2021年老年人調(diào)研報告精選

2021年老年人調(diào)研報告精選這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！近年來，隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老效勞需求日漸增多，老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)開展迅速，形成了新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。在滿足群眾效勞需求的同時，局部營利性托老機構(gòu)也因經(jīng)營不標準、誠信缺失、監(jiān)管缺位而引發(fā)諸多消費投訴。今年以來，市工商局共受理該類投訴案件占整體消費投訴案件的18%，成為近年來增長速度最快的消費投訴類型之一。針對這一問題，該局組織人員開展了專題調(diào)研，深入了解營利性托老機構(gòu)違法經(jīng)營的表現(xiàn)及原因，并有針對性的提出了局部監(jiān)管建議。一、老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)經(jīng)營存在的問題?！惨弧碂o證照經(jīng)營現(xiàn)象多，根底設(shè)施條件較差。營利性養(yǎng)老機構(gòu)在市場準入登記中，需要經(jīng)過公安、民政、消防、衛(wèi)生、工商等多個主管部門審批。近年來，由于主管部門對民營養(yǎng)老機構(gòu)在場所、衛(wèi)生、公共平安等方面的審核條件越來越嚴，準入門檻不斷提升，許多經(jīng)營者無法獲得前置許可，工商部門無法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，使得該類經(jīng)營機構(gòu)多數(shù)長期處于無照經(jīng)營狀態(tài)。此外，托養(yǎng)營利機構(gòu)大多為臨時設(shè)立的，根底設(shè)施差：一是配套設(shè)施不齊全，經(jīng)營者租賃簡陋房屋、安設(shè)幾個床位便開始經(jīng)營，場所設(shè)施大多比擬陳舊，衛(wèi)生、醫(yī)療、消防條件及相關(guān)設(shè)施配備很難到達行業(yè)要求標準，平安隱患較大。二是人員培訓不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)護理員整體素質(zhì)呈現(xiàn)三低狀態(tài)：文化水平低、收入低、管理水平低。大局部護理員是40-50歲的下崗人員，不僅沒有養(yǎng)老護理員職業(yè)資格，也缺少相應(yīng)的護理經(jīng)驗?！捕惩叙B(yǎng)場所隱蔽性強，執(zhí)法巡查監(jiān)管難。一是多數(shù)老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)屬于租房經(jīng)營，隨著房價近幾年的快速上漲，為了降低經(jīng)營本錢，該類經(jīng)營機構(gòu)逐漸出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢，特別是違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶，他們定期更換經(jīng)營場所，與監(jiān)管人員開展長期游擊戰(zhàn)。二是老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)多數(shù)租用居民樓或自然村民房，與普通居民混住在一起，藏身于城市小區(qū)或農(nóng)村，無明顯的經(jīng)營門頭標志。工商執(zhí)法人員在巡查中較難發(fā)現(xiàn)，同時基于執(zhí)法權(quán)限，無法進入居民住宅內(nèi)檢查，給調(diào)查取證、案件查處造成較大困難?！踩澈贤瑑?nèi)容不夠標準，存在條款侵權(quán)問題。目前，私營托老機構(gòu)行業(yè)還未推行統(tǒng)一格式合同，不同的經(jīng)營者自擬的合同格式不同，相關(guān)內(nèi)容中存在較多霸王條款、免責約定等。