《社會(huì)工作概論（第三版）》課件02 第二章 社會(huì)工作發(fā)展

第二章社會(huì)工作發(fā)展目錄010203第一節(jié)工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐第二節(jié)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展第三節(jié)中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展Part1第一節(jié)工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐一、西方社會(huì)工作產(chǎn)生的背景（一）思想背景1.古希臘、古羅馬時(shí)期的助人思想，基督教的博愛(ài)思想等，是西方社會(huì)工作產(chǎn)生的最早的思想來(lái)源之一。2.起源于歐洲的文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的人道主義是一種把人的權(quán)利、價(jià)值和尊嚴(yán)放在首位來(lái)考慮的價(jià)值觀念，人道主義強(qiáng)調(diào)人的尊嚴(yán)、重視人的價(jià)值和平等權(quán)利，對(duì)社會(huì)工作的出現(xiàn)產(chǎn)生了重要的影響。3.社會(huì)福利觀念從“個(gè)人責(zé)任觀”向“社會(huì)責(zé)任觀”的轉(zhuǎn)變，對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。一、西方社會(huì)工作產(chǎn)生的背景（二）時(shí)代背景其一，工業(yè)革命導(dǎo)致的社會(huì)轉(zhuǎn)型加速了傳統(tǒng)社會(huì)福利模式的解體。其二，工業(yè)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了社會(huì)收入分配日益兩極分化，激烈的競(jìng)爭(zhēng)使中小企業(yè)破產(chǎn)，使工人、農(nóng)民變成赤貧者，激起了尖銳的社會(huì)矛盾。社會(huì)工作的出現(xiàn)，有助于緩解社會(huì)下層階級(jí)的生存狀況。其三，工業(yè)革命、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改變了人們傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系，將以初級(jí)關(guān)系（血緣、地緣關(guān)系等）為主的社會(huì)變成了以次級(jí)關(guān)系（業(yè)緣關(guān)系）為主的社會(huì)。社會(huì)關(guān)系的上述變化，招致各種精神、心理上的問(wèn)題，使得社會(huì)中的弱勢(shì)群體、困難群體，以及個(gè)人、家庭難以適從，唯有必要的社會(huì)支持才能幫助他們渡過(guò)難關(guān)。二、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐（一）英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法1.由來(lái)英國(guó)的產(chǎn)業(yè)革命開(kāi)始最早，社會(huì)對(duì)貧窮問(wèn)題的威脅的感受亦最深，其濟(jì)貧事業(yè)也最發(fā)達(dá)。伊麗莎白女王登基執(zhí)政后，針對(duì)貧窮問(wèn)題，曾頒布了各種濟(jì)貧法案，其中以１６０１年的法案（史稱(chēng)舊濟(jì)貧法）最為完備，也最為有名。該法案正式承認(rèn)政府對(duì)濟(jì)貧負(fù)有責(zé)任，并建立了初步的救濟(jì)行政制度與救濟(jì)工作方法，成為各國(guó)現(xiàn)代社會(huì)救濟(jì)事業(yè)的開(kāi)端。二、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐（一）英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法２．基本內(nèi)容及其特點(diǎn)（１）規(guī)定每一教區(qū)每周應(yīng)向地主征收濟(jì)貧稅。（２）規(guī)定貧民救濟(jì)應(yīng)由地方教區(qū)舉辦，每一教區(qū)設(shè)立監(jiān)察員若干人，中央政府設(shè)立監(jiān)督人員。（３）規(guī)定凡有工作能力的貧民必須參加勞動(dòng)，不得行乞游蕩，以工作換取救濟(jì)（這可看作以工代賑的發(fā)實(shí)務(wù)端）。教區(qū)設(shè)貧民習(xí)藝所，配給原料及工具，強(qiáng)迫有勞動(dòng)能力者從事生產(chǎn)。（４）對(duì)不能工作的貧民，如患病者、老人、殘疾人，實(shí)行救濟(jì)。救濟(jì)工作分院外與院內(nèi)兩種。