淺析建筑施工噪聲防治之策略分析

.PAGE.摘要近幾十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,城市化建設(shè)的步伐日益加快,各地區(qū)都在加緊建筑工程的建設(shè),伴隨而來的建筑施工的噪聲污染這一問題日益突出。如何加強(qiáng)城市建筑施工噪聲的管理以及采取有效防治措施減少噪聲污染,已成為當(dāng)今社會(huì)一個(gè)需引起重視的重大課題。下文分析了我國(guó)目前建筑施工噪聲污染的原因以及對(duì)人體的危害,并提出防治建筑施工噪聲污染的相關(guān)措施。關(guān)鍵詞：建筑施工噪聲防治措施AbstractInrecentdecadestherapiddevelopmentofChina'seconomicconstruction,thepaceofurbanizationisaccelerating,allregionsaresteppingupconstructionofthebuilding,accompaniedbytheconstructionnoisepollutionproblemshavebecomeincreasinglyprominent.Howtostrengthenthemanagementofurbanconstructionnoiseandtotakeeffectivepreventivemeasurestoreducenoisepollution,hasbecomethecommunityamajorissuetobetakenseriously.Followinganalysisofthecurrentconstructionofthecausesofnoisepollutionandharmtohumanbody,andmadenoisepollutionpreventionandcontrolofconstruction-relatedmeasures.Keywords：construction;noise;controlmeasure目錄引言……………………1一、建筑施工噪聲的概念及來源……………………2二、建筑施工噪聲的污染原因………32.1施工單位環(huán)保責(zé)任意識(shí)淡薄、噪聲污染危害認(rèn)識(shí)不足…32.2施工設(shè)備老化,施工方法不當(dāng)……………32.3場(chǎng)地布局不合理,未采取行之有效的降噪、防噪措施…42.4相關(guān)部門監(jiān)測(cè)工作不到位,建筑施工噪聲泛濫…………42.5環(huán)保部門查處違法施工行為困難………4三、建筑施工噪聲對(duì)人體的危害……………………53.1什么樣的聲音稱為噪聲…………………53.2噪聲污染對(duì)身心健康危害………………5四、現(xiàn)狀分析…………74.1建設(shè)單位自身矛盾………74.2法律法規(guī)與建筑噪聲污染防治的沖突…………………7五、建筑施工噪聲的防治對(duì)策………85.1加強(qiáng)施工管理,提高施工人員環(huán)保意識(shí)…………………85.2合理使用施工機(jī)械,改進(jìn)施工方法………95.3采取合理措施,在傳播途徑上控制噪聲…………………95.4加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場(chǎng)檢查,杜絕噪聲污染的發(fā)生…………105.5加強(qiáng)施工公示,加強(qiáng)溝通………………10六、思考與建議………………………10結(jié)論…………………12參考文獻(xiàn)……………13致謝…………………14..引言在城市飛速發(fā)展的今天,隨著城市的快速發(fā)展,房地產(chǎn)開發(fā)、舊城改造力度不斷加大,接踵而來的建筑施工的噪聲污染問題也日益突出,尤其是城市人口稠密地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目施工中產(chǎn)生的噪聲污染,已經(jīng)成為環(huán)境投訴的熱點(diǎn)問題。雖然在治理建筑施工噪聲污染方面,執(zhí)法人員投入了大量的人力、物力,財(cái)力,如何加強(qiáng)城市建筑施工噪聲管理,采取有效措施防治噪聲污染,給居民一個(gè)寧?kù)o的生活環(huán)境,已成為環(huán)境管理的一項(xiàng)重要工作。城市建設(shè)公共設(shè)施如：地下鐵道、高速公路、橋梁,敷設(shè)地下管道和電纜等,以及從事工業(yè)與民用建筑的施工現(xiàn)場(chǎng)都大都使用各種不同性能的動(dòng)力機(jī)械,使原來比較安靜的環(huán)境變成了噪聲污染的嚴(yán)重場(chǎng)所。某些施工現(xiàn)場(chǎng)臨近居住建筑群,對(duì)居民的生活造成了很大的干擾。以此引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。淺談建筑施工噪聲防治之策略一、建筑施工噪聲的概念及來源根據(jù)《中華人民XX國(guó)噪聲污染防治法》規(guī)定:建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。噪聲級(jí)為30～40分貝是比較安靜的正常環(huán)境；超過50分貝就會(huì)影響睡眠和休息。由于休息不足,疲勞不能消除,正常的生理會(huì)受到一定的影響；70分貝以上干擾談話,造成心煩意亂,精神不集中,影響工作效率,甚至發(fā)生事故；長(zhǎng)期工作或生活在90分貝以上的噪聲環(huán)境,會(huì)嚴(yán)重影響聽力和導(dǎo)致其他疾病的發(fā)生。在建筑施工中所發(fā)生的特別顯著的噪聲作業(yè)為被指定特定建筑作業(yè),有以下5種:

