集團(tuán)公司公共安全管理規(guī)定

集團(tuán)公司公共安全管理規(guī)定1總則1.1為規(guī)范和加強集團(tuán)公司公共安全管理工作，有效防范和控制公共安全風(fēng)險，保障員工生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定所稱公共安全管理是指企業(yè)按照所在國家及地區(qū)的法律法規(guī)，通過建立健全公共安全體系、提升“三防”水平、聯(lián)防聯(lián)治、教育培訓(xùn)等一系列措施，以配合打擊涉黑犯罪、預(yù)先防范暴力恐怖襲擊、開展兩特兩重安全保衛(wèi)等為主要工作內(nèi)容的各種維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)治安秩序、保障企業(yè)和員工合法權(quán)益的行為總和。1.3本規(guī)定所稱三防，是指人力防范、物理防范（實體防范）、技術(shù)防范。1.4本規(guī)定所稱兩特兩重，是指特殊時期、特殊地區(qū)，重大節(jié)日、重大活動。1.5公共安全管理工作應(yīng)遵循“生命至上、安全第一，源頭治理、預(yù)防為主，因地制宜、保障投入，聯(lián)防聯(lián)動、群專結(jié)合”的原則。1.6本制度適用于各企事業(yè)單位、各分（子）公司。2組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)2.1公共安全工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各單位要健全完善各級公共安全管理體系，明確公共安全管理組織機(jī)構(gòu)和主管部門，配齊管理人員。2.2責(zé)任分工2.2.1應(yīng)急管理局是集團(tuán)公司公共安全工作的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、監(jiān)管公共安全工作。2.2.2外事部是集團(tuán)公司境外公共安全工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督境外公共安全管理工作。2.2.3事業(yè)部是公共安全的管理主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門公共安全管理工作。2.2.4企業(yè)是公共安全管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)（單位）公共安全管理工作。3管理要求3.1依據(jù)企業(yè)所在國家、地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全公共安全管理制度，通過細(xì)化、量化管理技術(shù)指標(biāo)，建立健全公共安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高公共安全管理制度的針對性和可操作性。3.2建立完善公共安全風(fēng)險評估規(guī)范，實行分級管理。建立公共安全風(fēng)險預(yù)警制度，機(jī)關(guān)、企業(yè)通過多渠道收集、分析和發(fā)布公共安全信息，密切關(guān)注、識別所在地及周邊公共安全風(fēng)險源并及時采取防控措施。3.3重點辦公場所、裝置、設(shè)備（設(shè)施）及施工、檢修作業(yè)區(qū)域等應(yīng)實施封閉化管理，規(guī)范人員、車輛行為，對外來施工人員開展基礎(chǔ)信息核查，關(guān)鍵崗位人員實行安全背景審查。3.4加強與當(dāng)?shù)卣疁贤ㄅc協(xié)調(diào)，實現(xiàn)安全信息、救援力量、技術(shù)裝備等資源共享。企業(yè)應(yīng)接受當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)和協(xié)調(diào)，加強警企聯(lián)動建設(shè)，開展聯(lián)巡、聯(lián)護(hù)、聯(lián)治，依法配合打擊涉恐、涉油違法犯罪行為。3.5建立健全公共安全應(yīng)急處突機(jī)制和措施，加強公共安全培訓(xùn)。3.6兩特兩重時期或地區(qū)，企業(yè)應(yīng)在原安保防范措施基礎(chǔ)上實行升級管理。4防范措施4.1人力防范4.1.1建立或聘請滿足實際工作需要的治安保衛(wèi)隊伍，制定針對日常、重要、特殊等不同時期部署安保力量的方案和措施。聘請的保安服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)獲得公安機(jī)關(guān)認(rèn)可資質(zhì)，對外聘保安人員進(jìn)行安全背景核查。4.1.2落實重點防護(hù)部位門衛(wèi)出入登記、領(lǐng)導(dǎo)帶班等管理制度，完善重點防護(hù)部位基礎(chǔ)檔案。4.1.3科學(xué)制定日常巡防機(jī)制，特別重視開放性公共區(qū)域的巡查，兩特兩重時期或地區(qū)增派巡護(hù)力量和加密頻次。