世界銀行采購指南課件

世界銀行采購指南

2011年1月（咨詢服務(wù)）世界銀行采購指南

2011年1月（咨詢服務(wù)）1世行咨詢服務(wù)采購指南2011年1月版世界銀行借款人利用國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸及贈款選擇和雇用咨詢?nèi)酥改螱UIDELINESSelection

andEmploymentofConsultantsUNDERIBRDLOANSANDIDACREDITS&GRANTSBYWORLDBANKBORROWERSJanuary20112004年5月，2006年10月修改版世界銀行借款人選擇和雇用咨詢?nèi)酥改螱UIDELINESSelectionandEmploymentofBYWORLDBANKBORROWERSMay2004,RevisedOctober2006世行咨詢服務(wù)采購指南2011年1月版世界銀行借款人利用國際2完全新增加的內(nèi)容2011年1月版修改完全新增加的內(nèi)容有3.12條使用國家系統(tǒng)，3.14條世行貸款擔(dān)保選擇咨詢?nèi)耍?.10條誤期賠償，和附錄一第6條“從事后審查變?yōu)槭虑皩彶椤?。完全新增加的?nèi)容2011年1月版修改完全新增加的內(nèi)容有3.13補(bǔ)充和調(diào)整的內(nèi)容補(bǔ)充：1.9（a）和(d)條有關(guān)利益沖突，1.19條有關(guān)錯誤采購，1.23（f）有關(guān)聯(lián)合國采購，4.5不定產(chǎn)出合同IDC，第五章選擇單個咨詢?nèi)耍戒浺皇佬惺潞髮彶椤⑹虑皩彶?、制裁政策和程序，和附錄?（p）替換關(guān)鍵專家。調(diào)整：新老指南結(jié)構(gòu)上較大的調(diào)整是把有關(guān)公布合同授予信息的要求從老版分散于各種采購方式集中到新版的附錄一第7條。補(bǔ)充和調(diào)整的內(nèi)容補(bǔ)充：1.9（a）和(d)條有關(guān)利益沖突，4較大的修改新版第五章選擇單個咨詢?nèi)撕透戒浺坏恼{(diào)整和補(bǔ)充較多。第五章增加了由公司推薦單個咨詢?nèi)撕团c公司簽訂單個咨詢?nèi)撕贤倪x擇新版其他較大的修改有：2.5條廣告和腳注34將小合同的定義和在UNDB上刊登廣告的要求從20萬美元提高到30萬美元。即小于30萬美元的合同都可以采用基于咨詢者資格的選擇CQS。新版刪除了在Dgmarket網(wǎng)站刊登廣告的要求，改為在世行的外部網(wǎng)站刊登。較大的修改新版第五章選擇單個咨詢?nèi)撕透戒浺坏恼{(diào)整和補(bǔ)充較多。5其他重要修改和補(bǔ)充：遲到的感興趣函EOI不能簡單地拒絕（2.5條），常規(guī)以時間為基礎(chǔ)的合同的人月數(shù)不得修改（2.11和2.33條），公開開啟技術(shù)建議書（2.13條），技術(shù)及格分為70-85（2.17條），評委獨(dú)立評分和對同一咨詢?nèi)瞬顒e大的技術(shù)分需要解釋，（2.22條），總價包干的合同的建議書計算錯誤不修正和報價不含非直接稅（2.24條），評審價可以含稅（2.25條），終止合同談判前提前通知咨詢?nèi)耍?.30），腳注42條，在CQS方式下只有選中的公司提交建議書，合同談判記錄由雙方簽字（3.7條）其他重要修改和補(bǔ)充：遲到的感興趣函EOI不能簡單地拒絕（2.6其他重要修改和補(bǔ)充（續(xù)）：預(yù)付款保證金（4.8條），公司提供單個咨詢?nèi)耍?.1條），鼓勵為單個咨詢?nèi)诉x擇刊登廣告，公司經(jīng)驗不考慮，可以與公司簽訂單個咨詢?nèi)撕贤?.2，5.3，5.5條，建議書有效期延長超過4周要世行事前審查，（附錄一2（d））合同談判記錄要世行事前審查，（附錄一2（f））,評委打分記錄保存至貸款關(guān)賬后2年，（附錄一2（k））合同談判后2周之內(nèi)公布中標(biāo)信息（附錄二第7條）。其他重要修改和補(bǔ)充（續(xù)）：預(yù)付款保證金（4.8條），公司提供7新版的其他修改新版的其他修改有內(nèi)容的精簡，（如1.25條對采購計劃的要求）和文字或簡稱的明確，如新版明確定義了感興趣函（意向書）EOI和感興趣函（意向書）征求廣告REOI。新指南的封面增加了“分類：公共部門Classification:Public”的字樣，說明指南適用于公共部門采購，私營部門采購可以有不同的規(guī)定。首字母縮略詞增加了EOI表示感興趣函，REOI征求感興趣函文件，IDC任務(wù)不確定合同，UCS使用國家系統(tǒng)。新版的其他修改新版的其他修改有內(nèi)容的精簡，（如1.25條對81．4一般考慮：以下五個主要方面的考慮指導(dǎo)著世界銀行在選擇程序方面的政策：(a)需要高質(zhì)量的服務(wù)；

(b)需要有經(jīng)濟(jì)性和效率性；

(c)需要給來自所有合格的咨詢?nèi)嗽谔峁┯墒澜玢y行資助的服務(wù)中一個進(jìn)行競爭的機(jī)會。

(d)世界銀行鼓勵其發(fā)展中國家會員國發(fā)展本國咨詢業(yè)和使用本國咨詢?nèi)恕?/p>

(e)選擇過程透明度的需要。

1．4一般考慮：以下五個主要方面的考慮指導(dǎo)著世界銀行在選擇91.4上述5條考慮是由于“丗行IBRD協(xié)議第三條5b和IDA協(xié)議第五條1g“要求世行“保證貸款資金只用于貸款目的，注意經(jīng)濟(jì)性別和有效性，不考慮任何政治或其他非經(jīng)濟(jì)的影響，并為此目的建立詳細(xì)程序?！?/p>

注意1.4（c）將需要給全部有資格（qualified）的咨詢?nèi)颂峁C(jī)會，修改為需要給全部合格（eligible）的咨詢?nèi)颂峁C(jī)會

采購指南第一章的規(guī)定適用于指南的其它章節(jié)1.4上述5條考慮是由于“丗行IBRD協(xié)議第三條5b和I10

指南的適用范圍

1.7適用咨詢服務(wù)采購指南的咨詢服務(wù)指知識性的和咨詢性的服務(wù)。咨詢服務(wù)指南不適用于其它以物質(zhì)方面占主導(dǎo)地位的服務(wù)（例如土建施工，貨物制造，設(shè)施或工廠的運(yùn)營和維護(hù)，測量，勘探鉆井，航空攝影和衛(wèi)星遙測，以可以計量的實(shí)物產(chǎn)出為基礎(chǔ)的運(yùn)行服務(wù)），這些服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)可以明確定義和一致性地運(yùn)用。

指南的適用范圍

1.7適用咨詢服務(wù)采購指南的咨詢服務(wù)指知111.8指南的原則、規(guī)定和程序適用于全部和部分由世行貸款的咨詢服務(wù)合同。借款人可以使用其它法規(guī)和程序采購上述資金之外的合同，這些合同包含在貸款協(xié)議規(guī)定的合同范圍內(nèi)。在這種情況下，世行必須滿意：（a）采用的程序選擇的咨詢?nèi)擞幸蟮馁Y格，借款人勤奮地和有效地實(shí)施了項目；（b）選擇的咨詢?nèi)税凑胀獾倪M(jìn)度完成任務(wù)；（c）服務(wù)的范圍與項目的需要一致。1.8指南的原則、規(guī)定和程序適用于全部和部分由世行貸款的咨詢12

利益沖突

1.9(a),借款人委托為項目提供貨物、工程和非咨詢服務(wù)（本指南規(guī)定之外的其他服務(wù)）的公司及其附屬公司沒有資格提供與這些貨物、工程和非咨詢服務(wù)直接有關(guān)的咨詢服務(wù)。這些附屬公司直接或間接由該公司控制，或控制該公司，或者共同由該公司控制。本規(guī)定不適用于在交鑰匙或設(shè)計建造合同下承擔(dān)義務(wù)的各種公司（咨詢?nèi)恕⒊邪袒蚬?yīng)商）

利益沖突

1.9(a),借款人委托為項目提供貨物、工程和非131．９（d）一家咨詢?nèi)酥荒芴峤灰环萁ㄗh書，或者獨(dú)立提交，或者作為聯(lián)營體的一個成員提交。如果一家咨詢?nèi)税?lián)營體的一個成員提交了一份以上建議書，其所提交的全部建議書均沒有資格。但是，這一規(guī)定在建議書征求文件允許的情況下，不排除一家咨詢?nèi)俗鳛榉职稍內(nèi)嘶蚬ぷ鹘M的個人咨詢?nèi)颂峤灰环菀陨系慕ㄗh書。1．９（d）一家咨詢?nèi)酥荒芴峤灰环萁ㄗh書，或者獨(dú)立提交，或者14合格性

1.12在世行提供全部或部分貸款的合同中，世行不允許借款人用與下屬理由無關(guān)的原因拒絕咨詢?nèi)诉M(jìn)入短名單，或進(jìn)入選擇程序，或被授予咨詢服務(wù)合同：(1)成功地履行合同的能力和資源；或(2)上述1.9條所述的利益沖突。合格性

