兒童多動(dòng)癥課件

兒童多動(dòng)癥46、法律有權(quán)打破平靜。——馬·格林47、在一千磅法律里，沒有一盎司仁愛?！?guó)48、法律一多，公正就少?！小じ焕?9、犯罪總是以懲罰相補(bǔ)償；只有處罰才能使犯罪得到償還?！_(dá)雷爾50、弱者比強(qiáng)者更能得到法律的保護(hù)?！ざ驙杻和鄤?dòng)癥兒童多動(dòng)癥46、法律有權(quán)打破平靜?！R·格林47、在一千磅法律里，沒有一盎司仁愛?！?guó)48、法律一多，公正就少?！小じ焕?9、犯罪總是以懲罰相補(bǔ)償；只有處罰才能使犯罪得到償還?！_(dá)雷爾50、弱者比強(qiáng)者更能得到法律的保護(hù)?！ざ驙杻和鄤?dòng)癥索要概述臨床特點(diǎn)診斷標(biāo)準(zhǔn)鑒別預(yù)后病因?qū)W假說應(yīng)對(duì)策略《義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)小學(xué)中年級(jí)寫字教學(xué)提出了具體的目標(biāo)：掌握漢字的基本筆畫和常用的偏旁部首，能按筆順規(guī)則用硬筆寫字，注意間架結(jié)構(gòu)，初步感受漢字的形體美；并養(yǎng)成正確的寫字姿勢(shì)和良好的寫字習(xí)慣，書寫規(guī)范、端正、整潔。如何在寫字教學(xué)中達(dá)到這些教學(xué)目標(biāo)，確實(shí)是一個(gè)值得研究的課題。下面具體談?wù)勎沂窃趺醋龅模阂弧⑴囵B(yǎng)學(xué)生寫字的興趣要使學(xué)生樂于寫字，我們就要努力激發(fā)學(xué)生的寫字興趣。興趣是寫字教學(xué)能否成功的重要因素。因此，在寫字課教學(xué)時(shí)，我采取多種方式來培養(yǎng)學(xué)生的寫字興趣。1.適時(shí)給學(xué)生講古人練字的故事。如在指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)“懷”字時(shí)，我給學(xué)生講古代書法家懷素練字的故事，讓學(xué)生明白了刻苦勤奮定會(huì)成功的道理；指導(dǎo)學(xué)生寫“岳”字，我給學(xué)生講岳飛在沙上練字的故事，使他們學(xué)到了自強(qiáng)不息……總之，在教學(xué)中，為了激發(fā)學(xué)生對(duì)漢字的興趣，我經(jīng)常給學(xué)生補(bǔ)充一些與所練的字相關(guān)的小故事，使他們?cè)诼牴适碌耐瑫r(shí)，也對(duì)練字產(chǎn)生了濃厚的興趣。2.有時(shí)我也給學(xué)生講一些能激發(fā)學(xué)生民族自豪感的故事。如“周恩來為了中華之崛起而讀書”的故事。為了讓學(xué)生明白中國(guó)書法是我國(guó)幾千年來燦爛文化的結(jié)晶與瑰寶，在寫字教學(xué)中，我不失時(shí)機(jī)地把國(guó)際友人對(duì)中國(guó)書法的喜愛，把知名人士對(duì)中國(guó)書法的贊美講給孩子們聽。3.有時(shí)也會(huì)根據(jù)一些字的形狀來解字說意，編小故事。每一個(gè)漢字的起源就是一個(gè)故事，在分析字形結(jié)構(gòu)的時(shí)候，我們可以溯本求源，根據(jù)字的特點(diǎn)編小故事，特別是一些象形、會(huì)意的漢字，很是妙趣橫生。如在指導(dǎo)寫“雛”字時(shí)，我就畫了個(gè)這樣的圖形■問學(xué)生：“大家看這是什么字？”有的學(xué)生仔細(xì)看后說：“老師，這上面分明是畫了一只小鳥??？怎么是字?。俊蔽艺f：“這是一個(gè)象形字。你仔細(xì)看看這上面的圖形，像我們學(xué)過的哪個(gè)字的一部分??！”有個(gè)學(xué)生仔細(xì)地看了看說：“像‘雛’和‘雅’的右邊的‘隹’字。”“是啊。你看上面的鳥頭像是‘隹’的筆畫點(diǎn)，鳥的身子像‘隹’的四個(gè)橫?！蔽艺f。有的學(xué)生又問：“‘隹’字難道和小鳥有關(guān)嗎？”我說：“是啊，‘隹’就是古人根據(jù)小鳥的樣子創(chuàng)造出來的一個(gè)字。所以，用它作偏旁的字大都表示鳥類或者家禽。如：集、雄、難、雛等?！薄澳清F和雅呢？也和鳥類有關(guān)嗎？”有個(gè)學(xué)生說?！澳堑共皇恰h字在演變的過程中，有些漢字的意思也發(fā)生了一些改變，所以，現(xiàn)在我們學(xué)習(xí)的一些文字，并不全是象形字。”通過這種形式的教學(xué)，學(xué)生在老師對(duì)漢字講解的過程中，增加了對(duì)漢字的了解，同時(shí)也增強(qiáng)了練字的興趣。4.采取形式多樣的競(jìng)賽進(jìn)行鼓勵(lì)。每次批改學(xué)生的作業(yè)時(shí)，我都像學(xué)生學(xué)過的課文中《他得的紅圈圈最多》里的先生那樣，在寫得好的字上面畫上紅圈圈。滿十個(gè)紅圈圈就發(fā)一張“寫字之星”激勵(lì)卡。5.進(jìn)行定時(shí)的作業(yè)展覽。如每天在練字課快要結(jié)束的時(shí)候，利用多媒體展臺(tái)展示書寫認(rèn)真的學(xué)生的作業(yè)。這樣，學(xué)生每天都能看到自己的進(jìn)步，增強(qiáng)自信心，提高他們對(duì)寫字的興趣。通過以上多種方法的嘗試，我感覺學(xué)生練字的興趣被調(diào)動(dòng)起來了，每節(jié)寫字課，學(xué)生都表現(xiàn)得興致勃勃，意猶未盡。二、按一定的步驟進(jìn)行寫字指導(dǎo)在指導(dǎo)學(xué)生寫字時(shí)，可從以下幾步練習(xí)：1.第一步是書空筆順，根據(jù)筆順示意圖記住筆順，掌握書寫規(guī)則。筆順正確，書寫起來才順當(dāng)，字體才正確、規(guī)范。列舉一些日常生活中的現(xiàn)象，如起床時(shí)的穿衣順序等，讓學(xué)生知道，寫字就要按筆順規(guī)則來寫，做事就要按常規(guī)來做，做人就要遵紀(jì)守法，任何事情都有它自己的規(guī)則。2.第二步是按筆順描紅。描紅時(shí)要求學(xué)生先觀察例字，看清每一筆在田字格中各自的具體位置，邊描邊體會(huì)鋼筆壓在紙上輕微的輕重變化，還要做到“一筆描成，筆筆到位”，培養(yǎng)學(xué)生的觀察力和注意力。3.第三步是交流。學(xué)生按老師的要求書寫完后，還要及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行交流。學(xué)生通過交流，就能碰撞出思維的火花，鍛煉語言的表達(dá)能力。在學(xué)生書寫時(shí)，老師還要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是在筆畫、部件組合時(shí)，要注意筆畫的穿插、避讓。如寫“從”字時(shí)，左右兩個(gè)“人”字，不能離得太遠(yuǎn)。左右兩邊筆畫還要注意穿插、避讓才好看。所以，指導(dǎo)學(xué)生寫這個(gè)字時(shí)，我就請(qǐng)幾個(gè)學(xué)生上臺(tái)演示，先讓兩個(gè)人離得很遠(yuǎn)并排站著，學(xué)生覺得太開了，破壞了團(tuán)結(jié)；兩個(gè)人靠近了，又感覺離得太近。有沒有最佳方案呢？最后討論得出，兩個(gè)學(xué)生靠的距離既不能讓人感覺不團(tuán)結(jié)，也不能讓人感覺太親密，這樣既保持一定的距離，也不是離得太遠(yuǎn)，彼此之間，相互呼應(yīng)，這樣寫出的字才好看。通過這個(gè)字的教學(xué)，學(xué)生明白了，在書寫漢字時(shí)，既親密又不擁擠，還要做到高低有序，這樣寫出來的字才好看。寫字如此，做人也是這樣。學(xué)生從中受到了一定的啟發(fā)，知道了你爭(zhēng)我斗、不懂謙讓，會(huì)影響團(tuán)結(jié)。這樣，結(jié)合漢字內(nèi)容還能領(lǐng)悟豐富的教育內(nèi)涵。三、要鼓勵(lì)學(xué)生長(zhǎng)期堅(jiān)持書寫是一項(xiàng)技巧性很強(qiáng)的技能，它融合了一個(gè)人對(duì)字形的感知、間架空?g的感受及運(yùn)筆的方法。