如，局部養(yǎng)老協(xié)議書中的附加條款約定，老人入住公寓期間，自主走失、跌傷等院方不負責任。還有局部合同在正文條款中約定，老人自行飲食時噎住造成意外等情況，院方僅負通知家屬的義務(wù)。〔四〕虛假宣傳現(xiàn)象嚴重，引發(fā)較多消費投訴。當前，局部私營老年人托養(yǎng)機構(gòu)為了招收更多托養(yǎng)人員，違規(guī)發(fā)布大量宣傳廣告，主要有以下三種類型：一是私營營利性養(yǎng)老機構(gòu)冒充公辦養(yǎng)老機構(gòu)。局部個人經(jīng)營的營利性養(yǎng)老機構(gòu)，為吸引老人入住，在民政部門備案非營利性機構(gòu)，對外宣傳是公辦養(yǎng)老機構(gòu)，實為個人營利性經(jīng)營。利用公辦、非營利等眼騙取老人家屬的信任，逃避工商部門的監(jiān)管。二是無照機構(gòu)冒充有照機構(gòu)。在巡查中發(fā)現(xiàn)，由于審批程序不嚴，局部無照經(jīng)營機構(gòu)拿不出民政部門的?社會福利執(zhí)業(yè)許可證?或工商部門的?營業(yè)執(zhí)照?，卻能夠出示消防或衛(wèi)生等局部頒發(fā)的許可證明，涉嫌欺騙托養(yǎng)老人和家屬的行為。三是虛假宣傳使消費者受騙。局部營利性養(yǎng)老機構(gòu)通過報紙、電視廣告等夸大實有的設(shè)施條件水平，或虛稱效勞人員具有高級職業(yè)護理、醫(yī)師資格等資格，但事實上多數(shù)機構(gòu)缺少正規(guī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和具有健康證明的防護人員。由于設(shè)施、人員的名不副實，老人的平安衛(wèi)生條件存在隱患，對于突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力缺乏，極易造成事故?！参濉成婕岸鄠€部門管轄，存在監(jiān)管缺位問題。一是監(jiān)管界限模糊。營利性養(yǎng)老機構(gòu)的審批登記涉及民政、工商、公安、消防等多個部門，監(jiān)管職權(quán)界限模糊。目前，該類養(yǎng)老機構(gòu)運營尚無行之有效的監(jiān)管措施和取締機制，形成監(jiān)管真空地帶。以工商部門為例，在接到群眾投訴后，工商部門只能借助?無照經(jīng)營查處取締方法?或?商標廣告法?以擦邊球的形式進行監(jiān)管，或依據(jù)?消費者權(quán)益保護法?進行調(diào)解查處。具體監(jiān)管細那么和職權(quán)責任方面的空白，使得相關(guān)部門采取觀望狀態(tài)，不去管、不敢管不僅不利于養(yǎng)老行業(yè)的整體開展，更對政府部門的公信力造成損害。二是執(zhí)法人員被動執(zhí)法。由于對該類投訴、案件接觸少，法律法規(guī)方面了解缺乏，工商執(zhí)法人員普遍沒有形成監(jiān)管意識。在監(jiān)管過程中，大多是出現(xiàn)相關(guān)投訴，然后執(zhí)法人員去調(diào)查處理，監(jiān)管預(yù)防意識和預(yù)控手段缺乏。二、老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)違法問題的原因〔一〕托養(yǎng)老人防范意識薄弱。多數(shù)托養(yǎng)老人及家屬對托養(yǎng)機構(gòu)的消防平安、衛(wèi)生條件、人員素質(zhì)、效勞水平等軟條件考查缺乏，對經(jīng)營者資質(zhì)、宣實性考慮較少。同時，由于缺乏對相關(guān)專業(yè)知識的了解，許多普通群眾對私營托養(yǎng)機構(gòu)的性質(zhì)不確定，無法明確托養(yǎng)前要查看經(jīng)營者的相關(guān)資格證件，局部托養(yǎng)機構(gòu)在民政部門備案非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，對外聲稱公辦福利養(yǎng)老機構(gòu)，利用公辦養(yǎng)老機構(gòu)條件好、管理標準、信譽度高等特征，騙取托養(yǎng)人員及家屬的信任，并逃避了工商部門的監(jiān)管?！捕橙鄙俳y(tǒng)一行業(yè)標準標準。