1.12在世行提供全部或部分貸款的合同中，世行不允許15１.13(b)，１.13(c):１.13(b)借款國政府擁有的企業(yè)或機(jī)構(gòu)只有在能夠證明其(i)在法律上和財務(wù)上是獨(dú)立的，(ii)按照商業(yè)法運(yùn)營,并且(iii)與項目借款人或子借款人獨(dú)立的情況下才能參與為提供該項目下的咨詢服務(wù)提交建議書。１.13(c):作為上述（b）的例外：當(dāng)借款國國有的大學(xué)或研究中心或其它機(jī)構(gòu)是僅有的和獨(dú)特的，包括缺少適當(dāng)?shù)乃綘I部門的替代方案，而這些大學(xué)或研究中心的參與對項目的實(shí)施極其關(guān)鍵，世界銀行可以個別地同意聘用這些大學(xué)或研究中心。以此類似，世界銀行貸款項目也可以個別地聘用大學(xué)教授或研究所的科學(xué)家。１.13(b)，１.13(c):１.13(b)借款16１.13(d)：借款國政府官員或公務(wù)員只有在以下情況下可以以單個咨詢?nèi)嘶蜃鳛槟匙稍児镜膶＜页蓡T被借款國聘用提供咨詢服務(wù)，條件是這種聘用與其他雇傭或其它法律法規(guī)或借款國的其它政策不沖突：(i)不帶薪休假，或辭職，或退休，(ii)在休假、辭職或退休前沒有被事先工作的機(jī)構(gòu)聘用１.13(d)：借款國政府官員或公務(wù)員只有在以下情況下可以171.19錯誤采購：(a)該合同未按貸款協(xié)定和世界銀行不反對的采購計劃中的程序選聘咨詢?nèi)耍?b)借款人故意拖延或采取其它不合理行動使得一個成功的合同延誤不能授予，或者使得成功的建議書無效，或者錯誤地拒絕任何建議書；或者(c)借款人代表或貸款資金的任何接受人參與１.23(c)條所述的腐敗和欺詐活動。在這種情況下，無論是事前審查或事后審查，世界銀行將宣布其為錯誤采購1.19錯誤采購：(a)該合同未按貸款協(xié)定和世界銀行不反181.23語言：如果短名單全部由２.7條規(guī)定的本國咨詢?nèi)私M成，世行可以同意建議書征求文件只用本國語言發(fā)布。如果建議書征求文件用兩種語言編制，咨詢?nèi)丝梢赃x用這兩種語言中的一種提交建議書。在這種情況下，應(yīng)該用中標(biāo)的咨詢?nèi)颂峤唤ㄗh書的語言簽訂合同，這時該語言成為主導(dǎo)借款人與中標(biāo)的咨詢?nèi)酥g的合同關(guān)系的語言。如果合同用本國語言簽訂，借款人應(yīng)用附錄１中規(guī)定的英文、法文或西班牙文準(zhǔn)確翻譯該合同，并報世界銀行。不要求也不允許咨詢公司簽訂兩種語言的合同。1.23語言：如果短名單全部由２.7條規(guī)定的本國咨詢?nèi)私M成191.25采購計劃：為項目編制現(xiàn)實(shí)的采購計劃是成功監(jiān)督和實(shí)施項目的關(guān)鍵。作為項目準(zhǔn)備的一部分，借款人應(yīng)該為全項目編制一份初步的臨時的的采購計劃對項目實(shí)施的頭１８個月將選擇的公司和個人，借款人應(yīng)該編制包括全部合同的詳細(xì)的和全面的采購計劃,最遲在項目談判時應(yīng)該取得世界銀行的同意。借款人應(yīng)該在項目實(shí)施期間每年或按照需要更新采購計劃，包括之前授予的合同和未來１２個月要采購的合同。全部采購計劃及其更新和修改在實(shí)施之前應(yīng)該獲得世行的事前審查和不反對意見。貸款談判后，世行將在其外部網(wǎng)站上公開同意的初步采購計劃及其提供了不反對意見后的全部后續(xù)更新。1.25采購計劃：為項目編制現(xiàn)實(shí)的采購計劃是成功監(jiān)督和實(shí)施20

二、基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇（QCBS）

2.2選擇過程應(yīng)包括以下步驟：

(a)準(zhǔn)備任務(wù)大綱（TOR）

(b)準(zhǔn)備費(fèi)用估算及預(yù)算，短名單選擇標(biāo)準(zhǔn)

(c)登廣告

(d)準(zhǔn)備咨詢?nèi)硕堂麊?/p>

(e)準(zhǔn)備并發(fā)出建議書征詢文件(RFP)－包括邀請信(LOI)－咨詢?nèi)隧氈?ITC)－任務(wù)大綱TOR－建議的合同草案

(f)收到建議書

(g)評審技術(shù)建議書：考慮質(zhì)量

(h)公開開啟財務(wù)建議書

(i)評審財務(wù)建議書

(j)最終評審質(zhì)量和價格

(k)談判并對選定的公司授予合同。

二、基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇（QCBS）

2.2選擇過程應(yīng)212.3任務(wù)大綱2.3任務(wù)大綱所描述的服務(wù)范圍應(yīng)與現(xiàn)有的預(yù)算相對應(yīng)。任務(wù)大綱應(yīng)明確規(guī)定工作任務(wù)的目的、目標(biāo)及范圍，并提供背景情況。如果是以知識轉(zhuǎn)讓或培訓(xùn)為目的，則應(yīng)對其作特別概述并提出受訓(xùn)人數(shù)等細(xì)節(jié)，以使咨詢?nèi)四軌蚬浪闼璧馁Y源。任務(wù)大綱應(yīng)列明完成任務(wù)所必需的各項服務(wù)和勘查，以及預(yù)期的成果（如報告、數(shù)據(jù)、圖紙和勘查結(jié)果）。但是，任務(wù)大綱不應(yīng)過于詳盡和缺乏靈活性，這樣相互競爭的咨詢?nèi)瞬趴赡芴岢銎渥约旱墓ぷ鞣椒ê腿藛T配備。應(yīng)鼓勵咨詢公司在其建議書中對任務(wù)大綱提出意見。借款人和咨詢?nèi)烁髯缘穆氊?zé)應(yīng)在任務(wù)大綱中明確界定。

2.3任務(wù)大綱2.3任務(wù)大綱所描述的服務(wù)范圍應(yīng)與現(xiàn)有的預(yù)22２.4費(fèi)用估算：費(fèi)用估算應(yīng)以借款人對完成這項工作所需資源的估價為依據(jù)，即：工時，后勤保障，及物質(zhì)投入（如車輛，實(shí)驗室設(shè)備等）。費(fèi)用應(yīng)分為兩大類：(a)服務(wù)費(fèi)或報酬（根據(jù)所使用合同的類型）(b)可報銷費(fèi)用，還可再分為國外和國內(nèi)費(fèi)用。建議書征求文件應(yīng)該指明估計的專家投入時間，或估算的合同價，但不公布詳細(xì)的費(fèi)用估算。２.4費(fèi)用估算：費(fèi)用估算應(yīng)以借款人對完成這項工作所需資源的23

2.5廣告

全部貸款項目均要求借款人編制和向世界銀行提交一份總采購?fù)ǜ鍳PN。為獲得有興趣者的意向表示（ＥＯＩ），借款人應(yīng)在采購總公告中包括一份預(yù)期咨詢?nèi)蝿?wù)的清單。借款人還應(yīng)將這些合同的廣告(REOI)刊登在至少一份國內(nèi)廣泛發(fā)行的報紙或雜志上，或者在能夠從國際和國內(nèi)用英語、法語或西班牙語自由免費(fèi)進(jìn)入的網(wǎng)站上刊登。此外，合同價在３0萬美元以上的合同還要在聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報UNDB的電子版上刊登廣告。此外借款人也應(yīng)有選擇性地刊登在一份國際性報紙或技術(shù)或財務(wù)刊物上。(不再要求刊登于發(fā)展門戶網(wǎng)站dgMarket。)

2.5廣告

全部貸款項目均要求借款人編制和向世界銀行提交24REOIREOI應(yīng)該至少包括適用于咨詢?nèi)蝿?wù)的下述信息：要求公司具有的資格和經(jīng)驗，不是單個專家的經(jīng)歷，選擇短名單的標(biāo)準(zhǔn)，和利益沖突條款。在準(zhǔn)備短名單之前，應(yīng)留出UNDB電子版上刊登廣告后不少于14天的時間給有興趣的機(jī)構(gòu)作出反應(yīng)。除非借款人已經(jīng)根據(jù)收到的EOI評選了短名單，并滿足下述２.6條的標(biāo)準(zhǔn)，響應(yīng)ＲEOI的遲到的ＥOI應(yīng)該不被拒絕。世行將安排在世行的外部網(wǎng)站上同時刊登收到的借款人編寫的REOI。REOIREOI應(yīng)該至少包括適用于咨詢?nèi)蝿?wù)的下述信息：要求25

２.6短名單

首先考慮那些表示感興趣而又有相應(yīng)資格的公司。短名單應(yīng)包括地理分布廣泛的六家公司，即來自任一國家的公司不得超過兩家，除非（1）沒有其它合格的公司能夠滿足這一要求。為建立短名單的目的，公司的國籍公司注冊或組成的國家，對于聯(lián)營體而言，是聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方的國籍。（2）并且至少有一家公司來自發(fā)展中國家，除非在發(fā)展中國家中找不到有資格的公司。如果收到的EOI不能滿足上述要求，可以直接從有資格的公司中尋求感興趣的公司。世界銀行可以同意較少的公司列入短名單。

２.6短名單

首先考慮那些表示感興趣而又有相應(yīng)資格的公司26短名單一旦世界銀行對短名單發(fā)出了“不反對”意見，借款人在未經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)的情況下不得修改短名單。應(yīng)向?qū)θ蝿?wù)表示有興趣的公司和特別提出希望得到短名單的任何其它公司提供最終的公司短名單。如果短名單由不同類型的咨詢?nèi)私M成，選擇咨詢?nèi)说姆椒ㄖ荒懿捎没谫|(zhì)量的選擇QBS，或者基于咨詢?nèi)速Y格的選擇（CQS）短名單一旦世界銀行對短名單發(fā)出了“不反對”意見，借款人在未經(jīng)27準(zhǔn)備并發(fā)出建議書征詢文件（RFP）

2.9

建議書征詢文件應(yīng)包括：(a)邀請信（LOI）；(b)咨詢?nèi)隧氈↖TC）及其資料表（DataSheet）；(c)任務(wù)大綱（TOR）；(d)合同草案。借款人應(yīng)盡可能使用世界銀行發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)建議書征詢文件，為了反映項目的特定情況，具體合同的建議書征詢文件可以修改咨詢?nèi)隧氈馁Y料表，但修改應(yīng)該盡可能少，并征得世行的同意。準(zhǔn)備并發(fā)出建議書征詢文件（RFP）

2.9建議書征詢文件應(yīng)28咨詢?nèi)隧氈?ITC)及其資料表

2.11咨詢?nèi)隧氈獞?yīng)包含有助于咨詢?nèi)藴?zhǔn)備響應(yīng)性建議書的所有必要信息，并應(yīng)通過介紹評選過程，注明評分標(biāo)準(zhǔn)和評分因素及各自的分量，以及最低的質(zhì)量合格分?jǐn)?shù)線從而使評選程序盡可能透明。咨詢?nèi)隧氈獞?yīng)說明估計的要求咨詢業(yè)投入的關(guān)鍵人員的數(shù)量（人員－時間數(shù)量），或者總預(yù)算，但是不能同時說明兩者。對于常規(guī)的不要求創(chuàng)新的以時間為支付基礎(chǔ)的合同，在獲得世行的不反對意見之后，咨詢?nèi)藨?yīng)該按照建議書征求文件RFP中指明的專家的時間投入編入其建議書，否則，其財務(wù)建議書將為比較建議書和授予合同的目的進(jìn)行調(diào)整。咨詢?nèi)隧氈?ITC)及其資料表

