發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與由來(lái)二、氣候變化的國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策建議1.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其解釋低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)際通用語(yǔ)言。什么是低碳經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有統(tǒng)一界定，低碳經(jīng)濟(jì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一?！鄬?duì)性：（國(guó)別上）沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，追求的目標(biāo)是碳排放強(qiáng)度逐步下降；——?jiǎng)討B(tài)性：（時(shí)間上）單位碳強(qiáng)度是不斷下降的——技術(shù)性：通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新來(lái)提高碳生產(chǎn)力；——經(jīng)濟(jì)性：用經(jīng)濟(jì)的方法保持GDP的增長(zhǎng)，碳排放增長(zhǎng)速度小于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。世界碳排放的現(xiàn)狀是：發(fā)展中國(guó)家用高碳生產(chǎn)支撐發(fā)達(dá)國(guó)家的高碳消費(fèi)，導(dǎo)致全球生態(tài)退化和破壞。一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與由來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)是什么1、低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì),是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。2、所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。3、低碳經(jīng)濟(jì)從內(nèi)涵上說(shuō)包括低碳生產(chǎn)、低碳流通、低碳分配和低碳消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。問(wèn)題：低碳經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了那些轉(zhuǎn)變？

低碳經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了哪些轉(zhuǎn)變1、觀念的轉(zhuǎn)變：以人為中心——和諧發(fā)展2、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變：發(fā)放型——集約型3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)4、施政方針的轉(zhuǎn)變：發(fā)展經(jīng)濟(jì)——經(jīng)濟(jì)與環(huán)境同步5、考核指標(biāo)的轉(zhuǎn)變：GDP——低污染指標(biāo)6、對(duì)自然的態(tài)度的轉(zhuǎn)變：戰(zhàn)勝、掠取——共處、保護(hù)人與自然的關(guān)系從人的發(fā)展審視人與自然的關(guān)系人的全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的主體和核心?！叭说谋举|(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！比藨{借具有社會(huì)形式和社會(huì)特點(diǎn)的勞動(dòng)改造自然，使自然界人化，成為社會(huì)活動(dòng)的客體。人與自然的這種關(guān)系體現(xiàn)著人的社會(huì)本質(zhì)：在觀念上、實(shí)踐上個(gè)人對(duì)外部世界和自己本身的把握，造成社會(huì)的文化、文明，確證著人的本質(zhì)力量；社會(huì)環(huán)境是人的發(fā)展的外在條件，人本身的主體因素則是這種發(fā)展的內(nèi)在條件。人與自然的關(guān)系人類(lèi)中心論的核心主張：一是只有人類(lèi)才具有內(nèi)在價(jià)值，其他萬(wàn)物都只有工具價(jià)值，人類(lèi)是唯一自在之物，只有人類(lèi)才具有理性，人類(lèi)自在地存在就是一種目的；二是人外之物是價(jià)值空?qǐng)?，只有人?lèi)才具有內(nèi)在價(jià)值，是所有價(jià)值的源泉，非人類(lèi)的萬(wàn)物其工具價(jià)值不過(guò)是人類(lèi)內(nèi)在價(jià)值的主觀投射；三是生態(tài)道德規(guī)范僅限于人類(lèi)，所關(guān)心的只是人類(lèi)的福利，倫理道德自律能力是獲得道德權(quán)利的基礎(chǔ)，非人類(lèi)萬(wàn)物不具有倫理道德自律能力。人與自然的關(guān)系非人類(lèi)中心論是人類(lèi)中心論的對(duì)弈理論該理論認(rèn)為非人類(lèi)萬(wàn)物與人類(lèi)具有同樣的價(jià)值，享有同樣的權(quán)利，但可以不承擔(dān)人類(lèi)必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。他們認(rèn)為大自然中的其他存在物不僅僅具有工具價(jià)值，也具有內(nèi)在價(jià)值，其他生命的生存與發(fā)展也是環(huán)境道德倫理的依據(jù)；人對(duì)非人類(lèi)存在物負(fù)有直接的道德義務(wù)，這種義務(wù)不能完全還原或歸結(jié)為對(duì)人的義務(wù)。大氣中溫室氣體的濃度1750年工業(yè)革命開(kāi)始低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)氣候變化氣候變化最初是科學(xué)問(wèn)題2.低碳經(jīng)濟(jì)的由來(lái)觀測(cè)到的全球氣體變化曲線(xiàn)圖片顯示的北極冰川覆蓋面積繁榮變化。1979年（左圖）到2005年(右圖），北冰洋冰川覆蓋面積量減少了20％。