<1>使用打樁機(jī)、拔樁機(jī)或打樁、拔樁機(jī)作業(yè);

<2>使用鉚釘機(jī)作業(yè);

<3>使用鑿巖機(jī)作業(yè);

<4>使用空氣壓縮機(jī)作業(yè);

<5>設(shè)有混凝土攪拌設(shè)施或?yàn)r青混凝土攪拌設(shè)施的作業(yè)。

工程實(shí)例基礎(chǔ)工程中,有土方爆破、挖掘溝道、平整和清理場(chǎng)地、打夯、打樁等作業(yè);在主體工程中,有立鋼骨架或鋼筋混凝土骨架、吊裝構(gòu)件、攪拌和澆搗混凝土等作業(yè);在施工現(xiàn)場(chǎng),有自始至終頻繁進(jìn)行的材料和構(gòu)件的運(yùn)輸活動(dòng);此外還有各種敲打、撞擊、舊建筑的倒坍、人的呼喊等。

為有效實(shí)施對(duì)建筑施工噪聲的監(jiān)管,必須先熟悉掌握建筑施工的噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)?；诮ㄖ┕ぴ肼暤奶厥庑?在不同的施工階段,場(chǎng)界噪聲的限值有所不同《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》〔GB12523–90給出了不同施工階段相應(yīng)的噪聲限值<如表1所示>。若有幾種施工階段同時(shí)進(jìn)行,應(yīng)以高噪聲階段的限值為準(zhǔn)。表1中的"夜間",是指晚22:00至晨6:00之間。表1:不同施工階段作業(yè)噪聲限值列于下表：等效聲級(jí)Lea[dB<A>]施工階段主要噪聲源噪聲限制晝間夜間土石方推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等7555打樁各種打樁機(jī)等85禁止施工結(jié)構(gòu)混凝土、振搗棒、電鋸等7055裝修吊車、升降機(jī)等6255注：表中所列噪聲值是指與敏感區(qū)域相應(yīng)的建筑施工場(chǎng)地邊界線處的限值,如有幾個(gè)施工階段同時(shí)進(jìn)行,以高噪聲階段的限值為準(zhǔn)。二、建筑施工噪聲的污染原因2.1施工單位環(huán)保意識(shí)淡薄、噪聲污染危害認(rèn)識(shí)不足一些施工單位的負(fù)責(zé)人唯利是圖,法律法規(guī)意識(shí)淡漠,置公眾的利益于不顧,一味追求自己的經(jīng)濟(jì)效益,不分時(shí)間段的隨意進(jìn)行施工,產(chǎn)生的超標(biāo)準(zhǔn)建筑施工噪聲,嚴(yán)重干擾了周圍人群的正常生活。與此同時(shí),農(nóng)民工現(xiàn)已成為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體,他們沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn),缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。導(dǎo)致問題的嚴(yán)重性明顯加大。假如是整建制的合格分包工隊(duì)伍,安排培訓(xùn)民工還是有可能的,但目前的情況是,大多數(shù)分包隊(duì)伍都做不到。在對(duì)技術(shù)工人和工程管理人員的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)問題上,現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制也不健全。有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏環(huán)境保護(hù)知識(shí),其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員。在行業(yè)主管部門的日常檢查中,經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)工地上大聲喧嘩、打口哨等制造噪聲影響居住環(huán)境行為。同時(shí)由于相關(guān)法律知識(shí)欠缺,主觀上缺乏噪聲污染防治意識(shí)。