MPA公共管理基礎(chǔ)模擬試題及答案(A卷)

20年公共管理碩士（）公共管理基礎(chǔ)模擬試題（A卷）一、單項選擇題（每小題1分，共30分）.下列屬于行政管理的主體的是（）。A.省人民代表大會B.省政府C.省政協(xié)D.省委.西方行政學(xué)誕生于（）。A.,英國B.法國C.日本D.美國.管理幅度與管理層次的關(guān)系是（）。A.成正比例B.成反比例C.成等比例D.沒關(guān)系也稱為（）.西方行政學(xué)發(fā)展的第三個階段即發(fā)展階段,也稱為（）A.傳統(tǒng)時期B.新公共行政管理時期C.人際關(guān)系時期D.分化時期.管理具有與社會化大生產(chǎn)、 生產(chǎn)力相聯(lián)系的屬性，這是管理的（）。A.社會屬性B.自然屬性C.管理屬性D.經(jīng)濟(jì)屬性.機(jī)關(guān)事務(wù)管理局屬于（）oA.輔助機(jī)關(guān)B.職能機(jī)關(guān)C.咨詢參謀機(jī)關(guān)D.監(jiān)督機(jī)關(guān).用于幫助認(rèn)定問題的三種原因的問題界定方法是 （）。A.,類別分析法B.類比分析法C.假設(shè)分析法D.層次分析法.行政決策的中心環(huán)節(jié)是（）。A.界定問題B.目標(biāo)確立C.方案設(shè)計D.后果預(yù)測.容易造成相對多數(shù)而實(shí)際“少數(shù)”的投票規(guī)則是（）A.全體一致規(guī)則B.多數(shù)規(guī)則C.過半數(shù)規(guī)則D.孔爾塞標(biāo)準(zhǔn).行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位和職權(quán)的關(guān)系是（）。A.職位決定職權(quán)設(shè)置B.職權(quán)決定職位C.職權(quán)和職務(wù)無關(guān)D.職權(quán)和職務(wù)互為決定.我國行政機(jī)關(guān)實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)制度是（）。A.集體領(lǐng)導(dǎo)制度B.委員會制C.行政首長負(fù)責(zé)制D.個人分工負(fù)責(zé)制度.將議會作為最高權(quán)力中心而國家元首成為“虛位”的決策體制是（）。A.,議會一總統(tǒng)制B.議會一內(nèi)閣制C.議會一委員會制D.人民代表大會制.行政溝通把行政過程看做是一個系統(tǒng)，系統(tǒng)中的（）是其“神經(jīng)”A.信息溝通B.命令傳遞C.感情交流D.行政權(quán)力.從行政協(xié)調(diào)的方式上看，行政協(xié)調(diào)可以分為（）A.合作式協(xié)調(diào)與應(yīng)變式協(xié)調(diào)B.促進(jìn)式協(xié)調(diào)和糾偏式協(xié)調(diào)C.會議協(xié)調(diào)和非會議協(xié)調(diào)D.認(rèn)識性協(xié)調(diào)和利益性協(xié)調(diào).實(shí)行職務(wù)常任制的人員一般是（）。A.所有的公務(wù)員B.政務(wù)類公務(wù)員C.業(yè)務(wù)類公務(wù)員D.某些特權(quán)官員.我國許多法律和行政法規(guī)制定時不宜規(guī)定得極體，需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)補(bǔ)充的活動屬于 （）。A.地方性立法B.補(bǔ)充性立法C.特殊授權(quán)立法D.執(zhí)行性立法17.20世紀(jì)80年代稅制改革的特征不包括（）A.降低個人所得稅稅率B.治理稅務(wù)腐敗C.實(shí)行新的稅種組合D.提高個人所得稅稅率18.1980年，我國著手財政管理體制重大改革，實(shí)行“劃分收支，分級包干”體制，打破長期以來財政統(tǒng)收統(tǒng)支的格局。這又被稱為（）的管理模式。A.分稅制“分灶吃飯”一級政府一級財政D.財政包干.思想教育方法的各種類型中，（）是當(dāng)今世界各國治道變革管理方法民主化的具體體現(xiàn)。A.行為激勵B.參與管理C.行政責(zé)任D.競爭激勵.以小型會議的形式鼓勵與會人員自由發(fā)言，進(jìn)行創(chuàng)造性思考的方法是（）oA.頭腦風(fēng)暴法B.對演法C.綜攝法D.逐步淘汰法.某單位建有違章建筑，有關(guān)行政管理部門依照規(guī)定劉令其拆遷。上述行為屬于（）。A.行政調(diào)查B.行政執(zhí)行C.行政檢查D.