極端氣候事件造成的損失在增加《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC，1990年聯(lián)合國(guó)決定制定，91年2月開(kāi)始談判，92年5月達(dá)成協(xié)議，94年生效，95年開(kāi)始談判）《京都議定書(shū)》（95年12月達(dá)成協(xié)議，2005年2月生效，157個(gè)國(guó)家和地區(qū)批準(zhǔn)，美國(guó)除外）2008到2012年，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2％，其中歐盟６種溫室氣體的排放削減8％，美國(guó)削減7％，日本削減6％界定六種溫室氣體：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化氮（N20）、氟烴（HFCS）、全氟烴（PFCS）、氟化硫（SF6）減排時(shí)間表；三種機(jī)制：排放貿(mào)易（ET）、聯(lián)合履約（JI）和清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）氣候變化從科學(xué)問(wèn)題變成政治問(wèn)題應(yīng)對(duì)氣候變化召開(kāi)的一些重要會(huì)議《公約》締約國(guó)第一次會(huì)議（COP1），1995年3月28日首次在柏林舉行締約方大會(huì)，通過(guò)了《柏林授權(quán)書(shū)》等文件；COP2，1996，7～19，日內(nèi)瓦，就“柏林授權(quán)”所涉及的“議定書(shū)”起草問(wèn)題進(jìn)行討論，未獲一致意見(jiàn)，決定由全體締約方參加的“特設(shè)小組”繼續(xù)討論；COP3，《京都議定書(shū)》，1997年12月11日日本京都召開(kāi)；COP4，1998年112～14,布宜諾斯艾利斯，發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)分化為3個(gè)集團(tuán)，一是環(huán)境脆弱、易受影響，自身排放量很小的小島國(guó)聯(lián)盟(AOSIS)自愿承擔(dān)減排目標(biāo)；二是期待CDM的國(guó)家，期望以此獲取外匯收入，如墨西哥、巴西和最不發(fā)達(dá)的非洲國(guó)家；三是中國(guó)和印度，堅(jiān)持目前不承諾減排義務(wù)；COP5，1999,1025～115,波恩，通過(guò)了《公約》附件—所列締約方國(guó)家信息通報(bào)編制指南、溫室氣體清單技術(shù)審查指南、全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)報(bào)告編寫(xiě)指南；COP6，2000年11月份在海牙召開(kāi)，美國(guó)堅(jiān)持要大幅度折扣它的減排指標(biāo)；COP7，2001年11月在摩洛哥的馬拉喀什召開(kāi)，通過(guò)了《議定書(shū)》履約問(wèn)題(尤其是CDM)的一攬子高級(jí)別政治決定，形成馬拉喀什協(xié)議文件；COP8，2002年10月在印度新德里舉行，通過(guò)《德里宣言》；COP9，2003年12月在意大利米蘭舉行；COP10，2004年12月在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行；COP11，2005年11月在加拿大蒙特利爾市舉行。來(lái)自全世界189個(gè)國(guó)家的近萬(wàn)名代表參加了此次會(huì)議，并最終達(dá)成了40多項(xiàng)重要決定；COP12，2006年11月在內(nèi)羅畢舉行，取得2項(xiàng)重要成果：一是達(dá)成“內(nèi)羅畢工作計(jì)劃”幾十項(xiàng)決定，以幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力；二是“適應(yīng)基金”支持發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化活動(dòng)。COP13，2007年12月在印度尼西亞巴厘島舉行，通過(guò)了“巴厘路線(xiàn)圖”；COP14，2008年7月8日，G8會(huì)議；2008年12月在波蘭波茲南市舉行，COP15，哥本哈根會(huì)議，2009年12月，后京都時(shí)代的國(guó)際協(xié)議。UNDP《2007-2008人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》如果不盡快采取措施的話(huà)，氣候變化很可能使人類(lèi)發(fā)展倒退，世界貧困人口是最直接的受害者。歐盟國(guó)家平均僅減排了2%，距離《京都議定書(shū)》規(guī)定的到2012年減排8%的目標(biāo)仍相差較遠(yuǎn)；加拿大溫室氣體排放總量比1990年增加了27%，而承諾是到2012年減排6%。為防止碳排放量升到危險(xiǎn)水平，2030年前全球每年支出要占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.6%。發(fā)達(dá)國(guó)家有足夠財(cái)力投資減排技術(shù)，并應(yīng)立即減排；發(fā)展中國(guó)家目前可不承擔(dān)減排義務(wù)。3.低碳對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響——低碳經(jīng)濟(jì)的最早提出英國(guó)2003年出版的《能源白皮書(shū)》中提出低碳經(jīng)濟(jì)政策。為應(yīng)對(duì)氣候變化，一些發(fā)達(dá)國(guó)家能源技術(shù)已轉(zhuǎn)向以清潔、低碳和高效為特征的氣候友好技術(shù)。向低碳轉(zhuǎn)型成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)大的趨勢(shì)?！獪厥覛怏w減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度影響英國(guó)《能源白皮書(shū)》分析：到2050年削減60%的溫室氣體可能對(duì)經(jīng)濟(jì)造成一定影響。應(yīng)對(duì)氣候變化的成本低，相當(dāng)于2050年國(guó)民生產(chǎn)總值的0.5%-2%溫室氣體減排對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度影響溫室氣體減排對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度影響——溫室氣體減排對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變影響能源技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于向低碳轉(zhuǎn)型，為各國(guó)的研究界和企業(yè)界提供了商機(jī)低碳經(jīng)濟(jì)源于能源戰(zhàn)略調(diào)整能源是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)百年來(lái)能源消耗量迅速增長(zhǎng)能源結(jié)構(gòu)以煤、石油和天然氣等化石燃料為主對(duì)能源消費(fèi)的影響減排的實(shí)質(zhì)，是控制化石能源消費(fèi)總量提高效率（1）對(duì)可再生能源發(fā)展的推動(dòng)作用可再生能源正迅速?gòu)摹疤娲茉础毕颉爸鲗?dǎo)能源”轉(zhuǎn)變，2007年全球相關(guān)投資超過(guò)1000億美元全球可再生能源行業(yè)高速增長(zhǎng)。