高考二輪復(fù)習(xí)中國(guó)古代政治體制的形成和發(fā)展

中國(guó)古代政治體制的形成與發(fā)展一、課程標(biāo)準(zhǔn)(1)了解中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；(2)通過(guò)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)秦以下君主專(zhuān)制中央集權(quán)體制的演變線索。二、知識(shí)梳理(一)先秦時(shí)期的政治體制.商朝的內(nèi)外服制度：商朝的國(guó)家管理結(jié)構(gòu)。(1)內(nèi)服：指商王直接控制的支畿(2)外服：指商王間接控制的方國(guó)和部族。.西周的貴族等級(jí)分封制(1)對(duì)象：王族、功臣、古代帝王的后代(同姓親族是主體)(2)內(nèi)容：①周天子是國(guó)家的最高統(tǒng)治者、控制著鎬京和東都洛邑附近的工地區(qū),其他地方則分封給于周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國(guó)；②諸侯在國(guó)內(nèi)又分封卿大夫,卿大夫再分士(3)等級(jí)關(guān)系：天子-諸侯-卿大夫-士(4)評(píng)價(jià)：分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治體制,諸侯雖享有受封土地的統(tǒng)治權(quán),但也要服從周天子的政令、承擔(dān)對(duì)周王室的義民。.西周政體的基本特征：分封制與宗法制、禮樂(lè)制相配合、政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合.商周政體的共同特征：(1)君主的權(quán)利不是絕對(duì)的.原始民豐遺存對(duì)君豐的權(quán)利有制約作用；(2)國(guó)家遇到重大問(wèn)題時(shí)，君主要征求自由民“國(guó)民”的意見(jiàn):(3)國(guó)人也可以通過(guò)奧論干預(yù)朝政；(4)原始民主遺存在春秋各國(guó)政治中仍然有一定影響(二)秦朝君主專(zhuān)制中央集權(quán)的建立1.背景(1)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宗法血緣關(guān)系瓦解,西周貴族等級(jí)分封制開(kāi)始解體；(2)為適應(yīng)社會(huì)變化的需要,各國(guó)在政治上都進(jìn)行了重大改革，君主專(zhuān)制加強(qiáng),郡縣制、官僚制等封建政治體制開(kāi)始產(chǎn)生;(3)秦統(tǒng)一結(jié)束了長(zhǎng)期混亂局面。.秦朝的政治體制：(1)皇帝制皇帝制度是秦朝政治體制的核心，，丞相和諸大臣聽(tīng)命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中(2)郡縣制①地方行政機(jī)構(gòu)分為理、縣兩級(jí)；②即是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置邵生、郡丞和郡尉、另設(shè)監(jiān)察使學(xué)監(jiān)察:③設(shè)36郡，后不斷增減。郡下設(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)多少置縣令(長(zhǎng))、丞、尉；④郡縣主要官吏都由中火直接任命(3)官僚制：皇帝之下設(shè)三公九卿。(三公指丞相、太尉、御史大夫。)①丞相是百官之長(zhǎng),行政中樞所在，秉承皇近，統(tǒng)領(lǐng)百官;②太尉掌管軍事;③御史大夫是副丞相,掌管圖籟、文書(shū)，監(jiān)察百官④三公之下是分學(xué)各類(lèi)政務(wù)的機(jī)構(gòu),泛稱“九卿”。⑤三公九卿共同組成中央政府，國(guó)家重大事情由公卿進(jìn)行廷送，最后由皇帝裁斷。.文書(shū)作用(1)各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)行政(2)建立了以郵驛為中心的文書(shū)傳涕系統(tǒng),以保障皇帝和中央的政令能夠送到全國(guó)各地(3)秦朝文書(shū)十分繁密，秦始皇日夜都要批閱大量文書(shū)6.6.明清1.1.漢朝(三)兩漢至明清時(shí)期的行政演變行政中樞的演變.漢朝(1)漢承秦制，中央行政體制仍為三公九卿制。但是，中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相府轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中(2)漢武帝為了加強(qiáng)集權(quán)，設(shè)立生正(或稱“皿”)，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱(3)西漢晚期以后，丞相制被三公制取代， 中朝尚書(shū)臺(tái)的權(quán)力逐漸增大。(4)東漢劉秀將尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞,三公權(quán)利受到削弱.