從日常管理情況看,部分單位在施工過程中往往對(duì)施工安全、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等環(huán)節(jié)十分重視,噪聲污染防治意識(shí)不強(qiáng),體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是施工安排不科學(xué),往往不能在晚22時(shí)以前完成當(dāng)天的作業(yè)任務(wù),造成施工延期,影響周圍群眾的休息;二是施工場(chǎng)地設(shè)置不合理,沒有考慮將高強(qiáng)度噪聲污染放置在距居民區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)處;三是在噪聲防治上不愿投入,未設(shè)置必要降噪屏障,減少噪聲;四是對(duì)施工人員管理不到位,大聲喧嘩,車輛鳴笛現(xiàn)象多有發(fā)生。2.2施工設(shè)備老化,施工方法不當(dāng)目前,各省市大力推廣使用商品混凝土,以減少現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌所產(chǎn)生的噪聲污染。但由于商品混凝土的價(jià)格遠(yuǎn)高于現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,而且對(duì)采用商品混凝土的承包商沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或稅收上的優(yōu)惠政策,所以在一些中小城市推廣商品混凝土工作舉步維艱。目前的情況是,施工單位采用的施工方法比較落后,依然在延用攪拌機(jī)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,造成嚴(yán)重的噪聲污染。再有,不分場(chǎng)合地使用垂直式、振動(dòng)式打樁機(jī)打樁作業(yè),露天開鋸等,在這樣高分貝下不分晝夜地進(jìn)行施工,絲毫沒有顧忌周邊群眾的居住環(huán)境。2.3場(chǎng)地布局不合理,未采取行之有效的降噪、防噪措施大部分建筑施工都是在露天下進(jìn)行的,沒有規(guī)范的聲屏障進(jìn)行隔聲、吸聲、消聲。有時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)由于場(chǎng)地狹小等原因造成布局不合理,例如:鋼筋棚離居民住宅區(qū)太近,而又沒有采取全封閉施工現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)以及隔音圍護(hù)等行之有效的降噪措施,使得噪聲影響到居民的正常生活。還有混凝土攪拌車因沒有采取有效的噪聲隔離措施等,在城市中造成噪聲污染,使得建筑施工噪聲衰減性降低,直接向四周擴(kuò)散作用于敏感物,產(chǎn)生強(qiáng)烈的噪聲污染。2.4相關(guān)部門監(jiān)測(cè)工作不到位,建筑施工噪聲泛濫在建筑施工過程中,工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)測(cè)沒有積極發(fā)揮作用,保證不了對(duì)施工場(chǎng)地噪聲的監(jiān)督管理。不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工噪聲超標(biāo)污染現(xiàn)象,造成一些建筑施工場(chǎng)地的噪聲污染惡性循環(huán)。加之我國(guó)雖然在現(xiàn)行法規(guī)體系中,規(guī)定了建筑施工噪聲的場(chǎng)地界限值,以及一些防治與治理原則,但從現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定中,仍然可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前建筑施工噪聲治理難的問題所在。2.5環(huán)保部門查處違法施工行為困難環(huán)保部門查處違法施工行為過程中存在困難,影響了治理建筑施工噪聲污染的效果,不能根治污染問題。根據(jù)《噪聲污染防治法》第五十六條規(guī)定,在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,可以并處罰款,懲處手段單一,且難以執(zhí)行。一是取證難。根據(jù)"誰(shuí)污染、誰(shuí)治理"的原則,現(xiàn)在的法規(guī)要求是由在施工環(huán)節(jié)中最低一級(jí)的具有法人資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)建筑施工噪聲污染防治的法律責(zé)任,然而在實(shí)際過程中往往出現(xiàn)多處分包、層層轉(zhuǎn)包、主體不明等現(xiàn)象,這一現(xiàn)象在工程的土方作業(yè)階段和樁基階段更為普遍。