風(fēng)能獲得的投資最多，其發(fā)電能力從2000年起以每年25％至30％的速度增長(zhǎng)，2007年達(dá)到930億瓦，是1997年的11倍。（2）節(jié)能措施的相繼提出歐盟能源效率行動(dòng)中國(guó)節(jié)能行動(dòng)美國(guó)行動(dòng)：新能源法規(guī)定，在未來(lái)10年內(nèi)，政府將向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度日本：到2030年能源效率比目前提高30%。對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的影響（1）發(fā)達(dá)國(guó)家可能采取碳關(guān)稅政策的“綠色貿(mào)易壁壘”，對(duì)具有低成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易形成嚴(yán)重制約。（2）新的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則的形成勢(shì)必有利于國(guó)內(nèi)已采取減排對(duì)策的國(guó)家，進(jìn)一步促進(jìn)世界各國(guó)的共同行動(dòng)。（3）處于國(guó)際分工底端的發(fā)展中國(guó)家，過(guò)早承擔(dān)很大的減排壓力，會(huì)對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)的推動(dòng)作用（1）減緩氣候變化技術(shù)方案主要有：提高能源效率、向低碳燃料轉(zhuǎn)變、增加核能利用、增加可再生能源開(kāi)發(fā)利用、增加生物匯、非CO2溫室氣體減排、CO2捕獲和封存（CCS）。（2）減排技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域：能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換提高能源效率與節(jié)約能源工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程農(nóng)業(yè)林業(yè)城市廢棄物4.低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)1、國(guó)家與國(guó)家之間的博弈2、中央和地方之間的博弈3、政府和企業(yè)之間的博弈其實(shí)質(zhì)，（1）是經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)價(jià)值之間的選擇；（2）是政府獲得政績(jī)的來(lái)源和可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾；（3）是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與獲取高額利潤(rùn)的沖突。博弈論觀點(diǎn)警方逮捕甲、乙兩名嫌疑犯，但沒(méi)有足夠證據(jù)指控二人入罪。于是警方分開(kāi)囚禁嫌疑犯，分別和二人見(jiàn)面，并向雙方提供以下相同的選擇：若一人認(rèn)罪并作證檢控對(duì)方（相關(guān)術(shù)語(yǔ)稱(chēng)“背叛”對(duì)方），而對(duì)方保持沉默，此人將即時(shí)獲釋?zhuān)聊邔⑴斜O(jiān)10年。若二人都保持沉默（相關(guān)術(shù)語(yǔ)稱(chēng)互相“合作”），則二人同樣判監(jiān)1年。若二人都互相檢舉（相關(guān)術(shù)語(yǔ)稱(chēng)互相“背叛”），則二人同樣判監(jiān)8年。博弈論觀點(diǎn)最終結(jié)果是什么？問(wèn)題：甲、乙兩人背叛的原因在哪里？博弈的關(guān)鍵是什么？1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)——立法確定減排目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

——制定規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃

——把提高能源利用效率放在優(yōu)先位置

——開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源

——技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)為低碳經(jīng)濟(jì)提供支撐——開(kāi)展低碳城市的試點(diǎn)——更多地利用經(jīng)濟(jì)手段降低溫室氣體減排成本——推崇低碳的生活模式——提高碳生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，采用標(biāo)識(shí)引導(dǎo)消費(fèi)——加強(qiáng)碳減排的國(guó)際合作二、氣候變化的國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)主要國(guó)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投資與應(yīng)對(duì)氣候變化政策減排目標(biāo)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和氣候變化的政策投資領(lǐng)域美國(guó)到2020年比2005年消減17%；到2050年比2005年消減83%①奧巴馬在2009年1月宣布，對(duì)綠色能源領(lǐng)域投資，到2015年生產(chǎn)并銷(xiāo)售100萬(wàn)輛插電式混合動(dòng)力車(chē)，可再生能源供電比例在2012年達(dá)到10%，2025年提高到25%②2009年2月通過(guò)7872億美元的“美國(guó)復(fù)蘇再投資法2009”，其中約580億美元投入到環(huán)境與能源等低碳領(lǐng)域①后10對(duì)綠色能源領(lǐng)域投資1500億美元，創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)②實(shí)施總量控制與排放權(quán)交易制度，從2012年起的10年中該制度實(shí)施的收益投向低碳技術(shù)創(chuàng)新③今后10年每年向可再生能源、潔凈煤技術(shù)、CCS、環(huán)保等低碳技術(shù)投資150億美元④創(chuàng)造綠色就業(yè)，到2010年12月，創(chuàng)造綠色就業(yè)約459000人歐盟2020年比1990年減排20%到2050年減排80%2008年11月發(fā)布總額為2000億歐元的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)計(jì)劃，投資技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。