隋朝(1)確立：①中書(shū)省、門(mén)下省和尚書(shū)省,中書(shū)門(mén)下(也叫政事堂)為三省宰相議政場(chǎng)所。②中書(shū)省負(fù)責(zé)決策，草擬皇帝的詔令;門(mén)下省負(fù)責(zé)審核政令;尚書(shū)省負(fù)責(zé)執(zhí)行,下設(shè)更、戶、禮、兵、開(kāi)心工六部。(2)特點(diǎn)：①相權(quán)三分，職權(quán)分明：三省的長(zhǎng)官同為宰相。②節(jié)制君權(quán)：皇帝所頒布政令，未經(jīng)政事堂通過(guò)，不能施行。.宋朝(1)內(nèi)容：三省職能廢弛癱瘓，另設(shè)中書(shū)門(mén)下省“佐夫子，執(zhí)大政”，其長(zhǎng)官“同中書(shū)門(mén)下平章事”履行宰相的職權(quán)。(2)特點(diǎn)：機(jī)構(gòu)重疊.元朝(1)內(nèi)容：實(shí)行中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù)的一省制中樞體制(3)特點(diǎn)：丞相權(quán)重.明朝內(nèi)容：明太祖廢除中書(shū)省和丞相，丞相制度終結(jié)，標(biāo)志著封建君主專(zhuān)制發(fā)展到更高階段。廢除丞相后，明朝逐步建立起內(nèi)閣制,內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實(shí)上中央行政的中樞首腦。.清朝內(nèi)容：雍正設(shè)立軍機(jī)處,軍機(jī)大臣直接秉承皇帝,逐漸成為掌管處理企國(guó)軍政事務(wù)的中樞。地方行政體制的演變(1)地方行政體制：郡、縣兩級(jí)制一州、郡、縣(2)主要內(nèi)容：①漢承秦制，地方太守下設(shè)及尉(軍事)、縣圣(行政)②郡下設(shè)縣(或道)，縣設(shè)金或蛇，之下有圣、尉及分曹屬史③漢初地方行政體制還包括王國(guó)和諸侯國(guó)④景帝、武帝后，諸侯國(guó)的權(quán)利不斷被削弱，諸侯國(guó)不再對(duì)中央構(gòu)成威脅。⑤到東漢晚期，原來(lái)的檢查區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu).魏晉南北朝(1)地方行政體制：世、縣、邵三級(jí)制(2)主要內(nèi)容：主要是州、郡、縣三級(jí)制，州刺史不僅有行政權(quán),還有領(lǐng)兵權(quán),形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面.隋唐(1)地方行政體制：型、些二級(jí)制(2)主要內(nèi)容：①隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級(jí)制②唐繼隋制，把全國(guó)劃分為10道(后增至15道)，作為中央排出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。③安史之亂后，道變成州、縣以上的以及行政實(shí)體。④唐中期后，一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使，后發(fā)展到兼并役使州縣，擁兵自重，形成割據(jù)勢(shì)力.宋朝(1)地方行政體制：監(jiān)、應(yīng)、縣三級(jí)行政體制(2)內(nèi)容：改道為蹬，將隋唐時(shí)期作為軍事管理機(jī)構(gòu)的府變?yōu)橐约靶姓^(qū)劃，形成了路、府、縣三級(jí)制.元朝(1)地方行政體制：省、路、府、州、縣多級(jí)行政體制(2)內(nèi)容：①在地方設(shè)置行中書(shū)省，掌管一省政務(wù)，后演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)②行省下設(shè)路、府、州、縣，形成多級(jí)行政體制。（1）地方行政體制：食、肘、旦三級(jí)行政體制（2）內(nèi)容：①明朝：a.廢除行省，原行中書(shū)省的權(quán)力由布政使、按察使、都指蓮使分割b.后來(lái)朝廷向各省派出巡摳、巡控，逐漸總攬一省之權(quán)②清朝：清繼明制，巡撫變?yōu)橐皇￠L(zhǎng)官,又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)③明清：省之下設(shè)府（直隸州）。府下設(shè)縣（州），形成省、庖、縣三級(jí)行政體制三、隨堂練習(xí)1、清末御史張瑞蔭的奏折中說(shuō)：“自設(shè)軍機(jī)處，名臣賢相不勝指屈，類(lèi)皆小心敬慎，奉公守法。其弊不過(guò)有庸臣，斷不至有權(quán)臣?！避姍C(jī)處設(shè)立后，使清朝“不至有權(quán)臣”的主要原因是A.內(nèi)閣與軍機(jī)處相互制約 B.軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中C.軍機(jī)處官員多是平庸之輩 D.軍機(jī)大臣奉公守法2、為了防止地方官員在預(yù)留的空白文書(shū)紙上作弊， 朱元璋實(shí)行了半印勘合制度。