提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平實(shí)施方案

提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平實(shí)施方案提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快建設(shè)嶺南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略鞏固提升重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提高質(zhì)量安全水平，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，推進(jìn)省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，保持糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，突出抓好耕地保護(hù)和地力提升，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化，防止非糧化，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)布局合理化、生產(chǎn)規(guī)?；宛B(yǎng)殖綠色化，推動(dòng)生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉缎笄萜髽I(yè)。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，提高深海養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平，打造深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)海洋牧場(chǎng)。完善特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局，擴(kuò)大木本油料和果品生產(chǎn)規(guī)模。推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全使用農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等投入品的追溯管理。完善重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總體平穩(wěn)。（二）大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)研究制定新時(shí)期廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園能級(jí)提升行動(dòng)，推進(jìn)絲苗米、生豬、家禽等十大類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展果菜茶、花卉、南藥、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)培育工程。振興鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。提升一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，爭(zhēng)創(chuàng)一批粵字號(hào)農(nóng)業(yè)知名品牌。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游、教育、文化、醫(yī)療、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜發(fā)展休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、民宿旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（三）培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興主體加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，培育一批一村一品農(nóng)村電商帶頭人。培優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)參與三區(qū)三園建設(shè)。到2025年，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到1400家以上，參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)戶覆蓋率達(dá)80%以上。推進(jìn)實(shí)施廣東省深化供銷合作社綜合改革行動(dòng)計(jì)劃，建成縣鎮(zhèn)村各類聯(lián)農(nóng)基層合作組織1萬(wàn)個(gè)以上，打造供銷公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐建設(shè)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系，搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。推動(dòng)省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中試公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)、中試放大和成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)能力。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)科技人才入鄉(xiāng)，探索農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)種質(zhì)資源創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與種業(yè)科研創(chuàng)新，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造種業(yè)硅谷。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。全面深化農(nóng)村改革以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，盤(pán)活農(nóng)村各類資源要素，不斷提高農(nóng)民收入水平，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力。（一）深化農(nóng)村土地制度改革堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善農(nóng)村承包地三權(quán)分置制度，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，有序開(kāi)展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租、出資、入股、轉(zhuǎn)讓、抵押等制度，健全土地增值收益分享機(jī)制。積極推進(jìn)點(diǎn)狀供地，統(tǒng)籌推進(jìn)水田墾造，大力推進(jìn)拆舊復(fù)墾。（二）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革落實(shí)省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，健全覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效形式，深入推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村薄弱村，發(fā)展一批集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展強(qiáng)村。健全資產(chǎn)收益分配制度，有序推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)股份內(nèi)部流轉(zhuǎn)，深化集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓農(nóng)村權(quán)益制度。（三）健全農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制完善財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等支農(nóng)發(fā)展政策，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村電商鄉(xiāng)村工匠工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)正向激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)，健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)就近就業(yè)、就地就業(yè)。完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制。（四）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。建立鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)興村工程，推動(dòng)幫扶重點(diǎn)由現(xiàn)有的駐村向駐鎮(zhèn)扶村轉(zhuǎn)變，形成強(qiáng)鎮(zhèn)聯(lián)村帶戶機(jī)制。十四五時(shí)期廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工程（一）農(nóng)產(chǎn)品保供行動(dòng)1、米袋子培育工程深入實(shí)施南粵糧安工程，建好糧食生產(chǎn)功能區(qū)1360萬(wàn)畝，建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效絲苗米示范基地，打造絲苗米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)50個(gè)水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范縣、500個(gè)水稻烘干中心。2、菜籃子培育工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)智慧菜籃子基地100個(gè)。新建、改擴(kuò)建規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)250個(gè)，打造30個(gè)養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送全產(chǎn)業(yè)鏈大型示范畜禽企業(yè)。建設(shè)10個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，改造升級(jí)大型漁港15個(gè)，建設(shè)海洋牧場(chǎng)14個(gè)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)17個(gè)。3、果盤(pán)子提升工程建設(shè)水果高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)智慧種植基地200個(gè)。建設(shè)熱帶優(yōu)質(zhì)水果、出口特色水果、落葉水果三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。打造廣東荔枝、龍眼、香蕉、菠蘿、柑橘（柑桔橙）、柚六大區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。打造特色優(yōu)勢(shì)水果生產(chǎn)重點(diǎn)縣30個(gè)，建設(shè)100個(gè)荔枝高標(biāo)準(zhǔn)示范園。