我市糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)情況、面臨的困難問題及意見建議

我市糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)情況、面臨的困難問題及意見建議糧食倉儲物流工作在糧食商品流通中始終占有重要地位，是連接收購、銷售、加工的重要環(huán)節(jié)，具有承上啟下、過渡和緩沖的特點，是確保糧食市場穩(wěn)定,維護國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。我市是產(chǎn)糧大市，也是商品糧流通大市，加快糧食倉儲設(shè)施和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，對于維護區(qū)域糧食安全意義極大。一、我市倉儲物流建設(shè)基本情況高密市地處山東半島東部，膠萊平原腹地，總面積1526平方千米，糧食播種面積200.73萬畝，2021年糧食總產(chǎn)量88.17萬噸，糧食商品率在75％以上，是全國產(chǎn)糧大縣，現(xiàn)有較大的糧食收儲企業(yè)17家，總倉容達到42余萬噸。我市現(xiàn)有國有糧食企業(yè)3家，其中縣級國有糧食倉儲企業(yè)2家、中儲糧直屬企業(yè)1家，3家國有糧食企業(yè)倉容共計9.5萬余噸，其中6.7萬余噸倉容主要承擔(dān)著中央和地方政策性糧食的儲備任務(wù)，剩余倉容主要從事糧食貿(mào)易工作，我市國有糧食企業(yè)關(guān)乎改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮著穩(wěn)市場、保供應(yīng)、促發(fā)展、保安全的重要載體作用。私營糧食收儲企業(yè)14家，總計倉容32.5萬余噸，倉容超過5萬噸有1家，其中高密恒豐糧庫有限公司倉容9萬余噸，其他收儲企業(yè)倉容在3000-30000噸左右，私營糧食收儲企業(yè)主要從事糧食購銷、儲存、流通業(yè)務(wù)，在夏秋糧收購中起到了主渠道的作用，為農(nóng)民售糧提供了極大的方便。二、存在的問題一是縣級地方儲備糧承儲企業(yè)倉儲設(shè)施建設(shè)滯后。糧食倉儲設(shè)施是糧食儲備和流通的基礎(chǔ)設(shè)施，是國家調(diào)控糧食市場，保護糧食生產(chǎn)者和消費者利益的重要載體，是維護國家糧食安全的根基。我市地方糧食儲備庫是我市主要地儲糧承儲企業(yè)，但該庫由老糧管所合并改制而來，設(shè)計倉容1.5萬噸，其中只有1萬噸是新建高大平房倉，其他0.5萬噸均為上世紀70年代建設(shè)的倉容200-300噸的老倉房，廒間較小無法開展規(guī)模機械作業(yè)。2020年根據(jù)濰坊市地方儲備糧增儲工作要求，高密市增儲數(shù)量較多，該庫現(xiàn)有倉容無法達到儲備規(guī)模要求，只好租賃社會倉容分3處進行儲備糧存放，但所租企業(yè)倉房受到硬性條件所限，無法達到上級要求的儲糧標準，也違反了關(guān)于地方儲備糧集中存放的基本要求，同時租倉存糧既增加了國有企業(yè)運營成本，又嚴重影響了該市政策性糧食科學(xué)管理和儲備安全。二是缺乏大型糧食倉儲物流中心。我市作為糧食產(chǎn)糧大市和商品糧流通大市，在膠東五市中，是主要產(chǎn)糧大縣之一，同時，我市小麥數(shù)量大、品質(zhì)好，中儲糧、中糧集團、中化集團等國有大型糧儲企業(yè)以及五得利面粉、諸城興貿(mào)玉米等大型糧食加工企業(yè)均在夏秋糧收購期間，通過建立公司、委托收購、合作收儲等各種方式積極入市，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年，我市主要糧食購銷企業(yè)完成收購45.1萬噸，銷售61.2萬噸；2021年，購入40.3萬噸，銷售47.5萬噸，糧食市場購銷兩旺。