處于治安形勢復(fù)雜地區(qū)的單位，除投入常規(guī)安保力量外，還需配備機(jī)動力量。4.1.4野外作業(yè)工地施工前應(yīng)進(jìn)行公共安全風(fēng)險識別，提前與所在地公共安全職能部門建立聯(lián)系，有條件的應(yīng)設(shè)置緩沖區(qū)。4.1.5放射源、民用爆炸物品、劇毒危險化學(xué)品庫房由專人負(fù)責(zé)管理，存儲庫巡護(hù)人員應(yīng)滿足所在地國家、地區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.2物理防范（實體防范）4.2.1封閉化管理區(qū)域建立周界實體防范設(shè)施，設(shè)置防攀爬、防翻越、防沖撞障礙及避險設(shè)施。4.2.2巡邏巡查等安保人員應(yīng)配齊必要的治安防護(hù)設(shè)施和裝備。4.2.3涉油犯罪高發(fā)區(qū)、恐怖襲擊活動頻繁地帶的有關(guān)單位，應(yīng)提高反恐防范措施標(biāo)準(zhǔn)。4.3技術(shù)防范4.3.1對重點防范部位實行封閉式管理，全面應(yīng)用電子門禁、周界報警、視頻監(jiān)控、防闖入系統(tǒng)、安檢設(shè)施等安防技術(shù)。4.3.2建立治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對重點要害部位、人口密集區(qū)、高后果區(qū)及易發(fā)案部位等治安防范區(qū)域全覆蓋、不間斷監(jiān)控。4.3.3依靠衛(wèi)星定位加強車輛運輸管理。4.3.4確認(rèn)所生產(chǎn)和購買的放射源、爆炸物、劇毒危險化學(xué)品已作出電子追蹤標(biāo)識。民用爆炸物品還須添加安檢示蹤標(biāo)識物。4.3.5鼓勵開發(fā)、應(yīng)用有效巡線、預(yù)防暴恐襲擊和涉黑違法犯罪、主動無人機(jī)防御系統(tǒng)等新技術(shù)。4.4其他防范措施企業(yè)應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)治安環(huán)境需要，采用動物防范等其他有效的防范措施。5案（事）件應(yīng)對5.1各單位應(yīng)制定分級的專項應(yīng)急預(yù)案，并納入企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行管理。針對不同事件的性質(zhì)、特點和可能造成的危害，制定預(yù)防與預(yù)警和應(yīng)急保障措施。5.2建立輿情處理機(jī)制和公共安全案（事）件報告機(jī)制。5.3案件發(fā)生后，積極配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門開展調(diào)查取證工作。5.4加強對案（事）件的司法跟蹤管理，依法維護(hù)企業(yè)利益，跟蹤掌握案件進(jìn)展、審判結(jié)果等信息，及時報告上級管理部門。6監(jiān)督檢查與考核將公共安全工作納入企業(yè)安全績效評價范圍。對因失職瀆職導(dǎo)致公共安全工作漏洞或隱患而造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。7附件7.1公共安全管理重點目標(biāo)7.2集團(tuán)公司易制毒易制爆危險化學(xué)品名錄附件7.1公共安全管理重點目標(biāo)一、重點要害部位1.儲存放射性物品、易制毒易制爆危險化學(xué)品及民用爆炸物品的庫區(qū)和臨時儲存場所；2.生產(chǎn)設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)裝置；3.人員密集場所，重要信息指揮、調(diào)控系統(tǒng)；4.所在地政府規(guī)定的其他要害部位。二、重點設(shè)施危險化學(xué)品裝卸碼頭、船舶、車輛等交通運輸設(shè)施（工具），通信、供水、供電、供氣、供熱等重要公共設(shè)施。三、重點時段1.國內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊及政府部門專項通知發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定事件的時期；2.重大節(jié)日、重大活動時期；3.運輸和使用爆炸、劇毒、放射等危險物品的過程，人員在不安定地區(qū)或不穩(wěn)定時期進(jìn)行的運輸或施工作業(yè)過程；4.其他重點時段。附件7.2集團(tuán)公司易制毒易制爆危險化學(xué)品名錄一、集團(tuán)公司易制毒危險化學(xué)品名錄1．麻黃素2．三氯甲烷3．乙醚4．苯乙酸5．溴素（液溴）6．甲苯7．丙酮8．甲基乙基酮9．高錳酸鉀10．硫酸11．鹽酸二、集團(tuán)公司易制爆危險化學(xué)品名錄1．硝酸2．發(fā)煙硝酸3．高氯酸4．硝酸鈉5．硝酸鉀6．硝酸銀7．硝酸鎂8．氯酸鈉9．氯酸鉀10．重鉻酸鉀11．過氧化氫溶液（含量＞8%）12．過氧化氫苯甲酰13．過氧化二異丙苯14．硫磺15．鋅粉16．硼氫化鈉17．硼氫化鉀18．高錳酸鉀。19．硝基甲