目前，養(yǎng)老機構(gòu)正處于快速開展階段，效勞標準和監(jiān)督體系跟進的速度較慢，缺少健全的行業(yè)自律組織和相應(yīng)的管理制度，多數(shù)經(jīng)營者各自為政，床位費、護理費、餐費等相關(guān)收費標準均由經(jīng)營者自行決定，同時管理標準、護理標準、公寓房屋設(shè)計標準以及管理和效勞人員的選用標準都不統(tǒng)一。今年以來，該局受理的涉及養(yǎng)老機構(gòu)投訴案件中，55%的糾紛因價格問題和效勞質(zhì)量引發(fā)。同時，由于相關(guān)效勞工程缺少統(tǒng)一標準，工商部門在處理消費投訴過程中僅能按照合理原那么調(diào)解，工作存在較大的被動性?！踩撤ㄒ?guī)不健全，主動介入監(jiān)管少。目前，尚無具體的全國性法律、法規(guī)對營利性養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管職權(quán)和實施細那么予以明確規(guī)定，給予法定職權(quán)，對于住宅內(nèi)不法經(jīng)營工商部門無權(quán)進入調(diào)查，因此工商部門在監(jiān)管過程存在法規(guī)依據(jù)缺乏、取證困難的現(xiàn)狀。監(jiān)管能動性缺乏，一定程度上縱容經(jīng)營主體違法經(jīng)營。同時，在基層執(zhí)法人員中，執(zhí)法人員普遍存在認識缺乏問題，對營利性托養(yǎng)機構(gòu)與福利性公立養(yǎng)老機構(gòu)鑒定不清，缺乏積極介入監(jiān)管的主動性?！菜摹诚嚓P(guān)部門未形成監(jiān)管合力。一是相關(guān)部門審批不嚴。民政部門在監(jiān)管中存在缺位。當前，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)在民政部門進行登記管理，營利性養(yǎng)老機構(gòu)由工商部門登記發(fā)照。由于種種原因，經(jīng)常出現(xiàn)營利性養(yǎng)老機構(gòu)冒充非營利性養(yǎng)老機構(gòu)進行備案登記，使經(jīng)營者逃避工商部門監(jiān)管。二是各部門職責推諉。民政、消防、公安、衛(wèi)生等部門，在監(jiān)管過程中多實行縱向分段監(jiān)管。如工商部門只對經(jīng)營范圍和主體資格進行檢查，消防、衛(wèi)生等部門在巡察時只檢查各自證照情況，對于非本部門職責監(jiān)管的違法行為卻不予理會，缺乏橫向連貫的監(jiān)管協(xié)作機制，形成各部門多頭檢查卻都管不好的為難局面。三是部門信息流通不暢。目前各監(jiān)管部門尚未形成暢通有效的信息流通渠道和溝通平臺，部門存在信息共享障礙，對于違法經(jīng)營行為的處理上常常出現(xiàn)個別部門單打獨斗，未形成合力，整治效果往往突出某一特定環(huán)節(jié)，缺乏整體性、體系化的綜合標準。此外由于信息的有序交流跟不上，監(jiān)管部門缺乏有效地預(yù)警會商機制，因此對于營利性養(yǎng)老機構(gòu)違法經(jīng)營的預(yù)防效果較差。三、加強老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)監(jiān)管的建議〔一〕標準養(yǎng)老效勞合同文本。針對當前老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)存在的違規(guī)問題，要積極聯(lián)合民政部門，共同出臺?營利性養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議書?，進一步科學界定養(yǎng)老機構(gòu)、效勞人員和消費者各自的權(quán)利義務(wù)，對機構(gòu)環(huán)境、效勞類別、方式、期限、標準和費用做出詳細的規(guī)定，并對養(yǎng)老效勞工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責任追究、老人身體損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定，在所有從事營利性養(yǎng)老效勞的機構(gòu)中予以推廣使用?！