4、戰(zhàn)略資源農(nóng)產(chǎn)品保障工程建設(shè)60萬(wàn)畝天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，在東南亞等地區(qū)建設(shè)一批海外生產(chǎn)、加工基地，新增產(chǎn)能約25萬(wàn)噸；建設(shè)海外劍麻種植、加工示范基地；創(chuàng)建徐聞、雷州、遂溪等甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，探索發(fā)展海外糖業(yè)種植、加工。5、農(nóng)業(yè)科技支撐工程實(shí)施粵強(qiáng)種芯工程，組建廣東種業(yè)集團(tuán)公司，加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，新建特色蔬菜、嶺南優(yōu)稀水果、特種經(jīng)濟(jì)作物等10個(gè)國(guó)家和省級(jí)資源庫(kù)（圃），支持建設(shè)16個(gè)家畜保種場(chǎng)、32個(gè)家禽保種場(chǎng)、69家水產(chǎn)良種場(chǎng)，支持荔枝、香蕉、白羽肉雞、瘦肉型豬、水產(chǎn)等育種創(chuàng)新，建設(shè)一批育繁推一體化基地。建設(shè)廣州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室和10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持河源燈塔盆地創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。全面落實(shí)紅火蟻?zhàn)杞胤揽?、非洲豬瘟常態(tài)化防控等措施。（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工程推進(jìn)整縣建設(shè)一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園100個(gè)，培育30個(gè)廣東省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，扶持3000個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)300個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)），建成一批全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)。2、數(shù)字農(nóng)業(yè)工程實(shí)施廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，打造10個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣和30個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，建設(shè)4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商試驗(yàn)區(qū)和4個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城支撐工程，打造10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣、1000個(gè)益農(nóng)信息示范社和40個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)示范中心。建設(shè)農(nóng)業(yè)人工智能裝備研究中心，打造10個(gè)粵港澳大灣區(qū)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)。建設(shè)5G智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、科創(chuàng)園。3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程實(shí)施世界銀行貸款廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升（示范）項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總部基地、農(nóng)民合作社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)，打造100家全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)聯(lián)合體。實(shí)施失業(yè)青年啟航計(jì)劃和離土農(nóng)民就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃。（三）鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)1、農(nóng)房管控工程推進(jìn)珠三角地區(qū)80%、粵東粵西粵北地區(qū)60%以上存量農(nóng)房完成微改造，實(shí)行一戶一宅。2、鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)工程推進(jìn)各縣和條件成熟的墾區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶。開(kāi)展村莊潔化、綠化、美化行動(dòng)，每年綠化美化鄉(xiāng)村1000個(gè)。珠三角地區(qū)完成舊村莊改造30萬(wàn)畝。3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程完善農(nóng)村集中供水、生活垃圾分類處理等設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)自然村集中供水、生活污水處理全覆蓋。實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和田間地頭倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)村物流設(shè)施示范村1000個(gè)。全面推進(jìn)廁所革命，廁所糞污全面得到有效處理或資源化利用。4、強(qiáng)鎮(zhèn)興村工程重點(diǎn)幫扶200個(gè)鎮(zhèn)、2000個(gè)行政村，打造一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村。指導(dǎo)思想以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌為總定位總目標(biāo)，持之以恒實(shí)施1+1+9工作部署，加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。十四五時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境十四五時(shí)期，我省發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和自身?xiàng)l件都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的重大變化，將進(jìn)入具有新的歷史特點(diǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性。從國(guó)際形勢(shì)看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進(jìn)，保護(hù)主義、單邊主義上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨沖擊，世界進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)疊加期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，舊的格局行將打破，新的相對(duì)穩(wěn)定均勢(shì)尚未建立，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字時(shí)代加速到來(lái)，將推動(dòng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生前所未有的變革，并深刻改變國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從社會(huì)主要矛盾看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上；從發(fā)展方式看，我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，正處于質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的關(guān)鍵時(shí)期；從戰(zhàn)略格局看，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)⒏嗟丶廴丝诤鸵刭Y源?？偟膩?lái)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。從省內(nèi)情況看，我省處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑期、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化深化期、社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期、全面深化改革攻堅(jiān)期、生態(tài)環(huán)境提升期，發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，正處于跨越常規(guī)性、長(zhǎng)期性關(guān)口的攻堅(jiān)階段，既具備堅(jiān)實(shí)的發(fā)展條件，也面臨不少新舊矛盾挑戰(zhàn)。一方面，我省經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)配套齊、消費(fèi)空間廣、市場(chǎng)機(jī)制活、開(kāi)放水平高，轉(zhuǎn)型升級(jí)、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加明顯，粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，將為我省發(fā)展拓展更加廣闊空間。另一方面，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性周期性問(wèn)題依然存在，處于兩個(gè)前沿所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更為直接，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全發(fā)展等領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)。綜合研判，盡管外部環(huán)境和自身?xiàng)l件發(fā)生了明顯變化，不確定性顯著提升，但我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)，發(fā)展韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力明顯增強(qiáng)。雙區(qū)建設(shè)等多重國(guó)家戰(zhàn)略和先行先試政策在我省疊加，為我省應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，將有力牽引帶動(dòng)我省加快形成高水平全面開(kāi)放新格局和高質(zhì)量發(fā)展高地。總體要求圍繞總定位總目標(biāo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，順利開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)村