工程結(jié)算糾紛管理案例課件

工程量變動(dòng)引起的價(jià)款調(diào)整工程量變動(dòng)類別變更費(fèi)用的計(jì)算規(guī)則

工程量增加工程量的增加在10%范圍內(nèi)，作為承包人的風(fēng)險(xiǎn)，超過這個(gè)界限，業(yè)主應(yīng)給予價(jià)格的調(diào)整。工程量增加小于10%，為合同規(guī)定的承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不予補(bǔ)償工程量增加量10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)均應(yīng)做調(diào)整。工程量減少或刪除部分工程如果業(yè)主或工程師指令減少工程量或刪除部分工程，承包人相應(yīng)的工程款收入將降低。對(duì)此，承包人可以按合同規(guī)定要求提出索賠。如果承包人已為該分項(xiàng)工程訂購(gòu)或采購(gòu)了材料，則可提出材料訂貨費(fèi)用和已采購(gòu)材料的損失索賠。附加工程其附加工程的工程量按施工圖紙或?qū)嶋H計(jì)量值計(jì)算，其費(fèi)用索賠計(jì)算可按合同規(guī)定或雙方商定的單價(jià)結(jié)算。其他對(duì)由于設(shè)計(jì)變更及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成返工，業(yè)主必須賠償承包人由此而造成的停工、窩工、返工、倒運(yùn)、人員和機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓的實(shí)際損失。對(duì)此，通常要計(jì)算已完成工程的費(fèi)用、返工費(fèi)用、人員和機(jī)械的窩工費(fèi)用，以及重新建造（或修復(fù)）的費(fèi)用等。工程量變動(dòng)引起的價(jià)款調(diào)整工程量變動(dòng)類別變更費(fèi)用的計(jì)算規(guī)則1國(guó)家法律法規(guī)變化綜合單價(jià)的審查竣工結(jié)算價(jià)中分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的綜合單價(jià)的審查施工圖紙與清單描述不符清單漏項(xiàng)市場(chǎng)價(jià)格變化波動(dòng)超過一定幅度非承包人原因引起工程量增減非承包人原因的工程變更國(guó)家法律法規(guī)變化綜合單價(jià)的審查竣工結(jié)算價(jià)中分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的2工程量清單中關(guān)于竣工結(jié)算綜合單價(jià)

確定的基本原則4．8．4分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價(jià)計(jì)算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算。4．7．1招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。4．7．2若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征（正確且實(shí)際的項(xiàng)目特征）確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。4．7．3因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)需要按一定方法調(diào)整。4．7．5因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。4．7．6若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過一定幅度時(shí)，應(yīng)按照合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。工程量清單中關(guān)于竣工結(jié)算綜合單價(jià)

確定的基本原則4．8．4分314.7.1招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。基準(zhǔn)日：FIDIC合同中指遞交投標(biāo)書截止日期前28天的日期。此條款借鑒FIDIC第13.7條因法律改變的調(diào)整?；鶞?zhǔn)日之前法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化發(fā)生變化的，不作調(diào)整?；鶞?zhǔn)日之后發(fā)生變化的，調(diào)整綜合單價(jià)。調(diào)整原因：后續(xù)法律法規(guī)等發(fā)生變化影響工程造價(jià)的調(diào)整要求：按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整調(diào)整內(nèi)容：規(guī)費(fèi)、稅金等調(diào)整程序：4.7.82008清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的分部分項(xiàng)費(fèi)用工程結(jié)算價(jià)格調(diào)整的原因14.7.1招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽424.7.2若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征（正確且實(shí)際的項(xiàng)目特征）確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。調(diào)整原因：清單特征描述錯(cuò)誤調(diào)整內(nèi)容：綜合單價(jià)、措施費(fèi)、工程量調(diào)整要求：綜合單價(jià)——按照新的項(xiàng)目特征確定；工程量——履行合同義務(wù)應(yīng)該給予計(jì)量的工程量調(diào)整程序：4.7.824.7.2若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單534.7.3因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時(shí)間）合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關(guān)鍵線路上工程的施工時(shí)間，可僅就其變更后的差異部分調(diào)整。）合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。（前提：無法找到適用和類似的項(xiàng)目單價(jià)時(shí)，應(yīng)采用招投標(biāo)時(shí)的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤(rùn)的原則，雙方協(xié)商新的綜合單價(jià)）08工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程結(jié)算價(jià)格調(diào)整的原因34.7.3因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變6工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更引起的綜合單價(jià)調(diào)整方法4.7.3因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：1合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；2合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；3合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。08《規(guī)范》中規(guī)定①分部分項(xiàng)工程工程量清單計(jì)價(jià)表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格，且實(shí)施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，不調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)，應(yīng)按合同已有的單價(jià)或價(jià)格計(jì)算費(fèi)用。②分部分項(xiàng)工程工程量清單計(jì)價(jià)表中雖然有同類工作內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格，但對(duì)具體漏項(xiàng)或變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價(jià)或價(jià)格的基礎(chǔ)上制定合理的新的單價(jià)或價(jià)格。③分部分項(xiàng)工程工程量清單計(jì)價(jià)表中沒有同類工作內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則，由承包人依據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的參考價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出新的單價(jià)或價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。其中，招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率=（中標(biāo)價(jià)/最高報(bào)價(jià)）×100%非招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率=（報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)算）×100%工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更引起的綜合單價(jià)調(diào)整方法7“量”變44.7.5因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理：（1）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)。（2）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整。工程量偏差在約定幅度內(nèi)：·調(diào)整的前提：工程量變化在10%以內(nèi)；·調(diào)整的內(nèi)容：工程量調(diào)整的要求：按照履行合同義務(wù)應(yīng)予以計(jì)量的工程量工程量偏差超過約定幅度：·調(diào)整的前提：工程量變化在10%以外，且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%

；·調(diào)整的內(nèi)容：工程量、綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整的要求：工程量——按照履行合同義務(wù)應(yīng)予以計(jì)量的工程量；綜合單價(jià)/措施項(xiàng)目費(fèi)——承包人提出；發(fā)包人確認(rèn)。調(diào)整的方法是由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整?！傲俊弊?4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減，該工程8現(xiàn)實(shí)中，工程量偏差的綜合單價(jià)調(diào)整方法4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理：（1）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)。（2）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整。①當(dāng)Q1＞1.1Q0時(shí)，由監(jiān)理工程師在核實(shí)竣工結(jié)算文件時(shí)向承包人提出P1，經(jīng)發(fā)包人、承包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算：C=1.1Q0×P0+（Q1-1.1Q0）×P1②當(dāng)Q1＜0.9Q0時(shí)，由承包人在遞交竣工結(jié)算文件時(shí)向發(fā)包人提出P1，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按下述公式計(jì)算：C=0.9Q0×P0-（0.9Q0-Q1）×P1其中：C是調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目結(jié)算價(jià)Q1是最終完成的工程量Q0是工程量清單中開列的工程量P1是調(diào)整后的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)P0是承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)08《規(guī)范》中規(guī)定現(xiàn)實(shí)中，分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)調(diào)整方法舉例工程量減少，應(yīng)適當(dāng)提高單價(jià)，所以現(xiàn)實(shí)中由承包人向發(fā)包人提出。工程量增加時(shí)正好相反。調(diào)整的方法是由承包人按照實(shí)際完成的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人

確認(rèn)后調(diào)整現(xiàn)實(shí)中，工程量偏差的綜合單價(jià)調(diào)整方法4.7.5因非承包人原9現(xiàn)實(shí)中，工程量偏差的措施費(fèi)調(diào)整方法4.7.5條文說明當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整。①當(dāng)S1＞1.1S0時(shí)，由承包人在遞交竣工結(jié)算文件時(shí)，按下述公式向發(fā)包人提出,由監(jiān)理工程師核實(shí)并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行：M1=M0×（S1/S0-0.1）②當(dāng)S1＜0.9S0時(shí)，由監(jiān)理工程師在核實(shí)竣工結(jié)算文件時(shí)按下述公式向承包人提出，經(jīng)發(fā)包人、承包人確認(rèn)后執(zhí)行：M1=M0×（0.1+S1/S0）式中：S1是最終完成的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)S0是承包人報(bào)價(jià)文件的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)M1是調(diào)整后的結(jié)算措施項(xiàng)目費(fèi)M0是承包人在工程量清單中填報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi)。注意：08《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，無論工程量增加或減少，均由承包人提出新綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)。08《計(jì)價(jià)規(guī)范》有其不完善性?，F(xiàn)實(shí)中，工程量偏差的措施費(fèi)調(diào)整方法4.7.5條文104.7.6若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款。如合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。