2.11咨詢?nèi)隧氈獞?yīng)包29接受和開啟建議書

2.13

借款人應(yīng)給予咨詢?nèi)俗銐虻臅r間來準(zhǔn)備其建議書，一般不應(yīng)少于四周或超過三個月

無論在截止期前收到多少建議書，都應(yīng)該在建議書征求文件RFP中規(guī)定的地點(diǎn)開啟收到的全部技術(shù)建議書。咨詢?nèi)丝梢愿鶕?jù)自己的愿望參加技術(shù)建議書開啟儀式。在技術(shù)建議書開啟儀式上，借款人不應(yīng)該拒絕任何建議書，也不應(yīng)該討論任何建議書的優(yōu)缺點(diǎn)。任何在提交建議書截止時間后收到的建議書都應(yīng)宣布遲到并立即原封退回。接受和開啟建議書

2.13借款人應(yīng)給予咨詢?nèi)俗銐虻臅r30評審建議書在評審建議書時，借款人應(yīng)該完全以遞交的技術(shù)建議書和財務(wù)建議書為基礎(chǔ)進(jìn)行評審。除了世行事先不反對的表面的澄清之外，借款人不應(yīng)該要求咨詢?nèi)顺吻?。評審建議書在評審建議書時，借款人應(yīng)該完全以遞交的技術(shù)建議書和31對建議書的評審：考慮質(zhì)量和費(fèi)用

2.16考慮質(zhì)量借款人應(yīng)組成評審委員會評審每一份技術(shù)建議書。評審委員會成員至少三名，一般不多于七名，由咨詢?nèi)蝿?wù)同行業(yè)的有咨格的專家組成）。每位成員不應(yīng)該有1.9(c)條規(guī)定的利益沖突的情況，并在參加評審之前證明該情況。如果世行認(rèn)為技術(shù)評審與建議書征求文件的規(guī)定不一致，或者沒有正確地評審建議書的強(qiáng)項和弱項，或者評審委員會不能及時解決問題，世行可以要求借款人組成包含咨詢?nèi)蝿?wù)行業(yè)的國際專家的新的評審委員會。對建議書的評審：考慮質(zhì)量和費(fèi)用

2.16考慮質(zhì)量借款人應(yīng)組322.17技術(shù)評審應(yīng)該考慮在建議書征求文件中反映的本指南2.18條的標(biāo)準(zhǔn)，和2.19條及2.20條的子標(biāo)準(zhǔn)。建議書征求文件應(yīng)該說明這些標(biāo)準(zhǔn)和子標(biāo)準(zhǔn)，以及這些標(biāo)準(zhǔn)的最高分和最低及格技術(shù)分，低于最低及格技術(shù)分的建議書將被認(rèn)為是不響應(yīng)而被拒絕。最低及格技術(shù)分的范圍是滿分100分制的70-85分。2.17技術(shù)評審應(yīng)該考慮在建議書征求文件中反映的本指南2.1332.18評審標(biāo)準(zhǔn)包括：（a）咨詢?nèi)伺c該工作任務(wù)相關(guān)的經(jīng)驗；（b）建議的工作方法的質(zhì)量；（c）建議的關(guān)鍵專家的資歷；（d）知識轉(zhuǎn)讓，如果任務(wù)大綱要求時；（e）在執(zhí)行任務(wù)所需關(guān)鍵專家中本國專家的參與程度。除非世界銀行另行批準(zhǔn)，具體的權(quán)重必須在下面指示的范圍內(nèi)。

咨詢?nèi)说膶ｉT經(jīng)驗0－10分

工作方法20－50分

關(guān)鍵專家

30－60分

知識轉(zhuǎn)讓0－10分

本國專家的參與

0－10分

總分100分

2.18評審標(biāo)準(zhǔn)包括：（a）咨詢?nèi)伺c該工作任務(wù)相關(guān)的經(jīng)驗；34

對人員按以下三個子標(biāo)準(zhǔn)評級：

(a)一般資歷：一般的教育和培訓(xùn)程度、工作/經(jīng)歷年限、現(xiàn)任職務(wù)、過去作為咨詢團(tuán)隊專家的情況，在發(fā)展中國家的工作經(jīng)驗等；

(b)承擔(dān)任務(wù)的充足條件：與特定任務(wù)相關(guān)的教育程度、培訓(xùn)、及針對該行業(yè)、領(lǐng)域、學(xué)科的經(jīng)驗等等；

(c)在該地區(qū)的經(jīng)驗：對當(dāng)?shù)卣Z言、文化、管理體制、政府機(jī)構(gòu)的了解程度等等。

對人員按以下三個子標(biāo)準(zhǔn)評級：

(a)一般資歷：一般352.22評審報告評審報告采用世行的標(biāo)準(zhǔn)評審報告格式或世行接受的報告格式。該報告應(yīng)說明得出評審結(jié)果的依據(jù)和每份建議書相應(yīng)的長處和不足，以支持每份建議書的技術(shù)分。對不同的評委對同一標(biāo)準(zhǔn)或子標(biāo)準(zhǔn)打出的差別很大的分值應(yīng)該在技術(shù)評審報告中加以說明和解釋。對于需要世界銀行事前審查的合同，應(yīng)將技術(shù)評審報告包括每個評委的詳細(xì)評審表提交世界銀行審查和獲得不反對意見。2.22評審報告評審報告采用世行的標(biāo)準(zhǔn)評審報告格式或世行接36開啟財務(wù)建議書和費(fèi)用評審

2.23在技術(shù)（質(zhì)量）評審?fù)瓿梢院?，（和世界銀行對事前審查合同發(fā)出了了不反對意見之后），借款人應(yīng)通知那些建議書未達(dá)到最低合格分?jǐn)?shù)的或其建議書被認(rèn)為是未對建議書征詢文件和任務(wù)大綱作出響應(yīng)的咨詢?nèi)?，指出其財?wù)建議書將在該咨詢服務(wù)合同簽署后被原封退回。此外，借款人應(yīng)將其總技術(shù)分和每一標(biāo)準(zhǔn)和子標(biāo)準(zhǔn)的得分情況通知上述每一個咨詢?nèi)?，借款人將同時通知那些達(dá)到最低合格技術(shù)分值的咨詢?nèi)?，并指明開啟財務(wù)建議書的日期、時間和地點(diǎn)。開啟的日期必須使得咨詢?nèi)擞凶銐虻臅r間參與開啟財務(wù)建議書。財務(wù)建議書應(yīng)在選擇參加的咨詢?nèi)伺纱淼綀觯▽?shí)際人員到場或網(wǎng)上到場）的情況下開啟。在開啟財務(wù)建議書時，應(yīng)大聲宣讀咨詢?nèi)说拿Q、技術(shù)分?jǐn)?shù)包括細(xì)分到評審標(biāo)準(zhǔn)的得分、以及提出的總報價開啟財務(wù)建議書和費(fèi)用評審

2.23在技術(shù)（質(zhì)量）評審?fù)瓿?72.24對于以時間為基礎(chǔ)的合同，如存在算術(shù)錯誤，應(yīng)予以校正。如果報價不能反映技術(shù)建議書所包括的全部投入，則應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對于總價包干（Lump-Sum）合同，應(yīng)該認(rèn)為咨詢?nèi)嗽谄湄攧?wù)建議書中已經(jīng)包含了全部費(fèi)用，所以不進(jìn)行任何算術(shù)錯誤修正和費(fèi)用調(diào)整。2.24對于以時間為基礎(chǔ)的合同，如存在算術(shù)錯誤，應(yīng)予以校正。382.25為評審建議書的目的，“費(fèi)用報價”應(yīng)不含當(dāng)?shù)亻g接稅,以及借款人對咨詢?nèi)嗽诮杩顕稍兎?wù)征收的非借款國專家和其他人員所得稅。在特殊情況下，借款人在評審財務(wù)建議書時不能識別全部間接稅，世行可以同意為了評審建議書的目的，報價可以包括借款國的稅款。報價應(yīng)包括咨詢?nèi)说膱蟪旰推渌蓤箐N費(fèi)用2.25為評審建議書的目的，“費(fèi)用報價”應(yīng)不含當(dāng)?shù)亻g接稅,39拒絕所有的建議書，及重新邀請

2.33只有在情況下，借款人拒絕所有建議書才能被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)模海?）所有投報的建議書都是非響應(yīng)性的，這種非響應(yīng)性是因為這些建議書大大偏離任務(wù)大綱的重要要求或根據(jù)2.21條在滿足TOR的要求有重大缺陷；（2）全部建議書都不能達(dá)到建議書征求文件RFP要求的最低及格分；或（3）因為最高分的建議書的報價大大超出可利用的預(yù)算或最近的概算。在后一種情況下，可選擇與世界銀行協(xié)商研究增加預(yù)算或縮減該公司服務(wù)范圍的可行性。但是，根據(jù)2.27條的規(guī)定，任何實(shí)質(zhì)上的服務(wù)范圍的減少都是不可以接受的，必須重新邀請建議書。對于以時間為基礎(chǔ)的合同，如果報價是選擇咨詢?nèi)说囊蛩刂?，人月?shù)的調(diào)整不會降低服務(wù)的質(zhì)量或?qū)ψ稍內(nèi)蝿?wù)有不利的影響，咨詢?nèi)私ㄗh的人月數(shù)可以進(jìn)行談判。根據(jù)2.29條的規(guī)定，即使在這種情況下，咨詢專家的人月單價一般也不能進(jìn)行談判。拒絕所有的建議書，及重新邀請

2.33只有在情況下，借40三、其它選擇方法

3.1一般規(guī)定：借款人必須使用世行的標(biāo)準(zhǔn)建議書征求文件RFP，并進(jìn)行世行接受的最少修改，解決項目的特殊需要和條件。三、其它選擇方法

3.1一般規(guī)定：借款人必須使用世行的標(biāo)準(zhǔn)建41基于質(zhì)量的選擇

3.3

在以質(zhì)量為選擇基礎(chǔ)的情況下，建議書征詢文件可要求只提交技術(shù)建議書（不提交財務(wù)建議書），或要求同時提交技術(shù)和財務(wù)建議書，但分裝在不同的信封內(nèi)（雙信封制）。建議書征詢文件可以提供費(fèi)用預(yù)算，或者提供估算的關(guān)鍵專家的人時數(shù)，并說明這只作為提示。咨詢?nèi)藨?yīng)自行提出其自己的估算。基于質(zhì)量的選擇