這就造成了建筑工地有關(guān)的排污申報(bào)制度不能很好地落實(shí),從而在具體執(zhí)法取證過程中,環(huán)保部門在認(rèn)定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的施工單位時(shí)有不小的難度,嚴(yán)重影響了行政執(zhí)法的效率。同時(shí),在查處違法夜間施工行為時(shí),一些工地大門禁閉,讓執(zhí)法人員無法順利進(jìn)入,或者在執(zhí)法人員進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng),亮明身份后,施工人員拉下電閘一哄而散。工地現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員不承認(rèn)自己的身份,現(xiàn)場(chǎng)制作的執(zhí)法文書無人簽字,為以后行政處罰的執(zhí)行難埋下伏筆。二是執(zhí)法文書送達(dá)難。在經(jīng)過一番努力完成取證工作后,環(huán)保部門按環(huán)境保護(hù)行政處罰程序決定的行政處罰文書,在送達(dá)過程中,施工單位或推托負(fù)責(zé)人不在,或拒不簽收行政處罰文書,為行政處罰的順利執(zhí)行制造障礙。三是執(zhí)行難。行政處罰下達(dá)后,主動(dòng)履行的<主要指繳納罰款>只是少數(shù)。多數(shù)拖著不繳罰款,要靠環(huán)保部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行來實(shí)施行政處罰。在實(shí)踐過程中,一個(gè)違法行為從發(fā)生經(jīng)過一系列處罰程序到申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),通常需要三個(gè)月左右的時(shí)間,這期間有些工程或者違法企業(yè)承建的部分工程已經(jīng)完工,施工企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)難以找到相對(duì)人,增加執(zhí)行難度,加大了行政執(zhí)法的成本,更嚴(yán)重的是部分行政處罰因相對(duì)人的地址變化等原因變成了一張空文,嚴(yán)重削弱了環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三、建筑施工噪聲對(duì)人體的危害3.1什么樣的聲音稱為噪聲?國(guó)家制定的《中華人民XX國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》中把超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象稱為環(huán)境噪聲污染。聲音的分貝是聲壓級(jí)單位,記為dB。用于表示聲音的大小?！吨腥A人民XX國(guó)城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中則明確規(guī)定了城市五類區(qū)域的環(huán)境噪聲最高限值：療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū),晝間50dB、夜間40dB；以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域,晝間55dB、夜間45dB；居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū),晝間60dB、夜間50dB；工業(yè)區(qū),晝間65dB、夜間55dB；城市中的道路交通干線道路、內(nèi)河航道、鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域,晝間70dB、夜間55dB,〔夜間指22點(diǎn)到次日晨6點(diǎn)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,住宅區(qū)的噪音,白天不能超過50分貝,夜間應(yīng)低于45分貝,若超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),便會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。那么,室內(nèi)環(huán)境中的噪聲標(biāo)準(zhǔn)是多少呢？國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲測(cè)量方法》中第5條4款規(guī)定,在室內(nèi)進(jìn)行噪聲測(cè)量時(shí),室內(nèi)噪聲限值低于所在區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)值10dB。3.2噪聲污染對(duì)身心健康危害大3.2.1強(qiáng)的噪聲可以引起耳部的不適,如耳鳴、耳痛、聽力損傷。據(jù)測(cè)定,超過115分貝的噪聲還會(huì)造成耳聾。