(yè)病防治專家組一致認為： 本次小學師生出現(xiàn)的頭昏頭痛、惡心、腹痛、 咳嗽等癥狀，系由學校鄰近的某化工公司苯乙烯泄漏引起的一次刺激反應，但沒有苯乙烯的急、慢性中毒診斷的依據(jù)。TOC\o"1-5"\h\z1環(huán)境污染民事責任的構成要件。 （5分）依據(jù)《環(huán)境保護法》之規(guī)定： （1）、須有損害事實存在；（2）、須有損害行為存在；（3）、損害環(huán)境的行為與損害后果事實之間須有因果關系； （4）、不可抗力、第三者的過錯、受害人自身的過錯等為法定的免責事由。結合案情（ 1分）2、本案中環(huán)境污染民事責任的免責條件。 （4分）不可抗力、第三者的過錯、受害人自身的過錯等為法定的免責事由。本案無。結合案情（ 1分）3、雙方當事人的舉證責任遵循什么原則， 污染受害人和污染加害人雙方的舉證責任分別是什么？（6分）原告轉移到被告承擔，此即所謂舉證責任倒置”。舉證責任的部分轉移”，即某些舉證責任從受害人轉移由加害人承擔，并不意味著受害人不需要舉證，這是需要澄清的誤區(qū)。相反，證據(jù)越充分則索賠越主動，舉證越全面則勝算越大。 （2分）污染受害人的舉證責任： 自身遭受了污染損害，并因此承受了直接損失。 直接損失”應當包括已經(jīng)遭受的實際損失和必然遭受的損失， 如合理預期收益的喪失。存在污染損害行為，而且該污染損害行為是其指控的加害人實施。這些事項都需要受害人提供充分的人證、物證、書證等證據(jù)加以證明。 （2分）依據(jù)最高人民法院新的《關于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第 4條第（3）款，污染賠償糾紛的加害人應就兩方面的事項承擔舉證責任： （1）法律規(guī)定的免責事由；（2）其行為與損害后果之間不存在因果關系。本案中，加害人應當就上述兩個方面進行舉證。 （2分）4、推定的因果關系的含義是什么，請結合本案分析。 （3分）如果排污者不能證明自己的行為與損害后果無關并且沒有法定的 3種免責事（不可抗力、受害人自我致害、第三人過錯），法官應推定因果關系成立，由排污者承擔民事責任。5、合法的排污行為如果造成污染要不要承擔公害民事責任？（ 2分）原因：公法和私法責任分別追究；或者從無過錯民事責任角度談。 （1分）全國2009年10月高等教育自學考試一、單項選擇題（本大題共24小題，每小題1分，共24分）1?標志著我國開始建立環(huán)境與資