雖然我市糧食購銷量大，但各倉儲企業(yè)分散經(jīng)營，各自為戰(zhàn)，糧食倉儲、運輸、供應(yīng)等環(huán)節(jié)缺乏有效的銜接和整合，缺乏一個機械化程度高、接收、配送能力強、功能完善的大型糧食倉儲物流中心，無法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，存在糧食迂回運輸、無序流動等問題，嚴重制約了我市糧食倉儲物流的快速發(fā)展。三是倉儲管理水平差距拉大。我國在長期的糧食倉儲工作中建立了一整套的技術(shù)規(guī)范，積累了極其豐富的儲糧經(jīng)驗，儲糧管理水平較高，例如我市國家糧食儲備庫、中儲糧倉儲有限公司、恒豐糧庫等大型糧企都應(yīng)用了環(huán)流熏蒸、糧情檢測等儲糧技術(shù)。但我市大部分私營糧食企業(yè)還是以家庭為單位，受經(jīng)濟條件、人員缺乏等因素影響，倉儲設(shè)施的建設(shè)標準不夠規(guī)范，還是以簡易平房倉為主，一些基本的技術(shù)措施難以到位，無法進行長時間的糧食存放，糧食快進快出，也極易產(chǎn)生安全隱患。三、意見和建議一是將儲備糧倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。糧食倉儲設(shè)施屬于社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施，建議政府要把糧食倉儲設(shè)施建設(shè)納入地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門盡量爭取更多的用地指標，優(yōu)先安排項目建設(shè)用地，適當減免相關(guān)建設(shè)費用，由政府開辟立項、規(guī)劃、環(huán)評等快捷通道，通過“退城進郊”建設(shè)新庫或舊庫置換等方式，新建政策性糧食倉儲企業(yè)，擴大企業(yè)倉容規(guī)模，提升企業(yè)科學(xué)儲糧水平，實現(xiàn)政策性糧食“集中存放、統(tǒng)一管理”，切實維護政策性糧食儲備安全。二是明確建庫資金籌措渠道。2022年4月12日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，明確提出推動“補短板、強弱項目”建設(shè)，將糧食倉儲物流設(shè)施作為專項債券的支持重點。借助這些優(yōu)惠政策，建議上級財政可以適當放寬對支持地方政策性糧食倉儲設(shè)施建設(shè)的準入條件，盡量將倉儲建設(shè)項目納入到中央預(yù)算內(nèi)投資項目儲備庫，提升上級建設(shè)資金扶持比例。同時對原有糧食倉儲設(shè)施進行拆遷、轉(zhuǎn)讓等方式，取得國有糧儲處置收益。通過專項債券、上級資金扶持、處置收益以及申請農(nóng)發(fā)行貸款等方式相結(jié)合，解決資金來源難的難題，加快政策性糧食倉儲設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)政策性糧食儲備合理布局、規(guī)模存放，強化地方政策性糧食的儲備安全。三是加快我市倉儲物流設(shè)施建設(shè)。我市交通便利，是青島、濰坊之間的重要支點，境內(nèi)濟青高鐵，膠濟、膠新鐵路，青銀、明董高速、濟青中線等10多條交通干道縱橫交錯、四通八達，距青島前灣港、董家口港均在60分鐘車程以內(nèi)，具有良好的交通條件。通過積極爭取上級倉儲建設(shè)扶持政策，爭取在我市建設(shè)一個大型的糧食物流中心，集糧食交易、貨物中轉(zhuǎn)、倉儲配送、烘干整理、資金結(jié)算、糧食質(zhì)檢為一體，完善物流節(jié)點，實現(xiàn)鐵路、公路的有效銜接和長短途運輸方式的合理轉(zhuǎn)換，提高糧食快速中轉(zhuǎn)能力。四是提升基層糧食企業(yè)儲糧管理水平。加強對糧食收儲企業(yè)資格的審批力度，國家層面出臺詳細的收儲企業(yè)倉儲建設(shè)標準，對不具有標準倉房的企業(yè)不予收購資格。鼓勵糧食收儲企業(yè)加大對倉儲設(shè)施的改造投入，提升倉儲設(shè)施的建設(shè)