對(duì)有家庭者給予家庭補(bǔ)助，使其回家從事生產(chǎn)（院外救濟(jì)）；對(duì)無(wú)家可歸者實(shí)行院內(nèi)救濟(jì)。（５）規(guī)定人們對(duì)貧窮親屬負(fù)有救濟(jì)的義務(wù)。教區(qū)即公共救濟(jì)機(jī)構(gòu)僅在貧民無(wú)法從其家人或親屬處獲得幫助時(shí)，才給予救濟(jì)。3.缺陷（１）可能養(yǎng)成貧民的依賴(lài)心理；（２）對(duì)貧民的自尊心注意不足；（３）干涉了貧民謀生的自由。二、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐（二）德國(guó)的漢堡制與愛(ài)爾伯福制1.漢堡制（1）由來(lái)：為解決日益嚴(yán)重的貧民問(wèn)題，１７８８年，漢堡市曾實(shí)行了一種比較有特色的救濟(jì)制度，史稱(chēng)漢堡制，對(duì)后來(lái)各國(guó)救濟(jì)制度與方法影響較大。（2）內(nèi)容：漢堡制是按布希（Busch）教授起草的計(jì)劃制定的。它規(guī)定在該市設(shè)立中央辦事處，綜理全市救濟(jì)業(yè)務(wù)。全市按救濟(jì)需要設(shè)立若干區(qū)，每區(qū)設(shè)監(jiān)察員一人，賑濟(jì)員若干人。實(shí)施救濟(jì)的原則是助人自助。（3）其工作的內(nèi)容或方式包括：為失業(yè)者介紹工作；將貧苦兒童送往職業(yè)學(xué)校習(xí)藝；將患病者送往醫(yī)院診治；對(duì)沿街乞討者不予施舍，以取締無(wú)業(yè)游民，使貧民不致依賴(lài)成習(xí)。（4）結(jié)果：漢堡制施行了13年，很有成效。但到后來(lái)，因城市人口增加太快，救濟(jì)人員不足，該制度趨于衰微。二、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐（二）德國(guó)的漢堡制與愛(ài)爾伯福制2.愛(ài)爾伯福制（1）由來(lái)：１８５２年，德國(guó)另一個(gè)小城市愛(ài)爾伯福也仿效漢堡制并加以改良，實(shí)施救濟(jì)制度，史稱(chēng)愛(ài)爾伯福制，對(duì)后來(lái)救濟(jì)工作的方法影響較大。（2）內(nèi)容：①將全市劃分為５６４段，每段約有居民３００人。②每段設(shè)賑濟(jì)員一人，由政府委派地方熱心人士擔(dān)任，為榮譽(yù)職。③賑濟(jì)員的工作有兩個(gè)方面。其一是發(fā)放賑濟(jì)款。求助者必須與賑濟(jì)員接洽。接案后，賑濟(jì)員應(yīng)首先赴求助者家庭做家境調(diào)查，經(jīng)調(diào)查確實(shí)為需要救濟(jì)者方能給予幫助。救濟(jì)實(shí)施后，每?jī)尚瞧谠偾巴{(diào)查一次。發(fā)放賑濟(jì)款依據(jù)法律所規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，不許貧民養(yǎng)成依賴(lài)心理。其二是從事段內(nèi)貧窮的預(yù)防工作，如介紹職業(yè)、訓(xùn)練與管理無(wú)業(yè)游民等。④全市每14段設(shè)一個(gè)賑濟(jì)區(qū)，每區(qū)設(shè)監(jiān)察員一人，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)內(nèi)各段賑濟(jì)員，并由區(qū)內(nèi)14段聯(lián)合組成一個(gè)賑濟(jì)委員會(huì)，由區(qū)監(jiān)察員任主席，每?jī)尚瞧陂_(kāi)會(huì)一次，討論有關(guān)全區(qū)賑濟(jì)工作。⑤全市設(shè)立由各區(qū)聯(lián)合組成的中央委員會(huì)，由委員九人組成，作為全市最高救濟(jì)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理和支配全市濟(jì)貧所、醫(yī)院及院外救濟(jì)事宜，每?jī)尚瞧陂_(kāi)會(huì)一次。二、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐（三）英美的慈善組織公社1.由來(lái)由于工業(yè)化的迅速推進(jìn)，貧民、失業(yè)者人數(shù)大增，而當(dāng)時(shí)實(shí)施的濟(jì)貧法實(shí)際效果并不盡如人意。在這種情況下，各種具有不同目標(biāo)的慈善組織紛紛出現(xiàn)，征募捐款，救濟(jì)貧民。而由于這些組織互不搭界，各自為政，造成了不少混亂與浪費(fèi)。為糾正這種現(xiàn)象，索里牧師參考漢堡制及愛(ài)爾伯福制的做法，于１８６８年建議成立一個(gè)組織，以協(xié)調(diào)政府與民間組織的各種慈善活動(dòng)。故于１８６９年在倫敦成立了第一個(gè)慈善組織會(huì)社。該會(huì)社的基本理論主張是，個(gè)人應(yīng)對(duì)其貧窮負(fù)責(zé)。接受公共救濟(jì)將損害貧民的自尊心、進(jìn)取心與道德觀念，致使他們依賴(lài)救濟(jì)為生。