調(diào)整方式：（九部委第56號(hào)令發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的通用合同條款）（1）價(jià)格指數(shù)調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。（2）利用造價(jià)信息調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較多，每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。54.7.6若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定11調(diào)整程序：4.7.8工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在合同約定時(shí)間內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的，視為不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。收到工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的一方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見，否則，視為工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告已經(jīng)確認(rèn)。工程價(jià)款調(diào)整程序調(diào)整程序：4.7.8工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)間12措施項(xiàng)目費(fèi)措施項(xiàng)目措施項(xiàng)目單價(jià)或費(fèi)規(guī)則條款規(guī)則條款招標(biāo)控制價(jià)1．招標(biāo)文件中措施項(xiàng)目4．2．51．按照規(guī)定計(jì)算，依據(jù)4.1.42．按照規(guī)定計(jì)算，按照4.1.53．按暫估價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)4．2．5投標(biāo)報(bào)價(jià)1．招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目2．根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增減4．3．24．3．51．自主報(bào)價(jià)，按照本規(guī)范4.1.42．按照規(guī)定計(jì)算，按照本規(guī)范4.1.54．3．5結(jié)算價(jià)合同約定的項(xiàng)目雙方確認(rèn)的調(diào)整3．漏項(xiàng)或工程變更引起的調(diào)整4．工程量增減引起的調(diào)整4．8．54．7．44．7．51．按照合同約定的金額2．雙方確定調(diào)整的金額3．安全文明施工費(fèi)按規(guī)定計(jì)算4．8．54．1．5措施項(xiàng)目費(fèi)措施項(xiàng)目措施項(xiàng)目單價(jià)或費(fèi)規(guī)則條款規(guī)則條款招標(biāo)控制價(jià)134.7.4因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。4．7．5因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。4.8.5措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算4.1.5措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工非按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定計(jì)取，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。4.7.4因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更14不同的措施項(xiàng)目其特點(diǎn)不同，不同的地區(qū)，措施項(xiàng)目費(fèi)用確定的方法也不一樣，但基本上可歸納為兩種，其一，按分部分項(xiàng)工程費(fèi)為基數(shù)，乘以一定費(fèi)率計(jì)算；其二，按實(shí)計(jì)算。前一種方法措施項(xiàng)目費(fèi)中一般已包含管理費(fèi)和利潤(rùn)等。按后一種方法措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)另外考慮管理費(fèi)、利潤(rùn)的分?jǐn)偂＃?）比率法這種方法主要適用于施工過程中必須發(fā)生但在投標(biāo)時(shí)很難具體分析分項(xiàng)預(yù)測(cè)又無法單獨(dú)列出項(xiàng)目?jī)?nèi)容的措施項(xiàng)目。如安全文明施工費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工的計(jì)價(jià)均采用這種方法?；鶖?shù)及費(fèi)率要按各地建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法的要求確定。（2）實(shí)物量法這種方法是最基本，也是最能反映投標(biāo)人個(gè)別成本的計(jì)價(jià)方法，是按投標(biāo)人現(xiàn)在的水平，預(yù)測(cè)將要發(fā)生的每一項(xiàng)費(fèi)用的合計(jì)數(shù)，并考慮一定的浮動(dòng)因數(shù)及其它社會(huì)環(huán)境影響因數(shù)。如大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)。（3）綜合單價(jià)法這種方法與分部分項(xiàng)綜合單價(jià)的計(jì)算方法一樣，主要是指一些與實(shí)體項(xiàng)目緊密聯(lián)系的項(xiàng)目，如已完工程及設(shè)備保護(hù)、腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械等。（4）分包法計(jì)價(jià)在分包價(jià)格的基礎(chǔ)上增加投標(biāo)人的管理費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)的方法，這種方法適合可以分包的獨(dú)立項(xiàng)目，如室內(nèi)空氣污染測(cè)試等。不同的措施項(xiàng)目其特點(diǎn)不同，不同的地區(qū)，措施項(xiàng)目費(fèi)用確定的方法15工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更引起的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整方法4.7.4因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。08《規(guī)范》中規(guī)定①當(dāng)工程漏項(xiàng)或變更增加措施項(xiàng)目時(shí)，由承包人在遞交竣工結(jié)算文件時(shí)按下述公式向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行：M1=M0+ΔM②當(dāng)工程變更減少措施項(xiàng)目時(shí)，由監(jiān)理工程師在核實(shí)竣工結(jié)算文件時(shí)按下述公式向承包人提出，經(jīng)發(fā)包人承包人確認(rèn)后執(zhí)行：M1=M0-ΔM×L%式中：M1是工程結(jié)算的措施項(xiàng)目費(fèi)M0是承包人在工程量清單中填報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi)ΔM是工程變更部分的措施項(xiàng)目費(fèi)L%是上述的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更引起的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整方16其他項(xiàng)目費(fèi)暫列金額材料暫估價(jià)專業(yè)工程暫估價(jià)計(jì)日工總承包服務(wù)費(fèi)招標(biāo)控制價(jià)按規(guī)定計(jì)價(jià)根據(jù)工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格按規(guī)定計(jì)價(jià)1．招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)量2．按照有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算投標(biāo)報(bào)價(jià)按照列出的金額填寫按照列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)按照列出的金額1．按照列出的項(xiàng)目和數(shù)量2．自主確定綜合單價(jià)自主確定結(jié)算價(jià)按照實(shí)際發(fā)生額按雙方最終確認(rèn)價(jià)在綜合單價(jià)中調(diào)整按中標(biāo)價(jià)或發(fā)承包雙方與分包人最終確認(rèn)價(jià)計(jì)算按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算按合同約定金額計(jì)算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確定的調(diào)整金額計(jì)算其他項(xiàng)目費(fèi)暫列金額材料暫估價(jià)專業(yè)工程暫估價(jià)計(jì)日工總承包服務(wù)費(fèi)17承包商提出的變更業(yè)主方提出變更外部環(huán)境引起變更設(shè)計(jì)缺陷變更價(jià)款審查標(biāo)底錯(cuò)誤監(jiān)理提出的變更工程變更價(jià)款的審查承包商提出的變更業(yè)主方提出變更外部環(huán)境設(shè)計(jì)缺陷變更價(jià)款審查標(biāo)182007通用合同條件中的變更概念在履行合同中發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人發(fā)出變更指示：（1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施。此項(xiàng)規(guī)定是為了維護(hù)合同公平，防止某些發(fā)包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉(zhuǎn)由發(fā)包人后由其他承包人實(shí)施而使本合同承包人蒙受損失。如發(fā)包人將取消的工作轉(zhuǎn)由自己或其他人實(shí)施，構(gòu)成違約，按照《合同法》的規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)賠償承包人損失。（2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性。（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸。（4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。（5）為完成工程需要追加的額外工作。2007通用合同條件中的變更概念在履行合同中發(fā)生以下情形之一19FIDIC合同條件中的變更概念由于工程變更屬于合同履行過程中的正常管理工作，工程師可以根據(jù)施工進(jìn)展的實(shí)際情況，在認(rèn)為必要時(shí)就以下幾個(gè)方面發(fā)布變更指令：（1）對(duì)合同中任何工作工程量的改變。為了便于合同管理，當(dāng)事人雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定工程量變化較大可以調(diào)整單價(jià)的百分比（視工程具體情況，可在15%~25%范圍內(nèi)確定）。（2）任何工作質(zhì)量或其它特性的變更。（3）工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變。（4）刪減任何合同約定的工作內(nèi)容。省略的工作應(yīng)是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內(nèi)的工作變更給其他承包商實(shí)施。（5）新增工程按單獨(dú)合同對(duì)待。這種變更指令應(yīng)是增加與合同工作范圍性質(zhì)一致的新增工作內(nèi)容，而且不應(yīng)以變更指令的形式要求承包人使用超過他目前正在使用或計(jì)劃使用的施工設(shè)備范圍去完成新增工程。除非承包人同意此項(xiàng)工作按變更對(duì)待，一般應(yīng)將新增工程按一個(gè)單獨(dú)的合同來對(duì)待。（6）改變?cè)ǖ氖┕ろ樞蚧驎r(shí)間安排。FIDIC合同條件中的變更概念由于工程變更屬于合同履行過程中20工程變更的分類工程變更的分類21工程造價(jià)咨詢單位對(duì)工程變更的審查包括工程變更費(fèi)用的有效性、合理性和準(zhǔn)確性。工程造價(jià)咨詢單位對(duì)工程變更的估價(jià)的處理遵循以下原則：（1）合同中已有適用的價(jià)格，按合同中已有價(jià)格確定；（2）合同中有類似的價(jià)格，參照類似的價(jià)格確定（3）合同中有適用或類似的價(jià)格，由承包人提出價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確定后執(zhí)行。工程造價(jià)咨詢單位對(duì)工程變更的審查包括工程變更費(fèi)用的有效性、合22有同類工程