3.3在以質(zhì)量為選擇基礎(chǔ)的情況下，建議42在預(yù)算固定情況下的選擇FBS

3.5

只有僅在任務(wù)比較簡單，能夠準(zhǔn)確界定，同時預(yù)算也已被固定的情況下才適用。建議書征詢文件應(yīng)指明可獲得的預(yù)算，并要求咨詢?nèi)艘圆煌男欧夥謩e提交其按預(yù)算范圍編制的最佳的技術(shù)和財務(wù)建議書。任務(wù)大綱尤其要很好地準(zhǔn)備，以確保預(yù)算對于咨詢?nèi)送瓿深A(yù)期的任務(wù)而言是充分的。建議書征求文件RFP應(yīng)該明確地規(guī)定預(yù)算是否包括借款國征收的稅款和雇主提供的服務(wù)的費(fèi)用。應(yīng)首先對所有技術(shù)建議書按“基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇”方法中的規(guī)定進(jìn)行評審。然后再按照2.23條的規(guī)定開啟價格建議書。超過指定預(yù)算金額的建議書應(yīng)被拒絕。余者中技術(shù)建議書得分最高的咨詢?nèi)藨?yīng)獲邀請參加合同談判。在預(yù)算固定情況下的選擇FBS

3.5只有僅在任務(wù)比較43最低費(fèi)用選擇（LCS）

3.6

這種方法只適用于標(biāo)準(zhǔn)或常規(guī)性質(zhì)的任務(wù)（審計、非復(fù)雜工程的工程設(shè)計，等等）選聘咨詢?nèi)?。這類任務(wù)一般有公認(rèn)的慣例和標(biāo)準(zhǔn)。使用這種方法時應(yīng)為“質(zhì)量”設(shè)定一個“最低”合格分值。按短名單邀請咨詢?nèi)朔謨蓚€信封提交建議書。先開啟技術(shù)信封并進(jìn)行評審。那些未達(dá)到最低分值的技術(shù)建議書被拒絕。報價最低的公司應(yīng)中選。該最低分值應(yīng)在建議書征詢文件中規(guī)定。

最低費(fèi)用選擇（LCS）

3.6這種方法只適用于標(biāo)準(zhǔn)44基于咨詢?nèi)速Y歷的選擇（CQS）

3.7

這種方法可用于很小的任務(wù)或者借款人宣布和世行承認(rèn)的緊急情況。對發(fā)出建議書征求文件、準(zhǔn)備和評審有競爭性的建議書要求不強(qiáng)。在這種情況下，借款人應(yīng)準(zhǔn)備任務(wù)大綱，獲得咨詢?nèi)颂峁┮庀驎ㄅc該任務(wù)相關(guān)的經(jīng)驗和能力情況，最后可能需要通過征求感興趣函獲得盡可能多的公司的經(jīng)驗，至少有3家有資格的公司的經(jīng)驗。應(yīng)該評審和比較有本咨詢?nèi)蝿?wù)要求的相關(guān)經(jīng)驗和能力的公司，并選擇具有最適當(dāng)資質(zhì)和相關(guān)業(yè)績的公司。僅僅要求被選定的公司提交一份合并的技術(shù)－財務(wù)建議書，如果其建議書具有響應(yīng)性和可以被接受，邀請其談判合同?；谧稍?nèi)速Y歷的選擇（CQS）

3.7這種方法可用45單一來源選擇（SSS）

3.8

對咨詢?nèi)诉M(jìn)行單一來源選擇不能提供通過質(zhì)量和費(fèi)用競爭而帶來的好處，且在選擇過程中缺乏透明度，并可能對一些不可接受的做法提供便利。因此，單一來源的選擇只可在特殊例外的情況下使用。

單一來源選擇（SSS）

3.8對咨詢?nèi)诉M(jìn)行單一來源463.9

只有在以下情況中顯示出單一來源選擇比競爭性選擇具有明顯的優(yōu)勢，單一來源選擇才可被認(rèn)為是適當(dāng)?shù)模?a)任務(wù)為該公司以前承擔(dān)的工作的自然連續(xù)（見下一段）；(b)處理意外情況，例如但不限于救災(zāi)，和借款人宣布和世行接受的緊急情況；(c)很小的任務(wù)；或(d)對該任務(wù)而言，只有一家公司是合格的或具有特殊價值的經(jīng)驗。在上述全部情況下，不要求借款人發(fā)布建議書征求文件。但咨詢?nèi)蝿?wù)的工作大綱TOR、采用單一來源選擇而不是競爭性選擇的充分和詳細(xì)的理由，推薦該公司中標(biāo)的基礎(chǔ)，除了低于在采購計劃中規(guī)定的項目風(fēng)險評價和項目范圍的基礎(chǔ)上確定的限額之外的合同，都應(yīng)該提交世行審查和獲得不反對意見。3.9只有在以下情況中顯示出單一來源選擇比競爭性選擇具有473.10

當(dāng)連續(xù)性對下游工作至關(guān)重要時，最初的建議書征詢文件應(yīng)將這種預(yù)期描述出來，選擇咨詢?nèi)怂紤]的因素應(yīng)包括延續(xù)的可能性。同一咨詢?nèi)说募夹g(shù)方式、取得經(jīng)驗，以及專業(yè)責(zé)任的連續(xù)性可使得與前期咨詢?nèi)死m(xù)簽合同比通過新的競爭選擇咨詢?nèi)烁鼮榭扇?，?dāng)然前提是該咨詢?nèi)嗽谇捌诠ぷ髦斜憩F(xiàn)令人滿意。3.10當(dāng)連續(xù)性對下游工作至關(guān)重要時，最初的建議書征詢文48合同類型

4.1報酬總付（總價支付）合同：主要用于那些服務(wù)的范圍和期限以及要求咨詢?nèi)颂峤坏漠a(chǎn)品得到明確規(guī)定的任務(wù)。這類合同被廣泛應(yīng)用于簡單的規(guī)劃和可行性研究、環(huán)境研究、標(biāo)準(zhǔn)或普通建筑物的詳細(xì)設(shè)計、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的制備，等等。付款與產(chǎn)品（可交付物）掛鉤，如報告，圖表，工程量清單、招標(biāo)文件、及軟件程序等。合同對咨詢?nèi)说幕顒硬捎霉潭▋r格和不進(jìn)行任何價格調(diào)整。報酬總付合同管理起來較容易，因為合同實(shí)施的原則是固定價格和固定范圍，只在提交了明確規(guī)定的產(chǎn)出和滿足里程碑后才付款。合同類型

4.1報酬總付（總價支付）合同：主要用于那些494.2以時間為基礎(chǔ)合同：當(dāng)難于定義或固定服務(wù)的范圍和時間長短時，這種合同是適合的。這種難于確定是因為該服務(wù)與其他人的完成時間可能不同的活動相關(guān)聯(lián)，或因為咨詢?nèi)诉_(dá)到任務(wù)目標(biāo)所需的投入很難估計。這類合同廣泛使用于復(fù)雜的研究、施工監(jiān)理，顧問性服務(wù)，以及絕大多數(shù)的培訓(xùn)任務(wù)。付款是基于雙方同意的專家（一般在合同中列出名單）按小時、日、周、或月計算的費(fèi)率，以及使用實(shí)際支出和/或雙方同意的單價計算的可報銷項目費(fèi)用。專家的費(fèi)率包括工資、社會成本，管理費(fèi)、酬金（或利潤）、以及特別津貼（合適的情況下）。這類合同應(yīng)包括一個對咨詢?nèi)烁犊羁倲?shù)的最高限額。這一付款上限應(yīng)包括為不可預(yù)見的工作量和工作期限留出的備用費(fèi)，以及在本指南4.7條的規(guī)定的通貨膨脹的價格調(diào)整。以時間為基礎(chǔ)的合同需要由雇主嚴(yán)密監(jiān)督和管理以確保該任務(wù)各項工作令人滿意的進(jìn)展。4.2以時間為基礎(chǔ)合同：當(dāng)難于定義或固定服務(wù)的范圍和時間長50重要條款

4.7價格調(diào)整：

除了小的多年合同（如審計合同），合同期短于18個月的總價包干合同一般不自動調(diào)價。當(dāng)服務(wù)范圍的調(diào)整超過原來TOR和合同時，總價包干合同價可能例外調(diào)整。重要條款

4.7價格調(diào)整：除了小的多年合同（如審計合514.8,4.94.8支付條款：如果預(yù)付款是合同總價百分之十或更少，借款人可以決定不要求預(yù)付款保證金或擔(dān)保。這時，應(yīng)該在包含在建議書征求文件RFP中的合同格式中說明。4.10誤期賠償費(fèi):由于智力和顧問服務(wù)完成的時間很多情況下受雇主行動的影響，很難完全歸于咨詢?nèi)说呢?zé)任，如果有延誤，也不推薦在咨詢服務(wù)合同中引進(jìn)誤期賠償?shù)囊?guī)定。4.8,4.94.8支付條款：如果預(yù)付款是合同總價百分之十525.1在以下類型的任務(wù)中雇用單個咨詢?nèi)?(a)不需要一組或幾組咨詢專家；(b)不需要外部（公司總部）額外的專業(yè)支持；(c)個人的經(jīng)驗和資歷是首當(dāng)其沖的要求。由于單個咨詢?nèi)说臄?shù)量而使得對其協(xié)調(diào)、管理和形成集體責(zé)任變得比較困難時，雇用一個公司將更為可取。在有資格的單個專家不可獲得，或者單個專家因與公司的事先安排而不能直接與借款人簽訂合同，借款人可以邀請公司為咨詢?nèi)蝿?wù)提供有資格的單個咨詢?nèi)恕?.1在以下類型的任務(wù)中雇用單個咨詢?nèi)?(a)不需要一組或535.2鼓勵刊登廣告來獲得感興趣函5.2鼓勵刊登廣告來獲得感興趣函，特別適用于借款人對有經(jīng)驗和有資格的單個咨詢?nèi)嘶蚱涮峁┓?wù)的可能性知之不多時，或者廣泛的廣告有潛在的利益。但是，不是要求全部服務(wù)和小合同都刊登廣告，全部邀請感興趣函的文件都應(yīng)該規(guī)定選擇標(biāo)準(zhǔn)，即僅僅評審經(jīng)驗和資格。當(dāng)邀請公司提供單個咨詢?nèi)藭r，感興趣函征求文件應(yīng)該清楚地規(guī)定只有選擇單個咨詢?nèi)藭r只能根據(jù)單個咨詢?nèi)说慕?jīng)驗和資格，不應(yīng)該考慮他們所屬的公司的經(jīng)驗。感興趣函征求文件還應(yīng)該規(guī)定合同是與公司簽訂或是與建議的個人簽訂。5.2鼓勵刊登廣告來獲得感興趣函5.2鼓勵刊登廣告來獲得545.3咨詢?nèi)瞬恍枰峤唤ㄗh書5.3咨詢?nèi)瞬恍枰峤唤ㄗh書。進(jìn)行比較的單個咨詢?nèi)吮仨殱M足相應(yīng)的最低資格要求，應(yīng)該比較至少3名有資格的候選人的能力。這些候選人直接或通過公司對咨詢?nèi)蝿?wù)表示了興趣，或者由借款人直接聯(lián)系。借款人選擇的單個咨詢?nèi)吮仨氉钣薪?jīng)驗，最有資格和有全部能力完成咨詢?nèi)蝿?wù)。5.3咨詢?nèi)瞬恍枰峤唤ㄗh書5.3咨詢?nèi)瞬恍枰峤唤ㄗh書。進(jìn)555.45.4選擇單個咨詢?nèi)艘话悴贿M(jìn)行事前審查。但是，在下述情況下借款人應(yīng)該獲得世行的不反對意見：(a)在雇傭之前不能比較至少3名有資格的候選人，這時應(yīng)該說明理由；(b)在按照本指南5.1條的規(guī)定要求公司提供單個咨詢?nèi)耍?c)在與選中的咨詢?nèi)苏勁衅屏押笈c下一個最好的個人或公司談判之前；和(d)按照本指南5.6條的規(guī)定通過單一來源選擇咨詢?nèi)?。對某些類別的單個咨詢?nèi)?，世行也要求進(jìn)行事前審查。5.45.4選擇單個咨詢?nèi)艘话悴贿M(jìn)行事前審查。但是，在下述565.6只有在以下例外的情況下并有足夠的理由才可采用單一來源選擇選擇單個咨詢?nèi)?，如?a)該任務(wù)為該咨詢?nèi)艘郧俺袚?dān)的工作的連續(xù)，并且該咨詢?nèi)艘郧暗墓ぷ魇峭ㄟ^競爭而獲得的；(b)咨詢服務(wù)期在6個月之內(nèi)；(c)緊急情況；和(d)對該任務(wù)而言，只有該單個咨詢?nèi)耸呛细竦摹３说陀谠诓少徲媱澲幸?guī)定的項目風(fēng)險評價和項目范圍的基礎(chǔ)上確定的限額之外的合同，借款人應(yīng)該提交下述文件給世行審查和獲得不反對意見：咨詢?nèi)蝿?wù)的任務(wù)大綱TOR；采用單一來源選擇而不采用競爭性選擇程序的充分詳細(xì)的理由；和推薦某一特定單個咨詢?nèi)说幕A(chǔ)。5.6只有在以下例外的情況下并有足夠的理由才可采用單一來源選57附錄一世界銀行對選擇咨詢?nèi)说膶彶楹凸己贤谟栊畔?/p>