對(duì)于現(xiàn)在的小學(xué)生而言，要想達(dá)到以上技藝，則需要嚴(yán)格有效的長(zhǎng)期訓(xùn)練。在課堂上除了引導(dǎo)學(xué)生掌握一定的寫字方法之外，還要引導(dǎo)學(xué)生長(zhǎng)期堅(jiān)持。練字本身就是一項(xiàng)高雅的活動(dòng)，練字的過程就是修身養(yǎng)性的過程，是培養(yǎng)孩子們審美情趣、陶冶情操的過程。所以，在練的過程中，孩子們?nèi)绻芨惺艿竭@些，練字的興趣肯定就會(huì)更濃厚，這樣，作為老師，我們就算是成功了。中國(guó)財(cái)政部預(yù)計(jì)2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出2.2萬億元，將占國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)期指標(biāo)4%以上，相當(dāng)于整個(gè)公共財(cái)政資金的1/6。自2006年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革全面實(shí)施之后，政府財(cái)政投入成為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)最主要的來源。保障機(jī)制的改革，增加了學(xué)校的收入、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范了學(xué)校收費(fèi)管理，保障了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)作好預(yù)算管理工作，在一定程度上保證了各級(jí)財(cái)政合理安排資金、提高公共財(cái)政資金的使用效率，但在預(yù)算管理方面還存在一些不容忽視的問題，對(duì)這些問題的探討和研究，具有深遠(yuǎn)的意義。一、預(yù)算管理和農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算管理預(yù)算管理是指在管理中對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收支計(jì)劃的編制、審查、執(zhí)行和結(jié)算等行使職能的過程。農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算管理是在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由教育行政部門共同組織，以獨(dú)立設(shè)置的義務(wù)教育學(xué)校為基本單位，將學(xué)校各項(xiàng)收支都納入預(yù)算管理的體制。(一)預(yù)算編制過程中存在的問題1、預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制以獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校為基本單位，在校長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)人員具體實(shí)施，成立教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)和教師代表參加的預(yù)算編制小組，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況共同研究預(yù)算年度學(xué)校收支計(jì)劃建議，按預(yù)算編制原則編制預(yù)算。但在農(nóng)村中小學(xué)編制預(yù)算時(shí)，僅由財(cái)務(wù)人員和個(gè)別人員參與，詳細(xì)的預(yù)算收支內(nèi)容沒有公布，缺乏“規(guī)范透明的公開性原則”，尤其是中心學(xué)校所轄的完小根本未參與預(yù)算編制，只能被動(dòng)接受中心學(xué)校下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)。2、虛報(bào)學(xué)生人數(shù)騙取國(guó)家教育補(bǔ)助資金農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教科書、寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)等資金是按在校學(xué)生數(shù)測(cè)算，由于財(cái)政年度與教育年度不一致，學(xué)生人數(shù)又是個(gè)變數(shù)，加上缺乏有效的監(jiān)督手段，在實(shí)際編制報(bào)表時(shí)，虛報(bào)學(xué)生人數(shù)騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的現(xiàn)象愈演愈烈。教育部2012年3月通報(bào)了安徽省界首市虛報(bào)2009年義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)10498人，套取國(guó)家教育資金663.5萬元；河南省駐馬店汝南縣僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)2010-2011年虛報(bào)學(xué)生3547人，套取國(guó)家公用經(jīng)費(fèi)93.99萬元。3、對(duì)“項(xiàng)目支出”預(yù)算的編制沒有經(jīng)過科學(xué)論證，編制過于隨意由于學(xué)校在編制項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，僅提出預(yù)算建議數(shù)，項(xiàng)目的確定由縣級(jí)教育主管部門按“輕重緩急，優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全的重點(diǎn)性原則”對(duì)各預(yù)算單位上報(bào)的項(xiàng)目支出預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，所以學(xué)校對(duì)項(xiàng)目支出及應(yīng)納入政府采購(gòu)預(yù)算的支出編制缺乏積極性，比較被動(dòng)。(二)預(yù)算執(zhí)行過程中的問題1、地方財(cái)政配套公用經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí)，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)我國(guó)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，是分區(qū)域、分項(xiàng)目、按比例進(jìn)行撥付的，按照預(yù)算編制管理辦法規(guī)定，每年年初，在年度預(yù)算批復(fù)以前，縣級(jí)財(cái)政與教育行政部門要根據(jù)上年度預(yù)（決）算金額，對(duì)學(xué)校按月預(yù)撥經(jīng)費(fèi)，確保年初學(xué)校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。但在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行中，有的地方財(cái)政困難，不僅未在開學(xué)初期預(yù)撥，對(duì)中央和省級(jí)劃撥的經(jīng)費(fèi)也拖延至期末一并核撥，導(dǎo)致學(xué)校無法按月執(zhí)行預(yù)算，拖欠辦公購(gòu)置費(fèi)、臨時(shí)工工資等，造成學(xué)校信譽(yù)低下。教育基建經(jīng)費(fèi)撥款的程序也不規(guī)范，完全由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人掌握決定，隨意性較大，造成有限的教育經(jīng)費(fèi)使用率下降。