據(jù)臨床醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì),若在80分貝以上噪音環(huán)境中生活,造成耳聾者可達(dá)50％。醫(yī)學(xué)專家研究認(rèn)為,家庭噪音是造成兒童聾啞的病因之一。3.2.2使工作效率降低。研究發(fā)現(xiàn),噪聲超過85分貝,會(huì)使人感到心煩意亂,人們會(huì)感覺到吵鬧,因而無法專心地工作,結(jié)果會(huì)導(dǎo)致工作效率降低。3.2.3損害心血管。噪聲是心血管疾病的危險(xiǎn)因子,噪聲會(huì)加速心臟衰老,增加心肌梗塞發(fā)病率。醫(yī)學(xué)專家經(jīng)人體和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)證明,長(zhǎng)期接觸噪聲可使體內(nèi)腎上腺分泌增加,從而使血壓上升,在平均70分貝的噪聲中長(zhǎng)期生活的人,可使其心肌梗塞發(fā)病率增加30％左右,特別是夜間噪音會(huì)使發(fā)病率更高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),生活在高速公路旁的居民,心肌梗塞率增加了30％左右。調(diào)查1101名紡織女工,高血壓發(fā)病率為7.2％,其中接觸強(qiáng)度達(dá)100分貝噪聲者,高血壓發(fā)病率達(dá)15.2％。3.2.4噪聲還可以引起如神經(jīng)系統(tǒng)功能紊亂、精神障礙、內(nèi)分泌紊亂甚至事故率升高。高噪聲的工作環(huán)境,可使人出現(xiàn)頭暈、頭痛、失眠、多夢(mèng)、全身乏力、記憶力減退以及恐懼、易怒、自卑甚至精神錯(cuò)亂。在日本,曾有過因?yàn)槭懿涣嘶疖囋肼暤拇碳ざ皴e(cuò)亂,最后自殺的例子。3.2.5干擾休息和睡眠。休息和睡眠是人們消除疲勞、恢復(fù)體力和維持健康的必要條件。但噪聲使人不得安寧,難以休息和入睡。當(dāng)人輾轉(zhuǎn)不能入睡時(shí),便會(huì)心態(tài)緊張,呼吸急促,脈搏跳動(dòng)加劇,大腦興奮不止,第二天就會(huì)感到疲倦,或四肢無力。從而影響到工作和學(xué)習(xí),久而久之,就會(huì)得神經(jīng)衰弱癥,表現(xiàn)為失眠、耳鳴、疲勞。3.2.6對(duì)女性生理機(jī)能的損害。女性受噪聲的威脅,還可以有月經(jīng)不調(diào)、流產(chǎn)及早產(chǎn)等,如導(dǎo)致女性性機(jī)能紊亂,月經(jīng)失調(diào),流產(chǎn)率增加等。專家們?cè)赬X、北京和XX等7個(gè)地區(qū)經(jīng)過為期3年的系統(tǒng)調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)噪聲不僅能使女工患噪聲聾,且對(duì)女工的月經(jīng)和生育均有不良影響。另外可導(dǎo)致孕婦流產(chǎn)、早產(chǎn),甚至可致畸胎。國(guó)外曾對(duì)某個(gè)地區(qū)的孕婦普遍發(fā)生流產(chǎn)和早產(chǎn)作了調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)她們居住在一個(gè)飛機(jī)場(chǎng)的周圍,禍?zhǔn)渍悄秋w起降落的飛機(jī)所產(chǎn)生的巨大噪聲。3.2.7噪聲對(duì)兒童身心健康危害更大。因兒童發(fā)育尚未成熟,各組織器官十分嬌嫩和脆弱,不論是體內(nèi)的胎兒還是剛出世的孩子,噪聲均可損傷聽覺器官,使聽力減退或喪失。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)今世界上有7000多萬(wàn)耳聾者,其中相當(dāng)部分是由噪聲所致。專家研究已經(jīng)證明,家庭室內(nèi)噪音是造成兒童聾啞的主要原因,若在85分貝以上噪聲中生活,耳聾者可達(dá)5％。3.2.8噪聲對(duì)視力的損害。人們只知道噪聲影響聽力,其實(shí)噪聲還影響視力。試驗(yàn)表明：當(dāng)噪聲強(qiáng)度達(dá)到90分貝時(shí),人的視覺細(xì)胞敏感性下降,識(shí)別弱光反應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng)；噪聲達(dá)到95分貝時(shí),有40％的人瞳孔放大,視模糊；而噪聲達(dá)到115分貝時(shí),多數(shù)人的眼球?qū)饬炼鹊倪m應(yīng)都有不同程度的減弱。所以長(zhǎng)時(shí)間處于噪聲環(huán)境中的人很容易發(fā)生眼疲勞、眼痛、眼花和視物流淚等眼損傷現(xiàn)象。同時(shí),噪聲還會(huì)使色覺、視野發(fā)生異常。調(diào)查發(fā)現(xiàn)噪聲對(duì)紅、藍(lán)、白三色視野縮小80％。所以駕駛員應(yīng)避免立體場(chǎng)音響的噪聲干擾,不然易造成行車事故。