事前審查2,新增加的內(nèi)容：

（c）如果世行根據(jù)自己的審查或由于投訴的原因注意到財務(wù)評審不一致，世行將及時通知借款人。借款人在與成功的咨詢?nèi)苏勁兄?，或開始談判后又終止談判之前，應(yīng)該及時解決全部問題并使得世行滿意。這時，在采取下一步行動之前，必須獲得世行對借款人建議的不反對意見。附錄一世界銀行對選擇咨詢?nèi)说膶彶楹凸己贤谟栊畔?/p>

事前58事前審查2,新增加的內(nèi)容：(d)如果借款人要求延長建議書有效期，以完成建議書評審，獲得必須的內(nèi)部批準(zhǔn)或世行的不反對意見，或完成合同授予，在第一次要求延長的有效期超過4周和以后要求延長有效期時（無論延長期的長短）應(yīng)該事先獲得世行的不反對意見。（f）如果與成功的咨詢?nèi)说恼勁惺?，借款人?yīng)該將談判記錄和談判破裂的原因提交世行審查。在完成本指南2.30條規(guī)定的程序和獲得世行的不反對意見之后，可以終止談判，并邀請排序下一個的咨詢?nèi)苏勁小Ｊ虑皩彶?,新增加的內(nèi)容：(d)如果借款人要求延長建議59事前審查2,新增加的內(nèi)容：(k)在項目實(shí)施期間和貸款協(xié)定終止后的2年內(nèi)，借款人應(yīng)保存全部合同的全部文件，包括但不限于(1)簽字的合同原件以及隨后的修改和補(bǔ)遺；(2)原來的建議書、與合同咨詢?nèi)诉x擇和實(shí)施有關(guān)的全部文件和通訊，包括評審建議書的支持文件（包括個別打分表）和提交給世行的授標(biāo)建議；和（３）支付發(fā)票和證明。對于單一來源選擇的合同，這些文件包括采用這一方法的理由，選定的咨詢?nèi)说馁Y格和經(jīng)驗，和簽字的原始合同。事前審查2,新增加的內(nèi)容：(k)在項目實(shí)施期間和貸款協(xié)定60事后審查

５采購后審一般由世行進(jìn)行。在項目實(shí)施期間和貸款協(xié)定終止后的2年內(nèi)，借款人應(yīng)保存本附錄第2條不包括的全部合同的全部文件。這些文件包括但不限于簽字的合同原件、以及隨后的修改和補(bǔ)遺；原始的建議書、評審建議書的技術(shù)評審報告和合并的評審報告，授標(biāo)建議；和支付發(fā)票和證明由世行或世行的咨詢?nèi)嘶驅(qū)徲嬋藢彶?。對于單一來源選擇的合同，這些文件包括采用這一方法的理由，選定的咨詢?nèi)说馁Y格和經(jīng)驗，和簽字的原始合同。如果世行要求，借款人也應(yīng)向世行提供這些文件。事后審查

５采購后審一般由世行進(jìn)行。在項目實(shí)施期間和貸款協(xié)615如果世界銀行認(rèn)定授予合同或合同本身不符合貸款協(xié)定和世界銀行不反對的采購計劃進(jìn)一步規(guī)定的程序和方法，或者合同本身與這些程序不一致，世界銀行將根據(jù)采購指南1.1９條的規(guī)定宣布錯誤采購并立即通知借款人，并闡明作出該認(rèn)定的理由。取決于項目的風(fēng)險和范圍，（例如包括很多小的和簡單的合同），世行可以同意借款人由借款人指定獨(dú)立的實(shí)體根據(jù)世行接受的條件、條款和報告的程序進(jìn)行事后審查。在這種情況下，世行將審查借款人提交的報告，并保留在項目實(shí)施期間按需要直接進(jìn)行事后審查的權(quán)力。

5如果世界銀行認(rèn)定授予合同或合同本身不符合貸款協(xié)定和世界62從事后審查改變?yōu)槭虑皩彶?/p>

６如果某合同的估算合同價低于采購計劃中規(guī)定的世行申請審查限額，而選定咨詢?nèi)说呢攧?wù)報價高于事前審查限額，則這個合同屬于事前審查，而屬于事后審查。這時，全部有關(guān)的已進(jìn)行的采購文件包括評審報告和授予合同建議都應(yīng)該在合同授予之前提交世行進(jìn)行事前審查和獲得不反對意見。如果情況相反，選定的咨詢?nèi)说呢攧?wù)報價低于事前審查限額，事前審查程序仍應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行。在某些情況下，世行可以要求低于采購計劃規(guī)定的事前審查限額的合同也提交給世行進(jìn)行事前審查。例如，世行認(rèn)為投訴的情況比較嚴(yán)重。由于比過去估算的合同價過高或過低，選擇咨詢?nèi)说姆椒赡芤淖儯杩钊藨?yīng)該修改采購計劃，并提交世行獲得不反對意見。從事后審查改變?yōu)槭虑皩彶?/p>

６如果某合同的估算合同價低于采購63公布合同授予

７對短名單中包括外國公司的全部合同和全部授予外國咨詢?nèi)说膯我粊碓春贤?，借款人?yīng)該在聯(lián)合國發(fā)展業(yè)務(wù)（ＵＮＤＢ）網(wǎng)上刊登合同授予信息。對短名單中包括借款國國公司的全部合同和全部授予借款國咨詢?nèi)说膯我粊碓春贤杩钊藨?yīng)該在國家報紙上刊登合同授予信息。對于世行事前審查的合同，公布合同授予信息應(yīng)該根據(jù)本附錄2(h)和2(j)條的要求，在獲得世行的不反對意見之后的2周內(nèi)。對于世行事后審查的合同，公布合同授予信息應(yīng)該在與成功的咨詢?nèi)送瓿珊贤勁兄蟮?周內(nèi)。公布合同授予

７對短名單中包括外國公司的全部合同和全部授予647根據(jù)各種采購方法的特點(diǎn)，公布的信息應(yīng)該包括：(a)進(jìn)入短名單的咨詢?nèi)说拿Q和提交建議書的咨詢?nèi)说拿Q；(b)每一個咨詢?nèi)双@得的技術(shù)分，包括每一標(biāo)準(zhǔn)和子標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)分和總技術(shù)分；（c）每一個咨詢?nèi)怂鶊蟮膬r格，包括公開宣讀的報價和評審后的報價；(d)咨詢?nèi)双@得的合并的技術(shù)分和財務(wù)分及其排序；和(e)成功的咨詢?nèi)说拿Q、總報價、合同期限和范圍的簡介。同樣的信息應(yīng)該發(fā)給遞交了建議書的全部咨詢?nèi)?。根?jù)上述,2(1)條的規(guī)定，在收到借款人確認(rèn)的簽字的合同之后，世行將在世行的外部網(wǎng)站上安排刊登事前審查的合同的合同授予情況。7根據(jù)各種采購方法的特點(diǎn)，公布的信息應(yīng)該包括：(a)進(jìn)入短65執(zhí)行世行的制裁政策和程序

8根據(jù)本采購指南1.23（d）和工程和貨物采購指南1.16（d）條的規(guī)定，世行在其外部網(wǎng)站上公布了世行禁止或暫時禁止中標(biāo)的公司和個人的名單。在評審建議書時，借款人必須對照該名單核對咨詢?nèi)说暮细裥?。在合同簽署以后，有的合同可能由世行禁止中?biāo)的公司或個人實(shí)施，世行要求借款人額外密切關(guān)注和監(jiān)督正在實(shí)施的合同（無論是事前審查或是事后審查的合同）。沒有獲得世行的事前審查和不反對意見，借款人不得與世行禁止中標(biāo)或暫時禁止中標(biāo)的公司或個人簽訂新的合同或補(bǔ)充合同，包括為完成已簽訂的合同而延長合同實(shí)施時間。執(zhí)行世行的制裁政策和程序

8根據(jù)本采購指南1.23（d）和工668世行只對在原來的合同完成時間或世行同意的延長時間之前完成的下述額外開支提供貸款：（1）對于事前審查合同，世行已經(jīng)對合同修改提供了不反對意見；和（2）對世行事后審查合同，合同修改是在世行禁止中標(biāo)或暫時禁止中標(biāo)生效之前簽訂的。對于與世行禁止中標(biāo)或暫時禁止中標(biāo)的公司或個人簽訂的正在實(shí)施的合同，在禁止中標(biāo)或暫時禁止中標(biāo)生效之后，世行將不對任何新合同或?qū)е聦?shí)質(zhì)上修改現(xiàn)有合同的修改或補(bǔ)充提供資金資助。8世行只對在原來的合同完成時間或世行同意的延長時間之前完成的67