2、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，預(yù)算項(xiàng)目混亂適用，擠占預(yù)算指標(biāo)由于在預(yù)算執(zhí)行、控制、調(diào)整等方面沒有相應(yīng)規(guī)范的制度和程序，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中監(jiān)控力度不夠，跟蹤管理和指標(biāo)考核沒有相應(yīng)的制度加以規(guī)范，所以農(nóng)村中小學(xué)原有的預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)經(jīng)常被擠占。有的學(xué)校臨時(shí)進(jìn)行教學(xué)設(shè)施的改造、購(gòu)置固定資產(chǎn)，擠占了正常經(jīng)費(fèi)開支。有的地方政府為了推進(jìn)精神文明建設(shè)，允許文明學(xué)校發(fā)放文明獎(jiǎng)。農(nóng)村教師嚴(yán)重缺編,只能聘用代課人員或臨時(shí)工，該部分支出大大占用了公用經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。生均公用經(jīng)費(fèi)開支欠合理，各種攤派伸手學(xué)校，報(bào)刊費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、管理費(fèi)、攤派購(gòu)置學(xué)校不需使用的大型固定資產(chǎn)等應(yīng)有盡有；各類檢查、評(píng)比不僅影響學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)，而且增加學(xué)校招待費(fèi)、辦公費(fèi)，使保運(yùn)轉(zhuǎn)的正常公用經(jīng)費(fèi)變得緊張。3、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配不合理，教育資源配置不高農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制要“體現(xiàn)公平，兼顧地區(qū)差異和學(xué)校差異的均衡性原則”，在新機(jī)制生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助中，由于農(nóng)村中小學(xué)布局不合理，特別是村級(jí)小學(xué)辦學(xué)點(diǎn)，幾乎一村一校，按學(xué)生數(shù)編制的預(yù)算收入根本不夠維持學(xué)校正常開支。編制辦法還規(guī)定：“中心學(xué)校不得對(duì)所轄學(xué)校的資金統(tǒng)籌”，實(shí)際執(zhí)行預(yù)算時(shí)，許多中心學(xué)校仍不同程度地向下屬學(xué)校統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)、或采用財(cái)務(wù)報(bào)銷的方式變相統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)。(三)缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行和考核監(jiān)督體系學(xué)校的預(yù)算管理一直停留在制定預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算方面，對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)重視不夠，對(duì)預(yù)算的考核流于形式，僅限于對(duì)預(yù)算完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果沒有進(jìn)行績(jī)效考核。二、解決農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理問題的措施。(一)實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化2010年云南省率先開發(fā)“中小學(xué)基礎(chǔ)信息與義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制管理系統(tǒng)”，為每所學(xué)校、每個(gè)教師、學(xué)生建立了電子臺(tái)賬，而且對(duì)所有學(xué)生實(shí)行實(shí)名制，確保學(xué)生信息真實(shí)準(zhǔn)確。在完整收集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，該系統(tǒng)按照學(xué)生的人數(shù)及其變化等動(dòng)態(tài)信息，進(jìn)行中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，確保義務(wù)教育資金足額撥付，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，該系統(tǒng)在政務(wù)專網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行，授權(quán)單位可以查詢每一筆義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的撥付情況，精細(xì)地知道每一筆專項(xiàng)資金撥付、使用和發(fā)放。有效地制止學(xué)校虛報(bào)學(xué)生數(shù)，套取公用經(jīng)費(fèi)的行為。同時(shí)，推行資金預(yù)算工作承諾制度。學(xué)校負(fù)責(zé)人和編制人員要做出保證以確保各項(xiàng)收入預(yù)算的合法性、全面性，預(yù)算內(nèi)供養(yǎng)人員的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，最終確保預(yù)算安排支出的合理性和科學(xué)性。(二)建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)制度保障機(jī)制要求各地區(qū)實(shí)行“校財(cái)縣管”的會(huì)計(jì)集中核算制度，該制度的實(shí)行在很大程度上改變了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作混亂的局面。會(huì)計(jì)核算中心在進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，可以采用網(wǎng)絡(luò)電算化審核和實(shí)際核對(duì)相結(jié)合的方式，利用相應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件將全年預(yù)算指標(biāo)按月進(jìn)行分配控制，以確保財(cái)務(wù)預(yù)算申請(qǐng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性；并根據(jù)申請(qǐng)單位的相關(guān)原始憑證和資金運(yùn)行情況進(jìn)行核算和審批，對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合法、資金運(yùn)作是否正常、原始憑證是否符合要求等問題，由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行嚴(yán)格的審核和控制，一旦發(fā)生預(yù)算超支現(xiàn)象或改變預(yù)算項(xiàng)目等情況，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該向?qū)W校發(fā)出預(yù)警或拒絕受理其業(yè)務(wù)?？