捕硺?gòu)建監(jiān)管信息公共平臺。在紅盾信息網(wǎng)構(gòu)建營利性養(yǎng)老機構(gòu)信息平臺，建立四項機制。一是信息收集機制。通過與監(jiān)管部門定期召開聯(lián)席會議、信息交流會等形式，進一步強化信息共享，全面整理公安、消防、衛(wèi)生、民政、工商等各部門的審批信息，并將所有的屬于工商部門監(jiān)管的養(yǎng)老機構(gòu)情況在信息網(wǎng)上公示，根據(jù)登記信息將現(xiàn)有機構(gòu)劃分為已辦照和未辦照兩大類，廣闊群眾可以通過登陸網(wǎng)站，切實了解每個營利性養(yǎng)老機構(gòu)成立中的各環(huán)節(jié)許可審批情況，選擇標準的機構(gòu)托養(yǎng)老人。二是信息分析機制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀檢等部門每月開展信息分析聯(lián)席會議，對采集的信息進行預(yù)警分析，并將分析結(jié)果提供給機關(guān)負責人和相關(guān)監(jiān)管部門，為決策和職能部門前置預(yù)防提供信息參考。三是信息發(fā)布機制。將工商部門采集、分析的數(shù)據(jù)、預(yù)警信息在網(wǎng)站上進行公示，不定期更新，暢通信息內(nèi)外溝通渠道，增強公眾信息認知，彌補機構(gòu)和消費者之間信息不對稱。四是公共投訴受理機制。在網(wǎng)絡(luò)平臺上設(shè)立投訴信箱，受理消費者投訴，消?？?、消協(xié)等部門實行三工作日回復(fù)制，根據(jù)舉報信息，開展實地核查，屬于工商監(jiān)管范圍的及時查處，不屬于工商職責范圍的積極提供救濟渠道，主動為職能部門提供線索，及時為消費者排憂解難。通過四項機制，構(gòu)建信息查詢、投訴受理、市場預(yù)警、日常監(jiān)督四位一體的營利養(yǎng)老機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。〔三〕強化虛假養(yǎng)老廣告監(jiān)管。市局商廣科在廣告登記備案時嚴格審查廣告用語，對用語中出現(xiàn)的榮譽、資質(zhì)等信息認真核實，嚴把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語不標準等行為，對轄區(qū)養(yǎng)老廣告進行嚴抓細管。消?？啤⑾麉f(xié)等部門要繼續(xù)推進兩會一站進社區(qū)、下基層活動。選拔責任心強、知識水平高的群眾作為廣告監(jiān)管員，在養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營場所設(shè)立投訴，暢通申訴舉報渠道，落實24小時舉報值班制度，對投訴迅速回應(yīng)，及時查處。形成上下聯(lián)動、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。〔四〕培育龍頭養(yǎng)老效勞企業(yè)。重點培育一批優(yōu)秀品牌營利性養(yǎng)老效勞企業(yè)，以帶動和提升養(yǎng)老效勞行業(yè)的整體開展水平。積極引導(dǎo)養(yǎng)老效勞企業(yè)大力開展連鎖經(jīng)營，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，豐富效勞工程，推進多元化、規(guī)模化開展。主動協(xié)調(diào)市委市政府在政策、資金、規(guī)劃、床位補貼、運營補貼等方面給予幫助，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)樹立品牌意識，幫助養(yǎng)老效勞企業(yè)爭創(chuàng)著名、著名商標，優(yōu)化效勞，打造地方養(yǎng)老企業(yè)龍頭品牌，實現(xiàn)以點帶面試開展。〔五〕強化多方位聯(lián)動協(xié)作。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立多部門協(xié)作監(jiān)管機制，加強對違法營利性養(yǎng)老機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)控。