行政干預(yù).今天，（）是西方國家主要的公共預(yù)算管理模式。A.目標(biāo)管理預(yù)算模式B.績效預(yù)算C.分項排列預(yù)算D.零基預(yù)算.公共財政只能在（）的領(lǐng)域內(nèi)活動。A.市場失靈B.政府失靈C.社會自治D.政府管理.以交易成本理論、代理理論和制度創(chuàng)新理論為內(nèi)容的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派，其代表人物（）A.,布坎南B.科斯C.諾斯D.德姆塞茨.作為在行政實(shí)踐活動基礎(chǔ)上形成的有關(guān)行政關(guān)系的心理現(xiàn)象，行政文化的核心是()。A.行政責(zé)任B.行政意志C.行政評價D.行政價值.按投票者偏好順序給方案打分，然后加總的投票方法是()A.孔多塞標(biāo)準(zhǔn)B.博爾達(dá)計數(shù)C.淘汰投票D.加權(quán)投票.狹義公共組織的職能由()界定。A.上級B.法律C.部門負(fù)責(zé)人D.公共需要.對行政學(xué)成長階段的重要理論產(chǎn)生影響的是梅奧等人的()。A.工商企業(yè)理論B.行為科學(xué)理論C.系統(tǒng)科學(xué)理論D.經(jīng)濟(jì)管理科學(xué).在（），組織自身結(jié)構(gòu)逐漸走向合理化，分工體系明確,組織的成員為完成組織任務(wù)愿意付出高度的努力和熱情并樂于面對環(huán)境變化的挑戰(zhàn)。A.產(chǎn)生階段B.成熟階段C.衰落階段D.消亡階段.發(fā)展中國家公共部門改革的主要內(nèi)容不包括（）。A.A.增加財政收入B.放松規(guī)制C.分權(quán)化D.民營化改革二、多項選擇題（每小題3分，共30分）通過霍桑實(shí)驗可以得出的結(jié)論是（）。A.工人是社會人而不僅僅是經(jīng)濟(jì)人B.在組織中存在著大量非正式組織C.工人的積極性僅受報酬的驅(qū)動D.新型的領(lǐng)導(dǎo)在于提高工人的滿意度，從而激發(fā)工人的勞動積極性行為科學(xué)理論強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)的不包括（）A.人的需要及人的相互關(guān)系對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響B(tài).管理的中心問題是提高效率C.把計劃職能同執(zhí)行職能分開D.在組織機(jī)構(gòu)的控制上實(shí)行例外原則控制職能的特點(diǎn)包括（）A.監(jiān)測性B.決斷性C.修正性D.協(xié)調(diào)性下面對扁平結(jié)構(gòu)說法正確的是（）A.扁平結(jié)構(gòu)的管理幅度較大，管理層次較少B.有利于不同層次人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮C.有利于管理者對每個直接下屬人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效指導(dǎo)、監(jiān)督和控制D.有利于信息溝通下列對決策的價值前提的理解錯誤的是：（）A.價值判斷被認(rèn)為是決策的首要前提B.決策的價值前提是由單一因素決定的C.價值前提已經(jīng)確立，就不能改變D.決策目標(biāo)和價值目標(biāo)是一致的追蹤決策的基本特征表現(xiàn)在（）A.回溯分析B.非零起點(diǎn)C.雙重優(yōu)化D.心理障礙下列各項中屬于市場化工具的是（）。A.合同外包B.放松管制C.特許經(jīng)營D.志愿服務(wù)在當(dāng)代政府治理工具中，分散決策是分權(quán)與權(quán)力下放的過程，強(qiáng)調(diào)賦予執(zhí)行者更大的自主權(quán)，代表性的做法有（）A.美國聯(lián)邦政府向州和地方政府放權(quán)；B.英國的“下一步行動方案”C.新西蘭的公司化改革D.丹麥的“政治性分權(quán)”組織文化的一般功能包括（）A.導(dǎo)向功能B.凝聚功能C.激勵功能D.輻射功能.以下四種類型的權(quán)力中不屬于個人權(quán)力的是（）。A.專長權(quán)B.合法權(quán)C.獎勵權(quán)D.懲罰權(quán)三、案例題（41-50題，單項選擇題，每小題2分；51題20分,共40分）[案例1] 奧運(yùn)場館特許經(jīng)營北京奧運(yùn)會在世人一片贊譽(yù)聲中圓滿地拉上了帷幕。 在迎來輝煌的慶典之后，耗巨資興建的中國奧運(yùn)體育場館就要立刻面對巨大的運(yùn)營壓力。