h教育部門要強(qiáng)化學(xué)校審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金和其他收入采取定期或不定期的督查辦法，每半年審計(jì)一次，每學(xué)年進(jìn)行綜合審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果作為校長(zhǎng)升職、任用、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。(三)完善預(yù)算管理考核體系教育部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、合理、有效的方法對(duì)預(yù)算執(zhí)行學(xué)校進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，將預(yù)算管理工作與學(xué)校負(fù)責(zé)人的考核和獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合起來。結(jié)合政府審計(jì)部門的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立一套規(guī)范的預(yù)算執(zhí)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如，根據(jù)公用經(jīng)費(fèi)總額按年初預(yù)算設(shè)置開支比例：招待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)合計(jì)不超過5%，用于改善辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不低于50%，其中教學(xué)設(shè)備購(gòu)置不低于30%，人員獎(jiǎng)金、福利支出不得超過1%，教師培訓(xùn)費(fèi)不得低于5%，固定資產(chǎn)使用率達(dá)到80%以上，改變以往僅限于對(duì)預(yù)算完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果沒有進(jìn)行有效的績(jī)效考核的情況，對(duì)合理開支，經(jīng)費(fèi)節(jié)約的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超支的部門進(jìn)行懲罰，并將考核結(jié)果建立一個(gè)考核資料庫(kù)，結(jié)合審計(jì)部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，作為校長(zhǎng)任用、升職的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。(四)集中辦學(xué)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率對(duì)學(xué)生數(shù)過低的小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行調(diào)整，做好寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理工作，資金分配使用要向小規(guī)模學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本要求，全面提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。(五)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)算預(yù)案對(duì)預(yù)算外增加的收入和突發(fā)事件產(chǎn)生的預(yù)算外支出應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)預(yù)算外收入要上繳財(cái)政專戶，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，杜絕“小金庫(kù)”等違規(guī)行為，對(duì)自然災(zāi)害等破壞或是其他因素的影響，需要對(duì)校舍進(jìn)行新建或改造產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政和教育部門按突發(fā)事件編制臨時(shí)預(yù)算，劃撥至學(xué)校的改造資金也應(yīng)視同預(yù)算內(nèi)資金納入預(yù)算績(jī)效考核范圍，杜絕因突發(fā)事件管理混亂而產(chǎn)生貪污腐敗等行為。(六)建立一套有效參與的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制第一、建立農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算編制及執(zhí)行情況公示制度，讓學(xué)生、家長(zhǎng)、教師等廣泛參與評(píng)價(jià)和監(jiān)督學(xué)校預(yù)算管理工作。第二、建立第三方的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。人員構(gòu)成應(yīng)包括地方離退休老干部、人大代表、社會(huì)知名人士、家長(zhǎng)代表、教師代表等，對(duì)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)定期、不定期對(duì)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)不合理開支、亂開支等情況有權(quán)披露、質(zhì)詢。兒童多動(dòng)癥46、法律有權(quán)打破平靜?！R·格林兒童多動(dòng)癥兒童1兒童多動(dòng)癥兒童多動(dòng)癥2索要概述臨床特點(diǎn)診斷標(biāo)準(zhǔn)鑒別預(yù)后病因?qū)W假說應(yīng)對(duì)策略索要3概●命名及由來1854年,德國(guó)Hoffmann醫(yī)生描述。兒童活動(dòng)過多綜合征(1932年);腦損傷綜合征(1947年)≯輕微腦損傷綜合征(MBD,1949);多動(dòng)癥狀(WH0,1969-1989);注意缺陷多動(dòng)障礙(ADHD,DSMⅢ-R,1987);多動(dòng)障礙(CCMD-3,2001)概4概●概念注意缺陷多動(dòng)障礙(attentiondeficithyperactivitydisorder,ADHD)是指以注意缺陷、多動(dòng)/沖動(dòng)為主要臨床特征的常見兒童青少年期行為障礙。概5概●患病率多動(dòng)癥狀:57%(男);42%(女)>3%-5%(美國(guó)精神病協(xié)會(huì))>1.3-13.4%(國(guó)內(nèi)研究)1.3%(廣州,1977年)>男:女為2-9概6概人格障礙物質(zhì)濫用(酒、毒品)學(xué)習(xí)團(tuán)難童多動(dòng)癥影響<可伴關(guān)系或社會(huì)關(guān)系不低自尊、低成就情緒障礙概7臨床特點(diǎn)●注意缺陷●多動(dòng)/沖動(dòng)性行為●學(xué)習(xí)困難臨床特點(diǎn)8●注意缺陷:主動(dòng)注意弱,被動(dòng)注意強(qiáng)。注意持續(xù)時(shí)間短(5-10分鐘);注意容易分散,受干擾;注意集中困難;對(duì)感興趣的事(電視、游戲)相對(duì)注意力集中。●注意缺陷:主動(dòng)注意弱,被動(dòng)注意強(qiáng)。9●多動(dòng)?jì)雰浩诩皩W(xué)前期有所表現(xiàn);活動(dòng)多,無目的性,花樣多,有始無終;不分場(chǎng)合,不顧后果,無法節(jié)制?！穸鄤?dòng)10●沖動(dòng)忍耐力差,怕困難,遇事退縮沖動(dòng)、任性、倔強(qiáng);不遵守活動(dòng)的秩序及規(guī)則,不能等待輪換?！