關(guān)稅、進(jìn)口配額制及其作用和原理的比較課件

關(guān)稅、進(jìn)口配額制及其作用和原理的比較?小組成員：張晶（9班）羅珊珊（11班）賈瑤清（10班）蒲奕錦（10班）目錄一、關(guān)稅二、非關(guān)稅壁壘三、進(jìn)口配額1、絕對(duì)配額2、關(guān)稅配額四、關(guān)稅、進(jìn)口配額原理分析與比較五、關(guān)稅、進(jìn)口配額的作用分析與比較六、關(guān)稅、進(jìn)口配額制的效果比較七、在現(xiàn)實(shí)生活中為什么許多政府對(duì)一些商品不用關(guān)稅卻用配額八、總結(jié)一、關(guān)稅——概念及特點(diǎn)概念：關(guān)稅是由海關(guān)對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。特點(diǎn)：納稅上的統(tǒng)一性和一次性；征收上的過(guò)“關(guān)”性；稅率上的復(fù)式性；征管上的權(quán)威性；對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的調(diào)節(jié)性。關(guān)稅政策關(guān)稅政策反映了一國(guó)一定時(shí)期內(nèi)的貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路。關(guān)稅政策的調(diào)整一般分為兩種方式：一是自主性的調(diào)整；二是具有外部約束型的調(diào)整。加入WTO后，我國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整明顯地表現(xiàn)出“非自主性”。二、非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘，又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，指一國(guó)政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的是試圖在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限制，其主要措施有：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許可證制、“自動(dòng)”出口限額制、出口許可證制等；后者是指進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例和標(biāo)準(zhǔn)，間接地限制商品進(jìn)口，如進(jìn)口押金制、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)定等。三、進(jìn)口配額進(jìn)口配額：進(jìn)口配額又稱進(jìn)口限額，是一國(guó)政府在一定時(shí)期（如一季度，一年）內(nèi)，對(duì)于某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過(guò)配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收較高的關(guān)稅或罰款。根據(jù)控制的力度和調(diào)控的手段，進(jìn)口配額可分為絕對(duì)配額和關(guān)稅配額兩種類型。1、絕對(duì)配額絕對(duì)配額：是指在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，便不允許進(jìn)口。絕對(duì)配額在具體實(shí)施過(guò)程中它有三種方式:（1）全球配額。它屬于世界范圍的絕對(duì)配額，對(duì)來(lái)自任何國(guó)家或地區(qū)的商品一律適用。（2）國(guó)別配額。它是指在總配額內(nèi)按國(guó)別和地區(qū)分配給固定的配額，超過(guò)規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。（3）進(jìn)口商配額。進(jìn)口國(guó)政府把某些商品的配額直接分配到進(jìn)口商。分到配額的多寡決定著進(jìn)口的多寡。發(fā)達(dá)國(guó)家政府往往把配額分給大型壟斷企業(yè)，中小進(jìn)口商卻難以分到或分配的數(shù)量很少。關(guān)稅配額的調(diào)控手段關(guān)稅配額措施的顯著特征是他擁有兩個(gè)調(diào)控手段：一是配額數(shù)量，二是配額內(nèi)外的稅率。由此它又產(chǎn)生了三種形式。(1)當(dāng)關(guān)稅配額的配額內(nèi)關(guān)稅稅率等于0或近似等于0時(shí)，配額數(shù)量對(duì)進(jìn)口有絕對(duì)的限制性。采用這種配額的商品往往是進(jìn)口需求大，國(guó)內(nèi)價(jià)格沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的生活必需品。進(jìn)口配額發(fā)放的方式1、政府公開(kāi)或者私下的拍賣具有配額的進(jìn)口許可證2、固定受惠分配，政府根據(jù)實(shí)施配額以前各廠商在進(jìn)口總額中所占的份額進(jìn)行分配3、資源使用申請(qǐng)程序分配，根據(jù)企業(yè)有多少生產(chǎn)能力需要進(jìn)口產(chǎn)品作為投入進(jìn)行分配。四、關(guān)稅、進(jìn)口配額制的原理分析與比較關(guān)稅：對(duì)在國(guó)外生產(chǎn)而在國(guó)內(nèi)銷售的物品征收的稅。進(jìn)口配額：是保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商品免受低價(jià)格進(jìn)口產(chǎn)品的影響進(jìn)口配額制是一種進(jìn)口國(guó)限制進(jìn)口貨物數(shù)量的措施。進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物的數(shù)量制定限制，對(duì)于凡在某一限額內(nèi)進(jìn)口的貨物可以適用較低的稅率或免稅，但關(guān)稅配額對(duì)于超過(guò)限額后所進(jìn)口的貨物則適用較高或一般的稅率。進(jìn)口關(guān)稅作為限制外國(guó)貨物進(jìn)口的一種手段適當(dāng)?shù)氖褂眠M(jìn)口關(guān)稅可以保護(hù)本國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可以作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)本國(guó)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)稅增加了政府的收入，而進(jìn)口配額為那些得到進(jìn)口許可證的人創(chuàng)造了剩余。