四、現(xiàn)狀分析4.1建設(shè)單位自身矛盾由于建設(shè)單位和施工企業(yè)側(cè)重強(qiáng)調(diào)建筑質(zhì)量和工程安排,兩者與施工時(shí)間發(fā)生沖突時(shí),自然會(huì)從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),導(dǎo)致出現(xiàn)夜間施工現(xiàn)象的大量出現(xiàn),其中只有少部分符合《噪聲污染防治法》第三十條規(guī)定的經(jīng)批準(zhǔn)允許進(jìn)行連續(xù)作業(yè)的情況,造成了建筑施工噪聲污染并嚴(yán)重影響周圍居民的休息,從而引發(fā)大量的環(huán)境投訴。4.2法律法規(guī)與建筑噪聲污染防治的沖突現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)在建筑噪聲污染防治方面存在一定的欠缺,給實(shí)際執(zhí)法工作帶來了困難。4.2.1《噪聲污染防治法》規(guī)定由具體的施工單位承擔(dān)污染防治的責(zé)任,造成了其上游的總包企業(yè)和建設(shè)單位沒有義務(wù)來治理污染的認(rèn)識(shí)誤區(qū),缺乏相應(yīng)的追究手段,他們常常利用各種手段來縮短施工工期,為具體施工企業(yè)違法夜間施工、造成噪聲污染埋下隱患。4.2.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由建設(shè)單位遞交,環(huán)評(píng)文件提出的不進(jìn)行夜間施工,或者必要時(shí)經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)才進(jìn)行夜間施工作為項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)措施之一,其內(nèi)容是建設(shè)單位作出的承諾。在項(xiàng)目建設(shè)過程中因噪聲問題違反"三同時(shí)"要求時(shí),無法對(duì)建設(shè)單位實(shí)施處罰。從我們監(jiān)管過程來看,建設(shè)單位從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),脅迫、利誘施工企業(yè)晝夜連續(xù)作業(yè),導(dǎo)致部分施工企業(yè)出現(xiàn)"被動(dòng)違法"現(xiàn)象。五、建筑施工噪聲的防治對(duì)策5.1加強(qiáng)施工管理,提高施工人員環(huán)保意識(shí)施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工噪聲污染防治方案,按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)條件、施工所用機(jī)械、作業(yè)時(shí)間安排等情況,采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施,并保持防治設(shè)施的正常使用。建筑施工噪聲污染防治所需費(fèi)用列入建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)算和決算。5.1.1在施工現(xiàn)場(chǎng)超出規(guī)定時(shí)間帶作業(yè)的一般是混凝土連續(xù)澆注,支模板等作業(yè)。這些噪音的產(chǎn)生在正常作業(yè)中是避免不了的,而且這些噪音的強(qiáng)度非常大,如在夜間作業(yè)噪音尤為突出。為了有效控制施工單位夜晚連續(xù)作業(yè),就應(yīng)該嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間。在居民稠密區(qū)進(jìn)行強(qiáng)噪聲施工作業(yè)時(shí),夜晚作業(yè)不超過22時(shí),早晨作業(yè)不早于6時(shí),在特殊情況下<高考期間>更應(yīng)該縮短或暫停施工作業(yè)。晝間盡量將施工作業(yè)時(shí)間與居民的休息時(shí)間錯(cuò)開,當(dāng)特殊情況下確需連續(xù)施工作業(yè)的,事先應(yīng)該與附近居民協(xié)商,并上報(bào)工地所在地的環(huán)保局和有關(guān)環(huán)保行政執(zhí)法部門。5.1.2嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》,進(jìn)行文明施工,建立健全現(xiàn)場(chǎng)噪聲管理責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)施工人員的素質(zhì)培養(yǎng),盡量減少人為的大聲喧嘩,增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的意識(shí)。