規(guī)定凡文書(shū)紙上均須加蓋半?。搓P(guān)防官?。?，以便核對(duì)。這一制度的設(shè)置旨在A.確保文書(shū)安全 B.削弱丞相權(quán)力C.加強(qiáng)中央集權(quán) D.提高行政效率3、明朝在地方實(shí)行三司。布政司統(tǒng)管地方民政和財(cái)政；按察司和都司分管地方監(jiān)察、司法和軍政。對(duì)這一舉措的評(píng)述，不正確的是A.三權(quán)分立，權(quán)力的制約與平衡 B.本質(zhì)上是為加強(qiáng)中央集權(quán)C.三司是地方最高權(quán)力機(jī)構(gòu) D.明初地方改革的核心是軍政分開(kāi)4、據(jù)史書(shū)記載：明代內(nèi)閣大學(xué)士通過(guò)“面對(duì)”、“密揭”、“票擬”等形式參與中樞決策，因而閣權(quán)在國(guó)家權(quán)力運(yùn)作機(jī)制中，體現(xiàn)出一定程度的決策權(quán)。當(dāng)這種決策權(quán)得到皇權(quán)支持和批準(zhǔn)后，就可以影響甚至左右政局的發(fā)展。這種現(xiàn)象A.表明內(nèi)閣大臣地位很高卻無(wú)權(quán) B.說(shuō)明內(nèi)閣大學(xué)士與皇帝共同決策C.體現(xiàn)閣臣利用專(zhuān)制皇權(quán)的效能C.體現(xiàn)閣臣利用專(zhuān)制皇權(quán)的效能D.反映內(nèi)閣大臣延續(xù)歷代宰相職權(quán)5、清朝前期，對(duì)于開(kāi)國(guó)之初立下戰(zhàn)功的八位宗室王公給予了世襲罔替的永久封爵，俗稱“鐵帽子王”，他們均在京城設(shè)王府居住，所有俸祿待遇、王府官員、護(hù)衛(wèi)等全部納入國(guó)家統(tǒng)一管理，由宗人府按規(guī)定給予。這一做法A.目的是保證宗室貴族特權(quán)A.目的是保證宗室貴族特權(quán)B.嚴(yán)重威脅君主專(zhuān)制統(tǒng)治C.體現(xiàn)清朝務(wù)實(shí)靈活的統(tǒng)治策略C.體現(xiàn)清朝務(wù)實(shí)靈活的統(tǒng)治策略D.容易造成軍閥割據(jù)局面6、有學(xué)者認(rèn)為：“政治與血緣的結(jié)合，看似牢不可破，其實(shí)不然。既然周天子授土授民給諸侯叫做‘建國(guó)’，諸侯授土授民給卿、大夫叫做‘立家’，因此對(duì)于士、庶民而言，就有‘國(guó)’與‘家’的對(duì)立，他們把自己的宗族稱為‘家’，只知效忠于‘家’，而不知效忠于‘國(guó)’?！辈牧媳砻鰽.周天子是天下人的大宗 B.宗法制與分封制是互為表里的關(guān)系C．分封制在歷史上的作用是弊大于利D．分封制隱含著國(guó)家分裂割據(jù)的因素7、地方行政制度的創(chuàng)新是加強(qiáng)中央集權(quán)的重要舉措。閱讀下列材料，回答問(wèn)題。（16分）材料一古代戰(zhàn)爭(zhēng)水平不高，崇山峻嶺、長(zhǎng)河大川都是天然的防守工事。因此如嶺南山地，如四川盆地，如山西高原，都是地理?xiàng)l件極佳的割據(jù)區(qū)域?！氖　瓱o(wú)視歷來(lái)與劃界密切相關(guān)的幾條最重要的山川邊界一一秦嶺、淮河、南嶺、太行山一一的存在，……陜西行省越過(guò)秦嶺而有漢中盆地； 湖廣行省以湖南、湖北為主體而又越過(guò)南嶺有廣西； 江西行省也同樣跨過(guò)南嶺而有廣東；??…至于江浙行省，乃從江南平原逶迤直到福建山地?！苷聱Q《犬牙相入還是山川形便—?dú)v史上行政區(qū)域劃界的兩大原則》材料二新英格蘭出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國(guó)各地的那種普遍的低迷消沉情緒，在很大程度上（如果不是完全的話 ）歸咎于最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的無(wú)權(quán)?！A盛頓1787年給友人的信材料三中央對(duì)地方實(shí)行嚴(yán)格管理，國(guó)家官員在君主面前，永遠(yuǎn)只能處于被管理被驅(qū)策的地位，決不能按自己的意圖或根據(jù)客觀條件運(yùn)用獨(dú)立的治理權(quán)?！浴吨袊?guó)政治制度史》根據(jù)材料一及所學(xué)知識(shí)，歸納元代行省劃界的原則及原因。（4分）依據(jù)材料二指出美國(guó)獨(dú)立之初面臨什么問(wèn)題？是如何解決的？（6分）綜合上述材料和所學(xué)知識(shí)，歸納中國(guó)古代和美國(guó)的中央集權(quán)制度有什么不同？從中有何啟示？（6分）參考答案1、B2、C3、A 4、C5、C6、D7、(1)原則：犬牙相入。原因：使地方割據(jù)缺乏好的地理?xiàng)l件；加強(qiáng)中央集權(quán)。問(wèn)題：政治上的松散狀態(tài) (邦聯(lián)制)無(wú)法形成強(qiáng)有力的中央政府來(lái)穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，保護(hù)國(guó)家的利益與主