作為奧運(yùn)比賽的主要陣地，北京共建設(shè)了 37座奧運(yùn)場館中的31座，其中新建場館12座，改擴(kuò)建11座，臨時場館8座。雖然經(jīng)歷了若干次的“瘦身”，北京奧運(yùn)場館的投資額仍達(dá)200億元（其中“鳥巢”耗資約35億元）。這些斥巨資建設(shè)的場館將如何維持賽后的正常運(yùn)營？單是國家體育場 “鳥巢”，一年的運(yùn)營費(fèi)就高達(dá)5000萬至7000萬元。從20年起，北京奧組委（北京市政府）就從長計議，本著“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的理念，引進(jìn)先進(jìn)的建設(shè)運(yùn)營模式，通過政府對公共項目的招標(biāo)做法，采?。ńㄔO(shè)一經(jīng)營一移交） 模式，將“鳥巢”等體育場館經(jīng)營權(quán)對外招標(biāo)。20年8月，中國中信集團(tuán)聯(lián)合體通過捆綁式的模式，獲得“鳥巢”特許經(jīng)營權(quán)，此聯(lián)合體包括中信集團(tuán)、北京城建集團(tuán)、美國金州控股集團(tuán)共同組成。它們分別和北京市政府、北京奧組委、北京國有資產(chǎn)有限責(zé)任公司簽署了《特許經(jīng)營協(xié)議》 《國家體育場協(xié)議》《合作經(jīng)營合同》等三個合同，約定北京國有資產(chǎn)有限責(zé)任公司出資58%g20億元），中信集團(tuán)聯(lián)合體出資42%修勺15億元）。中信集團(tuán)聯(lián)合體得到“鳥巢”30年的特許經(jīng)營權(quán)，這樣“鳥巢”成為了中國目前最大筆的體育場館項目。今年7月，“鳥巢”的運(yùn)營商北京中信體育場運(yùn)營有限公司就開始啟動了“鳥巢”賽后運(yùn)營工作。中信體育場運(yùn)營公司將斥資5億元改造“鳥巢”，建成為一個文化，包括購物、餐飲、娛樂等多種業(yè)態(tài)。改造后，“鳥巢”中將有酒店、餐廳、超市、電影院等設(shè)施，商業(yè)面積達(dá)5萬平米。.市政府將“鳥巢”經(jīng)營權(quán)對外招標(biāo)，這種方式屬于政府工具中的（）A.經(jīng)濟(jì)手段B.工商管理技術(shù)C.市場化手段D.社會化手段.在特許經(jīng)營中，政府與企業(yè)的關(guān)系是（）A.上下級關(guān)系B.行政主體與行政相對方的關(guān)系C.平等的契約關(guān)系D.其他關(guān)系.公共建設(shè)項目實(shí)行的目的不包括（）A.減輕政府財政負(fù)擔(dān)B.引進(jìn)專業(yè)化的建設(shè)和運(yùn)營C.政府由“劃槳”變?yōu)椤罢贫妗盌.增加政府盈利.在特許經(jīng)營中，風(fēng)險的承擔(dān)主體是（）A.政府B.企業(yè)C.由特許協(xié)議約定D.保險公司.特許經(jīng)營協(xié)議期滿后，相關(guān)公共設(shè)施將（）A.轉(zhuǎn)化為企業(yè)固定資產(chǎn)B.返還給政府C.由企業(yè)掛牌拍賣D.政府回購[案例2]十七大報告中中首次公開提出了“大部制”改革思路，即“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng) 一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制”，這對今后的改革具有指向性作用。 所謂大部制就是將一些職能相近或相關(guān)的部門整合為一個大部， 將原來的部委改為內(nèi)設(shè)的職能司局， 或者由部委管理但又具有一定獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)。 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的政府部門設(shè)置普遍呈現(xiàn)出“機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，職能范圍廣泛”的特點(diǎn)，比如美國的 部級機(jī)構(gòu)只有15個、英國18個、加拿大19個、澳大利亞16個、法國18個、德國14個、西班牙15個、日本12個、韓國18個、新加坡15個。它們的一些大部門（）可能下轄20多個執(zhí)行機(jī)構(gòu)和幾十個咨詢委員會，服務(wù)范圍幾乎涵蓋所有相關(guān)或相近行業(yè)。.實(shí)行“大部制”的主要目的是（）A.