因此，該會(huì)社主張貧民應(yīng)盡其所能以維持本人的生活，外來(lái)力量只在必要時(shí)才介入救濟(jì)。二、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐（三）英美的慈善組織公社2.實(shí)施救濟(jì)的方法慈善組織會(huì)社實(shí)施救濟(jì)的具體方法為：（１）成立一個(gè)中央管理與聯(lián)系機(jī)構(gòu)，并將倫敦全市劃分為若干區(qū)，每區(qū)成立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，主持救濟(jì)分配工作。（２）各區(qū)辦理區(qū)內(nèi)所有救濟(jì)機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)救濟(jì)案件的總登記，另特設(shè)咨詢(xún)部，供濟(jì)貧法執(zhí)行人員、各慈善組織及個(gè)別慈善家搜集有關(guān)申請(qǐng)救濟(jì)者的材料，使不少同時(shí)向多個(gè)救濟(jì)機(jī)構(gòu)“求助”的職業(yè)乞丐暴露其真面目。（３）各區(qū)派人對(duì)所有申請(qǐng)案件進(jìn)行個(gè)別詳細(xì)調(diào)查，其涉及的項(xiàng)目包括申請(qǐng)人的各種社會(huì)環(huán)境，如住房、健康、教育及工資等。（４）提高救濟(jì)款物配額，使之能夠滿足申請(qǐng)人的生活需要。二、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐（三）英美的慈善組織公社3.對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的貢獻(xiàn)自１８６９年第一個(gè)慈善組織會(huì)社在倫敦成立后，英國(guó)其他大城市紛紛仿效，至該會(huì)社成立第九年，其影響甚至跨越國(guó)界，達(dá)于美國(guó)。１８７７年美國(guó)水牛城出現(xiàn)全美第一家慈善組織會(huì)社，其后，該類(lèi)組織在其他城市也相繼建立，在水牛城會(huì)社成立后的六年內(nèi)，美國(guó)共有２５個(gè)城市成立了會(huì)社。

慈善組織會(huì)社的實(shí)踐對(duì)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)化有重要的貢獻(xiàn)：（１）會(huì)社首創(chuàng)派友好訪問(wèn)員訪問(wèn)申請(qǐng)救濟(jì)者，以了解其社會(huì)背景并確定應(yīng)采取的措施。它強(qiáng)調(diào)依據(jù)調(diào)查，按個(gè)別情況的不同，對(duì)每一案件分別做出處理。這種強(qiáng)調(diào)“個(gè)別化”的做法，促進(jìn)了個(gè)案社會(huì)工作這一社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的產(chǎn)生。（２）會(huì)社促進(jìn)各救濟(jì)機(jī)構(gòu)、慈善組織為解決社區(qū)問(wèn)題采取協(xié)調(diào)合作的步驟，也為社區(qū)組織工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐（四）英美的睦鄰組織運(yùn)動(dòng)1.由來(lái)（睦鄰組織運(yùn)動(dòng)，也稱(chēng)社區(qū)改良運(yùn)動(dòng)）１９世紀(jì)末葉，牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)講師湯因比，為宣揚(yáng)基督的博愛(ài)精神，消除人間不平，與貧民共同生活，并為他們服務(wù)。湯因比的精神對(duì)另一位牛津大學(xué)畢業(yè)生巴涅特影響很大。湯恩比病故后，巴涅特發(fā)動(dòng)當(dāng)時(shí)就讀于牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)的學(xué)生前往該教區(qū)為貧民服務(wù)，與貧民同處，以便實(shí)際了解貧民的生活情形，研擬對(duì)策。為紀(jì)念亡友湯因比，巴涅特于１８８４年在其教區(qū)建立了一個(gè)大學(xué)社區(qū)睦鄰服務(wù)中心，取名為湯因比館。二、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐（四）英美的睦鄰組織運(yùn)動(dòng)2.對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義睦鄰組織運(yùn)動(dòng)對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的意義在于：（１）社會(huì)工作的目的在于謀求個(gè)人與社會(huì)生活的改善，工作方式應(yīng)從個(gè)人與社會(huì)雙方入手。