附錄二咨詢?nèi)隧氈?ITC)

如果同意延長其建議書的有效期，他應(yīng)不改變其原來的建議書而延長有效期，并確認(rèn)除了下述情況外不改變原來建議的關(guān)鍵專家。如果有效期延長后某關(guān)鍵專家不能提供服務(wù)，咨詢?nèi)吮灰笥闷渌麑＜姨鎿Q該專家，咨詢?nèi)藨?yīng)該提供充分的證據(jù)和理由使借款人滿意。如果不能繼續(xù)提供服務(wù)的專家本人沒有確認(rèn)，或者替換的原因和理由不可以被接受，或者替換的專家的資格和經(jīng)驗與原來建議的被替換的專家不等同或更好，其建議書將被拒絕。如何替換可以接受，不允許改變原來的技術(shù)和財務(wù)建議書的其它內(nèi)容。根據(jù)評審關(guān)鍵專家得出的技術(shù)分、財務(wù)建議書和原來建議書的其它細(xì)節(jié)應(yīng)該保持不改變

附錄二咨詢?nèi)隧氈?ITC)

如果同意延長其建議書的68

附錄三咨詢?nèi)酥改?/p>

項目實(shí)施和對項目項下采購咨詢服務(wù)和進(jìn)行支付的責(zé)任在借款人。銀行負(fù)責(zé)審查采購程序、采購文件、評審報告、授標(biāo)建議和合同，

以確保采購是按照貸款協(xié)定中所規(guī)定的雙方同意的程序進(jìn)行的。咨詢?nèi)说呢?zé)任是在提交建議書書之前，指出建議書征求文件中含糊不清、相互矛盾或遺漏的問題，以保證提交一份有響應(yīng)性的建議書保密的要求：除技術(shù)分外，保密至合同授予。

附錄三咨詢?nèi)酥改?/p>

項目實(shí)施和對項目項下采購咨詢服務(wù)和進(jìn)69世界銀行采購指南

2011年1月（咨詢服務(wù)）世界銀行采購指南

2011年1月（咨詢服務(wù)）70世行咨詢服務(wù)采購指南2011年1月版世界銀行借款人利用國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸及贈款選擇和雇用咨詢?nèi)酥改螱UIDELINESSelection

andEmploymentofConsultantsUNDERIBRDLOANSANDIDACREDITS&GRANTSBYWORLDBANKBORROWERSJanuary20112004年5月，2006年10月修改版世界銀行借款人選擇和雇用咨詢?nèi)酥改螱UIDELINESSelectionandEmploymentofBYWORLDBANKBORROWERSMay2004,RevisedOctober2006世行咨詢服務(wù)采購指南2011年1月版世界銀行借款人利用國際71完全新增加的內(nèi)容2011年1月版修改完全新增加的內(nèi)容有3.12條使用國家系統(tǒng)，3.14條世行貸款擔(dān)保選擇咨詢?nèi)耍?.10條誤期賠償，和附錄一第6條“從事后審查變?yōu)槭虑皩彶椤?。完全新增加的?nèi)容2011年1月版修改完全新增加的內(nèi)容有3.172補(bǔ)充和調(diào)整的內(nèi)容補(bǔ)充：1.9（a）和(d)條有關(guān)利益沖突，1.19條有關(guān)錯誤采購，1.23（f）有關(guān)聯(lián)合國采購，4.5不定產(chǎn)出合同IDC，第五章選擇單個咨詢?nèi)?，附錄一世行事后審查、事前審查、制裁政策和程序，和附錄?（p）替換關(guān)鍵專家。調(diào)整：新老指南結(jié)構(gòu)上較大的調(diào)整是把有關(guān)公布合同授予信息的要求從老版分散于各種采購方式集中到新版的附錄一第7條。補(bǔ)充和調(diào)整的內(nèi)容補(bǔ)充：1.9（a）和(d)條有關(guān)利益沖突，73較大的修改新版第五章選擇單個咨詢?nèi)撕透戒浺坏恼{(diào)整和補(bǔ)充較多。第五章增加了由公司推薦單個咨詢?nèi)撕团c公司簽訂單個咨詢?nèi)撕贤倪x擇新版其他較大的修改有：2.5條廣告和腳注34將小合同的定義和在UNDB上刊登廣告的要求從20萬美元提高到30萬美元。即小于30萬美元的合同都可以采用基于咨詢者資格的選擇CQS。新版刪除了在Dgmarket網(wǎng)站刊登廣告的要求，改為在世行的外部網(wǎng)站刊登。較大的修改新版第五章選擇單個咨詢?nèi)撕透戒浺坏恼{(diào)整和補(bǔ)充較多。74其他重要修改和補(bǔ)充：遲到的感興趣函EOI不能簡單地拒絕（2.5條），常規(guī)以時間為基礎(chǔ)的合同的人月數(shù)不得修改（2.11和2.33條），公開開啟技術(shù)建議書（2.13條），技術(shù)及格分為70-85（2.17條），評委獨(dú)立評分和對同一咨詢?nèi)瞬顒e大的技術(shù)分需要解釋，（2.22條），總價包干的合同的建議書計算錯誤不修正和報價不含非直接稅（2.24條），評審價可以含稅（2.25條），終止合同談判前提前通知咨詢?nèi)耍?.30），腳注42條，在CQS方式下只有選中的公司提交建議書，合同談判記錄由雙方簽字（3.7條）其他重要修改和補(bǔ)充：遲到的感興趣函EOI不能簡單地拒絕（2.75其他重要修改和補(bǔ)充（續(xù)）：預(yù)付款保證金（4.8條），公司提供單個咨詢?nèi)耍?.1條），鼓勵為單個咨詢?nèi)诉x擇刊登廣告，公司經(jīng)驗不考慮，可以與公司簽訂單個咨詢?nèi)撕贤?.2，5.3，5.5條，建議書有效期延長超過4周要世行事前審查，（附錄一2（d））合同談判記錄要世行事前審查，（附錄一2（f））,評委打分記錄保存至貸款關(guān)賬后2年，（附錄一2（k））合同談判后2周之內(nèi)公布中標(biāo)信息（附錄二第7條）。其他重要修改和補(bǔ)充（續(xù)）：預(yù)付款保證金（4.8條），公司提供76新版的其他修改新版的其他修改有內(nèi)容的精簡，（如1.25條對采購計劃的要求）和文字或簡稱的明確，如新版明確定義了感興趣函（意向書）EOI和感興趣函（意向書）征求廣告REOI。新指南的封面增加了“分類：公共部門Classification:Public”的字樣，說明指南適用于公共部門采購，私營部門采購可以有不同的規(guī)定。首字母縮略詞增加了EOI表示感興趣函，REOI征求感興趣函文件，IDC任務(wù)不確定合同，UCS使用國家系統(tǒng)。新版的其他修改新版的其他修改有內(nèi)容的精簡，（如1.25條對771．4一般考慮：以下五個主要方面的考慮指導(dǎo)著世界銀行在選擇程序方面的政策：(a)需要高質(zhì)量的服務(wù)；

(b)需要有經(jīng)濟(jì)性和效率性；

(c)需要給來自所有合格的咨詢?nèi)嗽谔峁┯墒澜玢y行資助的服務(wù)中一個進(jìn)行競爭的機(jī)會。

(d)世界銀行鼓勵其發(fā)展中國家會員國發(fā)展本國咨詢業(yè)和使用本國咨詢?nèi)恕?/p>

(e)選擇過程透明度的需要。

1．4一般考慮：以下五個主要方面的考慮指導(dǎo)著世界銀行在選擇781.4上述5條考慮是由于“丗行IBRD協(xié)議第三條5b和IDA協(xié)議第五條1g“要求世行“保證貸款資金只用于貸款目的，注意經(jīng)濟(jì)性別和有效性，不考慮任何政治或其他非經(jīng)濟(jì)的影響，并為此目的建立詳細(xì)程序?！?/p>

注意1.4（c）將需要給全部有資格（qualified）的咨詢?nèi)颂峁C(jī)會，修改為需要給全部合格（eligible）的咨詢?nèi)颂峁C(jī)會

采購指南第一章的規(guī)定適用于指南的其它章節(jié)1.4上述5條考慮是由于“丗行IBRD協(xié)議第三條5b和I79

指南的適用范圍

1.7適用咨詢服務(wù)采購指南的咨詢服務(wù)指知識性的和咨詢性的服務(wù)。咨詢服務(wù)指南不適用于其它以物質(zhì)方面占主導(dǎo)地位的服務(wù)（例如土建施工，貨物制造，設(shè)施或工廠的運(yùn)營和維護(hù)，測量，勘探鉆井，航空攝影和衛(wèi)星遙測，以可以計量的實(shí)物產(chǎn)出為基礎(chǔ)的運(yùn)行服務(wù)），這些服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)可以明確定義和一致性地運(yùn)用。

指南的適用范圍

1.7適用咨詢服務(wù)采購指南的咨詢服務(wù)指知801.8指南的原則、規(guī)定和程序適用于全部和部分由世行貸款的咨詢服務(wù)合同。借款人可以使用其它法規(guī)和程序采購上述資金之外的合同，這些合同包含在貸款協(xié)議規(guī)定的合同范圍內(nèi)。在這種情況下，世行必須滿意：（a）采用的程序選擇的咨詢?nèi)擞幸蟮馁Y格，借款人勤奮地和有效地實(shí)施了項目；（b）選擇的咨詢?nèi)税凑胀獾倪M(jìn)度完成任務(wù)；（c）服務(wù)的范圍與項目的需要一致。1.8指南的原則、規(guī)定和程序適用于全部和部分由世行貸款的咨詢81

利益沖突

1.9(a),借款人委托為項目提供貨物、工程和非咨詢服務(wù)（本指南規(guī)定之外的其他服務(wù)）的公司及其附屬公司沒有資格提供與這些貨物、工程和非咨詢服務(wù)直接有關(guān)的咨詢服務(wù)。這些附屬公司直接或間接由該公司控制，或控制該公司，或者共同由該公司控制。本規(guī)定不適用于在交鑰匙或設(shè)計建造合同下承擔(dān)義務(wù)的各種公司（咨詢?nèi)?、承包商或供?yīng)商）

利益沖突

1.9(a),借款人委托為項目提供貨物、工程和非821．９（d）一家咨詢?nèi)酥荒芴峤灰环萁ㄗh書，或者獨(dú)立提交，或者作為聯(lián)營體的一個成員提交。如果一家咨詢?nèi)税?lián)營體的一個成員提交了一份以上建議書，其所提交的全部建議書均沒有資格。但是，這一規(guī)定在建議書征求文件允許的情況下，不排除一家咨詢?nèi)俗鳛榉职稍內(nèi)嘶蚬ぷ鹘M的個人咨詢?nèi)颂峤灰环菀陨系慕ㄗh書。1．９（d）一家咨詢?nèi)酥荒芴峤灰环萁ㄗh書，或者獨(dú)立提交，或者83合格性