有類似工程合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同工已有的價(jià)格確定合同價(jià)款。屬于同一類別時(shí)，執(zhí)行合同價(jià)格，不屬于同一類別的按消耗定額定價(jià)合同中只有類似工程的價(jià)格，應(yīng)參照類似價(jià)格確定合同價(jià)款。做法是拆分工程特征，與類似工程相似部分采用類似工程價(jià)格，不同部分采用新價(jià)格合同中已有工程都不滿足前兩種情況時(shí)，由承包人提出變量?jī)r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師協(xié)商確定。如不能達(dá)成一致，通過造價(jià)管理機(jī)構(gòu)介入調(diào)整。無類似工程工程變更引起的價(jià)款調(diào)整有同類工程有類似工程合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同23現(xiàn)場(chǎng)簽證現(xiàn)場(chǎng)簽證的主要內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證工期簽證(1)零星用工。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工；(2)零星工程；(3)臨時(shí)增補(bǔ)項(xiàng)目；(4)合同遺漏項(xiàng)目；(5)隱蔽工程簽證；(6)窩工、非承包人原因停工造成的人員、機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失；(7)議價(jià)材價(jià)格認(rèn)定；(8)其它需要簽證的費(fèi)用。(1)設(shè)計(jì)變更造成工期變更簽證；(2)停水、停電簽證；(3)其它非承包人原因造成的工期簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工現(xiàn)場(chǎng)由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理共同簽署的，用以證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不像工程變更有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生、具體內(nèi)容不同、沒有規(guī)律性?？倓t4.6.6：承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時(shí)，承包人應(yīng)按合同約定及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證?？倓t4.6.7：發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用與工程進(jìn)度款同期支付。現(xiàn)場(chǎng)簽證現(xiàn)場(chǎng)簽證的主要內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證工期簽證(1)零星24簽證的法律特征工程簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為；工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為結(jié)算的憑證工程簽證是施工過程中的例行工作，一般不依賴于證據(jù)。簽證的法律特征工程簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為；25工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的區(qū)別類目工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證適用范圍更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;增減合同中約定的工程量;取消合同中約定的工程內(nèi)容;改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型;改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序;其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。施工企業(yè)就施工圖紙、工程變更所確定的工程內(nèi)容外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容。性質(zhì)以設(shè)計(jì)變更、技術(shù)變更為主以返修加固、施工中途修改或增減的工程量為主。特點(diǎn)工程變更數(shù)量相對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證較少。有規(guī)定的審批程序，手續(xù)較復(fù)雜。臨時(shí)發(fā)生,具體內(nèi)容不同,沒有規(guī)律性。手續(xù)簡(jiǎn)單，無正式程序。提出者提出工程變更的各方當(dāng)事人包括業(yè)主、用戶、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理工程師以及工程相臨地段的第三方等提出的變更。一般由施工單位提出。變更程序《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)定：設(shè)計(jì)變更一般由發(fā)包人提出，向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)模，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人提出設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)工程師同意。其他變更應(yīng)由一方提出，與對(duì)方協(xié)商一致簽署補(bǔ)充協(xié)議后，方可進(jìn)行變更。施工單位報(bào)審,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和業(yè)主簽發(fā)，不需要規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。費(fèi)用處理按工程變更處理，計(jì)入追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付，最后從”暫列金額“項(xiàng)目中開支。所發(fā)生的費(fèi)用按發(fā)生原因處理。計(jì)入現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用，從“暫列金額”開支，與工程進(jìn)度款同期支付。工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的區(qū)別類目工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證適用更改工程有關(guān)26（2）設(shè)計(jì)變更、洽商及現(xiàn)場(chǎng)簽證根據(jù)合同約定審查設(shè)計(jì)變更、洽商及現(xiàn)場(chǎng)簽證是否涉及費(fèi)用調(diào)整，如不涉及費(fèi)用調(diào)整應(yīng)作為技術(shù)變更，結(jié)算時(shí)只對(duì)經(jīng)濟(jì)變更進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。審查經(jīng)濟(jì)變更工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性；審查經(jīng)濟(jì)變更項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性，看是否按合同約定的原則套用綜合單價(jià)，新增加項(xiàng)目的綜合單價(jià)其組價(jià)的原則是否按合同約定按投標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行組價(jià)，變更超出合同約定的范圍是否對(duì)原綜合單價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。審查由于變更導(dǎo)致措施項(xiàng)目費(fèi)用增加，根據(jù)合同約定是否進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行調(diào)整的原則是否符合合同要求。（2）設(shè)計(jì)變更、洽商及現(xiàn)場(chǎng)簽證根據(jù)合同約定審查設(shè)計(jì)變更、洽商27合同變更不可預(yù)見事件合同錯(cuò)誤業(yè)主方違約索賠價(jià)款審查不可抗力監(jiān)理人錯(cuò)誤指令索賠價(jià)款的審查合同變更不可預(yù)見事件合同錯(cuò)誤業(yè)主方違約索賠價(jià)款審查不可抗力監(jiān)28（4）索賠費(fèi)用的審查審查索賠的理由充不充分，索賠的資料是否齊全，索賠的程序是否符合合同規(guī)定。審查索賠工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確，索賠的單價(jià)是否合理，相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算是否符合有關(guān)規(guī)定（4）索賠費(fèi)用的審查審查索賠的理由充不充分，索賠的資料是否齊29工程結(jié)算審查重要內(nèi)容——對(duì)索賠的反駁承包人沒有采取適當(dāng)措施避免或減少損失，損失計(jì)算夸大發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任的,承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任的大小合同依據(jù)不足事實(shí)依據(jù)不足，承包人必須提供進(jìn)一步的證據(jù)承包人以前已經(jīng)放棄(明示或暗示)了索賠要求索賠事項(xiàng)不屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任,而是承包人或與承包人有關(guān)的第三方的責(zé)任工程師通?？梢詫?duì)承包人的索賠提出質(zhì)疑的情況有在工程審核過程中,還有一個(gè)很重要的內(nèi)容,就是在實(shí)施過程中,由于發(fā)生設(shè)計(jì)變更、工程地質(zhì)變化、材料代用、停水停電、停工窩工、自然災(zāi)害等造成的損失的現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠部分。工程結(jié)算審查重要內(nèi)容承包人沒有采取適當(dāng)措施發(fā)包人和承包人共30工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)該依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當(dāng)性、政局的有效性和時(shí)效性。工程造價(jià)咨詢單位在收到索賠申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)承發(fā)包合同約定予以審核，或要求申請(qǐng)人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)該與各方積極配合，采用合理的索賠計(jì)算方法，對(duì)于工程索賠加強(qiáng)主動(dòng)控制，避免索賠費(fèi)用的擴(kuò)大。工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)該依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國(guó)家的312007版合同不同原因下可索賠的范圍引起索賠的原因索賠的范圍起因具體表現(xiàn)工期費(fèi)用利潤(rùn)發(fā)包人終止合同、暫停施工√√√對(duì)合格的隱蔽工程重新檢查√√未能按時(shí)給予承包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)利√√不按時(shí)提供圖紙√√提供的材料設(shè)備不符合合同要求√√√提供基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤導(dǎo)致承包人返工或工程損失√√√拖欠工程款√√要求承包商提前竣工√指定分包商不當(dāng)，引起承包商損失√√√合同錯(cuò)誤合同遺漏√√√合同與法律沖突√√√客觀因素不可抗力√不利的物質(zhì)條件√施工過程中發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及其他遺址、化石、錢幣或物品√√法律法規(guī)引起的價(jià)格調(diào)整√2007版合同不同原因下可索賠的范圍引起索賠的原因索賠的范圍32計(jì)算出該項(xiàng)工程總費(fèi)用，再減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算費(fèi)用，就是索賠費(fèi)用公式：索賠金額=實(shí)際總費(fèi)用-投標(biāo)報(bào)價(jià)估算費(fèi)用在計(jì)算實(shí)際總費(fèi)用時(shí)，去掉一些不確定的可能因素，修改和調(diào)整后在進(jìn)行計(jì)算。索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用-該項(xiàng)工作估算費(fèi)用按照索賠事件引起費(fèi)用損失，分別計(jì)算索賠款。計(jì)算時(shí)把索賠項(xiàng)目分別計(jì)算，最后匯總。這種方法比較科學(xué)，但很復(fù)雜索賠價(jià)款的計(jì)算方法實(shí)際費(fèi)用法修正總費(fèi)用法分項(xiàng)計(jì)算法索賠引起的價(jià)款調(diào)整計(jì)算出該項(xiàng)工程總費(fèi)用，再減去投標(biāo)在計(jì)算實(shí)際總費(fèi)用時(shí)，去掉一些33地方文件時(shí)間差異供求差異國(guó)家政策材料價(jià)差審查地區(qū)差異材料價(jià)差引起價(jià)款的審查地方文件時(shí)間差異供求差異國(guó)家政策材料價(jià)差審查地區(qū)差異材料價(jià)差34（3）暫估價(jià)調(diào)整的審查專業(yè)分包暫估價(jià)竣工結(jié)算時(shí)，按原招標(biāo)時(shí)給定的暫估價(jià)與實(shí)際確認(rèn)價(jià)格計(jì)算差額，差額部分根據(jù)合同約定計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金；暫估材料設(shè)備竣工結(jié)算時(shí)，單價(jià)按原招標(biāo)時(shí)給定的暫估價(jià)與實(shí)際確認(rèn)價(jià)格計(jì)算差額，數(shù)量按工程量清單給定的工程量與消耗量定額中的消耗量的乘積計(jì)算，合同約定只計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金的，此部分調(diào)整費(fèi)用應(yīng)計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金。審查暫估價(jià)項(xiàng)目確認(rèn)后的價(jià)格內(nèi)容是否與原來暫估價(jià)包含的內(nèi)容一致，如確認(rèn)的內(nèi)容大于原暫估價(jià)所包含的內(nèi)容，重復(fù)的部分應(yīng)扣除。審查是否對(duì)非暫估價(jià)進(jìn)行了調(diào)價(jià)，根據(jù)合同約定非暫估價(jià)不應(yīng)調(diào)整。審查暫估價(jià)部分調(diào)整的數(shù)量是否超出了原投標(biāo)時(shí)的數(shù)量，超出原清單數(shù)量范圍外的部分不應(yīng)調(diào)整費(fèi)用。審查暫估價(jià)項(xiàng)目調(diào)整的費(fèi)用是否只計(jì)取了規(guī)費(fèi)和稅金。（3）暫估價(jià)調(diào)整的審查專業(yè)分包暫估價(jià)竣工結(jié)算時(shí)，按原招標(biāo)時(shí)給35材料價(jià)差的調(diào)整總價(jià)合同固定總價(jià)合同設(shè)計(jì)和工程范圍有所變更時(shí)可調(diào)部分可調(diào)可調(diào)總價(jià)合同合同變更（包括設(shè)計(jì)變更）、物價(jià)波動(dòng)和法律的變化部分可調(diào)單價(jià)合同估算工程量單價(jià)當(dāng)工程量偏差比較大時(shí)，雙方商定如何改變單價(jià)部分可調(diào)純單價(jià)合同雙方在專用條款約定是否可調(diào)部分可調(diào)單價(jià)合同固定單價(jià)合同承包商承受所有的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)不可調(diào)可調(diào)單價(jià)合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)全部由業(yè)主方承擔(dān)可調(diào)