（２）社會(huì)工作應(yīng)隨時(shí)依社區(qū)實(shí)際需要而開(kāi)展，應(yīng)發(fā)動(dòng)、組織或配合社會(huì)力量開(kāi)展工作。（３）社會(huì)工作應(yīng)以整個(gè)社區(qū)為對(duì)象，以促進(jìn)社區(qū)福利的全面改善為目的。（４）社會(huì)工作進(jìn)行的方法，不僅可運(yùn)用個(gè)案社會(huì)工作方法，而且應(yīng)運(yùn)用小組社會(huì)工作、社區(qū)組織等方法。二、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐（五）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立2.基爾特與友愛(ài)社基爾特統(tǒng)指西歐封建社會(huì)城市間手工業(yè)者或商人在商品經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)展的條件下，為限制競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)定生產(chǎn)或業(yè)務(wù)范圍、解決業(yè)務(wù)困難和保護(hù)同行利益等，由同業(yè)或相關(guān)行業(yè)聯(lián)合組成的同業(yè)組織。原始的保險(xiǎn)形式便是以基爾特制度作為其載體而發(fā)展起來(lái)的。產(chǎn)生于中世紀(jì)的英國(guó)友愛(ài)社自１６世紀(jì)開(kāi)始有了較快的發(fā)展。它也是一種人們自愿參加的組織。入社的前提是繳納一筆一定數(shù)額的互助金。當(dāng)其成員遭遇疾病、死亡時(shí)，可以獲得一筆保險(xiǎn)補(bǔ)助。1.英國(guó)的新濟(jì)貧法１８３４年，英國(guó)政府頒布并實(shí)施新濟(jì)貧法。新濟(jì)貧法和１７世紀(jì)初頒布的舊濟(jì)貧法相比，其突出的特點(diǎn)是：認(rèn)定要求社會(huì)救濟(jì)屬于公民的合法權(quán)利，國(guó)家依法實(shí)施救濟(jì)則是義不容辭的義務(wù)；并且認(rèn)定救濟(jì)不是單純的消極行動(dòng)，而是一項(xiàng)積極的福利舉措。這顯然與舊濟(jì)貧法將救濟(jì)視為一種施舍等特性不同。二、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐（五）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立3.各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立二、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐（五）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立4.對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義各國(guó)社會(huì)保障制度的建立對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的意義在于：（1）國(guó)家通過(guò)制定法案或政策，執(zhí)行對(duì)社會(huì)福利的管理，使作為間接社會(huì)工作方法之一的社會(huì)福利行政開(kāi)始登場(chǎng)。（2）社會(huì)保障制度的建立，也為社會(huì)工作者提供了新的、比較規(guī)范的活動(dòng)空間，并在這一過(guò)程中驗(yàn)證、提煉和發(fā)展了具體的專(zhuān)業(yè)方法。二、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐（六）“福利國(guó)家”的興起和發(fā)展1.《貝弗里奇報(bào)告》與“福利國(guó)家”的興起１９４２年11月，貝弗里奇向英國(guó)內(nèi)閣提交了《社會(huì)保障及有關(guān)服務(wù)》的長(zhǎng)篇報(bào)告，提出通過(guò)全面實(shí)施社會(huì)保障措施以重建家園。這便是后來(lái)人們所稱(chēng)的《貝弗里奇報(bào)告》。報(bào)告還提出，要在戰(zhàn)后重建英帝國(guó)，必須首先鏟除“五害”——疾病、貧窮、愚昧、怠惰和匱乏。在鏟除“五害”的同時(shí)，必須建立“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊徽咨鐣?huì)福利措施，包括失業(yè)、老年、職業(yè)傷害、遺屬等保險(xiǎn)項(xiàng)目和家庭津貼等?！敦惛ダ锲鎴?bào)告》為第二次世界大戰(zhàn)后的社會(huì)保障做了理論上的架構(gòu)，也描繪出了福利國(guó)家的初步模型。二、工業(yè)革命以來(lái)的西方社會(huì)工作實(shí)踐（六）“福利國(guó)家”的興起和發(fā)展2.