1.12在世行提供全部或部分貸款的合同中，世行不允許借款人用與下屬理由無關(guān)的原因拒絕咨詢?nèi)诉M(jìn)入短名單，或進(jìn)入選擇程序，或被授予咨詢服務(wù)合同：(1)成功地履行合同的能力和資源；或(2)上述1.9條所述的利益沖突。合格性

1.12在世行提供全部或部分貸款的合同中，世行不允許84１.13(b)，１.13(c):１.13(b)借款國政府擁有的企業(yè)或機(jī)構(gòu)只有在能夠證明其(i)在法律上和財務(wù)上是獨(dú)立的，(ii)按照商業(yè)法運(yùn)營,并且(iii)與項目借款人或子借款人獨(dú)立的情況下才能參與為提供該項目下的咨詢服務(wù)提交建議書。１.13(c):作為上述（b）的例外：當(dāng)借款國國有的大學(xué)或研究中心或其它機(jī)構(gòu)是僅有的和獨(dú)特的，包括缺少適當(dāng)?shù)乃綘I部門的替代方案，而這些大學(xué)或研究中心的參與對項目的實(shí)施極其關(guān)鍵，世界銀行可以個別地同意聘用這些大學(xué)或研究中心。以此類似，世界銀行貸款項目也可以個別地聘用大學(xué)教授或研究所的科學(xué)家。１.13(b)，１.13(c):１.13(b)借款85１.13(d)：借款國政府官員或公務(wù)員只有在以下情況下可以以單個咨詢?nèi)嘶蜃鳛槟匙稍児镜膶＜页蓡T被借款國聘用提供咨詢服務(wù)，條件是這種聘用與其他雇傭或其它法律法規(guī)或借款國的其它政策不沖突：(i)不帶薪休假，或辭職，或退休，(ii)在休假、辭職或退休前沒有被事先工作的機(jī)構(gòu)聘用１.13(d)：借款國政府官員或公務(wù)員只有在以下情況下可以861.19錯誤采購：(a)該合同未按貸款協(xié)定和世界銀行不反對的采購計劃中的程序選聘咨詢?nèi)耍?b)借款人故意拖延或采取其它不合理行動使得一個成功的合同延誤不能授予，或者使得成功的建議書無效，或者錯誤地拒絕任何建議書；或者(c)借款人代表或貸款資金的任何接受人參與１.23(c)條所述的腐敗和欺詐活動。在這種情況下，無論是事前審查或事后審查，世界銀行將宣布其為錯誤采購1.19錯誤采購：(a)該合同未按貸款協(xié)定和世界銀行不反871.23語言：如果短名單全部由２.7條規(guī)定的本國咨詢?nèi)私M成，世行可以同意建議書征求文件只用本國語言發(fā)布。如果建議書征求文件用兩種語言編制，咨詢?nèi)丝梢赃x用這兩種語言中的一種提交建議書。在這種情況下，應(yīng)該用中標(biāo)的咨詢?nèi)颂峤唤ㄗh書的語言簽訂合同，這時該語言成為主導(dǎo)借款人與中標(biāo)的咨詢?nèi)酥g的合同關(guān)系的語言。如果合同用本國語言簽訂，借款人應(yīng)用附錄１中規(guī)定的英文、法文或西班牙文準(zhǔn)確翻譯該合同，并報世界銀行。不要求也不允許咨詢公司簽訂兩種語言的合同。1.23語言：如果短名單全部由２.7條規(guī)定的本國咨詢?nèi)私M成881.25采購計劃：為項目編制現(xiàn)實(shí)的采購計劃是成功監(jiān)督和實(shí)施項目的關(guān)鍵。作為項目準(zhǔn)備的一部分，借款人應(yīng)該為全項目編制一份初步的臨時的的采購計劃對項目實(shí)施的頭１８個月將選擇的公司和個人，借款人應(yīng)該編制包括全部合同的詳細(xì)的和全面的采購計劃,最遲在項目談判時應(yīng)該取得世界銀行的同意。借款人應(yīng)該在項目實(shí)施期間每年或按照需要更新采購計劃，包括之前授予的合同和未來１２個月要采購的合同。全部采購計劃及其更新和修改在實(shí)施之前應(yīng)該獲得世行的事前審查和不反對意見。貸款談判后，世行將在其外部網(wǎng)站上公開同意的初步采購計劃及其提供了不反對意見后的全部后續(xù)更新。1.25采購計劃：為項目編制現(xiàn)實(shí)的采購計劃是成功監(jiān)督和實(shí)施89

二、基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇（QCBS）

2.2選擇過程應(yīng)包括以下步驟：

(a)準(zhǔn)備任務(wù)大綱（TOR）

(b)準(zhǔn)備費(fèi)用估算及預(yù)算，短名單選擇標(biāo)準(zhǔn)

(c)登廣告

(d)準(zhǔn)備咨詢?nèi)硕堂麊?/p>

(e)準(zhǔn)備并發(fā)出建議書征詢文件(RFP)－包括邀請信(LOI)－咨詢?nèi)隧氈?ITC)－任務(wù)大綱TOR－建議的合同草案

(f)收到建議書

(g)評審技術(shù)建議書：考慮質(zhì)量

(h)公開開啟財務(wù)建議書

(i)評審財務(wù)建議書

(j)最終評審質(zhì)量和價格

(k)談判并對選定的公司授予合同。

二、基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇（QCBS）

2.2選擇過程應(yīng)902.3任務(wù)大綱2.3任務(wù)大綱所描述的服務(wù)范圍應(yīng)與現(xiàn)有的預(yù)算相對應(yīng)。任務(wù)大綱應(yīng)明確規(guī)定工作任務(wù)的目的、目標(biāo)及范圍，并提供背景情況。如果是以知識轉(zhuǎn)讓或培訓(xùn)為目的，則應(yīng)對其作特別概述并提出受訓(xùn)人數(shù)等細(xì)節(jié)，以使咨詢?nèi)四軌蚬浪闼璧馁Y源。任務(wù)大綱應(yīng)列明完成任務(wù)所必需的各項服務(wù)和勘查，以及預(yù)期的成果（如報告、數(shù)據(jù)、圖紙和勘查結(jié)果）。但是，任務(wù)大綱不應(yīng)過于詳盡和缺乏靈活性，這樣相互競爭的咨詢?nèi)瞬趴赡芴岢銎渥约旱墓ぷ鞣椒ê腿藛T配備。應(yīng)鼓勵咨詢公司在其建議書中對任務(wù)大綱提出意見。借款人和咨詢?nèi)烁髯缘穆氊?zé)應(yīng)在任務(wù)大綱中明確界定。

2.3任務(wù)大綱2.3任務(wù)大綱所描述的服務(wù)范圍應(yīng)與現(xiàn)有的預(yù)91２.4費(fèi)用估算：費(fèi)用估算應(yīng)以借款人對完成這項工作所需資源的估價為依據(jù)，即：工時，后勤保障，及物質(zhì)投入（如車輛，實(shí)驗室設(shè)備等）。費(fèi)用應(yīng)分為兩大類：(a)服務(wù)費(fèi)或報酬（根據(jù)所使用合同的類型）(b)可報銷費(fèi)用，還可再分為國外和國內(nèi)費(fèi)用。建議書征求文件應(yīng)該指明估計的專家投入時間，或估算的合同價，但不公布詳細(xì)的費(fèi)用估算。２.4費(fèi)用估算：費(fèi)用估算應(yīng)以借款人對完成這項工作所需資源的92

2.5廣告

全部貸款項目均要求借款人編制和向世界銀行提交一份總采購?fù)ǜ鍳PN。為獲得有興趣者的意向表示（ＥＯＩ），借款人應(yīng)在采購總公告中包括一份預(yù)期咨詢?nèi)蝿?wù)的清單。借款人還應(yīng)將這些合同的廣告(REOI)刊登在至少一份國內(nèi)廣泛發(fā)行的報紙或雜志上，或者在能夠從國際和國內(nèi)用英語、法語或西班牙語自由免費(fèi)進(jìn)入的網(wǎng)站上刊登。此外，合同價在３0萬美元以上的合同還要在聯(lián)合國發(fā)展商業(yè)報UNDB的電子版上刊登廣告。此外借款人也應(yīng)有選擇性地刊登在一份國際性報紙或技術(shù)或財務(wù)刊物上。(不再要求刊登于發(fā)展門戶網(wǎng)站dgMarket。)

2.5廣告

全部貸款項目均要求借款人編制和向世界銀行提交93REOIREOI應(yīng)該至少包括適用于咨詢?nèi)蝿?wù)的下述信息：要求公司具有的資格和經(jīng)驗，不是單個專家的經(jīng)歷，選擇短名單的標(biāo)準(zhǔn)，和利益沖突條款。在準(zhǔn)備短名單之前，應(yīng)留出UNDB電子版上刊登廣告后不少于14天的時間給有興趣的機(jī)構(gòu)作出反應(yīng)。除非借款人已經(jīng)根據(jù)收到的EOI評選了短名單，并滿足下述２.6條的標(biāo)準(zhǔn)，響應(yīng)ＲEOI的遲到的ＥOI應(yīng)該不被拒絕。世行將安排在世行的外部網(wǎng)站上同時刊登收到的借款人編寫的REOI。REOIREOI應(yīng)該至少包括適用于咨詢?nèi)蝿?wù)的下述信息：要求94

２.6短名單

首先考慮那些表示感興趣而又有相應(yīng)資格的公司。短名單應(yīng)包括地理分布廣泛的六家公司，即來自任一國家的公司不得超過兩家，除非（1）沒有其它合格的公司能夠滿足這一要求。為建立短名單的目的，公司的國籍公司注冊或組成的國家，對于聯(lián)營體而言，是聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方的國籍。（2）并且至少有一家公司來自發(fā)展中國家，除非在發(fā)展中國家中找不到有資格的公司。如果收到的EOI不能滿足上述要求，可以直接從有資格的公司中尋求感興趣的公司。世界銀行可以同意較少的公司列入短名單。

２.6短名單

首先考慮那些表示感興趣而又有相應(yīng)資格的公司95短名單一旦世界銀行對短名單發(fā)出了“不反對”意見，借款人在未經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)的情況下不得修改短名單。應(yīng)向?qū)θ蝿?wù)表示有興趣的公司和特別提出希望得到短名單的任何其它公司提供最終的公司短名單。如果短名單由不同類型的咨詢?nèi)私M成，選擇咨詢?nèi)说姆椒ㄖ荒懿捎没谫|(zhì)量的選擇QBS，或者基于咨詢?nèi)速Y格的選擇（CQS）短名單一旦世界銀行對短名單發(fā)出了“不反對”意見，借款人在未經(jīng)96準(zhǔn)備并發(fā)出建議書征詢文件（RFP）