成本加酬金合同成本加固定百比酬金合同價(jià)格和工程量都按完工后的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)算?？烧{(diào)成本家固定金額合同可調(diào)成本家獎(jiǎng)罰合同可調(diào)最高限額成本固定最大酬金合同可調(diào)材料價(jià)差的調(diào)整固定總價(jià)合同設(shè)計(jì)和工程范圍有所變更時(shí)可調(diào)部分可36通過原始憑證進(jìn)行鑒別決定調(diào)整的方法。業(yè)主方根據(jù)監(jiān)理確定的實(shí)際使用材料數(shù)量計(jì)算材料數(shù)量，并計(jì)算材料價(jià)款。通過公式計(jì)算確定符合某材料差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，從而進(jìn)行材料價(jià)差調(diào)整。材料差價(jià)費(fèi)用=期中計(jì)量支付費(fèi)用×各種調(diào)差材料費(fèi)用所占的權(quán)重系數(shù)×各種調(diào)差材料的物價(jià)上漲系數(shù)

通過主要項(xiàng)目的調(diào)差材料消耗系數(shù),以工程計(jì)量的數(shù)量為基數(shù)計(jì)算調(diào)差材料的數(shù)量,并按計(jì)量的時(shí)間確定材料差價(jià)標(biāo)準(zhǔn),最終確定調(diào)差費(fèi)用的一種方法材料價(jià)款的計(jì)算方法審查原始憑證公式法簡(jiǎn)易指數(shù)法材料差價(jià)引起的價(jià)款調(diào)整通過原始憑證進(jìn)行鑒別決定調(diào)整的方法。通過公式計(jì)算確定符合某材37條文說明4.8.9中規(guī)定：合同中對(duì)核對(duì)竣工結(jié)算時(shí)間沒有約定或約定不明的，按下表規(guī)定時(shí)間進(jìn)行核對(duì)并提出核對(duì)意見。

工程竣工結(jié)算書金額核對(duì)時(shí)間1500萬元以下從接到竣工結(jié)算報(bào)告書之日起20天2500萬元－2000萬元從接到竣工結(jié)算書之日起30天32000萬元－5000萬元從接到竣工結(jié)算書之日起45天45000萬元以上從接到竣工結(jié)算書之日起60天建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算核對(duì)確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)核對(duì)完成。與2004《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第二十三條相同（5）結(jié)算審查的時(shí)間條文說明4.8.9中規(guī)定：工程竣工結(jié)算書金額核對(duì)時(shí)間15038《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）對(duì)工程結(jié)算審核規(guī)定如下：4.8.9發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)按合同約定時(shí)間核對(duì)。同一工程竣工結(jié)算核對(duì)完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)核對(duì)竣工結(jié)算。4.8.10發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)耸艿匠邪诉f交的竣工結(jié)算書后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，核對(duì)竣工結(jié)算或?yàn)樘岢龊藢?duì)意見的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承保人支付工程結(jié)算價(jià)款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對(duì)意見后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，不缺人也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對(duì)意見已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）對(duì)39《建設(shè)工程施工合同》GF-1999-0201中33.4規(guī)定56天內(nèi)仍不支付，按此處理《建設(shè)工程施工合同》GF-1999-0201中33.2規(guī)定在28天內(nèi)總體程序與《建設(shè)工程施工合同》GF-1999-0201中33條款相同（6）竣工結(jié)算的程序《建設(shè)工程施工合同》GF-1999-0201中33.4規(guī)定540三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù)

三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù)411.工程結(jié)算的爭(zhēng)議類型《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）對(duì)工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理規(guī)定如下：4.9.1在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋4.9.2發(fā)包人以對(duì)工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，以竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但已投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，雙方應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。由《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）規(guī)定可以看出結(jié)算的爭(zhēng)議多發(fā)生在“價(jià)格問題”和“質(zhì)量問題”上。三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù)

1.工程結(jié)算的爭(zhēng)議類型《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB5422.糾紛的解決方式新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的4.9條規(guī)定了發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)的解決方式：（1）雙方協(xié)商；（2）提請(qǐng)調(diào)解，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問題；（3）按合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴由上述條款可以看出造價(jià)糾紛的解決方式有4種情況：和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù)

2.糾紛的解決方式新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的4.9條規(guī)定了發(fā)、承包433、不同解決方式的應(yīng)用序號(hào)解決方式解釋說明特點(diǎn)1和解由當(dāng)事人自行協(xié)商解決因合同發(fā)生的爭(zhēng)議省時(shí)省力不傷和氣，合同法提倡當(dāng)事人采用的解決爭(zhēng)議方式2調(diào)解爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在共同選擇的第三方的主持下，就爭(zhēng)議的問題相互妥協(xié)與讓步，以達(dá)成協(xié)議解決爭(zhēng)議的辦法（1）由第三方介入并且主持協(xié)商（2）第三方只是勸說、斡旋，而不是裁決，無權(quán)強(qiáng)迫任何一方接受調(diào)解3仲裁由雙方當(dāng)事人通過協(xié)議將其爭(zhēng)議交付非司法機(jī)構(gòu)的第三方審理，由第三方做出對(duì)爭(zhēng)議各方均有約束力的裁決的制度和方式相對(duì)司法訴訟來說具有簡(jiǎn)單、迅速、保密、較大的靈活性和自治性4訴訟法院通過運(yùn)用法律賦予的審判權(quán)，解決當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議，保障民事、經(jīng)濟(jì)實(shí)體所確定的權(quán)利義務(wù)在社會(huì)生活中得以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的法律約束性三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù)

3、不同解決方式的應(yīng)用序號(hào)解決方式解釋說明特點(diǎn)1和解由當(dāng)事人44（1）.糾紛解決的調(diào)解方式序號(hào)調(diào)解方式法律規(guī)定適用范圍1工程師決定傳統(tǒng)的FIDIC合同條件第67款對(duì)工程是裁決程序作出了詳細(xì)規(guī)定2爭(zhēng)議評(píng)審委員會(huì)[DRB（DisputeReviewBoard）]世界銀行1995年1月出版的《工程采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，提出了用爭(zhēng)議評(píng)審委員會(huì)替代工程師來解決爭(zhēng)端世行貸款額度超過5000萬美元的項(xiàng)目3爭(zhēng)議裁決委員會(huì)[DAB(DisputeAdjudicationBoard)]FIDIC99版合同條件均規(guī)定采用爭(zhēng)議裁決委員會(huì)解決合同爭(zhēng)議工程合同金額超過2500萬美元的項(xiàng)目，F(xiàn)IDIC建議采用三人組成的爭(zhēng)議裁決委員會(huì)三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù)

（1）.糾紛解決的調(diào)解方式序號(hào)調(diào)解方式法律規(guī)定適用范圍1工程45DAB與DRB的比較調(diào)解方式關(guān)于委員的選定關(guān)于委員會(huì)任期的終止工作程序當(dāng)事人的約束力爭(zhēng)議評(píng)審委員會(huì)[DRB（DisputeReviewBoard）]在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由合同雙方各推薦一人，然后由對(duì)方批準(zhǔn)。由被批準(zhǔn)的委員推薦第三人，經(jīng)合同雙方批準(zhǔn)最后一個(gè)區(qū)段的缺陷則任期期滿后或承包商被逐出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)委員會(huì)工作宣告結(jié)束調(diào)解未能解決的爭(zhēng)端提出書面報(bào)告，DAB在56天內(nèi)做出書面決定，雙方收到?jīng)Q定或建議書后，14天內(nèi)未提出異議應(yīng)遵守執(zhí)行僅僅簽發(fā)一個(gè)建議，如果當(dāng)事人一方不滿意該推薦意見，該當(dāng)事人沒有任何責(zé)任必須履行這個(gè)推薦意見爭(zhēng)議裁決委員會(huì)[DAB(DisputeAdjudicationBoard)]在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由合同雙方各推薦一人，然后由對(duì)方批準(zhǔn)。合同雙方和這二位委員共同推薦第三位委員任主席結(jié)清單生效或雙方商定的時(shí)間任期終止調(diào)解未能解決的爭(zhēng)端提出書面報(bào)告，DAB在84天內(nèi)做出書面決定，雙方收到?jīng)Q定或建議書后，28天內(nèi)未提出異議應(yīng)遵守執(zhí)行無論雙方當(dāng)事人是否同意，DAB決定立即對(duì)當(dāng)事人有約束力，因此具有準(zhǔn)仲裁性質(zhì)。三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù)

DAB與DRB的比較調(diào)解方式關(guān)于委員的選定關(guān)于委員會(huì)任期的終46（2）糾紛解決的仲裁方式仲裁的重要原則是當(dāng)事人的意識(shí)自治，合同仲裁。各方當(dāng)事人在訂立合同時(shí)通過簽訂仲裁條款，或事后達(dá)成仲裁協(xié)議，自行約定或選擇仲裁事項(xiàng)、仲裁地點(diǎn)、仲裁機(jī)構(gòu)等。沒有仲裁洗衣的，仲裁委員會(huì)不予受理。當(dāng)事人一旦達(dá)成仲裁，一方向人民法院起訴的，在另一方出事仲裁協(xié)議時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。一份有效的仲裁協(xié)議滿足以下幾個(gè)要素：（1）仲裁協(xié)議必須采用書面形式；（2）雙方有請(qǐng)求仲裁的意思表示、事實(shí)和理由；（3）屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù)