第二次世界大戰(zhàn)后西方社會(huì)保障制度的特點(diǎn)（1）項(xiàng)目齊全（2）標(biāo)準(zhǔn)較高（3）國(guó)際化（4）全民化3.對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化的意義（1）它使社會(huì)福利行政得到了空前的發(fā)展。（2）社會(huì)工作作為其中的一項(xiàng)基本制度受到空前的重視，其提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)方法得到認(rèn)可和發(fā)展。（3）社會(huì)工作由主要面向弱勢(shì)群體的專(zhuān)業(yè)開(kāi)始向面向全體國(guó)民的專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)變。（4）社會(huì)工作由再分配型、事后補(bǔ)救型福利向發(fā)展型、預(yù)防型福利轉(zhuǎn)變。第二節(jié)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展Part2一、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的必要條件（一）國(guó)家（政府）對(duì)社會(huì)福利事務(wù)干預(yù)的強(qiáng)化推動(dòng)了社會(huì)工作的規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化（二）現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)對(duì)象需求的多元性、層次性，傳統(tǒng)社會(huì)工作難以滿足（三）現(xiàn)代科學(xué)的快速發(fā)展為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)（四）社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的依據(jù)二、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源及其初步發(fā)展

１９世紀(jì)中后期，起源于英國(guó)并活躍于歐美的慈善組織會(huì)社運(yùn)用友好訪問(wèn)員開(kāi)展工作，可以被視為專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的起源。美國(guó)最早開(kāi)始這方面訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)是紐約慈善學(xué)院，１８９８年該院開(kāi)辦了一個(gè)為期六周的暑期訓(xùn)練班，訓(xùn)練帶薪的友好訪問(wèn)員。

1915年，費(fèi)勒克斯訥在美國(guó)慈善與矯治委員會(huì)大會(huì)上發(fā)表《社會(huì)工作是一種專(zhuān)業(yè)嗎》的學(xué)術(shù)報(bào)告，給當(dāng)時(shí)的社會(huì)工作者指明了方向，指引他們更加努力地去實(shí)現(xiàn)使社會(huì)工作成為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的理想。

1917年，芮奇蒙德發(fā)表《社會(huì)診斷》一書(shū)，其基本宗旨便是要使社會(huì)工作的方法成為一門(mén)獨(dú)立的知識(shí)，使社會(huì)工作的技術(shù)成為一種可傳遞的技術(shù)。該書(shū)的出版，成為專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展史上的一個(gè)具有里程碑意義的事件。其后，關(guān)于社會(huì)工作的各種專(zhuān)業(yè)方法被相繼提出，并逐步發(fā)展、完善。三、社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成并各領(lǐng)風(fēng)騷（一）個(gè)案工作方法的形成芮奇蒙德的《社會(huì)診斷》一書(shū)奠定了社會(huì)工作的個(gè)案工作方法的基礎(chǔ)。她更關(guān)注個(gè)人問(wèn)題（貧窮）的社會(huì)方面。擺脫了過(guò)去僅憑慈悲之心開(kāi)展慈善救濟(jì)工作的傳統(tǒng)，而開(kāi)始使社會(huì)工作成為一種“科學(xué)的慈善”。