一是加強宣傳。結(jié)合民政、工商、衛(wèi)生、公安職責，在日常工作中強化全面宣傳引導(dǎo)，通過播送、報紙、電視等媒體介紹托養(yǎng)老人應(yīng)注意的情況，引導(dǎo)廣闊養(yǎng)老機構(gòu)標準經(jīng)營。二是交流寫作。定期與社區(qū)負責人、村委會的進行溝通，了解轄區(qū)內(nèi)營利性養(yǎng)老機構(gòu)開展狀況。構(gòu)建多部門信息共享機制，及時交流在巡查中發(fā)現(xiàn)的最新違法情況，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展聯(lián)合執(zhí)法，從各個環(huán)節(jié)進行標準。三是立體監(jiān)督。除在紅盾信息網(wǎng)開設(shè)投訴受理專欄，結(jié)合一會兩站進社區(qū)、下基層活動，進一步暢通投訴舉報渠道，公布舉報、落實投訴舉報獎勵機制，請社區(qū)或村委會負責人擔任義務(wù)觀察員構(gòu)建部門、網(wǎng)絡(luò)、社會三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。(六)行業(yè)協(xié)會構(gòu)建長效機制。工商部門主動牽頭協(xié)調(diào)地方黨委政府、民政部門成立聯(lián)系會議制度，積極協(xié)助民政部門構(gòu)建養(yǎng)老效勞行業(yè)協(xié)會。建立健全養(yǎng)老效勞就業(yè)及從業(yè)人員的配套效勞體系，開展養(yǎng)老效勞人員職業(yè)技能鑒定，標準行業(yè)準入制度，對養(yǎng)老機構(gòu)效勞各項標準統(tǒng)一標準，定期開展效勞人員培訓，加強巡查監(jiān)管，全面落實人員持證上崗。同時，利用行業(yè)協(xié)會推行行業(yè)自律，加強營利性養(yǎng)老企業(yè)信用評價體系建設(shè)，構(gòu)建該類機構(gòu)行業(yè)協(xié)會誠信星級評定機制，在全社會營造一個有利于養(yǎng)老效勞企業(yè)長遠開展的良好環(huán)境.老年人自理能力調(diào)研報告2021年老年人調(diào)研報告〔2〕|返回目錄提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！我國已進入老齡化社會，目前全國60歲及以上的老年人口已經(jīng)到達1.53億，占我國總?cè)丝诘?1％，為亞洲老年人口的一半。**年，我國80歲及以上的高齡老年人約有1600萬人，占全部老年人口的11％，而到本世紀中葉將接近1億人，高齡老年人占全部老年人比例將到達22％。隨著我國人口老齡化的持續(xù)開展和老年人口的日益高齡化，老年人的生活自理及長期照料問題正變得越來越突出。龐大的農(nóng)村老年人群體和迅速開展的農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)村老年人的生活自理問題提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。與城市相比，我國農(nóng)村老年人口的數(shù)量更大，人口老齡化的速度更快。有學者認為，隨著城市化進程的加快，農(nóng)村大量的青壯年涌入城市，從而可能導(dǎo)致農(nóng)村老年人口比例的大幅上升。而由于農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療條件有限，以及農(nóng)村進城務(wù)工人員的不斷增加，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，尤其是生活自理能力和長期照料問題變得尤為突出。他們在晚年生活中是健康度過、還是由于不能自理在病床上度過無疑是至關(guān)重要的，也必將會對他們的家庭產(chǎn)生影響。如果喪失了自理能力，就不可能再參加生產(chǎn)勞動以得到勞動收入，而絕大多數(shù)農(nóng)村老人沒有退休金，他們在經(jīng)濟上更依賴于子女或親屬的供給；喪失或局部喪失生活自理能力的老年人需要長期照料，對他人特別是配偶或子女的照料有較強需求；在醫(yī)療方面，導(dǎo)致生活不能自理的原因往往是各種疾病特別是慢性疾病，生活不能自理老年人的增多往往也伴隨著醫(yī)療保險費用和家庭醫(yī)療費用支出的增大。