完善公務(wù)員制度B.規(guī)范國務(wù)院部委設(shè)置C.促進(jìn)政府內(nèi)部橫向協(xié)調(diào)D.適度擴(kuò)大政府規(guī)模.設(shè)立獨(dú)立性機(jī)構(gòu)反映出發(fā)達(dá)國家行政體制的類型屬于（）A.首長制B.職能制C.完整制D.分離制.咨詢委員會屬于行政決策系統(tǒng)中的（）A.信息子系統(tǒng)B.參謀子系統(tǒng)C.決斷子系統(tǒng)D.監(jiān)控子系統(tǒng).咨詢委員會的作用是（）A.專門從事決策信息的收集、加工、傳遞等工作B.政策制定活動的組織者和中樞機(jī)構(gòu)C.保證公共政策的科學(xué)化和民主化D.防止決策者濫用決策權(quán).在管理思想發(fā)展歷程中，最早提出將執(zhí)行職能與計劃職能分離的人物是（）A.泰羅B.法約爾C.韋伯D.梅奧[案例3]“大部制”改革1994年出臺的《衛(wèi)生部關(guān)于職工醫(yī)療制度改革的試點(diǎn)意見》指出，“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入， 現(xiàn)行醫(yī)療制度存在的一些缺陷日益突出，……這種制度不僅不能適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要， 而且本身也難于繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)下去?！彪S著新世紀(jì)的到來，醫(yī)療保險制度改革終于塵埃落定， 醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域到了“產(chǎn)權(quán)改革”的新階段。 2004年，衛(wèi)生部進(jìn)一步提出：在醫(yī)療體制改革中，政府要“大踏步”后退，只管部分公立醫(yī)院，其他的走向市場。這樣的改革思路，與國有企業(yè)的“產(chǎn)權(quán)改革”、“抓大放小”、“改制轉(zhuǎn)軌”如出一轍。隨后，有近百億民間投資和外資準(zhǔn)備介入中國的近百家的醫(yī)院改制工作。.結(jié)合我國改革實(shí)際，運(yùn)用政府工具理論，分析市場化改

革的特點(diǎn)、目的與意義四、簡述題（52-56題，每小題6分，共30分）.簡述績效預(yù)算模式及其階段。.簡述經(jīng)濟(jì)環(huán)境對公共組織的影響。.簡述思想教育手段的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。.簡述公共支出管理的類型與特征。.簡述第三部門行政模型的特點(diǎn)。五、論述題（20分）.結(jié)合我國政府改革的實(shí)踐，談?wù)勎覈鴮?shí)現(xiàn)依法行政，推動行政管理法制化的目標(biāo)與主要內(nèi)容。20年公共管理基礎(chǔ)模擬試題 （A卷）參考答案一、單項選擇題6.11.16.2.7.12.17.3.8.13.18.4.9.14.5.19.10.15.20.21.B22.B23.A24.B25.D6.11.16.2.7.12.17.3.8.13.18.4.9.14.5.19.10.15.20.21.B22.B23.A24.B25.D26.B27.B28.B29.B30.A26.B27.B28.B29.B30.A二、多項選擇題（每小題3分，共30分）31. 32.33. 34. 35.31. 32.33. 34. 35.TOC\o"1-5"\h\z36. 37. 38 39. 40.三、案例題（41-50題，單項選擇題，每小題2分；51題20分,共40分）41C 42 C 43D 44 C 45B46C 47 D 48B 49 C 50A.結(jié)合我國改革實(shí)際，運(yùn)用政府工具理論，分析市場化改革的特點(diǎn)、目的與意義。答案要點(diǎn)：（1）政府工具又稱政策工具、治理工具、公共管理的技術(shù)或行政方法。政府工具是達(dá)成政策目標(biāo)的手段。 現(xiàn)代政府治理的工具包括市場化工具、工商管理技術(shù)、社會化手段等三類。（ 3分）（2）市場化工具是指政府利用市場這一有效的資源配置手段，來達(dá)到提供公共物品和服務(wù)的目的的具體方式，民營化、用者付費(fèi)、管制與放松管制、合同外包、內(nèi)部市場等都可以用來幫助政府達(dá)成政策目標(biāo)。（3分）案例中醫(yī)療體制改革，政府采取“大踏步”后退，只管部分公立醫(yī)院，其他的走向市場的做法屬于民營化的市場工具。