2.9

建議書征詢文件應(yīng)包括：(a)邀請信（LOI）；(b)咨詢?nèi)隧氈↖TC）及其資料表（DataSheet）；(c)任務(wù)大綱（TOR）；(d)合同草案。借款人應(yīng)盡可能使用世界銀行發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)建議書征詢文件，為了反映項目的特定情況，具體合同的建議書征詢文件可以修改咨詢?nèi)隧氈馁Y料表，但修改應(yīng)該盡可能少，并征得世行的同意。準(zhǔn)備并發(fā)出建議書征詢文件（RFP）

2.9建議書征詢文件應(yīng)97咨詢?nèi)隧氈?ITC)及其資料表

2.11咨詢?nèi)隧氈獞?yīng)包含有助于咨詢?nèi)藴?zhǔn)備響應(yīng)性建議書的所有必要信息，并應(yīng)通過介紹評選過程，注明評分標(biāo)準(zhǔn)和評分因素及各自的分量，以及最低的質(zhì)量合格分?jǐn)?shù)線從而使評選程序盡可能透明。咨詢?nèi)隧氈獞?yīng)說明估計的要求咨詢業(yè)投入的關(guān)鍵人員的數(shù)量（人員－時間數(shù)量），或者總預(yù)算，但是不能同時說明兩者。對于常規(guī)的不要求創(chuàng)新的以時間為支付基礎(chǔ)的合同，在獲得世行的不反對意見之后，咨詢?nèi)藨?yīng)該按照建議書征求文件RFP中指明的專家的時間投入編入其建議書，否則，其財務(wù)建議書將為比較建議書和授予合同的目的進(jìn)行調(diào)整。咨詢?nèi)隧氈?ITC)及其資料表

2.11咨詢?nèi)隧氈獞?yīng)包98接受和開啟建議書

2.13

借款人應(yīng)給予咨詢?nèi)俗銐虻臅r間來準(zhǔn)備其建議書，一般不應(yīng)少于四周或超過三個月

無論在截止期前收到多少建議書，都應(yīng)該在建議書征求文件RFP中規(guī)定的地點(diǎn)開啟收到的全部技術(shù)建議書。咨詢?nèi)丝梢愿鶕?jù)自己的愿望參加技術(shù)建議書開啟儀式。在技術(shù)建議書開啟儀式上，借款人不應(yīng)該拒絕任何建議書，也不應(yīng)該討論任何建議書的優(yōu)缺點(diǎn)。任何在提交建議書截止時間后收到的建議書都應(yīng)宣布遲到并立即原封退回。接受和開啟建議書

2.13借款人應(yīng)給予咨詢?nèi)俗銐虻臅r99評審建議書在評審建議書時，借款人應(yīng)該完全以遞交的技術(shù)建議書和財務(wù)建議書為基礎(chǔ)進(jìn)行評審。除了世行事先不反對的表面的澄清之外，借款人不應(yīng)該要求咨詢?nèi)顺吻?。評審建議書在評審建議書時，借款人應(yīng)該完全以遞交的技術(shù)建議書和100對建議書的評審：考慮質(zhì)量和費(fèi)用

2.16考慮質(zhì)量借款人應(yīng)組成評審委員會評審每一份技術(shù)建議書。評審委員會成員至少三名，一般不多于七名，由咨詢?nèi)蝿?wù)同行業(yè)的有咨格的專家組成）。每位成員不應(yīng)該有1.9(c)條規(guī)定的利益沖突的情況，并在參加評審之前證明該情況。如果世行認(rèn)為技術(shù)評審與建議書征求文件的規(guī)定不一致，或者沒有正確地評審建議書的強(qiáng)項和弱項，或者評審委員會不能及時解決問題，世行可以要求借款人組成包含咨詢?nèi)蝿?wù)行業(yè)的國際專家的新的評審委員會。對建議書的評審：考慮質(zhì)量和費(fèi)用

2.16考慮質(zhì)量借款人應(yīng)組1012.17技術(shù)評審應(yīng)該考慮在建議書征求文件中反映的本指南2.18條的標(biāo)準(zhǔn)，和2.19條及2.20條的子標(biāo)準(zhǔn)。建議書征求文件應(yīng)該說明這些標(biāo)準(zhǔn)和子標(biāo)準(zhǔn)，以及這些標(biāo)準(zhǔn)的最高分和最低及格技術(shù)分，低于最低及格技術(shù)分的建議書將被認(rèn)為是不響應(yīng)而被拒絕。最低及格技術(shù)分的范圍是滿分100分制的70-85分。2.17技術(shù)評審應(yīng)該考慮在建議書征求文件中反映的本指南2.11022.18評審標(biāo)準(zhǔn)包括：（a）咨詢?nèi)伺c該工作任務(wù)相關(guān)的經(jīng)驗；（b）建議的工作方法的質(zhì)量；（c）建議的關(guān)鍵專家的資歷；（d）知識轉(zhuǎn)讓，如果任務(wù)大綱要求時；（e）在執(zhí)行任務(wù)所需關(guān)鍵專家中本國專家的參與程度。除非世界銀行另行批準(zhǔn)，具體的權(quán)重必須在下面指示的范圍內(nèi)。

咨詢?nèi)说膶ｉT經(jīng)驗0－10分

工作方法20－50分

關(guān)鍵專家

30－60分

知識轉(zhuǎn)讓0－10分

本國專家的參與

0－10分

總分100分

2.18評審標(biāo)準(zhǔn)包括：（a）咨詢?nèi)伺c該工作任務(wù)相關(guān)的經(jīng)驗；103

對人員按以下三個子標(biāo)準(zhǔn)評級：

(a)一般資歷：一般的教育和培訓(xùn)程度、工作/經(jīng)歷年限、現(xiàn)任職務(wù)、過去作為咨詢團(tuán)隊專家的情況，在發(fā)展中國家的工作經(jīng)驗等；

(b)承擔(dān)任務(wù)的充足條件：與特定任務(wù)相關(guān)的教育程度、培訓(xùn)、及針對該行業(yè)、領(lǐng)域、學(xué)科的經(jīng)驗等等；

(c)在該地區(qū)的經(jīng)驗：對當(dāng)?shù)卣Z言、文化、管理體制、政府機(jī)構(gòu)的了解程度等等。

對人員按以下三個子標(biāo)準(zhǔn)評級：

(a)一般資歷：一般1042.22評審報告評審報告采用世行的標(biāo)準(zhǔn)評審報告格式或世行接受的報告格式。該報告應(yīng)說明得出評審結(jié)果的依據(jù)和每份建議書相應(yīng)的長處和不足，以支持每份建議書的技術(shù)分。對不同的評委對同一標(biāo)準(zhǔn)或子標(biāo)準(zhǔn)打出的差別很大的分值應(yīng)該在技術(shù)評審報告中加以說明和解釋。對于需要世界銀行事前審查的合同，應(yīng)將技術(shù)評審報告包括每個評委的詳細(xì)評審表提交世界銀行審查和獲得不反對意見。2.22評審報告評審報告采用世行的標(biāo)準(zhǔn)評審報告格式或世行接105開啟財務(wù)建議書和費(fèi)用評審

2.23在技術(shù)（質(zhì)量）評審?fù)瓿梢院?，（和世界銀行對事前審查合同發(fā)出了了不反對意見之后），借款人應(yīng)通知那些建議書未達(dá)到最低合格分?jǐn)?shù)的或其建議書被認(rèn)為是未對建議書征詢文件和任務(wù)大綱作出響應(yīng)的咨詢?nèi)耍赋銎湄攧?wù)建議書將在該咨詢服務(wù)合同簽署后被原封退回。此外，借款人應(yīng)將其總技術(shù)分和每一標(biāo)準(zhǔn)和子標(biāo)準(zhǔn)的得分情況通知上述每一個咨詢?nèi)?，借款人將同時通知那些達(dá)到最低合格技術(shù)分值的咨詢?nèi)?，并指明開啟財務(wù)建議書的日期、時間和地點(diǎn)。開啟的日期必須使得咨詢?nèi)擞凶銐虻臅r間參與開啟財務(wù)建議書。財務(wù)建議書應(yīng)在選擇參加的咨詢?nèi)伺纱淼綀觯▽?shí)際人員到場或網(wǎng)上到場）的情況下開啟。在開啟財務(wù)建議書時，應(yīng)大聲宣讀咨詢?nèi)说拿Q、技術(shù)分?jǐn)?shù)包括細(xì)分到評審標(biāo)準(zhǔn)的得分、以及提出的總報價開啟財務(wù)建議書和費(fèi)用評審

2.23在技術(shù)（質(zhì)量）評審?fù)瓿?062.24對于以時間為基礎(chǔ)的合同，如存在算術(shù)錯誤，應(yīng)予以校正。如果報價不能反映技術(shù)建議書所包括的全部投入，則應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對于總價包干（Lump-Sum）合同，應(yīng)該認(rèn)為咨詢?nèi)嗽谄湄攧?wù)建議書中已經(jīng)包含了全部費(fèi)用，所以不進(jìn)行任何算術(shù)錯誤修正和費(fèi)用調(diào)整。2.24對于以時間為基礎(chǔ)的合同，如存在算術(shù)錯誤，應(yīng)予以校正。1072.25為評審建議書的目的，“費(fèi)用報價”應(yīng)不含當(dāng)?shù)亻g接稅,以及借款人對咨詢?nèi)嗽诮杩顕稍兎?wù)征收的非借款國專家和其他人員所得稅。在特殊情況下，借款人在評審財務(wù)建議書時不能識別全部間接稅，世行可以同意為了評審建議書的目的，報價可以包括借款國的稅款。報價應(yīng)包括咨詢?nèi)说膱蟪旰推渌蓤箐N費(fèi)用2.25為評審建議書的目的，“費(fèi)用報價”應(yīng)不含當(dāng)?shù)亻g接稅,108拒絕所有的建議書，及重新邀請

2.33只有在情況下，借款人拒絕所有建議書才能被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)模海?）所有投報的建議書都是非響應(yīng)性的，這種非響應(yīng)性是因為這些建議書大大偏離任務(wù)大綱的重要要求或根據(jù)2.21條在滿足TOR的要求有重大缺陷；（2）全部建議書都不能達(dá)到建議書征求文件RFP要求的最低及格分；或（3）因為最高分的建議書的報價大大超出可利用的預(yù)算或最近的概算。在后一種情況下，可選擇與世界銀行協(xié)商研究增加預(yù)算或縮減該公司服務(wù)范圍的可行性。但是，根據(jù)2.27條的規(guī)定，任何實(shí)質(zhì)上的服務(wù)范圍的減少都是不可以接受的，必須重新邀請建議