我國目前面臨的各種農(nóng)村老年人問題往往集中反映在這些生活不能自理的老年人及其家庭中。在北京市老年人居家養(yǎng)老調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在北京農(nóng)村某縣，一家三口，兒子和父母住在一起。父母都是80多歲，父親臥床不起，喪失了生活自理能力，母親身體也不好。兒子60多歲了，根本沒有什么收入，也沒有子女，他們靠村里的救濟生活。一旦兒子外出，母親沒有方法照料父親，大小便失禁的父親就只能便溺在被子里，等兒子回來換，生活十分窘迫凄涼。配偶與子女的照料壓力問題不容無視老年人的生活自理能力備受各國政府和學者關(guān)注。早在上世紀60年代，國外學者就開發(fā)出了日常生活活動能力量表〔adl〕，通過對幾項根本生活活動的自理程度來衡量老年人的生活自理能力。這些活動通常包括進餐、穿脫衣、洗澡、入廁、上下床等，其中任何一項活動如果老年人自己不能獨立完成，都意味著他〔她〕需要依賴別人的照料。如果有一至兩項不能獨立完成通?？啥x為中度依賴，三項以上為重度依賴。生活自理能力的喪失，既反映出老年人的軀體健康問題，也突出反映了配偶與子女的照料壓力問題。**年，國家統(tǒng)計局的全國人口抽樣調(diào)查中專門針對老年人的生活自理能力進行了調(diào)查，此次調(diào)查為我們提供了全國農(nóng)村老年人的生活自理能力的較新數(shù)據(jù)。與十年前國家統(tǒng)計局進行的全國人口抽樣凋查中關(guān)于老年人生活自理能力的調(diào)查數(shù)據(jù)進行比照，便可看出我國農(nóng)村老年人生活自理能力情況的變化。城鄉(xiāng)差異我國老年人的生活自理能力在城鄉(xiāng)之間有明顯差異，城市93.1％的老年人生活能夠自理，不能自理的只占6.9％；而農(nóng)村老年人生活能夠自理的占89.2％，不能自理的到達10.8％。換言之，在我國農(nóng)村中，每10個老年人就有1個生活不能自理；而在城市是這一比例是1／14。農(nóng)村男性老年人和女性老年人生活不能自理的比例都比城市高。通過**年的調(diào)查數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn)，雖然無論是在城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理的比例都高于男性。但農(nóng)村女性老年人生活不能自理的比例最高，到達12.4％，是老年人中在生活自理能力方面最弱勢的群體，或者說農(nóng)村女性老年人是對他人的照料幫助需求較大的群體。農(nóng)村老年人生活自理能力的變化與1994年相比擬，我國農(nóng)村和城市老年人生活不能自理比例**年間都有所上升。城市老年人不能自理比例從1994年的5.3％提高到**年的6.9％，農(nóng)村老年人從8.7％提高到10.80％。無論城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理比例都高于男性。農(nóng)村高齡老人及留守老人的自理問題及照料需求凸顯隨著我國城市化進程的進一步加快，我國從農(nóng)村流入城市的人口規(guī)模也日益壯大，流入城市的絕大多數(shù)為青壯年，由此便產(chǎn)生了因子女外出而留在農(nóng)村的留守老人問題。中國人民大學老年學研究所對農(nóng)村留守老人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：總的來說，留守老人的健康狀況不容樂觀。他們對自己身體健康狀況評價一般的比例為24.5％，較差的為35.8％，非常差的達6.9％，只有9.3％的老人認為自己的身體非常好，23.6％的老人認為較好。也就是說，有67.2％的老人自評身體健康狀況處于一般及以下。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，子女外出后，有28.6％的留守老人得過大病，而其中得了大病后身邊沒有子女照顧的老人的比例高達62.4％。