（2）糾紛解決的仲裁方式仲裁的重要原則是當(dāng)事人的意識(shí)自治，合4799版《建設(shè)工程施工合同》2004《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》08《規(guī)范》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中合同條款的規(guī)定（2007版）解決方式37.1發(fā)包人承包人在履行合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，可以和解或者要求有關(guān)主管部門調(diào)解。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，雙方可以在專用條款內(nèi)約定以下一種方式解決爭(zhēng)議：第一種解決方式：雙方達(dá)成仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；第二種解決方式：向有管轄權(quán)的人民法院起訴。第十八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實(shí)際履行事項(xiàng)認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對(duì)報(bào)告有異議的，可對(duì)工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門申請(qǐng)咨詢后協(xié)商處理，若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。4.9.1在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。24.1爭(zhēng)議的解決方式發(fā)包人和承包人在履行合同中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以友好協(xié)商解決或者提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審組評(píng)審。合同當(dāng)事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審或者不接受爭(zhēng)議評(píng)審組意見的，可在專用合同條款中約定下列一種方式解決。(l）向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；(2）向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。24.2友好解決在提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁或者訴訟前，以及在爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁或訴訟過程中，發(fā)包人和承包人均可共同努力友好協(xié)商解決爭(zhēng)議。4、不同合同條件下的結(jié)算爭(zhēng)議解決三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù)

99版《建設(shè)工程施工合同》2004《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法48發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議時(shí)的處理方法

——第十九條發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)就有爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭(zhēng)議的工程委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。4.9.2發(fā)包人以對(duì)工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，雙方應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。——合同糾紛處理辦法37.2發(fā)生爭(zhēng)議后，除非出現(xiàn)下列情況的，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持施工連續(xù)，保護(hù)好已完工程：（1）單方違約導(dǎo)致合同確已無法履行，雙方協(xié)議停止施工；（2）調(diào)解要求停止施工，且為雙方接受；（3）仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工；（4）法院要求停止施工。第二十條當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)放生合同糾紛時(shí)，可通過下列辦法解決：雙方協(xié)商確定；按合同條款約定的辦法提請(qǐng)調(diào)解；向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。4.9.3發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)，應(yīng)通過下列辦法解決：1雙方協(xié)商；2提請(qǐng)調(diào)解。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問題；3按合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。4.9.4在合同糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行?！谑艞l發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)4907《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款24.3爭(zhēng)議評(píng)審24.3.1采用爭(zhēng)議評(píng)審的，發(fā)包人和承包人應(yīng)在開工日后的28天內(nèi)或在爭(zhēng)議發(fā)生后，協(xié)商成立爭(zhēng)議評(píng)審組。爭(zhēng)議評(píng)審組由有合同管理和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成。24.3.2合同雙方的爭(zhēng)議，應(yīng)首先由申請(qǐng)人向爭(zhēng)議評(píng)審組提交一份詳細(xì)的評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告，并附必要的文件、圖紙和證明材料，申請(qǐng)人還應(yīng)將上述報(bào)告的副本同時(shí)提交給被申請(qǐng)人和監(jiān)理人。24.3.3被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告副本后的28天內(nèi)，向爭(zhēng)議評(píng)審組提交一份答辯報(bào)告，并附證明材料。被申請(qǐng)人應(yīng)將答辯報(bào)告的副本同時(shí)提交給申請(qǐng)人和監(jiān)理人。24.3.4除專用合同條款另有約定外，爭(zhēng)議評(píng)審組在收到合同雙方報(bào)告后的14天內(nèi)，邀請(qǐng)雙方代表和有關(guān)人員舉行調(diào)查會(huì)，向雙方調(diào)查爭(zhēng)議細(xì)節(jié)；必要時(shí)爭(zhēng)議評(píng)審組可要求雙方進(jìn)一步提供補(bǔ)充材料。24.3.5除專用合同條款另有約定外，在調(diào)查會(huì)結(jié)束后的14天內(nèi)，爭(zhēng)議評(píng)審組應(yīng)在不受任何干擾的情況下進(jìn)行獨(dú)立、公正的評(píng)審，作出書面評(píng)審意見，并說明理由。在爭(zhēng)議評(píng)審期間，爭(zhēng)議雙方暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。24.3.6發(fā)包人和承包人接受評(píng)審意見的，由監(jiān)理人根據(jù)評(píng)審意見擬定執(zhí)行協(xié)議，經(jīng)爭(zhēng)議雙方簽字后作為合同的補(bǔ)充文件，并遵照?qǐng)?zhí)行。24.3.7發(fā)包人或承包人不接受評(píng)審意見，并要求提交仲裁或提起訴訟的，應(yīng)在收到評(píng)審意見后的14天內(nèi)將仲裁或起訴意向書面通知另一方，并抄送監(jiān)理人，但在仲裁或訴訟結(jié)束前應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。另外，07《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中合同條款附有爭(zhēng)議評(píng)審的內(nèi)容，這項(xiàng)內(nèi)容是新《規(guī)范》中沒有的07《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款24.3爭(zhēng)議評(píng)審505、DBR案例我國(guó)首次引進(jìn)DRB是二灘水電站的建設(shè)，此圖為二灘水電站的“索賠和爭(zhēng)議處理流程圖”。圖片來源：張玉才，1993，《二灘水電站解決爭(zhēng)議和索賠的程序》5、DBR案例我國(guó)首次引進(jìn)DRB是二灘水電站的建設(shè)，此圖為51廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司（一期）廠房工程爭(zhēng)議項(xiàng)目廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司（一期）52匯報(bào)目錄二、結(jié)算原則爭(zhēng)議性問題政府及所屬機(jī)構(gòu)一、項(xiàng)目整體情況介紹匯報(bào)目錄二、結(jié)算原則爭(zhēng)議性問題政府及所屬機(jī)構(gòu)一、項(xiàng)目整體情況53項(xiàng)目名稱：

廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司（一期）新建廠房工程招標(biāo)文件編號(hào)：

2007-06-010合同編號(hào)：第三版（杭娃建施2007-039）

施工合同雙方當(dāng)事人：

甲方：廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司乙方：廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司一、項(xiàng)目整體情況介紹項(xiàng)目名稱：一、項(xiàng)目整體情況介紹54◆里程碑事件示意圖2007.57.15第一次招標(biāo)第二次招標(biāo)招標(biāo)失敗開標(biāo)7.7詢標(biāo)7.8簽訂第一版合同7.9發(fā)送電子版補(bǔ)正商務(wù)標(biāo)7.107月底進(jìn)場(chǎng)提交補(bǔ)正商務(wù)標(biāo)文本◆◆◆◆◆◆◆7.25中標(biāo)通知書◆商務(wù)標(biāo)少了7頁；單價(jià)乘以數(shù)量比總價(jià)少20萬。無簽收憑證2007.9.289.23合同開工工期施工許可證部分占用（投產(chǎn)）5.20約定的竣工日期9.1311.27竣工驗(yàn)收申請(qǐng)政府協(xié)調(diào)會(huì)議竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告◆◆2008.1.233.23合同竣工日期政府協(xié)調(diào)會(huì)議8.14◆◆合同工期9.26◆簽訂補(bǔ)充協(xié)議（第二版合同）簽訂第三版合同12.12◆工期違約罰款10萬元項(xiàng)目交易階段項(xiàng)目施工階段停工等待圖紙◆◆◆業(yè)主扣除的工期違約罰款498萬元約定◆里程碑事件示意圖2007.57.15第一次招標(biāo)第二次招標(biāo)招55◆2008.12.158.25第一版結(jié)算書核對(duì)工程量第二版結(jié)算書4.30第三版結(jié)算書8.49.15仲裁意向通知函提交仲裁◆◆2009.3.1-3.83.20結(jié)算初審稿結(jié)算爭(zhēng)議事項(xiàng)1◆◆項(xiàng)目結(jié)算過程◆9106萬元里程碑事件示意圖（續(xù)）5.21◆結(jié)算爭(zhēng)議事項(xiàng)26.26◆6046萬元8884萬元8800萬元項(xiàng)目仲裁過程2009.9.15仲裁受理反請(qǐng)求書11.3申請(qǐng)勘驗(yàn)◆9.29延長(zhǎng)答辯期反請(qǐng)求答辯◆◆11.25◆開庭12.9◆◆2008.12.158.25第一版結(jié)算書核對(duì)工程量第二版結(jié)56二、結(jié)算原則爭(zhēng)議性問題1.合同文件的解釋順序問題2.“會(huì)議紀(jì)要”的效力問題3.現(xiàn)場(chǎng)簽證單的效力問題4.商務(wù)標(biāo)版本問題5.“調(diào)價(jià)”與“調(diào)差”的爭(zhēng)議問題6.三大主材不取費(fèi)的爭(zhēng)議問題