為實(shí)現(xiàn)歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)投資480億歐元2009年3月，為使歐盟成為低碳領(lǐng)域的世界領(lǐng)袖，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資1050億歐元德國(guó)與歐盟目標(biāo)同到2050年比1990年消減80%2009年1月發(fā)布了1000億歐元經(jīng)濟(jì)激勵(lì)計(jì)劃；實(shí)施向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略激勵(lì)總額2500億歐元的環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)基金以鼓勵(lì)購(gòu)環(huán)保型車(chē)，對(duì)低碳技術(shù)和環(huán)保車(chē)研發(fā)提供資助在可再生能源就業(yè)25萬(wàn)人，市場(chǎng)規(guī)模2400億美元英國(guó)與歐盟目標(biāo)同到2050年比1990年消減80%經(jīng)濟(jì)激勵(lì)計(jì)劃規(guī)模200億英鎊；到2020年投資1000億英鎊，使可再生能源比2008年增長(zhǎng)10倍2009-2011年預(yù)算中對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)投資500億英鎊；到2020年新建7000個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，新增綠色雇員16萬(wàn)人法國(guó)與歐盟目標(biāo)同；到2050年比1990年消減75%2008年12月發(fā)布總額為260億歐元的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)計(jì)劃使可再生能源產(chǎn)業(yè)的就業(yè)達(dá)到12萬(wàn)人日本到2020年比2005年消減15%；到2005年比2008年減排60%～80%經(jīng)濟(jì)激勵(lì)計(jì)劃規(guī)模75兆日元；2009年4月10日發(fā)布15億兆日元“追加經(jīng)濟(jì)激勵(lì)計(jì)劃”，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)投資6兆日元；2009年4月20日發(fā)布“日本綠色新政：綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革計(jì)劃”；發(fā)布構(gòu)建低碳社會(huì)宣言2020年低碳市場(chǎng)規(guī)模120兆日元；就業(yè)280萬(wàn)個(gè)；在低碳技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先世界，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光伏世界第一、節(jié)能世界第一；環(huán)保車(chē)普及世界第一，低碳物流世界最先進(jìn)；對(duì)節(jié)能家電和電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼，推廣節(jié)能住宅，對(duì)節(jié)能環(huán)保投資企業(yè)提供無(wú)息貸款歐盟低碳技術(shù)創(chuàng)新與普及的“技術(shù)路線(xiàn)圖”領(lǐng)域目標(biāo)市場(chǎng)前景技術(shù)現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)與普及課題風(fēng)力發(fā)電2020:120GW2030:148GW2020:120-180GW2030:168-300GW目前市場(chǎng)份額：能源需求的3%;現(xiàn)有設(shè)置容量：50GW陸地發(fā)電實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用以商業(yè)利用為目的大規(guī)模沿海風(fēng)力發(fā)電試驗(yàn)；建設(shè)高性能的電力基礎(chǔ)設(shè)施；開(kāi)發(fā)能大規(guī)模試驗(yàn)的設(shè)施；開(kāi)發(fā)蓄電裝置；培養(yǎng)技術(shù)人才太陽(yáng)能發(fā)電2020：9GWp2030:16GWp2020:65-125GWp2030:300-665GWp目前市場(chǎng)份額：能源需求的0.1%;現(xiàn)有設(shè)置容量：3.4GWp;小規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電已經(jīng)商用開(kāi)發(fā)大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)；開(kāi)發(fā)薄膜電池及建筑物內(nèi)薄膜電池集光技術(shù)；開(kāi)發(fā)大規(guī)模系統(tǒng)用高度集光裝置降低電力成本，解決入網(wǎng)的問(wèn)題太陽(yáng)光空調(diào)2020：52GWt2030:135GW2020:90-320GWth2030:200-700GW目前市場(chǎng)份額：能源需求的2%;現(xiàn)有裝置容量：13GWth;小規(guī)模熱水裝置已商用化；冷熱兩用裝置還在試驗(yàn)中開(kāi)發(fā)太陽(yáng)光供冷系統(tǒng)；開(kāi)發(fā)太陽(yáng)光中溫系統(tǒng)；建筑物內(nèi)部太陽(yáng)光空調(diào)系統(tǒng)集成地?zé)峁┡c發(fā)電2020：1.0GWe2030:1.3GWe發(fā)電：20201-6GWe;2030:1-8;供暖：2020：38-42GWe；2030:60-70現(xiàn)有市場(chǎng)份額：能源需求10%，設(shè)置容量95GWe;大中型系統(tǒng)已經(jīng)商用化開(kāi)發(fā)改良型地?zé)岚l(fā)電系統(tǒng)；制定相應(yīng)的法規(guī)制度；培養(yǎng)技術(shù)人才，加強(qiáng)教育培訓(xùn)熱電聯(lián)供2020:160GWe2030:169GWe2020:165-185GWe2030:195-235GWe現(xiàn)有市場(chǎng)份額：能源需求10%，設(shè)置容量95GWe;大中型系統(tǒng)已經(jīng)商用化加快超小型熱電聯(lián)供系統(tǒng)開(kāi)發(fā)；開(kāi)發(fā)燃料電池，提高熱電聯(lián)供效率革新蓄熱技術(shù)，改良冷卻系統(tǒng)；確保資金投入，加快實(shí)施燃料電池和超小型熱電聯(lián)供系統(tǒng)CO2零排放化石燃料電站2020：0GWe；2030：0GWe2020:5-30GWe;2030:90-190GWe現(xiàn)有市場(chǎng)份額：0僅掌握個(gè)別要素技術(shù)，進(jìn)行小規(guī)模的商用試驗(yàn)加快CO2零排放化石燃料電站整體研發(fā)與大規(guī)模試驗(yàn)；降低該技術(shù)的應(yīng)用成本；開(kāi)發(fā)CO2輸送與儲(chǔ)存的基礎(chǔ)設(shè)施；生物質(zhì)燃料2020：運(yùn)輸用汽柴油7.5%;2030:9.5%2020：運(yùn)輸用汽柴油的10%-14%;2030:15%-20%現(xiàn)有市場(chǎng)份額：390萬(wàn)噸；第一代生物質(zhì)燃料已經(jīng)商用化開(kāi)發(fā)第二代生物質(zhì)燃料；到2015年前，完成第二代生物質(zhì)燃料的大規(guī)模的實(shí)證研究；確保大規(guī)模試驗(yàn)研究的資金氫燃料電池2020-2030：在轎車(chē)燃料中的比例為02020：在轎車(chē)燃料中占1.5%；2030：6%-12%現(xiàn)有市場(chǎng)份額：0；大規(guī)模氫制造在開(kāi)發(fā)中；小規(guī)模的氫制造億商用化投資氫制造與供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；解決氫制造所需要的一次原料；確保研發(fā)與試驗(yàn)的資金日本建設(shè)低碳社會(huì)的框架低碳社會(huì)的愿景：交通日本邁向低碳社會(huì)的12大行動(dòng)減排目標(biāo)行動(dòng)名稱(chēng)說(shuō)明住宅/商業(yè)行業(yè)56～48MtCO21舒適與綠色的建筑環(huán)境2無(wú)論何時(shí)何地均使用合適器具有效利用太陽(yáng)能與高能效的建筑設(shè)計(jì)；智能建筑；使用領(lǐng)先的與合適的器具；減少器具的初始成本并提高效用；工業(yè)部門(mén)：30～35MtCO23提高地方季節(jié)食品供應(yīng)4可持續(xù)建筑材料5商業(yè)與工業(yè)的環(huán)境教育以季節(jié)性、安全、低碳的當(dāng)?shù)厥澄餅槊朗常皇褂卯?dāng)?shù)乜稍偕慕ㄖ牧吓c產(chǎn)品；商業(yè)的目的是創(chuàng)建并運(yùn)營(yíng)低碳市場(chǎng)，通過(guò)高能效的生產(chǎn)系統(tǒng)，提供低碳、高附加值的產(chǎn)品與服務(wù)；交通部門(mén)：44～45MtCO26迅捷通暢的物流7友善城市的步行設(shè)計(jì)按照供應(yīng)鏈管理的無(wú)縫物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用交通運(yùn)輸與信息通訊技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施；城市設(shè)計(jì)要有便捷的短途與行人（和自行車(chē)）交通道路，增加高效的公共交通；能源供應(yīng)部門(mén)：95～81MtCO28低碳電力9用可再生資源滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匦枨?0下一代燃料通過(guò)大規(guī)?？稍偕茉础⒑穗姾蛶в蠧O2捕獲與封存設(shè)備的化石（和生物質(zhì)能）電廠供應(yīng)低碳電力；利用當(dāng)?shù)乜稍偕茉?，如太?yáng)能、風(fēng)能、生物能及其它類(lèi)型的能源；以必要的設(shè)施開(kāi)發(fā)無(wú)碳的氫能或生物質(zhì)基能源供應(yīng)系統(tǒng)；跨部門(mén)11以標(biāo)簽引導(dǎo)聰明而又合理的選擇12低碳社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)能源利用與CO2成本的影視化使消費(fèi)者聰明地選擇低碳產(chǎn)品與服務(wù)，公眾應(yīng)接受這種消費(fèi)；開(kāi)發(fā)人力資源建設(shè)低碳社會(huì)，并認(rèn)識(shí)這種貢獻(xiàn)的非凡。低碳產(chǎn)業(yè)化石燃料低碳化二氧化碳捕獲與儲(chǔ)存（CCS）潔凈煤技術(shù)（CCT）與煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）煤氣液化燃料（GTL）可再生能源太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電風(fēng)力發(fā)電、地?zé)岚l(fā)動(dòng)、海洋溫差發(fā)電生物質(zhì)燃料（特別是第二代，藻類(lèi)生物質(zhì)燃料）氫能智能電網(wǎng)、可再生能源蓄電池混合動(dòng)力、插電式、電動(dòng)車(chē)、燃料電池車(chē)、生物燃料車(chē)節(jié)能型家電、綠色I(xiàn)T產(chǎn)業(yè)住宅和小區(qū)節(jié)能管理、綠色建筑低碳型交通和綠色物流能源低碳高效利用二氧化碳排放權(quán)交易、綠色金融企業(yè)碳減排管理咨詢(xún)碳足跡與碳抵消商品與服務(wù)低碳服務(wù)業(yè)國(guó)外的低碳產(chǎn)業(yè)及其構(gòu)成2.我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)（1）領(lǐng)導(dǎo)重視胡錦濤2007年6月8日在德國(guó)海利根達(dá)姆出席八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話(huà)會(huì)議。胡錦濤2008年７月９日在日本北海道洞爺湖舉行的經(jīng)濟(jì)大國(guó)能源安全和氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。2007年9月8日胡錦濤在APEC第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上發(fā)表講話(huà)胡錦濤2009年9月22日在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表題為《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話(huà)。2007年，成立以溫家寶為組長(zhǎng)的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組2007年11月21，溫家寶總理在第三屆東亞峰會(huì)上的講話(huà)（2）政策措施節(jié)能政策節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策節(jié)能技術(shù)政策節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展政策補(bǔ)貼政策稅收優(yōu)惠價(jià)格政策低息貸款計(jì)劃生育政策（3）確立目標(biāo)2007年6月在發(fā)展中國(guó)家中率先發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》；12月發(fā)布《節(jié)能減排綜合性工作方案》；“十一五”規(guī)劃提出單位GDP能源消耗降低20%、污染物減排10%的目標(biāo)。