２０世紀(jì)２０年代以后，直到４０年代，個(gè)案工作都是社會(huì)工作的主要方法。不過(guò)，由于弗洛伊德精神分析心理學(xué)的發(fā)展及其向社會(huì)工作領(lǐng)域的滲透，社會(huì)工作者開(kāi)始關(guān)注案主個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的意義和價(jià)值。就社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)的發(fā)展而言，芮奇蒙德的思想成為個(gè)案工作診斷派理論的起源。此外，漢密爾頓奠定了個(gè)案工作心理分析的學(xué)理基礎(chǔ)。三、社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成并各領(lǐng)風(fēng)騷（二）小組工作方法的形成在個(gè)案工作方法得到不斷發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)工作另一重要專(zhuān)業(yè)方法在２０世紀(jì)３０年代開(kāi)始形成并受到重視?？铝x爾于１９３０年出版了《組織群體的社會(huì)過(guò)程》一書(shū)，奠定了小組工作的學(xué)理基礎(chǔ)。１９３９年，在美國(guó)社會(huì)工作會(huì)議上，小組社會(huì)工作成為其中一個(gè)獨(dú)立的小組。１９４６年，小組工作方法開(kāi)始被視為與個(gè)案工作方法具有同樣的地位。１９５５年，美國(guó)小組社會(huì)工作者協(xié)會(huì)并入美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)。三、社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法相繼形成并各領(lǐng)風(fēng)騷（三）社區(qū)工作方法的形成社區(qū)工作方法形成及獲得社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的地位相對(duì)要晚一些。雖然在１９３９年召開(kāi)的美國(guó)社會(huì)工作會(huì)議上，有關(guān)社區(qū)組織的方法已被提出并討論，１９４４年所列出的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)課程中，也列有社區(qū)組織，在１９４６年召開(kāi)的美國(guó)社會(huì)工作會(huì)議上，還成立了一個(gè)“社區(qū)組織研究協(xié)會(huì)”。但直到１９５０年召開(kāi)的美國(guó)社會(huì)工作會(huì)議上，社區(qū)組織才被正式列為社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方法之一。

社會(huì)工作三大專(zhuān)業(yè)方法先后形成后，社會(huì)工作遂開(kāi)始成為一種比較完善的專(zhuān)業(yè)。同時(shí)，這三大方法作為社會(huì)工作的經(jīng)典方法，在社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和實(shí)務(wù)開(kāi)展中，各自發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。四、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的整合現(xiàn)代社會(huì)的高度復(fù)雜，社會(huì)及案主問(wèn)題的多種多樣且牽涉面廣，使得單純依靠某一種方法難以解決案主問(wèn)題。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法各自發(fā)展過(guò)于分化，其弊端日益顯現(xiàn)出來(lái)，為推動(dòng)社會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展并使社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法更加適應(yīng)社會(huì)及案主的現(xiàn)實(shí)需要，自２０世紀(jì)５０年代后期起，要求將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法加以整合，以案主問(wèn)題為中心全面、靈活地運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的呼聲開(kāi)始高漲，從而使專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。第三節(jié)中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展Part3一、中國(guó)古代的社會(huì)福利思想與實(shí)踐（一）中國(guó)古代的社會(huì)福利思想

1.中國(guó)儒家典籍之一《禮記》載有孔子關(guān)于“大同”社會(huì)的理想，對(duì)我國(guó)早期的福利措施的提出與實(shí)施有著深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也是現(xiàn)代社會(huì)主要的福利措施如老人福利、就業(yè)服務(wù)、兒童福利、社會(huì)救助及殘疾人福利等的重要思想基礎(chǔ)之一。