7.“投標(biāo)報(bào)價(jià)”與“招標(biāo)圖紙”不一致的爭(zhēng)議問題8.市場(chǎng)價(jià)的爭(zhēng)議問題二、結(jié)算原則爭(zhēng)議性問題1.合同文件的解釋順序問題57第三版施工合同專用條款中約定的合同文件及解釋順序如下：1.合同協(xié)議書；2.中標(biāo)通知書；3.招標(biāo)文件及答疑；4.投標(biāo)文件（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)）及補(bǔ)充報(bào)價(jià)資料；5.合同專用條款；6.合同通用條款；7.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件8.施工圖紙及說明。因?yàn)檎袠?biāo)文件和第三版合同有許多沖突的地方，雙方結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議，業(yè)主以招標(biāo)文件的解釋順序在合同之前為由采用了很多招標(biāo)文件中的規(guī)定。1.合同文件的解釋順序問題第三版施工合同專用條款中約定的合同文件及解釋順序如下：1.合58招標(biāo)文件施工合同比較關(guān)于結(jié)算口徑6.本工程要求投標(biāo)人進(jìn)行總報(bào)價(jià)，由于采用固定價(jià)格合同，在總報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素后自行確定總報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)以及合同簽訂后由于政策性因素、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和潛在利益，由投標(biāo)人承擔(dān)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確計(jì)算工程量及采用合理的綜合單價(jià)，中標(biāo)后不得以投標(biāo)漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤等理由提出任何調(diào)整價(jià)格的要求。12：價(jià)格調(diào)整：（1）施工圖范圍內(nèi)的工程量其單價(jià)在中標(biāo)后不做任何調(diào)整。專用條款：47.1（3）鑒于目前鋼材等部分建材價(jià)格存在波動(dòng)現(xiàn)象，雙方同意鋼材、水泥、商品砼三項(xiàng)主要材料價(jià)格，按主體結(jié)構(gòu)實(shí)際施工期間的廣州建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)，作為結(jié)算價(jià)，不取費(fèi)，不下浮，另因樁基總價(jià)包干，樁基工程內(nèi)的水泥等材料按投標(biāo)價(jià)，價(jià)格不調(diào)整。依據(jù)招標(biāo)文件約定，三大主材價(jià)格調(diào)整屬于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由承包商承擔(dān)，因此，三大主材價(jià)格不應(yīng)調(diào)整。并且招標(biāo)文件也約定了施工范圍內(nèi)的工程量其單價(jià)在中標(biāo)后也不做任何調(diào)整。關(guān)于市場(chǎng)價(jià)11（2）施工圖工程量每一單項(xiàng)均需填寫單價(jià)和合價(jià)，對(duì)沒有填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目費(fèi)用，均視為已包括在工程量清單的其他單價(jià)和合價(jià)中。11（3）除填報(bào)單價(jià)和總價(jià)外，對(duì)招標(biāo)時(shí)未發(fā)生的工作內(nèi)容，投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)還應(yīng)按第（1）項(xiàng)的要求明確今后調(diào)整的這部分子項(xiàng)的綜合費(fèi)率。12（3）在前述情況下，除主材價(jià)格經(jīng)招標(biāo)人同意后允許按實(shí)際價(jià)格調(diào)整外，綜合單價(jià)的其他組成部分不得變動(dòng)。專用條款：47.1（2）本合同單價(jià)一律按照承包方原來的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算，原投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有的項(xiàng)目，參照?qǐng)?bào)價(jià)編制的基礎(chǔ)及原則，雙方在決算時(shí)按市場(chǎng)綜合價(jià)單列計(jì)算，“綜合價(jià)格單列計(jì)算”是指包括除稅金以外的其他計(jì)費(fèi)項(xiàng)目。招標(biāo)文件約定為施工圖招標(biāo)，清單漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)屬于承包商，而合同約定為清單漏項(xiàng)的內(nèi)容單列計(jì)算。關(guān)于調(diào)價(jià)12（3）施工過程中因設(shè)計(jì)或招標(biāo)人提出要求變更等原因而發(fā)生的材料品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)改變，由于采用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)的形式，在前述情況下，除主材價(jià)格經(jīng)招標(biāo)人同意后允許按實(shí)際價(jià)格調(diào)整外，綜合單價(jià)的其他組成部分不得變動(dòng)。專用條款：47.1（2）本合同單價(jià)一律按照承包方原來的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算，如果原投標(biāo)報(bào)價(jià)中計(jì)算有誤或無法完全對(duì)應(yīng)的，則按照施工期間的市場(chǎng)價(jià)格由雙方協(xié)商解決；招標(biāo)文件約定由于設(shè)計(jì)變更等業(yè)主提出的變更內(nèi)容而發(fā)生的材料品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)改變，只調(diào)整主材價(jià)格，綜合單價(jià)其他組成部分不得變動(dòng)。而合同專用條款約定的是按照施工期間的市場(chǎng)價(jià)格雙方協(xié)商解決。關(guān)于暫估價(jià)采用暫定價(jià)格的主材部分，在施工時(shí)再由招標(biāo)人與投標(biāo)人按市場(chǎng)價(jià)經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)的質(zhì)量和價(jià)格以簽證單的方式進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)，但輔材、人工不作調(diào)整；未經(jīng)招標(biāo)人簽證擅自采購(gòu)暫定價(jià)材料的，價(jià)格由招標(biāo)人審計(jì)確定，投標(biāo)人應(yīng)無條件接受。招標(biāo)文件或答疑中要求按暫定價(jià)報(bào)價(jià)的材料，在施工時(shí)必須由招標(biāo)人與投標(biāo)人按市場(chǎng)價(jià)經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)的質(zhì)量和價(jià)格以簽證單的方式進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)，但輔材、人工不作調(diào)整。招標(biāo)文件約定如果無簽證單，價(jià)格由招標(biāo)人審計(jì)確定，投標(biāo)人應(yīng)無條件接受；合同中無此要求。招標(biāo)文件施工合同比較關(guān)于結(jié)算口徑6.本工程要求投標(biāo)人進(jìn)行總報(bào)59合同解釋順序問題根源—合同版本不同2007.7.912.18簽訂合同施工圖審查報(bào)告11.4簽訂合同12.122008.1.23進(jìn)場(chǎng)施工許可證合并了第一版合同和補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容◆◆7.159.26◆簽訂補(bǔ)充協(xié)議開工日期9.28質(zhì)量安全監(jiān)督登記表合同金額為4500萬。合同工期為2007年7月15日—2007年11月30日，共135天。投標(biāo)總價(jià)下浮15%。第一版合同一、考核工期：2007年9月28日—2008年3月23日，共175天；二、部分材差調(diào)整：三大主材按指導(dǎo)價(jià)的算數(shù)平均價(jià)為結(jié)算價(jià)，鋼筋、水泥、砼不參與下??；三、甲方另行委托施工的項(xiàng)目；四、合同價(jià)格：在施工圖設(shè)計(jì)完成后一個(gè)月內(nèi)完成原合同價(jià)格的調(diào)整。五、項(xiàng)目結(jié)算口徑：增加工程造價(jià)結(jié)算按標(biāo)書單價(jià)和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后稅前下浮10%。第二版合同合同工期為2007年9月28日—2008年3月23日，合同暫定造價(jià)金額為5240萬，為原施工合同造價(jià)4500萬，再加上新增工程暫估造價(jià)740萬元得出，未扣除原報(bào)價(jià)中甲供材料部分的造價(jià)。合同中規(guī)定總價(jià)下浮13.8%。第三版合同招標(biāo)圖紙停工等待圖紙施工圖紙招標(biāo)文件的解釋順序是否應(yīng)當(dāng)在第三版施工合同之前？？合同解釋順序問題根源—合同版本不同2007.7.912.1860【專家觀點(diǎn)】第一，尊重雙方約定，以后約定為準(zhǔn)，傾向于“合同文件”作為主要依據(jù)；第二，本案中雙方在合同文件締約過程中都有過失，但是招標(biāo)文件只是初步要約邀請(qǐng)，不構(gòu)成合同的組成部分，除非是合同中沒有約定才看招標(biāo)文件的規(guī)定；按照國(guó)際慣例，招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，一般不構(gòu)成合同文件的組成部分。即使是將招標(biāo)文件作為合同的組成文件，也應(yīng)注明“asmodified”。招標(biāo)文件只在合同中約定不明時(shí)才具有解釋力：后約定優(yōu)于先約定的；定量的優(yōu)于定性的；數(shù)字優(yōu)于文字；例外優(yōu)于普通；第三，仲裁時(shí)一般只關(guān)注合同本身，不會(huì)過多考慮招標(biāo)文件。合同出現(xiàn)問題時(shí)才會(huì)看招標(biāo)文件?！緦＜矣^點(diǎn)】61【突破角度1】同一事項(xiàng)后約定的法律效力高于先約定的法律效力?！拘枰龅墓ぷ?】對(duì)比招標(biāo)文件中明顯有悖于合同的地方，說明后續(xù)合同的簽訂是雙方針對(duì)工程實(shí)際情況的變化進(jìn)行的具體約定。如果使用招標(biāo)文件解釋，就會(huì)廢掉合同。從而打掉招標(biāo)文件?！就黄平嵌?】事實(shí)上的優(yōu)先權(quán)高于程序上的優(yōu)先權(quán)?！拘枰龅墓ぷ?】尋找實(shí)際施工過程中發(fā)生的事件與招標(biāo)文件明顯不同的地方，證明招標(biāo)文件沒有效力。從而打掉招標(biāo)文件。實(shí)際上合同法中規(guī)定了：“以實(shí)際履行為準(zhǔn)”?！就黄平嵌?】實(shí)際施工過程中的變更，改變了招標(biāo)文件的招標(biāo)基礎(chǔ)，招標(biāo)范圍，因此招標(biāo)文件不能作為合同的組成部分。【需要做的工作3】具體統(tǒng)計(jì)施工過程中的變更情況以及金額，證明發(fā)生的變更不再屬于原招標(biāo)文件招標(biāo)的范圍?！就黄平嵌?】621.工期延誤違約金的扣除2.部分簽證單的單價(jià)和數(shù)量的確定【事件描述】系爭(zhēng)工程實(shí)際施工過程中，雙方因工程進(jìn)度款支付、變更價(jià)款的確認(rèn)等原因而請(qǐng)廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)局出面進(jìn)行調(diào)解，廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)局將調(diào)解的內(nèi)容撰寫成書面文件“籌建工作會(huì)議紀(jì)要”，“籌建工作會(huì)議紀(jì)要”上面有各參與方的簽字蓋章，并且在“籌建工作會(huì)議紀(jì)要”45#上面寫有“會(huì)議紀(jì)要確定的內(nèi)容，經(jīng)娃哈哈、省化建公司審核后，嚴(yán)格按紀(jì)要落實(shí)，并與雙方簽訂的合同具有同樣的法律效力?！苯Y(jié)算時(shí)，業(yè)主單方面認(rèn)為籌建工作會(huì)議紀(jì)要上的約定的結(jié)算價(jià)格過高，要求按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