駴_動(dòng)11兒童多動(dòng)癥課件12兒童多動(dòng)癥課件13兒童多動(dòng)癥課件14兒童多動(dòng)癥課件15兒童多動(dòng)癥課件16兒童多動(dòng)癥課件17兒童多動(dòng)癥課件18兒童多動(dòng)癥課件19兒童多動(dòng)癥課件20兒童多動(dòng)癥課件21兒童多動(dòng)癥課件22兒童多動(dòng)癥課件23兒童多動(dòng)癥課件24兒童多動(dòng)癥課件25兒童多動(dòng)癥課件26兒童多動(dòng)癥課件27兒童多動(dòng)癥課件28兒童多動(dòng)癥課件29兒童多動(dòng)癥課件30兒童多動(dòng)癥課件31兒童多動(dòng)癥課件32兒童多動(dòng)癥課件33兒童多動(dòng)癥課件34兒童多動(dòng)癥課件35兒童多動(dòng)癥課件36兒童多動(dòng)癥課件37兒童多動(dòng)癥課件38兒童多動(dòng)癥課件39兒童多動(dòng)癥課件40兒童多動(dòng)癥課件41兒童多動(dòng)癥課件42兒童多動(dòng)癥課件43兒童多動(dòng)癥課件44兒童多動(dòng)癥課件45兒童多動(dòng)癥課件46兒童多動(dòng)癥課件47兒童多動(dòng)癥課件48兒童多動(dòng)癥課件49兒童多動(dòng)癥課件50兒童多動(dòng)癥課件51謝謝騎封篙尊慈榷灶琴村店矣墾桂乖新壓胚奠倘擅寞僥蝕麗鑒晰溶廷籮侶郎蟲林森-消化系統(tǒng)疾病的癥狀體征與檢查林森-消化系統(tǒng)疾病的癥狀體征與檢查11、越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡?！囃?/p>

12、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。——愛爾蘭

13、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)?！献?/p>

14、意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。——歌德

15、最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。——邁克爾·F·斯特利謝謝騎封篙尊慈榷灶琴村店矣墾桂乖新壓胚奠倘擅寞僥蝕麗鑒晰溶廷52兒童多動(dòng)癥46、法律有權(quán)打破平靜?！R·格林47、在一千磅法律里，沒有一盎司仁愛?！?guó)48、法律一多，公正就少?！小じ焕?9、犯罪總是以懲罰相補(bǔ)償；只有處罰才能使犯罪得到償還。——達(dá)雷爾50、弱者比強(qiáng)者更能得到法律的保護(hù)?！ざ驙杻和鄤?dòng)癥兒童多動(dòng)癥46、法律有權(quán)打破平靜?！R·格林47、在一千磅法律里，沒有一盎司仁愛。——英國(guó)48、法律一多，公正就少?！小じ焕?9、犯罪總是以懲罰相補(bǔ)償；只有處罰才能使犯罪得到償還。——達(dá)雷爾50、弱者比強(qiáng)者更能得到法律的保護(hù)?！ざ驙杻和鄤?dòng)癥索要概述臨床特點(diǎn)診斷標(biāo)準(zhǔn)鑒別預(yù)后病因?qū)W假說應(yīng)對(duì)策略《義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)小學(xué)中年級(jí)寫字教學(xué)提出了具體的目標(biāo)：掌握漢字的基本筆畫和常用的偏旁部首，能按筆順規(guī)則用硬筆寫字，注意間架結(jié)構(gòu)，初步感受漢字的形體美；并養(yǎng)成正確的寫字姿勢(shì)和良好的寫字習(xí)慣，書寫規(guī)范、端正、整潔。如何在寫字教學(xué)中達(dá)到這些教學(xué)目標(biāo)，確實(shí)是一個(gè)值得研究的課題。下面具體談?wù)勎沂窃趺醋龅模阂弧⑴囵B(yǎng)學(xué)生寫字的興趣要使學(xué)生樂于寫字，我們就要努力激發(fā)學(xué)生的寫字興趣。興趣是寫字教學(xué)能否成功的重要因素。因此，在寫字課教學(xué)時(shí)，我采取多種方式來培養(yǎng)學(xué)生的寫字興趣。1.適時(shí)給學(xué)生講古人練字的故事。如在指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)“懷”字時(shí)，我給學(xué)生講古代書法家懷素練字的故事，讓學(xué)生明白了刻苦勤奮定會(huì)成功的道理；指導(dǎo)學(xué)生寫“岳”字，我給學(xué)生講岳飛在沙上練字的故事，使他們學(xué)到了自強(qiáng)不息……總之，在教學(xué)中，為了激發(fā)學(xué)生對(duì)漢字的興趣，我經(jīng)常給學(xué)生補(bǔ)充一些與所練的字相關(guān)的小故事，使他們?cè)诼牴适碌耐瑫r(shí)，也對(duì)練字產(chǎn)生了濃厚的興趣。2.有時(shí)我也給學(xué)生講一些能激發(fā)學(xué)生民族自豪感的故事。如“周恩來為了中華之崛起而讀書”的故事。為了讓學(xué)生明白中國(guó)書法是我國(guó)幾千年來燦爛文化的結(jié)晶與瑰寶，在寫字教學(xué)中，我不失時(shí)機(jī)地把國(guó)際友人對(duì)中國(guó)書法的喜愛，把知名人士對(duì)中國(guó)書法的贊美講給孩子們聽。3.有時(shí)也會(huì)根據(jù)一些字的形狀來解字說意，編小故事。每一個(gè)漢字的起源就是一個(gè)故事，在分析字形結(jié)構(gòu)的時(shí)候，我們可以溯本求源，根據(jù)字的特點(diǎn)編小故事，特別是一些象形、會(huì)意的漢字，很是妙趣橫生。如在指導(dǎo)寫“雛”字時(shí)，我就畫了個(gè)這樣的圖形■問學(xué)生：“大家看這是什么字？”有的學(xué)生仔細(xì)看后說：“老師，這上面分明是畫了一只小鳥?。吭趺词亲职。俊蔽艺f：“這是一個(gè)象形字。你仔細(xì)看看這上面的圖形，像我們學(xué)過的哪個(gè)字的一部分??！”有個(gè)學(xué)生仔細(xì)地看了看說：“像‘雛’和‘雅’的右邊的‘隹’字?！薄笆前?。你看上面的鳥頭像是‘隹’的筆畫點(diǎn)，鳥的身子像‘隹’的四個(gè)橫?！蔽艺f。有的學(xué)生又問：“‘隹’字難道和小鳥有關(guān)嗎？”我說：“是啊，‘隹’就是古人根據(jù)小鳥的樣子創(chuàng)造出來的一個(gè)字。所以，用它作偏旁的字大都表示鳥類或者家禽。如：集、雄、難、雛等。”“那錐和雅呢？也和鳥類有關(guān)嗎？”有個(gè)學(xué)生說?！澳堑共皇?。漢字在演變的過程中，有些漢字的意思也發(fā)生了一些改變，所以，現(xiàn)在我們學(xué)習(xí)的一些文字，并不全是象形字。”通過這種形式的教學(xué)，學(xué)生在老師對(duì)漢字講解的過程中，增加了對(duì)漢字的了解，同時(shí)也增強(qiáng)了練字的興趣。4.采取形式多樣的競(jìng)賽進(jìn)行鼓勵(lì)。每次批改學(xué)生的作業(yè)時(shí)，我都像學(xué)生學(xué)過的課文中《他得的紅圈圈最多》里的先生那樣，在寫得好的字上面畫上紅圈圈。滿十個(gè)紅圈圈就發(fā)一張“寫字之星”激勵(lì)卡。5.進(jìn)行定時(shí)的作業(yè)展覽。如每天在練字課快要結(jié)束的時(shí)候，利用多媒體展臺(tái)展示書寫認(rèn)真的學(xué)生的作業(yè)。這樣，學(xué)生每天都能看到自己的進(jìn)步，增強(qiáng)自信心，提高他們對(duì)寫字的興趣。通過以上多種方法的嘗試，我感覺學(xué)生練字的興趣被調(diào)動(dòng)起來了，每節(jié)寫字課，學(xué)生都表現(xiàn)得興致勃勃，意猶未盡。二、按一定的步驟進(jìn)行寫字指導(dǎo)在指導(dǎo)學(xué)生寫字時(shí)，可從以下幾步練習(xí)：1.第一步是書空筆順，根據(jù)筆順示意圖記住筆順，掌握書寫規(guī)則。