2009年5月20日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《落實(shí)巴厘路線(xiàn)圖——中國(guó)政府關(guān)于哥本哈根氣候變化會(huì)議的立場(chǎng)》；2009年11月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》2009年11月25日召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)，到2020年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15％左右；通過(guò)植樹(shù)造林和加強(qiáng)森林管理，森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。（4）節(jié)能減排取得顯著成效——燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程；——區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；——余熱余壓利用工程；——節(jié)約和替代石油工程；——電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；——能量系統(tǒng)優(yōu)化(系統(tǒng)節(jié)能)工程；——建筑節(jié)能工程；——綠色照明工程；——政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；——節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。（5）循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大①典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式——基塘模式（廢物變?cè)希绝喒采Ｊ剑ㄙY源共享）——北方的“四位一體”模式——豬-沼-果（林、草）模式在空間上，從庭院經(jīng)濟(jì)到生態(tài)省建設(shè)GreenhouseBiogasTankforBiogasDigesterIntegrationofgreenhouse,piggery,heating,methaneproduction生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨著挑戰(zhàn)為什么東部的一些基地消失了？－－受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的沖擊！為什么西部和山區(qū)還大量存在？－－這是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的好形式！②生態(tài)工業(yè)模式——林漿紙一體化模式——工農(nóng)業(yè)共生的貴港模式——礦業(yè)：以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)模式（Shell模式，煤焦電化模式等）——魯北化工的海水多用模式——建筑工業(yè)：合理布局、節(jié)能與利廢……Statoil煉油廠火電廠(燃煤)NovoNordisk制藥廠溫室(不連續(xù)供熱)區(qū)供熱站Gyproc墻板廠養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)造水泥和筑路Kemira硫酸廠Tisso湖附近農(nóng)場(chǎng)丹麥卡倫堡工業(yè)生態(tài)圓示意圖③生態(tài)工業(yè)園法規(guī)強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)激勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信技術(shù)保障應(yīng)急管理生態(tài)工業(yè)園運(yùn)行成功的經(jīng)驗(yàn)④再利用再循環(huán)模式——煤矸石綜合利用：發(fā)電、建材、速凝劑——農(nóng)業(yè)廢棄物：養(yǎng)殖業(yè)——水葫蘆利用產(chǎn)業(yè)鏈——以焚化爐為核心的消納廢物模式——水泥生產(chǎn)協(xié)同處理廢棄物天津子牙再生資源園區(qū)人工分選；經(jīng)“脫米機(jī)”粉碎附著的銅粉水洗：真正的物盡其用核心：物盡其用、提高資源利用效率和效益表現(xiàn)形式：物質(zhì)代謝、過(guò)程耦合、要素共享——生態(tài)學(xué)上：大魚(yú)吃小魚(yú)、相生相克、共生寄生——產(chǎn)業(yè)鏈上：廢物變?cè)稀f(xié)同處理、設(shè)施共享——經(jīng)濟(jì)學(xué)上：替代戰(zhàn)略、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成本分?jǐn)們?nèi)涵上：效仿食物鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈層次上：宏觀和微觀兩個(gè)層次空間上：企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)（產(chǎn)業(yè)集聚）——前者是基礎(chǔ)，后者是平臺(tái)⑤循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐原理（6）大力發(fā)展新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)《可再生能源法》2005年通過(guò)，2006年實(shí)施可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃——水電：新增水電裝機(jī)容量7300萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能電站1300萬(wàn)千瓦。到2010年，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到1.9億千瓦；——風(fēng)力發(fā)電：新增風(fēng)電裝機(jī)容量約900萬(wàn)千瓦，到2010年總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦；——生物質(zhì)利用