2.“會(huì)議紀(jì)要”的效力問題

1.業(yè)主是否可以推翻“籌建工作會(huì)議紀(jì)要”？

2.只有45#上寫明了與合同具有同樣的法律效力，其他會(huì)議紀(jì)要是否具有一樣的法律效力。爭(zhēng)議焦點(diǎn)？1.工期延誤違約金的扣除【事件描述】系爭(zhēng)工程實(shí)際施工過程中，63工期延誤違約問題示意圖2007.9.289.23合同開工工期施工許可證占用5.20約定的竣工日期9.1311.27竣工驗(yàn)收申請(qǐng)政府協(xié)調(diào)會(huì)議竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告◆◆◆◆該工程竣工期限定為2008年9月13日（工程完工，人員離場(chǎng)）。

籌建工作會(huì)議紀(jì)要45#10.202008.1.233.23合同竣工日期政府協(xié)調(diào)會(huì)議8.14◆業(yè)主計(jì)算的工期延誤時(shí)間◆會(huì)議同意省化建公司共需繳交10萬元逾期罰款，并切實(shí)按照本次會(huì)議議定期限完成有關(guān)工程。

籌建工作會(huì)議紀(jì)要55#會(huì)議約定的工期延誤合同工期工期延誤違約問題示意圖2007.9.289.23合同開工工期64【專家觀點(diǎn)】實(shí)際施工過程中三方簽字的文件一般不會(huì)被推翻，發(fā)包人從被迫簽字的角度不容易推翻會(huì)議紀(jì)要?！緦＜矣^點(diǎn)】65【對(duì)方可能的反駁】（1）針對(duì)工期，45號(hào)會(huì)議紀(jì)要中將工程竣工期限定為2008年9月13日，并不代表發(fā)包人不追究承包人工期延誤的責(zé)任。（2）使用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條，說明竣工日期應(yīng)該為工程竣工驗(yàn)收通過的日期，即2008年11月27日?！就黄平嵌取孔C明會(huì)議紀(jì)要的有效性【對(duì)方可能的反駁】66【需要做的工作】（1）會(huì)議紀(jì)要中將工程竣工日期延長(zhǎng)到9月13日，但是沒有提到保留權(quán)利，因此意味著發(fā)包人追究承包人工期違約權(quán)利的喪失。（2）用法律法規(guī)，權(quán)威專家的觀點(diǎn)佐證竣工日期應(yīng)該是承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的日期。

（3）會(huì)議紀(jì)要是合同的組成部分，因此不應(yīng)被推翻；（4）目前做出的橫道圖必須經(jīng)得住推敲，必須防止發(fā)包人證明其延誤并未在關(guān)鍵工序上?！拘枰龅墓ぷ鳌?7【事件描述】系爭(zhēng)工程實(shí)際施工過程中，由于業(yè)主的設(shè)計(jì)變更等原因，雙方就變更項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽證，現(xiàn)業(yè)主以簽證單上的工程量與實(shí)際不符，簽證單上的價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)為由，推翻簽證單。工程量要求現(xiàn)場(chǎng)重新計(jì)量，價(jià)格要求按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結(jié)算。3.“現(xiàn)場(chǎng)簽證單”的效力問題

業(yè)主是否可以推翻經(jīng)業(yè)主代表，監(jiān)理工程師以及承包商代表三方簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證單？

？業(yè)主認(rèn)為承包商偷工減料，簽證單上的量與實(shí)際施工工程量不符，不承認(rèn)已經(jīng)簽證的工程量；業(yè)主已經(jīng)申請(qǐng)對(duì)部分簽證單的工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。爭(zhēng)議焦點(diǎn)【事件描述】系爭(zhēng)工程實(shí)際施工過程中，由于業(yè)主的設(shè)計(jì)變更等原因684.商務(wù)標(biāo)版本問題廣石化公司和其他六家公司參加了廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司（一期）新建廠房工程項(xiàng)目的招標(biāo)。2007年7月7日上午在廣州開標(biāo)，廣石化公司將其總價(jià)下浮15%（在報(bào)價(jià)匯總表中寫明），報(bào)價(jià)4499.332911萬元為最低報(bào)價(jià)，下午業(yè)主通知廣石化公司第二天進(jìn)行談判，談判時(shí)確定其以4500萬的價(jià)格中標(biāo)，但業(yè)主發(fā)現(xiàn)商務(wù)標(biāo)中單價(jià)乘以數(shù)量匯總后比總價(jià)少了20萬元，要求廣石化公司提交一份各單體的匯總表，并完善單價(jià)。2007年7月9日簽訂合同（杭娃合同2007-022）。但是中標(biāo)通知書是在2007年7月25日發(fā)給承包商的。2007年7月10日廣石化補(bǔ)正了商務(wù)標(biāo)并將補(bǔ)正后的商務(wù)標(biāo)以電子郵件的形式發(fā)給了業(yè)主，同時(shí)將兩套打印本送至業(yè)主代表手中（無書面簽收憑證）。但是通過雙方的郵件可以看出，業(yè)主已經(jīng)收到了電子版的補(bǔ)正后的商務(wù)標(biāo)。并且在施工過程中，承包商現(xiàn)場(chǎng)人員一直都采用的是補(bǔ)正后的商務(wù)標(biāo)，8月15日廣州開發(fā)區(qū)和廣州市開發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)局下發(fā)了《籌建工作會(huì)議紀(jì)要》[2008]45號(hào)文件，會(huì)議紀(jì)要中價(jià)格套用的也是補(bǔ)正后的商務(wù)標(biāo)。事件描述咨詢公司建議業(yè)主結(jié)算時(shí)采用原投標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行結(jié)算，兩個(gè)版本的結(jié)算價(jià)相差178萬。理由是補(bǔ)正后的投標(biāo)文件沒有簽收；承包商認(rèn)為業(yè)主已經(jīng)認(rèn)可了補(bǔ)正后的投標(biāo)文件，且在施工過程中一直引用，因此要根據(jù)補(bǔ)正后的來結(jié)算?！緺?zhēng)議焦點(diǎn)】4.商務(wù)標(biāo)版本問題廣石化公司和其他六家公司參加69【專家觀點(diǎn)】施工過程中，發(fā)包人有權(quán)對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)。如果檢驗(yàn)合格，則發(fā)包人承擔(dān)檢驗(yàn)費(fèi)用和由此造成的損失。檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)全部費(fèi)用。在具體仲裁時(shí)，只要簽證單是合格的，一般不容易推翻。除非業(yè)主有證據(jù)證明簽證單在很大程度上不合理，才會(huì)推翻簽證單?！緦＜矣^點(diǎn)】70【突破角度】（1）施工過程中所發(fā)生的工程量并不能完全體現(xiàn)在最終的工程中，因此現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的結(jié)果無法真實(shí)反應(yīng)實(shí)際施工過程中發(fā)生的工程量，不能作為結(jié)算依據(jù)。（2）原始證據(jù)效力高于后來的證據(jù)；甲方出示的對(duì)乙方有利的證據(jù)高于對(duì)甲方有利的證據(jù)。（3）目前工程合同實(shí)施中經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主不按變更簽證單支付的情況【需要做的工作】明確實(shí)際施工過程中哪些量與實(shí)際不符，要對(duì)每一條都作出合理的解釋，同時(shí)必須針對(duì)解釋尋找有力的證據(jù)?！就黄平嵌取俊拘枰龅墓ぷ鳌?1商務(wù)標(biāo)版本問題根源2007.57.15第一次招標(biāo)第二次招標(biāo)招標(biāo)失敗開標(biāo)7.7詢標(biāo)7.8簽訂第一版合同7.9商務(wù)標(biāo)少了7頁；單價(jià)乘以數(shù)量比總價(jià)少20萬。業(yè)主要求提交一份各單體匯總表，并補(bǔ)正單價(jià)發(fā)送電子版補(bǔ)正商務(wù)標(biāo)7.107月底進(jìn)場(chǎng)提交補(bǔ)正商務(wù)標(biāo)文本無簽收憑證◆◆◆◆◆◆◆提交打印版商務(wù)標(biāo)，總價(jià)下浮15%，報(bào)價(jià)4499.332911萬元第一版商務(wù)標(biāo)調(diào)整了土建部分的人工費(fèi)，增加預(yù)算包干費(fèi)（0.76%）第二版商務(wù)標(biāo)7.25中標(biāo)通知書◆？應(yīng)套用哪一版商務(wù)標(biāo)結(jié)算？商務(wù)標(biāo)版本問題根源2007.57.15第一次招標(biāo)第二次招標(biāo)招72補(bǔ)正商務(wù)標(biāo)的使用證明和結(jié)算爭(zhēng)議2008.8.142009.4.9政府協(xié)調(diào)會(huì)議會(huì)議中約定新增工程和材料差價(jià)款經(jīng)娃哈哈公司、省化建公司、江南監(jiān)理公司以及三家評(píng)估公司共同核算，達(dá)成一致并附在會(huì)議紀(jì)要后的結(jié)算款清單采用的是補(bǔ)正商務(wù)標(biāo)。會(huì)議紀(jì)要中土方運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)算金額采用的是補(bǔ)正商務(wù)標(biāo)。汪泓發(fā)電子郵件這是你在第一次開標(biāo)后，因?yàn)槲覀冊(cè)谠儍r(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)廣東化建的商務(wù)標(biāo)缺頁時(shí)，你補(bǔ)發(fā)給我們的電子版本，現(xiàn)我轉(zhuǎn)發(fā)給你，如果還有其他問題，再聯(lián)系。請(qǐng)抓緊按照我們正常的審計(jì)程序，對(duì)天?。I(yè)主委托的咨詢公司）提交的第二稿決算按照我們提供分歧問題清單的當(dāng)時(shí)，提出反饋意見，便于雙方就下一步工作順利開展。請(qǐng)楊海燕將此電子文檔轉(zhuǎn)發(fā)給天健公司。2009.5.21廣州娃哈哈一期結(jié)算爭(zhēng)議事項(xiàng)2009.6.26廣州娃哈哈一期結(jié)算爭(zhēng)議事項(xiàng)應(yīng)按商務(wù)標(biāo)正本單價(jià)計(jì)價(jià)，根據(jù)兩個(gè)版本的計(jì)算對(duì)比，相差金額約178萬我們只認(rèn)可書面的正式文件◆◆◆◆？使用認(rèn)同使用證明補(bǔ)正商務(wù)標(biāo)的使用證明和結(jié)算爭(zhēng)議2008.8.142009.473【專家觀點(diǎn)】已有的證據(jù)足夠，但是仲裁庭不一定采信。依據(jù)招標(biāo)文件的約定，可以以修正后的商務(wù)標(biāo)作為結(jié)算依據(jù)?！景l(fā)包人可能的反駁】發(fā)包人不承認(rèn)其曾經(jīng)要求承包人修正商務(wù)標(biāo)，因此不認(rèn)可修正后的商務(wù)標(biāo)?！緦＜矣^點(diǎn)】74【突破角度】中國(guó)的法律講究合情合理，尋找事實(shí)及證據(jù)顯示承包人虧損，從而博取仲裁庭的同情?！拘枰龅墓ぷ鳌浚?）出示發(fā)電子郵件的IP地址，證明該電子郵件確實(shí)是施工過程中所產(chǎn)生的。（2）對(duì)比第一版商務(wù)標(biāo)和修正后的商務(wù)標(biāo)，尋找證據(jù)證明后期的付款是依據(jù)修正后的商務(wù)標(biāo)的?！就黄平嵌取?5【事件描述】承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，采用了大量的不平衡報(bào)價(jià)，同一種材料，承包商在不同的分項(xiàng)工程中報(bào)的價(jià)格不同，但是在單位工程的材料價(jià)格表中，承包商一種材料只填寫了一種價(jià)格。在簽訂第三版合同時(shí)，雙方約定三大主材按照實(shí)際施工期間的廣州建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格的算術(shù)平均數(shù)作為結(jié)算價(jià)。實(shí)際結(jié)算時(shí)，承包商要求按照合同約定進(jìn)行“調(diào)價(jià)”，即三大主材按照實(shí)際施工期間的廣州建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格的算術(shù)平均數(shù)作為結(jié)算價(jià)。而業(yè)主要求進(jìn)行“調(diào)差”，即用實(shí)際施工期間的廣州建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)減去原投標(biāo)報(bào)價(jià)中的三大主材的價(jià)格，將差額部分支付給申請(qǐng)人。“三大主材”是指“廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司(一期)新建廠房工程中的鋼材、水泥、商品混凝土三項(xiàng)主要材料”。5.“調(diào)價(jià)”與“調(diào)差”的爭(zhēng)議問題結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)“調(diào)差”還是“調(diào)價(jià)”？