雖然在吃飯、穿衣、上廁所、上下床、洗澡這幾項說明日常生活自理能力的內(nèi)容中，90％以上的老人表示沒有困難，但是隨著年齡增長，老年人的身體逐漸衰弱，患病率逐漸上升。對于患大病后的照料問題，12％的留守老人是自己照顧自己，配偶照顧的為15.9％，同住子女和當?shù)刈优樟系谋壤?8.2％，外出子女回來照料的只有13％。因此，留守老人的照料問題雖然現(xiàn)在表現(xiàn)得不十清楚顯，但是在未來必將是一個十分嚴峻的問題。我國農(nóng)村高齡老人的自理能力及照料問題同樣日益顯著。**年中國高齡老人健康長壽影響因素調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村高齡老人隨著年齡增長，自理能力逐漸下降，約有三成的高齡老人不能完全自理〔參見表3〕，而因為高齡老人在生活自理方面的困難和經(jīng)濟上的依賴性，絕大多數(shù)的老人都和家庭成員一起居住。局部自理或不能自理的老年人與家庭成員共同居住的比例更是高達90％以上。這對于老年人的家庭來說，無疑造成了很大的負擔。對策建議針對我國農(nóng)村老年人的生活自理能力狀況以及我國農(nóng)村社會經(jīng)濟開展的現(xiàn)狀，我們需要從政府、家庭、社區(qū)和機構(gòu)以及個人等方面積極應(yīng)對。首先，喪失自理能力往往是由于健康狀況衰退造成的，進入老年期之前的生活方式，包括飲食起居的習慣，等等；與老年期的健康狀況一般是因與果的關(guān)系。對于農(nóng)村來說，想把患病、喪失自理能力的年齡推遲，就要及早預(yù)防，大力宣傳體育鍛煉的重要性和必要性，培養(yǎng)對健康的重視和預(yù)防的意識，防患未然，這樣才能到達事半功倍，具有最大的效率。所以，政府應(yīng)當深化醫(yī)療改革，大力開展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，加強農(nóng)村老年人的醫(yī)療保健與照料效勞。制定相關(guān)的農(nóng)村公共衛(wèi)生工程，完善針對農(nóng)村的科學普及和宣傳體制，鼓勵農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習慣和生活方式，預(yù)防和延緩各種慢性疾病的發(fā)生。針對農(nóng)村的常見慢性病，進行定期檢查，做到早檢查、早診斷、早治療。其次，針對我國農(nóng)村的情況，加強農(nóng)村根底效勞設(shè)施建設(shè)，成立敬老院、老年效勞中心等，以村委會為依托，大力興建社區(qū)老年效勞體系，對于已經(jīng)喪失生活自理能力的老年人，應(yīng)對其生活重點關(guān)注，了解其生活情況。除了單純的家庭照料之外，還應(yīng)該鼓勵鄰里之間的互助，農(nóng)村老年人之間的互助等。針對農(nóng)村生活環(huán)境相對開放的特點，可以因地制宜，建立活動中心，不一定要有太多的活動內(nèi)容，而是有一個農(nóng)村老年人可以去、愿意去的地方，讓農(nóng)村老年人的精神愉悅，可以更好地促進健康。此外，更要大力弘揚尊老、敬老的思想，農(nóng)村現(xiàn)階段仍以家庭養(yǎng)老為主，老年人的生活狀況與其子女對待老人的態(tài)度有非常密切的關(guān)系。制定相關(guān)的法律法規(guī)或村規(guī)，形成良好的養(yǎng)老氣氛以及輿論環(huán)境，對于孝順的子女進行宣傳或給予一定的補助，不孝順的子女施加輿論壓力或加以懲罰，改善老年人的養(yǎng)老環(huán)境。與此同時，針對農(nóng)村的留守老人，應(yīng)當宣傳社區(qū)養(yǎng)老的益處，幫助他們改變既有的觀念，不再有進養(yǎng)老院是因為子女不養(yǎng)父母的顧慮。使經(jīng)濟狀況相對較好，但是苦于無人照料的農(nóng)村老年人接受機構(gòu)養(yǎng)老，真正得到良好的生活照料。老年人消費市場狀況調(diào)研報告2021年老年人調(diào)研報告〔3〕|返回目錄隨著我省老齡人口規(guī)模的擴大和老年化進程加快，老年消費需求在社會總需求的比重逐步上升，老年人的消費在整個社會消費中的份額也逐步加大，做好老年人消費品市場工作，既是擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的迫切需要，也是商務(wù)主管部門以人為本、關(guān)注民生、科學開展的具體實踐。