5.1.3為了及時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音情況,掌握噪聲值,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境噪聲的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。采用專人監(jiān)測(cè)、專人管理的原則,凡超過《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》的,要及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲超標(biāo)的有關(guān)因素進(jìn)行調(diào)整,力爭(zhēng)達(dá)到施工噪聲不擾民的目的。5.1.4綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn),是綠色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色施工涉及到可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面,如生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、資源與能源的利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。實(shí)施綠色施工應(yīng)遵循一定的原則,如減少場(chǎng)地干擾、尊重基地環(huán)境、結(jié)合氣候施工。5.2合理使用施工機(jī)械,改進(jìn)施工方法5.2.1機(jī)械和運(yùn)輸車輛是產(chǎn)生建筑施工噪聲的主要原因。為減少施工期噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響,施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)合理布局和使用施工機(jī)械,妥善安排作業(yè)時(shí)間。施工中應(yīng)當(dāng)使用低噪聲的施工機(jī)械和其他輔助施工設(shè)備,對(duì)高噪聲施工機(jī)械采取必要的降噪措施,禁止使用國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和施工機(jī)械設(shè)備。5.2.2<1>生產(chǎn)作業(yè)盡量向現(xiàn)場(chǎng)外部發(fā)展,減少現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)量或作業(yè)內(nèi)容。對(duì)于產(chǎn)生強(qiáng)噪聲的成品、半成品的機(jī)械加工及制作,可以在工廠、車間內(nèi)完成,減少因施工現(xiàn)場(chǎng)加工制作產(chǎn)生的噪聲。如推廣商品混凝土,使得混凝土的攪拌遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場(chǎng),減少該作業(yè)的噪聲源;采用噪聲比較小的振動(dòng)打樁法和鉆孔灌樁法等;另外以焊接代替鉚接,用螺栓代替鉚釘?shù)?其他建筑材料如木材、鋼筋及其他金屬材料的加工等,也要盡量實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。<2>積極改進(jìn)作業(yè)技術(shù),采用先進(jìn)設(shè)備與材料,降低作業(yè)噪聲的產(chǎn)生量。盡量選用低噪聲或備有消聲降噪聲的施工機(jī)械,研制低噪聲的施工機(jī)械并推廣使用。如以液壓打樁機(jī)取代空氣錘打樁機(jī),在距離15米處實(shí)測(cè)噪聲級(jí)僅為50分貝。施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土施工使用低噪聲振搗棒、機(jī)械刨鑿作業(yè)使用低噪聲的破碎炮和風(fēng)鎬等剔鑿機(jī)械,空氣動(dòng)力性機(jī)械,安裝消聲器和彈性支座,或采取有效降低噪聲和振動(dòng)。5.3采取合理措施,在傳播途徑上控制噪聲5.3.1利用吸聲材料<如玻璃棉、礦渣面、毛氈、泡沫塑料、吸聲磚、木絲板、甘蔗板等>和吸聲結(jié)構(gòu)<如穿孔共震吸聲結(jié)構(gòu)、微穿孔板吸聲結(jié)構(gòu)、薄板共振吸聲結(jié)構(gòu)等>吸收通過的聲音,減少室內(nèi)噪聲的反射來降低噪聲。5.3.2把發(fā)聲的物體、場(chǎng)所用隔聲材料<如磚、鋼筋混凝土、鋼板、厚木板、礦棉被等>封閉起來與周圍隔絕。常用的隔聲結(jié)構(gòu)有隔聲間、隔聲機(jī)罩、隔聲屏等,有單層隔聲和雙層隔聲兩種結(jié)構(gòu)。5.3.3防止振動(dòng)能量從振源傳遞出去。隔振裝置主要包括金屬?gòu)椈伞⒏粽衿?、隔振墊<如剪切橡皮、氣墊>等。常用的材料還有軟木、礦渣棉、玻璃纖維等。