？指導(dǎo)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)補(bǔ)差【事件描述】承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，采用了大量的不平衡報(bào)價(jià)，同一76【專家觀點(diǎn)】依據(jù)合同約定及其理解，對(duì)三大主材應(yīng)該進(jìn)行調(diào)價(jià)。45號(hào)會(huì)議紀(jì)要說明的是進(jìn)行調(diào)價(jià)，不應(yīng)該是調(diào)差，發(fā)包人的理解有問題?！緦?duì)方可能的反駁】承包人采用不平衡報(bào)價(jià)，為什么相同的材料，價(jià)格卻不相同？【專家觀點(diǎn)】77【突破角度】（1）證明報(bào)價(jià)時(shí)材料價(jià)格高低不一是有合理原因的。（2）證明發(fā)包人前期已經(jīng)按照高的價(jià)格進(jìn)行了結(jié)算?！拘枰龅墓ぷ鳌浚?）從材料的采購(gòu)時(shí)間及其在工程中的使用數(shù)量方面，證明材料價(jià)格不同是合理的。（2）搜集發(fā)包人前期按照高的價(jià)格結(jié)算的證據(jù)?！就黄平嵌取?86.三大主材不取費(fèi)的爭(zhēng)議問題

【事件描述】合同的專用條款47.1（3）中約定：“鑒于目前鋼材等部分建材價(jià)格存在波動(dòng)現(xiàn)象，雙方同意鋼材、水泥、商品混凝土三項(xiàng)主要材料價(jià)格，按主體結(jié)構(gòu)實(shí)際施工期間（目前約定為2007年10，11，12月三個(gè)月）的廣州建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)，作為結(jié)算價(jià)，不取費(fèi)，不下浮。另因樁基總價(jià)包干，樁基工程內(nèi)的水泥等材料按投標(biāo)價(jià)，價(jià)格不調(diào)整?！苯Y(jié)算時(shí)，雙方就“不取費(fèi)”存在爭(zhēng)議。不取費(fèi)應(yīng)指不取哪些費(fèi)？

？6.三大主材不取費(fèi)的爭(zhēng)議問題【事件描述】合同的專用條款479【專家觀點(diǎn)】稅金是稅，不屬于“不取費(fèi)”的范圍，因此應(yīng)該計(jì)取。查詢工程量清單，206文件等相關(guān)規(guī)定，規(guī)費(fèi)和稅金是必須計(jì)取的?！就黄平嵌取渴褂孟嚓P(guān)的法律法規(guī)佐證規(guī)費(fèi)和稅金是要計(jì)取的。【需要做的工作】列舉法律法規(guī)中有關(guān)規(guī)費(fèi)稅金的規(guī)定【專家觀點(diǎn)】80【事件描述】系爭(zhēng)工程招標(biāo)文件中明確指出“本工程采用施工圖招標(biāo)，各投標(biāo)人按照投標(biāo)文件及施工圖紙，地勘報(bào)告等招標(biāo)文件信息，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情及自身實(shí)際情況，編制施工圖工程量清單及綜合單價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。……施工圖工程量的每一單項(xiàng)均需填寫單價(jià)和合價(jià)，對(duì)沒有填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目費(fèi)用，均視為已包括在工程量清單的其他單價(jià)和合價(jià)中?！倍诤贤瑢Ｓ脳l款47.1（2）中“如果原投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算有誤或無法完全對(duì)應(yīng)的，則按照施工期間的市場(chǎng)價(jià)格由雙方協(xié)商解決；原投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有的項(xiàng)目，參照?qǐng)?bào)價(jià)編制的基礎(chǔ)及原則，雙方在決算時(shí)按市場(chǎng)綜合單價(jià)單列計(jì)算”。7.“投標(biāo)報(bào)價(jià)”與“招標(biāo)圖紙”不一致的爭(zhēng)議問題

系爭(zhēng)工程中“清單漏項(xiàng)”的內(nèi)容是否應(yīng)該予以結(jié)算？

？招標(biāo)圖工程量清單施工圖結(jié)算書AA單列ABA市場(chǎng)價(jià)承包商在編制工程量清單時(shí)，對(duì)于招標(biāo)圖中的部分項(xiàng)目，承包商沒有編制（清單漏項(xiàng)），還有招標(biāo)圖中的部分項(xiàng)目，承包商沒有完全按照招標(biāo)文件進(jìn)行編制。結(jié)算時(shí)，業(yè)主要求按照招標(biāo)文件中的約定，對(duì)于承包商的投標(biāo)書中與商務(wù)標(biāo)內(nèi)容不一致的地方，不予結(jié)算。承包商則要求按照合同專用條款47.1（2）的約定進(jìn)行結(jié)算?！臼录枋觥肯禒?zhēng)工程招標(biāo)文件中明確指出“本工程采用施工圖招標(biāo)81【專家觀點(diǎn)】正常情況下，工程量清單的編制是招標(biāo)人的責(zé)任?！究赡艿姆瘩g】工程量清單是由承包人編制的，因此清單漏項(xiàng)是承包人能控制的風(fēng)險(xiǎn)，而發(fā)包人無法控制，因此工程量清單的完整性應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)，清單漏項(xiàng)應(yīng)由承包人來承擔(dān)?！緦＜矣^點(diǎn)】82【突破角度】（1）正常情況下，編制工程量清單屬于招標(biāo)人的責(zé)任。雖然承包人編制的清單有漏項(xiàng)，但前提是因?yàn)榘l(fā)包人首先不公平地免除了自身的責(zé)任。因此發(fā)包人應(yīng)該承擔(dān)清單漏項(xiàng)責(zé)任。（2）即使工程量清單是承包人編制的，但是工程量清單的審核責(zé)任是由發(fā)包人承擔(dān)