2.孟子主張統(tǒng)治者應(yīng)廣施“仁政”，含有豐富的社會(huì)互助、社會(huì)福利、社會(huì)政策、社會(huì)行政的內(nèi)容。

3.墨子主張“兼愛(ài)”，墨子提倡的愛(ài)人如己的“兼愛(ài)”思想，以及吃苦耐勞、自我犧牲的實(shí)干精神，對(duì)我國(guó)古代乃至當(dāng)今社會(huì)工作、社會(huì)福利的發(fā)展，有著重要的思想啟示。一、中國(guó)古代的社會(huì)福利思想與實(shí)踐（二）中國(guó)古代的社會(huì)福利實(shí)踐1.保息與救荒之政《周禮》記載大司徒分別提出“保息六政”與“荒政十二”，作為救濟(jì)貧民的基本措施。保息六政的基本內(nèi)容包括慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤貧、寬疾、安富等六種措施，類(lèi)似于現(xiàn)代的兒童福利、老年福利、社會(huì)救助、醫(yī)療服務(wù)、住宅與就業(yè)服務(wù)等各種福利服務(wù)工作。保息六政實(shí)際上是正常年份特別是升平時(shí)期的社會(huì)福利措施。而遇荒年，則有一些救荒應(yīng)急的措施。2.九惠之教管子所講的“九惠之教”實(shí)際上就是九種社會(huì)福利措施，包括老老、慈幼、恤孤、養(yǎng)疾、合獨(dú)、問(wèn)病、通窮、賑困以及接絕。3.倉(cāng)儲(chǔ)救濟(jì)古代中國(guó)通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)施救濟(jì)有常平倉(cāng)、義倉(cāng)、社倉(cāng)三種。二、近代中國(guó)的社會(huì)工作（一）社會(huì)行政和社會(huì)政策（二）社會(huì)組織與社區(qū)發(fā)展（三）微觀社會(huì)工作實(shí)務(wù)（四）社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育三、新中國(guó)成立后至今的社會(huì)工作（一）改革開(kāi)放前的社會(huì)工作1.政府包攬——單位承辦

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)社會(huì)工作呈現(xiàn)“政府包攬”的局面。自新中國(guó)成立始，政府在幾十年時(shí)間內(nèi)，不但為實(shí)際社會(huì)工作制定了一系列制度架構(gòu)和政策體系，而且為當(dāng)時(shí)社會(huì)中幾乎所有福利和服務(wù)提供全額資金支持，更主動(dòng)參與到具體的福利和服務(wù)實(shí)踐中去，而這些方面的工作都是靠各種類(lèi)型的單位來(lái)承辦的。三、新中國(guó)成立后至今的社會(huì)工作（一）改革開(kāi)放前的社會(huì)工作2.以職業(yè)身份為基準(zhǔn)的差序格局從社會(huì)工作涉及的對(duì)象或覆蓋的人群來(lái)看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下我國(guó)社會(huì)工作大致呈現(xiàn)一種“差序格局”。由上圖可知，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)社會(huì)工作的對(duì)象，在社會(huì)福利和服務(wù)的享有上存在較大差別，而這種差別呈現(xiàn)出同心圓結(jié)構(gòu)。如圖：三、新中國(guó)成立后至今的社會(huì)工作（一）改革開(kāi)放前的社會(huì)工作3.非專(zhuān)業(yè)性２０世紀(jì)５０年代，社會(huì)工作在高等學(xué)校被停辦，直接造成了我國(guó)３０多年沒(méi)有專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作教育，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)中斷了。因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)具有非專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)，表現(xiàn)為實(shí)際社會(huì)工作人員知識(shí)背景的非專(zhuān)業(yè)性、社會(huì)工作實(shí)務(wù)方法的非專(zhuān)業(yè)性、社會(huì)工作實(shí)踐過(guò)程的非專(zhuān)業(yè)性和社會(huì)工作目標(biāo)的非專(zhuān)業(yè)性。三、新中國(guó)成立后至今的社會(huì)工作（二）中國(guó)社會(huì)工作的轉(zhuǎn)型1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)工作在快速轉(zhuǎn)型時(shí)期遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