5.3.4用內(nèi)摩擦損耗大的一些材料來消耗金屬板的振動(dòng)能量并變成熱能散失掉,從而抑制金屬伴隨的彎曲振動(dòng),使輻射噪聲大幅度消減。常用的阻尼材料有瀝青、軟橡膠和其他高分子涂料等。5.4加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場(chǎng)檢查,杜絕噪聲污染的發(fā)生為把施工噪聲控制在允許范圍內(nèi),環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場(chǎng)檢查,首先要根據(jù)實(shí)際情況制訂工作方案和行之有效的具體措施,著力查處違法行為,嚴(yán)格控制噪聲污染;其次要增加巡查頻次,加強(qiáng)對(duì)可能產(chǎn)生噪聲污染場(chǎng)所的檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、居民區(qū)周圍的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;最后是把一些違章現(xiàn)象頻繁、違章情況嚴(yán)重的單位列入重點(diǎn)整改單位,以"先教育后處罰"方式,督促其有效整改。充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用,加大對(duì)施工區(qū)及施工影響區(qū)的監(jiān)督力度,采取巡回檢查、抽查等手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并通知施工方及時(shí)改正,把建筑施工噪聲的污染降低到最小。5.5加強(qiáng)施工公示,加強(qiáng)溝通施工單位應(yīng)該加強(qiáng)與附近居民住戶的溝通,施工時(shí),應(yīng)在建筑施工工地顯著處懸掛建筑施工工地環(huán)保牌,注明工地環(huán)保負(fù)責(zé)人及工地現(xiàn)場(chǎng)號(hào)碼,以便公眾監(jiān)督及溝通。六、思考與建議資料顯示,為解決好建筑施工擾民這一社會(huì)問題,相關(guān)城市進(jìn)行了一些有效的探索嘗試,比如,北京市采取由企業(yè)向受影響居民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法,效果顯著。相關(guān)部門在對(duì)建筑施工噪聲污染防治工作中,除增加檢查頻次,實(shí)行三級(jí)審批制度,加大處罰力度,除了新聞媒體曝光等常規(guī)方法以外,也針對(duì)一些管理手段進(jìn)行創(chuàng)新。為了更好的方便企業(yè)與居民協(xié)商解決問題,采取噪聲管理進(jìn)社區(qū)的辦法,在建筑施工單位周邊社區(qū)聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員,搭建溝通橋梁,減少噪聲投訴。為增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí),動(dòng)員各方面力量共同參與噪聲污染防治,在噪聲高發(fā)期,以及高、中考期間,邀請(qǐng)部分施工企業(yè)老板、人大代表、政協(xié)委員,共同接聽12369環(huán)境投訴舉報(bào)熱線。以上辦法措施,雖然在遏制噪聲擾民問題上收到一定成效,但若想從根本上解決問題,仍需從以下幾方面探索和努力：〔一是針對(duì)建設(shè)和施工單位強(qiáng)調(diào)的工程質(zhì)量要求必須連續(xù)施工的工藝進(jìn)行科技攻關(guān),解決因?yàn)槭┕そ涌p引起的質(zhì)量問題,盡量縮短因工藝要求必須的連續(xù)施工作業(yè)時(shí)間,這樣可以做到事半功倍?！捕峭晟品煞ㄒ?guī)的規(guī)定,將建筑施工噪聲污染的法律責(zé)任的承擔(dān)者調(diào)整為建設(shè)單位,而不再是具體承擔(dān)施工任務(wù)的建筑企業(yè),這樣就可以落實(shí)建設(shè)單位在建設(shè)期的義務(wù),與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和"三同時(shí)"制度的要求相一致,實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門、建設(shè)單位和施工單位的權(quán)利、義務(wù)的一致,共同來解決建筑施工噪聲污染。如果能這樣,環(huán)保部門在查處違法夜間施工行為時(shí),就能順利地解決以往在取證、送達(dá)和執(zhí)行等環(huán)節(jié)面臨的困難,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率?！踩歉鶕?jù)城市實(shí)際情況,增加"特殊需要"包含范圍,比如,特殊地段是否可以同意企業(yè)每周進(jìn)行1—2次土方清運(yùn)作業(yè),或進(jìn)運(yùn)材料,采用疏堵結(jié)合的方法,既支持了城市