（分）（3）民營化的特點(diǎn)是：將原先由政府控制或擁有的職能交由企業(yè)私方承包或出售給私方；最典型的做法是將國有公司一半以上的股票出售給私人或全部出售給私有企業(yè)。（3分）從上述案例可以看出，政府采取該做法的目的是政府利用商業(yè)原則和市場機(jī)制，借助競爭達(dá)到政策目標(biāo)。（ 3分）其現(xiàn)實(shí)意義是，通過鼓勵私人部門提供可市場化的產(chǎn)品或服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的撤資，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量。（3分）（綜合評價2分）四、簡述題（52-56題，每小題6分，共30分）注：分值分配供參考.簡述績效預(yù)算模式及其階段?？冃ьA(yù)算模式是一種以績效或結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理方式。隨著70年代以來新公共管理運(yùn)動的推進(jìn)和90年代以來“再造政府”運(yùn)動的興起，績效預(yù)算重新受到高度重視。今天，績效預(yù)算已成為西方國家主要的公共預(yù)算管理模式。（ 3分）績效預(yù)算包括五個管理階段：（1）公布績效報告；（2）明確績效目標(biāo)；（3）將績效報告提交審計師審核；（4）訂立績效合同；（5）編制績效預(yù)算。（3分）.簡述經(jīng)濟(jì)環(huán)境對公共組織的影響。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本要素主要包括經(jīng)濟(jì)體制、 經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。（2分）經(jīng)濟(jì)環(huán)境對公共組織的影響表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟(jì)體制決定公共組織的行為方式。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政組織能夠在更大范圍內(nèi)干預(yù)社會，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，行政組織只能在有限范圍內(nèi)干預(yù)社會。（1分）第二，經(jīng)濟(jì)利益決定公共組織目標(biāo)。不同組織都以維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益為根本目的，因此，介入社會生產(chǎn)鏈的公共組織更側(cè)重于效率目標(biāo)，介入社會分配鏈的公共組織更側(cè)重于公平目標(biāo)。 （1分）第三，經(jīng)濟(jì)實(shí)力為公共組織提供權(quán)力來源。一般來說，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，組織對公共決策的影響就越大。（1分）第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響公共組織的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)每一次調(diào)整，都會帶來社會資源的重新配置，社會財富的重新分配，由此產(chǎn)生新的公共利益和領(lǐng)域，迫使公共組織進(jìn)行結(jié)構(gòu)的重建或目標(biāo)的重塑。（1分）.簡述思想教育手段的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。思想教育手段是指依靠宣傳、說服、溝通、精神鼓勵等，激勵人們的積極性，使行政人員和管理對象自覺自愿地去從事政府所鼓勵的工作或活動，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的方法。思想教育手段的方式主要有：啟發(fā)教育、說服勸告、建議協(xié)商、樹立典范、輿論抑揚(yáng)等。具體方法包括：行為激勵方法、參與管理方法和行政責(zé)任方法。思想教育手段的特點(diǎn)包括：一是潛在性和長期性。二是內(nèi)在穩(wěn)定性。三是主動超前性。（2分）思想教育手段能幫助人們明辨是非、消除隔閡、加強(qiáng)溝通團(tuán)結(jié)，能從根本上調(diào)動人們的主觀積極性，作用持久穩(wěn)定。