１９７８年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)快速的社會(huì)轉(zhuǎn)型給社會(huì)工作帶來(lái)了兩方面的影響和沖擊。一方面，政府決策和行政能力趨于弱化。另一方面，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，引發(fā)了眾多的社會(huì)問(wèn)題。2.中國(guó)社會(huì)工作的轉(zhuǎn)型進(jìn)程

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)學(xué)的恢復(fù)、重建，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的教育和實(shí)踐在我國(guó)得到了恢復(fù)發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，黨的十六屆六中全會(huì)明確提出了“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”的戰(zhàn)略決策。近年來(lái)，社會(huì)工作職業(yè)化的試點(diǎn)工作在上海、深圳、萬(wàn)載等地取得了新的進(jìn)展。上海和深圳等地首先探索創(chuàng)建的政府“委托購(gòu)買(mǎi)”服務(wù)的機(jī)制，是中國(guó)社會(huì)工作模式轉(zhuǎn)型過(guò)程中在運(yùn)作機(jī)制上的有益嘗試和創(chuàng)新，已在全國(guó)全面推廣。3.轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)工作的特點(diǎn)（1）兩類(lèi)社會(huì)工作并存（2）過(guò)渡性（3）不平衡性（4）民間組織發(fā)育不足三、新中國(guó)成立后至今的社會(huì)工作（三）新時(shí)代社會(huì)工作發(fā)展的新機(jī)遇1.社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化對(duì)社會(huì)工作產(chǎn)生巨大需求（1）社會(huì)快速老齡化要求加快社會(huì)工作發(fā)展。（2）人口流動(dòng)加速要求加快社會(huì)工作發(fā)展（3）貧富差距拉大要求加快社會(huì)工作發(fā)展2.全面深化改革的新要求對(duì)社會(huì)工作產(chǎn)生巨大需求（1）新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)要求加快社會(huì)工作發(fā)展。（2）社會(huì)治理創(chuàng)新要求加快社會(huì)工作發(fā)展。（3）實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化要求加快社會(huì)工作發(fā)展。3.人民訴求的新特點(diǎn)對(duì)社會(huì)工作產(chǎn)生巨大需求（1）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)來(lái)臨，社會(huì)公共安全要求強(qiáng)化，要求加快社會(huì)工作發(fā)展。（2）快速社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致人民精神壓力加劇，要求加快社會(huì)工作發(fā)展。（3）調(diào)解轉(zhuǎn)型期人民群眾多元化的利益訴求要求加快社會(huì)工作發(fā)展。三、新中國(guó)成立后至今的社會(huì)工作（四）新時(shí)代社會(huì)工作發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)1.社工人才數(shù)量、質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求2.社會(huì)工作體制機(jī)制尚不完善3.社會(huì)工作服務(wù)效能有待增強(qiáng)4.社會(huì)工作發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化5.社會(huì)服務(wù)資源的整合有待加強(qiáng)6.社會(huì)工作發(fā)展不平衡問(wèn)題比較突出本章要點(diǎn)1.工業(yè)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等在歐美的推進(jìn)，導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，出現(xiàn)了各種社會(huì)問(wèn)題，特別是由于貧富的嚴(yán)重分化，貧民問(wèn)題日益突出，迫切需要加以解決，這是社會(huì)工作產(chǎn)生的基本的時(shí)代背景。2.雖然作為一種制度形態(tài)的社會(huì)工作是工業(yè)文明的產(chǎn)物