筆順正確，書寫起來才順當(dāng)，字體才正確、規(guī)范。列舉一些日常生活中的現(xiàn)象，如起床時(shí)的穿衣順序等，讓學(xué)生知道，寫字就要按筆順規(guī)則來寫，做事就要按常規(guī)來做，做人就要遵紀(jì)守法，任何事情都有它自己的規(guī)則。2.第二步是按筆順描紅。描紅時(shí)要求學(xué)生先觀察例字，看清每一筆在田字格中各自的具體位置，邊描邊體會(huì)鋼筆壓在紙上輕微的輕重變化，還要做到“一筆描成，筆筆到位”，培養(yǎng)學(xué)生的觀察力和注意力。3.第三步是交流。學(xué)生按老師的要求書寫完后，還要及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行交流。學(xué)生通過交流，就能碰撞出思維的火花，鍛煉語言的表達(dá)能力。在學(xué)生書寫時(shí)，老師還要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是在筆畫、部件組合時(shí)，要注意筆畫的穿插、避讓。如寫“從”字時(shí)，左右兩個(gè)“人”字，不能離得太遠(yuǎn)。左右兩邊筆畫還要注意穿插、避讓才好看。所以，指導(dǎo)學(xué)生寫這個(gè)字時(shí)，我就請(qǐng)幾個(gè)學(xué)生上臺(tái)演示，先讓兩個(gè)人離得很遠(yuǎn)并排站著，學(xué)生覺得太開了，破壞了團(tuán)結(jié)；兩個(gè)人靠近了，又感覺離得太近。有沒有最佳方案呢？最后討論得出，兩個(gè)學(xué)生靠的距離既不能讓人感覺不團(tuán)結(jié)，也不能讓人感覺太親密，這樣既保持一定的距離，也不是離得太遠(yuǎn)，彼此之間，相互呼應(yīng)，這樣寫出的字才好看。通過這個(gè)字的教學(xué)，學(xué)生明白了，在書寫漢字時(shí)，既親密又不擁擠，還要做到高低有序，這樣寫出來的字才好看。寫字如此，做人也是這樣。學(xué)生從中受到了一定的啟發(fā)，知道了你爭(zhēng)我斗、不懂謙讓，會(huì)影響團(tuán)結(jié)。這樣，結(jié)合漢字內(nèi)容還能領(lǐng)悟豐富的教育內(nèi)涵。三、要鼓勵(lì)學(xué)生長(zhǎng)期堅(jiān)持書寫是一項(xiàng)技巧性很強(qiáng)的技能，它融合了一個(gè)人對(duì)字形的感知、間架空?g的感受及運(yùn)筆的方法。對(duì)于現(xiàn)在的小學(xué)生而言，要想達(dá)到以上技藝，則需要嚴(yán)格有效的長(zhǎng)期訓(xùn)練。在課堂上除了引導(dǎo)學(xué)生掌握一定的寫字方法之外，還要引導(dǎo)學(xué)生長(zhǎng)期堅(jiān)持。練字本身就是一項(xiàng)高雅的活動(dòng)，練字的過程就是修身養(yǎng)性的過程，是培養(yǎng)孩子們審美情趣、陶冶情操的過程。所以，在練的過程中，孩子們?nèi)绻芨惺艿竭@些，練字的興趣肯定就會(huì)更濃厚，這樣，作為老師，我們就算是成功了。中國(guó)財(cái)政部預(yù)計(jì)2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出2.2萬億元，將占國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)期指標(biāo)4%以上，相當(dāng)于整個(gè)公共財(cái)政資金的1/6。自2006年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革全面實(shí)施之后，政府財(cái)政投入成為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)最主要的來源。保障機(jī)制的改革，增加了學(xué)校的收入、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范了學(xué)校收費(fèi)管理，保障了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)作好預(yù)算管理工作，在一定程度上保證了各級(jí)財(cái)政合理安排資金、提高公共財(cái)政資金的使用效率，但在預(yù)算管理方面還存在一些不容忽視的問題，對(duì)這些問題的探討和研究，具有深遠(yuǎn)的意義。一、預(yù)算管理和農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算管理預(yù)算管理是指在管理中對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收支計(jì)劃的編制、審查、執(zhí)行和結(jié)算等行使職能的過程。農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算管理是在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由教育行政部門共同組織，以獨(dú)立設(shè)置的義務(wù)教育學(xué)校為基本單位，將學(xué)校各項(xiàng)收支都納入預(yù)算管理的體制。(一)預(yù)算編制過程中存在的問題1、預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制以獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校為基本單位，在校長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)人員具體實(shí)施，成立教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)和教師代表參加的預(yù)算編制小組，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況共同研究預(yù)算年度學(xué)校收支計(jì)劃建議，按預(yù)算編制原則編制預(yù)算。但在農(nóng)村中小學(xué)編制預(yù)算時(shí)，僅由財(cái)務(wù)人員和個(gè)別人員參與，詳細(xì)的預(yù)算收支內(nèi)容沒有公布，缺乏“規(guī)范透明的公開性原則”，尤其是中心學(xué)校所轄的完小根本未參與預(yù)算編制，只能被動(dòng)接受中心學(xué)校下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)。2、虛報(bào)學(xué)生人數(shù)騙取國(guó)家教育補(bǔ)助資金農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教科書、寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)等資金是按在校學(xué)生數(shù)測(cè)算，由于財(cái)政年度與教育年度不一致，學(xué)生人數(shù)又是個(gè)變數(shù)，加上缺乏有效的監(jiān)督手段，在實(shí)際編制報(bào)表時(shí)，虛報(bào)學(xué)生人數(shù)騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的現(xiàn)象愈演愈烈。教育部2012年3月通報(bào)了安徽省界首市虛報(bào)2009年義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)10498人，套取國(guó)家教育資金663.5萬元；河南省駐馬店汝南縣僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)2010-2011年虛報(bào)學(xué)生3547人，套取國(guó)家公用經(jīng)費(fèi)93.99萬元。