（ 2分）但進(jìn)行思想感悟需時較長、工作艱巨，而且結(jié)果具有不確定性，有時僅能進(jìn)行思想動員，而不能解決實(shí)際問題。（2分）.簡述公共支出管理的類型與特征。按照公共支出有無直接對資源和要素形成需求的標(biāo)準(zhǔn)， 可將公共支出分為：購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出。（ 2分）購買性支出是指政府直接進(jìn)入市場購買商品或勞務(wù)的公共支出。如政府采購。政府采購的特點(diǎn)包括：（1）采購資金的公共性。（2）采購目標(biāo)的非市場營利性。（3）采購行為的規(guī)范性。（4）采購主體的特定性。政府采購的主體是依靠財政資金運(yùn)作的各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。（ 5）采購活動的政策性。（6）采購范圍廣、規(guī)模大、影響力大。（2分）轉(zhuǎn)移性支出是政府進(jìn)行非市場性再分配，單方面撥轉(zhuǎn)給受領(lǐng)者的支出，它不體現(xiàn)為政府直接對社會資源和要素的需求和消耗。轉(zhuǎn)移性支出管理分為：社會保障支出管理、財政補(bǔ)貼管理和其他轉(zhuǎn)移性支出管理。社會保障支出是政府向由于各種原因暫時或永久喪失勞動能力、失去工作機(jī)會或生活面臨貧困的社會成員提供保障其基本生活的支出。特點(diǎn)是： （1）動態(tài)性；（2）剛性；（3）適度性。（2分）.簡述第三部門行政模型的特點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)中許多公共事務(wù)由第三部門組織來完成， 第三部門行政TOC\o"1-5"\h\z模型對古典模型和官僚模型構(gòu)成了挑戰(zhàn)。（ 2分）第三部門行政模型具有以下特點(diǎn)：第一，公共事務(wù)往往由多人的董事會或委員會進(jìn)行管理， 代表多元利益的候選人遍布其中，古典模型和官僚模型所要求的職權(quán)和責(zé)任授予單一行政人員的原則受到挑戰(zhàn)；（ 1分）第二，在很多方面政府成為“代理人政府”，許多政府工作通過合同委托給第三部門完成，政府官員在處理這些事務(wù)時再也用不上自己的等級權(quán)力；（1分）第三，政府不可能輕而易舉地監(jiān)督組織之外的代理商， 除非損害了該項目和所服務(wù)的公眾利益，政府不能隨意利用等級命令來取消合同；（1分）第四，行政組織不是孤立地處理公共事務(wù)， 它們往往與其他公共組織形成一個網(wǎng)絡(luò)，通過組織互動來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。許多政府組織的績效依賴它們與私人非營利承包商的聯(lián)系。（ 1分）五、論述題（20分）.結(jié)合我國政府改革的實(shí)踐，談?wù)勎覈鴮?shí)現(xiàn)依法行政，推動行政管理法制化的目標(biāo)與主要內(nèi)容。答案要點(diǎn)：1、法治政府的必要性（3分）（1）法治政府是法治國家的基本要求。政府法治是法治國家的重要標(biāo)志。（2）法治政府是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石。政府違法會給國民經(jīng)濟(jì)、市場秩序帶來嚴(yán)重危害。（3）法治政府是實(shí)現(xiàn)社會公共利益的保障。公共目標(biāo)會被自利動機(jī)扭曲，降低政府的合法性。2法治政府的含義（3分）是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、 履行職責(zé)，接受監(jiān)督的政府。根據(jù)國務(wù)院20年頒發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》法治政府的含義體現(xiàn)在六個方面：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（1）合法行政，遵循法律保留原則。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、 法人和其他組織義務(wù)的決定。（2）合理行政，遵循比例原則。要平等對待行政相對方，不偏私、不歧視；（3）程序正當(dāng)，遵循正當(dāng)程序原則。（4）高效便民。（5）誠實(shí)守信（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。3法治政府的目標(biāo)包括：（4分）（1）行政體