總之：關(guān)稅屬于用稅負(fù)的方式進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，配額是依靠數(shù)量的方式進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)五、關(guān)稅、進(jìn)口配額制的作用分析與比較（一）實(shí)施保護(hù)而引起的國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲的收入歸屬比較。進(jìn)口關(guān)稅引起的國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲的收入歸政府財(cái)政。而進(jìn)口配額引起的國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲的收入不一定歸政府所有。

（二）價(jià)格上漲幅度不同。

（三）調(diào)節(jié)機(jī)制的比較。

進(jìn)口關(guān)稅是通過(guò)調(diào)節(jié)價(jià)格從而調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量的，所以是一種價(jià)格調(diào)節(jié)；而進(jìn)口配額是直接調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量，所以是一種數(shù)量調(diào)節(jié)，它的附帶結(jié)果是對(duì)價(jià)格的調(diào)節(jié)。

（四）對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)壟斷程度影響的比較。關(guān)稅由于不能完全隔絕來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，從而限制了生產(chǎn)者對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的壟斷權(quán)力，生產(chǎn)者不可能無(wú)限制地提高價(jià)格。在進(jìn)口配額的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)商可取得壟斷地位。

（五）對(duì)保護(hù)確定性的比較。關(guān)稅對(duì)生產(chǎn)者的保護(hù)是不確定的；進(jìn)口配額對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者提供了確定的保護(hù)?？傊P(guān)稅、進(jìn)口配額制的實(shí)質(zhì)，在于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)和促進(jìn)本國(guó)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易。六、關(guān)稅、進(jìn)口配額制的效果的比較（1）對(duì)進(jìn)口數(shù)量的限制效果：進(jìn)口關(guān)稅通過(guò)提高進(jìn)口商品的價(jià)格，從而降低進(jìn)口的數(shù)量。但由于商品的國(guó)內(nèi)供給曲線和需求曲線的彈性常常難以確定，因此很難估計(jì)將進(jìn)口限定在要求水平上的進(jìn)口關(guān)稅，所以進(jìn)口關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)是不確定的。另外，外國(guó)出口商還可以通過(guò)提高效率或接受低利潤(rùn)的方式，來(lái)全部或部分消化吸收關(guān)稅的限制作用。而進(jìn)口配額的數(shù)量是明確的，因此可以將進(jìn)口限定在一個(gè)確定的水平之上。

（3）進(jìn)口配額容易導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部門形成壟斷，造成的福利損失比征收進(jìn)口關(guān)稅大。（4）如果進(jìn)口國(guó)政府不是采取公開(kāi)、透明的方式分配配額，就易于導(dǎo)致尋租行為的發(fā)生，不利于市場(chǎng)效率的提高（5）關(guān)稅會(huì)扭曲價(jià)格機(jī)制，但并不抹殺價(jià)格機(jī)制的作用。配額卻使國(guó)際市場(chǎng)或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制對(duì)進(jìn)口完全失效七、在現(xiàn)實(shí)生活中為什么許多政府對(duì)一些商品不用關(guān)稅卻用配額呢？1、配額可以比關(guān)稅更有效的控制進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)其保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或控制進(jìn)口外匯支出改善國(guó)際收支的目標(biāo)。2、配額比關(guān)稅靈活，政府可以通過(guò)發(fā)放進(jìn)口許可證隨時(shí)調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量，而政府在調(diào)節(jié)關(guān)稅方面卻不那么容易。3、實(shí)行配額給政府更多的權(quán)利，在進(jìn)口配額制度下政府官