3、對(duì)“項(xiàng)目支出”預(yù)算的編制沒有經(jīng)過科學(xué)論證，編制過于隨意由于學(xué)校在編制項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，僅提出預(yù)算建議數(shù)，項(xiàng)目的確定由縣級(jí)教育主管部門按“輕重緩急，優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全的重點(diǎn)性原則”對(duì)各預(yù)算單位上報(bào)的項(xiàng)目支出預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，所以學(xué)校對(duì)項(xiàng)目支出及應(yīng)納入政府采購(gòu)預(yù)算的支出編制缺乏積極性，比較被動(dòng)。(二)預(yù)算執(zhí)行過程中的問題1、地方財(cái)政配套公用經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí)，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)我國(guó)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，是分區(qū)域、分項(xiàng)目、按比例進(jìn)行撥付的，按照預(yù)算編制管理辦法規(guī)定，每年年初，在年度預(yù)算批復(fù)以前，縣級(jí)財(cái)政與教育行政部門要根據(jù)上年度預(yù)（決）算金額，對(duì)學(xué)校按月預(yù)撥經(jīng)費(fèi)，確保年初學(xué)校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。但在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行中，有的地方財(cái)政困難，不僅未在開學(xué)初期預(yù)撥，對(duì)中央和省級(jí)劃撥的經(jīng)費(fèi)也拖延至期末一并核撥，導(dǎo)致學(xué)校無法按月執(zhí)行預(yù)算，拖欠辦公購(gòu)置費(fèi)、臨時(shí)工工資等，造成學(xué)校信譽(yù)低下。教育基建經(jīng)費(fèi)撥款的程序也不規(guī)范，完全由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人掌握決定，隨意性較大，造成有限的教育經(jīng)費(fèi)使用率下降。2、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，預(yù)算項(xiàng)目混亂適用，擠占預(yù)算指標(biāo)由于在預(yù)算執(zhí)行、控制、調(diào)整等方面沒有相應(yīng)規(guī)范的制度和程序，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中監(jiān)控力度不夠，跟蹤管理和指標(biāo)考核沒有相應(yīng)的制度加以規(guī)范，所以農(nóng)村中小學(xué)原有的預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)經(jīng)常被擠占。有的學(xué)校臨時(shí)進(jìn)行教學(xué)設(shè)施的改造、購(gòu)置固定資產(chǎn)，擠占了正常經(jīng)費(fèi)開支。有的地方政府為了推進(jìn)精神文明建設(shè)，允許文明學(xué)校發(fā)放文明獎(jiǎng)。農(nóng)村教師嚴(yán)重缺編,只能聘用代課人員或臨時(shí)工，該部分支出大大占用了公用經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。生均公用經(jīng)費(fèi)開支欠合理，各種攤派伸手學(xué)校，報(bào)刊費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、管理費(fèi)、攤派購(gòu)置學(xué)校不需使用的大型固定資產(chǎn)等應(yīng)有盡有；各類檢查、評(píng)比不僅影響學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)，而且增加學(xué)校招待費(fèi)、辦公費(fèi)，使保運(yùn)轉(zhuǎn)的正常公用經(jīng)費(fèi)變得緊張。3、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配不合理，教育資源配置不高農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制要“體現(xiàn)公平，兼顧地區(qū)差異和學(xué)校差異的均衡性原則”，在新機(jī)制生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助中，由于農(nóng)村中小學(xué)布局不合理，特別是村級(jí)小學(xué)辦學(xué)點(diǎn)，幾乎一村一校，按學(xué)生數(shù)編制的預(yù)算收入根本不夠維持學(xué)校正常開支。編制辦法還規(guī)定：“中心學(xué)校不得對(duì)所轄學(xué)校的資金統(tǒng)籌”，實(shí)際執(zhí)行預(yù)算時(shí)，許多中心學(xué)校仍不同程度地向下屬學(xué)校統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)、或采用財(cái)務(wù)報(bào)銷的方式變相統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)。(三)缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行和考核監(jiān)督體系學(xué)校的預(yù)算管理一直停留在制定預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算方面，對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)重視不夠，對(duì)預(yù)算的考核流于形式，僅限于對(duì)預(yù)算完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果沒有進(jìn)行績(jī)效考核。二、解決農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理問題的措施。(一)實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化2010年云南省率先開發(fā)“中小學(xué)基礎(chǔ)信息與義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制管理系統(tǒng)”，為每所學(xué)校、每個(gè)教師、學(xué)生建立了電子臺(tái)賬，而且對(duì)所有學(xué)生實(shí)行實(shí)名制，確保學(xué)生信息真實(shí)準(zhǔn)確。在完整收集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，該系統(tǒng)按照學(xué)生的人數(shù)及其變化等動(dòng)態(tài)信息，進(jìn)行中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，確保義務(wù)教育資金足額撥付，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，該系統(tǒng)在政務(wù)專網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行，授權(quán)單位可以查詢每一筆義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的撥付情況，精細(xì)地知道每一筆專項(xiàng)資金撥付、使用和發(fā)放。