：到2010年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)550萬(wàn)千瓦，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬(wàn)噸，生物柴油年利用量20萬(wàn)噸。大力發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣池，目標(biāo)是4000萬(wàn)戶(hù)，建成大型沼氣工程6300處，沼氣年利用量達(dá)190億立方米；——到2010年，太陽(yáng)能熱水器安裝量要達(dá)到1.5億平方米，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到30萬(wàn)千瓦。中國(guó)2007年在可再生能源項(xiàng)目的投資總額已經(jīng)名列世界第二，排名僅次于德國(guó)。從2001-2008年，國(guó)家共投資121.98億用于農(nóng)村生物質(zhì)能源技術(shù)推廣。我國(guó)加入風(fēng)電大國(guó)俱樂(lè)部2008年，新增裝機(jī)614萬(wàn)千瓦，我國(guó)超過(guò)印度成為世界第四個(gè)裝機(jī)超過(guò)1217萬(wàn)千瓦的風(fēng)電大國(guó)截止2008年底全國(guó)風(fēng)電場(chǎng)已經(jīng)超過(guò)239個(gè)，有風(fēng)電場(chǎng)或風(fēng)機(jī)的?。▍^(qū)）已經(jīng)超過(guò)24個(gè)；12個(gè)?。▍^(qū)）的風(fēng)電裝機(jī)容量超過(guò)20萬(wàn)千瓦；4個(gè)省超過(guò)100萬(wàn)千瓦。風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)能力迅速提高，國(guó)內(nèi)整機(jī)制造企業(yè)已超過(guò)70家，20家整機(jī)制造企業(yè)生產(chǎn)出兆瓦級(jí)樣機(jī)，以1.5MW計(jì)，年產(chǎn)量超過(guò)100臺(tái)的企業(yè)有8家太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2008年底，我國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電容量15萬(wàn)千瓦，其中55%為獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)；太陽(yáng)能熱水器集熱面積累計(jì)達(dá)到1.25億平方米，占世界太陽(yáng)能熱水器總使用量的60%以上，多年居世界第一位。到2006年中國(guó)水電發(fā)展情況

HydropowerInstallationinChinaYearInstalledCapacity(MW)AnnualPowerGeneration(TW.h)YearInstalledCapacity(MW)AnnualPowerGeneration(TW.h)19120.5199035989125.5019491630.71199552134186.7219554982.3620007935224341200187431270.01965302010.41200288970279.91970623520.46200394900289.7719751342847.632004108260328.019802031858.212005117388396.3919852641592.382006128570416.72000年到2008年，水電裝機(jī)容量由7935萬(wàn)千瓦提高到1.72億千瓦，發(fā)電5633億kWh,占16.3%;核電裝機(jī)容量由210萬(wàn)千瓦提高到910萬(wàn)千瓦；到2007年底，全國(guó)沼氣用戶(hù)2650萬(wàn)戶(hù),相當(dāng)于減排二氧化碳4400萬(wàn)噸；到2008年，沼氣用戶(hù)3050多萬(wàn)戶(hù)，沼氣年利用量達(dá)到120億立方米；建成大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和工業(yè)有機(jī)廢水沼氣工程2500處，年產(chǎn)沼氣約20億立方米。全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約為315萬(wàn)千瓦；生物燃料乙醇年生產(chǎn)能力超過(guò)160萬(wàn)噸。（7）促進(jìn)公眾參與，崇尚低碳生活公眾參與節(jié)能；鼓勵(lì)乘坐公共交通；停開(kāi)一天私人小汽車(chē)；空調(diào)低一度（26℃）；城市停電一小時(shí)；NGO在環(huán)境保護(hù)中的作用……（8）開(kāi)展國(guó)際合作，實(shí)施CDM項(xiàng)目

中國(guó)政府與97個(gè)國(guó)家簽署103個(gè)科技合作協(xié)定。氣候變化正成為雙邊科技合作的優(yōu)先和重點(diǎn)領(lǐng)域，在清潔發(fā)展機(jī)制、減緩和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)、政策和能力建設(shè)及二氧化碳捕集和封存等領(lǐng)域開(kāi)展一系列項(xiàng)目合作。在可再生能源和新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，中國(guó)政府2007年11月啟動(dòng)“可再生能源與新能源國(guó)際科技合作計(jì)劃”，希望與有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)一道推動(dòng)該計(jì)劃實(shí)施。低碳道路是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)調(diào)整

——是邁向科學(xué)發(fā)展的必由之路；——是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑；——是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的應(yīng)有之意；——是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的可通大門(mén)；——是參與國(guó)際“規(guī)則”制定的切入點(diǎn)。三、促進(jìn)低碳發(fā)展的對(duì)策建議1．認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，“開(kāi)源與節(jié)流并舉，將節(jié)約放在首位”——集約發(fā)展；規(guī)劃開(kāi)發(fā)者：將節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策放在工業(yè)化、城市化的突出位置；強(qiáng)調(diào)節(jié)約者：強(qiáng)調(diào)效率概念，包括節(jié)約使用、再利用、再生利用、綜合利用、循環(huán)利用等等轉(zhuǎn)變我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)刻不容緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)重化工業(yè)帶動(dòng)的格局急需扭轉(zhuǎn)資源能源制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)亟待破解企業(yè)依賴(lài)低成本擴(kuò)張的發(fā)展模式迫切要轉(zhuǎn)型四個(gè)基本判斷1957～2009年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量變化情況（資料來(lái)自統(tǒng)計(jì)年鑒）中國(guó)分部門(mén)終端能源消費(fèi)量及結(jié)構(gòu)1980200020052007Mtce%Mtce%Mtce%Mtce%農(nóng)業(yè)工業(yè)交通運(yùn)輸民用、商用和其他總計(jì)31.46.9277.061.436.08.0107.323.7451.7100.040.24.9489.259.2134.816.3162.519.6826.7100.057.14.4766.158.6212.716.3271.020.71306.9100.078.85.0848.853.4273.217.2390.024.51590.8100.0注：本表以中國(guó)綜合能源平衡表為基礎(chǔ)，按國(guó)際通行的能源平衡定義和計(jì)算方法計(jì)算得出。