一、我省老年人口的現(xiàn)狀**省轄14個市州122個區(qū)縣，國土面積21萬平方公里，總?cè)丝?800萬，人均gdp**美元左右。我省人口年齡結(jié)構(gòu)從1998年進入老齡化，至**年末，全省60歲以上人口866.1萬，較上年增長2.6%，超過我省總?cè)丝?%的增長速度，占全部總?cè)丝诘谋戎貫?2.7%，高于全國1個百分點，其中男性433.8萬人，女性432.3萬人。我省是典型的未富先老省份，老年人是我省人口的重要組成局部。二、老年人消費習慣和特點老年人隨著年齡增長和生理條件變化，根本退出社會經(jīng)濟活動圈，活動范圍主要局限于家庭和城市休閑場所。由于老年人閱歷豐富，理性思維特色濃厚，因而決定了他們的日常消費需求和精神消費需求與其他群體不同。消費穩(wěn)重，注重實用，講求實惠是他們消費最大的特點。具體看，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、注重實用。老年人與其他群體消費的最大區(qū)別在于實用，他們購置商品不再以追求時髦、追趕時尚為主，而是注重實用、能用、好用，往往相信自己的購置經(jīng)驗，購置的商品不是用來收藏，或未來假設(shè)干時期才使用，當前使用不上的商品往往很難購置。2、講求價位。由于老年人群體消費理性，購置商品時十分穩(wěn)重，商品不適宜，價格不合算不會輕易購置。他們購置商品時喜歡貨比三家，發(fā)現(xiàn)商品適宜，價格相對較低時才會最后購置，因而，他們較多光臨降價、折扣、低價促銷類商品。3、注重經(jīng)久耐用。老年人購置消費品不以高檔、時尚、功能多和技術(shù)先進為首選條件，而是看重商品是否經(jīng)久耐用，注重商品是否能迅速方便地使用。他們對購置的商品往往有長期使用的打算，而且希望在使用過程中盡量減少維修和維護，盡力防止售后維修麻煩。4、注重平安保健。隨著生活水平的提高和社會的進步，老年人對健康長壽的渴望比擬強烈，喜歡看一些保健、營養(yǎng)、延年益壽方面的報刊，增加健康消費知識。平安衛(wèi)生是決定老年消費者購置日常消費必需品的主要因素。他們注重商品的保健和營養(yǎng)功能，如食品，特別喜歡購置粗糧、精纖維等保健食品和營養(yǎng)食品。5、早晨購物居多。老年人由于生理方面的特點，他們一般晚上睡得早，早晨起得早?，F(xiàn)在，城市里的老人一般清晨就起床外出鍛煉身體，然后到早市、超市采購一天的生活必需品，成為早晨消費的主體。6、文化休閑商品逐步成為熱點。由于整體生活水平的提高，老年人不再為生計、子女、家庭等所困，他們更加向往健康、豐富、充實的養(yǎng)老生活，特別是隨著城市空巢老人和農(nóng)村留守老人的增加，他們更加渴望精神消費和效勞性消費，對能滿足自身精神文化、娛樂休閑需求的商品感興趣，因而與老年人精神娛樂活動相關(guān)的商品成為消費熱點。三、老年人消費市場存在的問題老年人消費品市場是整個社會消費品市場的重要組成局部，我省老年人消費品市場在不斷開展的同時，也存在著以下主要問題：1、老年人商品供給不豐富。從整體看，無論是消費品生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營青年和兒童用品的企業(yè)要多于生產(chǎn)經(jīng)營老年人用品的企業(yè)。如絕大多數(shù)大超市、百貨商店出售給兒童、年輕人的商品要多于老年人消費的商品。2、老年人消費品購置場所不集中?，F(xiàn)在城市商場、超市多，但很難找到老年人專門商場。我省絕大多數(shù)中、小城市沒有專門的老年人用品商場，甚至有的大型超市也沒有老年人用品專柜，即使有經(jīng)營，也被商家當作附加品來出售，擺設(shè)在市場不起眼的位置，老年消費者要花很大的精力才找得到。3、老年人用品把戲少。隨著人們消費水平提高，老年人的消費觀念也在改變，不少老年人也追求愛美和時尚，消費的多樣性正日益顯現(xiàn)。大多數(shù)商家經(jīng)營老年人用品，也是零星的、某一項用途的商品，而且商品的式樣、種類單調(diào)，可供老年消費者挑選的余地小，許