有效地制止學(xué)校虛報(bào)學(xué)生數(shù)，套取公用經(jīng)費(fèi)的行為。同時(shí)，推行資金預(yù)算工作承諾制度。學(xué)校負(fù)責(zé)人和編制人員要做出保證以確保各項(xiàng)收入預(yù)算的合法性、全面性，預(yù)算內(nèi)供養(yǎng)人員的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，最終確保預(yù)算安排支出的合理性和科學(xué)性。(二)建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)制度保障機(jī)制要求各地區(qū)實(shí)行“校財(cái)縣管”的會(huì)計(jì)集中核算制度，該制度的實(shí)行在很大程度上改變了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作混亂的局面。會(huì)計(jì)核算中心在進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，可以采用網(wǎng)絡(luò)電算化審核和實(shí)際核對(duì)相結(jié)合的方式，利用相應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件將全年預(yù)算指標(biāo)按月進(jìn)行分配控制，以確保財(cái)務(wù)預(yù)算申請(qǐng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性；并根據(jù)申請(qǐng)單位的相關(guān)原始憑證和資金運(yùn)行情況進(jìn)行核算和審批，對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合法、資金運(yùn)作是否正常、原始憑證是否符合要求等問題，由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行嚴(yán)格的審核和控制，一旦發(fā)生預(yù)算超支現(xiàn)象或改變預(yù)算項(xiàng)目等情況，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該向?qū)W校發(fā)出預(yù)警或拒絕受理其業(yè)務(wù)?？h教育部門要強(qiáng)化學(xué)校審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金和其他收入采取定期或不定期的督查辦法，每半年審計(jì)一次，每學(xué)年進(jìn)行綜合審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果作為校長(zhǎng)升職、任用、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。(三)完善預(yù)算管理考核體系教育部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、合理、有效的方法對(duì)預(yù)算執(zhí)行學(xué)校進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，將預(yù)算管理工作與學(xué)校負(fù)責(zé)人的考核和獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合起來。結(jié)合政府審計(jì)部門的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立一套規(guī)范的預(yù)算執(zhí)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如，根據(jù)公用經(jīng)費(fèi)總額按年初預(yù)算設(shè)置開支比例：招待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)合計(jì)不超過5%，用于改善辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不低于50%，其中教學(xué)設(shè)備購(gòu)置不低于30%，人員獎(jiǎng)金、福利支出不得超過1%，教師培訓(xùn)費(fèi)不得低于5%，固定資產(chǎn)使用率達(dá)到80%以上，改變以往僅限于對(duì)預(yù)算完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果沒有進(jìn)行有效的績(jī)效考核的情況，對(duì)合理開支，經(jīng)費(fèi)節(jié)約的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超支的部門進(jìn)行懲罰，并將考核結(jié)果建立一個(gè)考核資料庫(kù)，結(jié)合審計(jì)部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，作為校長(zhǎng)任用、升職的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。(四)集中辦學(xué)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率對(duì)學(xué)生數(shù)過低的小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行調(diào)整，做好寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理工作，資金分配使用要向小規(guī)模學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本要求，全面提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。(五)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)算預(yù)案對(duì)預(yù)算外增加的收入和突發(fā)事件產(chǎn)生的預(yù)算外支出應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)預(yù)算外收入要上繳財(cái)政專戶，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，杜絕“小金庫(kù)”等違規(guī)行為，對(duì)自然災(zāi)害等破壞或是其他因素的影響，需要對(duì)校舍進(jìn)行新建或改造產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政和教育部門按突發(fā)事件編制臨時(shí)預(yù)算，劃撥至學(xué)校的改造資金也應(yīng)視同預(yù)算內(nèi)資金納入預(yù)算績(jī)效考核范圍，杜絕因突發(fā)事件管理混亂而產(chǎn)生貪污腐敗等行為。(六)建立一套有效參與的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制第一、建立農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算編制及執(zhí)行情況公示制度，讓學(xué)生、家長(zhǎng)、教師等廣泛參與評(píng)價(jià)和監(jiān)督學(xué)校預(yù)算管理工作。第二、建立第三方的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。人員構(gòu)成應(yīng)包括地方離退休老干部、人大代表、社會(huì)知名人士、家長(zhǎng)代表、教師代表等，對(duì)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)