電力按電熱當(dāng)量折算成標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能的潛力何在？從工業(yè)化和城市化中找?！叭蛩伎?、地方行動(dòng)”是節(jié)能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)！“大拆大建”是城市化中的最大浪費(fèi)；“反復(fù)折騰”是用能中的最大不合理；——石油變塑料、煤炭變“油”；——“大材小用”“小材大用”：氣供暖、秸稈發(fā)電；高溫?zé)捊篃釠](méi)用、用低溫余熱；工程剛建就改造、高成本脫硫用油運(yùn)煤，水路運(yùn)輸沒(méi)有得到應(yīng)有重視；垃圾處理的本末倒置：發(fā)電摻煤；好煤沒(méi)采出來(lái)鼓勵(lì)用煤矸石；節(jié)能管理思路，應(yīng)當(dāng)也必須發(fā)生較大轉(zhuǎn)變：——從重視重點(diǎn)耗能行業(yè)向整個(gè)工業(yè)行業(yè)延伸。我國(guó)抓重點(diǎn)耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能取得了預(yù)期效果。隨著重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能難度的加大，以較小的政策和資金投入產(chǎn)生更大的節(jié)能效果，需要將節(jié)能重點(diǎn)延伸到整個(gè)工業(yè)行業(yè)?！獜男袠I(yè)和企業(yè)內(nèi)部向產(chǎn)業(yè)鏈延伸。我國(guó)一直重視行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部節(jié)能，“顯而易見(jiàn)”的不節(jié)能和浪費(fèi)現(xiàn)象減少了，而在行業(yè)間不節(jié)能或浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。減少不必要的生產(chǎn)過(guò)程，提高能源轉(zhuǎn)化效率，把節(jié)能重點(diǎn)延伸到產(chǎn)業(yè)鏈，可以收到系統(tǒng)節(jié)能的效果?！獜囊?guī)模擴(kuò)張向科技促進(jìn)轉(zhuǎn)變。一些行業(yè)和企業(yè)過(guò)去主要依靠增加產(chǎn)出來(lái)提高能源利用效率，隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，規(guī)模擴(kuò)張逐步受阻，應(yīng)更加依賴(lài)技術(shù)進(jìn)步，降低能耗在成本構(gòu)成中的比重，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高行業(yè)和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。——從粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。一些行業(yè)和企業(yè)原來(lái)主要通過(guò)加強(qiáng)管理提高能源效率，隨著企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高，依賴(lài)管理提高能效的余地在減少，需花大力氣，下真功夫，開(kāi)展原料采購(gòu)、加工工藝、物料和能量平衡等產(chǎn)品生命周期管理，切實(shí)提高行業(yè)和企業(yè)的能源利用效率和效益。用發(fā)展而不是停止發(fā)展的辦法解決我國(guó)工業(yè)化和城市化面臨的資源環(huán)境約束2．制定政策，抓好重點(diǎn)所處階段資源開(kāi)采產(chǎn)品生產(chǎn)社會(huì)消費(fèi)循環(huán)利用無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、進(jìn)出口建筑業(yè)制造業(yè)服務(wù)業(yè)資源再生產(chǎn)業(yè)水處理、垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)取自于自然界獨(dú)立于自然界欲望攀比社會(huì)重新分工正的外部性目標(biāo)資源永續(xù)利用產(chǎn)品經(jīng)久耐用少花錢(qián)多消費(fèi)物盡其用“脫鉤”新鮮空氣干凈的水考核指標(biāo)回采率利用率、轉(zhuǎn)化率健康狀況預(yù)期壽命循環(huán)利用率處理率達(dá)標(biāo)率政策工具所有權(quán)、開(kāi)采權(quán)價(jià)格稅收消費(fèi)稅物業(yè)稅政策激勵(lì)稅收減免排污付費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償、排放權(quán)交易；法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)減少溫室氣體排放的政策措施及其評(píng)價(jià)工具優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)基于價(jià)格限量-交易市場(chǎng)對(duì)碳定價(jià);促進(jìn)低成本減排;私營(yíng)部門(mén)參與;市場(chǎng)加以聯(lián)系價(jià)格波動(dòng)與短期;國(guó)際泄漏;交易成本可能高碳稅給一個(gè)明確的價(jià)格信號(hào);動(dòng)員公共部門(mén)資源;促進(jìn)減碳不能跨國(guó)境統(tǒng)一使用;不能保證減排數(shù)量;政治上沒(méi)有吸引力其他政策措施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則可以給特定行為設(shè)定目標(biāo);實(shí)施和檢測(cè)直接可能不太有效,相對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制成本更高清潔技術(shù)補(bǔ)貼可以有效促進(jìn)對(duì)行業(yè)的投資;實(shí)施和檢測(cè)相對(duì)簡(jiǎn)單可能不太有效,相對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制成本更高研發(fā)可以加速新技術(shù)發(fā)展;有助于克服市場(chǎng)失效(公共物品投資不足)可能不太有效,相對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制成本更高碳市場(chǎng)要有發(fā)展效益的限量-交易制度可以與其他補(bǔ)充措施一