煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出工作實(shí)施方案

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出工作實(shí)施方案為保障我市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局等部門關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出意見的通知》要求，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想按照“依法行政、打擊非法、淘汰落后、扶持轉(zhuǎn)產(chǎn)、有序退出、確保穩(wěn)定”的原則，對(duì)我市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施有序退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)；同時(shí)，加大打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)的工作力度，防止非法生產(chǎn)在轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)期間死灰復(fù)燃。二、目標(biāo)任務(wù)1、依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》中關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)“符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃”的要求，2010年11月底前，市昱龍花炮有限公司、舒城縣宇發(fā)花炮廠兩家企業(yè)實(shí)施退出轉(zhuǎn)產(chǎn)；2011年年底前，對(duì)年銷售收入15萬元及以下的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施退出轉(zhuǎn)產(chǎn)。2、2012年起，爆竹生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)線，凡未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，未建隔爆間室和自動(dòng)化稱、配、裝藥流水線的，予以關(guān)停；生產(chǎn)煙花、禮花彈和引火線的企業(yè)或生產(chǎn)線，凡未實(shí)現(xiàn)制筒、打泥底、粉碎、造粒、壓藥、制引工序機(jī)械生產(chǎn)的，予以關(guān)停；生產(chǎn)黑火藥的企業(yè)或生產(chǎn)線，凡未實(shí)現(xiàn)三味球磨、壓片、造粒、拋光、精篩工序人機(jī)隔離生產(chǎn)的，或未實(shí)現(xiàn)氧化劑粉碎、二料混合工序機(jī)械生產(chǎn)的，予以關(guān)停；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，在配藥、造粒、裝藥等有關(guān)藥工序和成品總庫、藥料總庫未安裝、使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，予以關(guān)停。實(shí)施關(guān)停的一律退出。3、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)使用氯酸鉀的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以關(guān)閉；超許可范圍、超定員、超限量和擅自改變工房用途的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令當(dāng)日改正，再次發(fā)現(xiàn)“三超一改”的，依法予以關(guān)閉；配藥、造粒、裝藥等工序和成品總庫、藥料總庫的視頻監(jiān)控系統(tǒng)失效或沒有使用的，責(zé)令10日內(nèi)整改，逾期未改正的，依法予以關(guān)閉。4、對(duì)年銷售收入15萬元及以下的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生一次死亡1人及以上安全生產(chǎn)事故的，年銷售收入15萬元以上的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生一次死亡3人及以上安全生產(chǎn)事故的，予以關(guān)閉退出；對(duì)有嚴(yán)重違法行為的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，由縣區(qū)人民政府依法及時(shí)予以關(guān)閉，情節(jié)惡劣的，依法追究其法律責(zé)任。三、方法步驟對(duì)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，所在市、縣（區(qū)）人民政府做好以下重點(diǎn)工作：第一階段：宣傳動(dòng)員。1、市、縣（區(qū)）分別制定工作方案；2、市、縣（區(qū)）成立領(lǐng)導(dǎo)和工作組織；3、建立聯(lián)席會(huì)議制度；4、向社會(huì)和企業(yè)進(jìn)行宣傳動(dòng)員；5、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂工作責(zé)任書。第二階段：組織實(shí)施。1、所在地縣區(qū)政府作出企業(yè)退出和停（轉(zhuǎn)）產(chǎn)決定；2、工作組進(jìn)駐企業(yè)開展工作，并進(jìn)行全時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，防止發(fā)生意外；3、監(jiān)督企業(yè)不再購進(jìn)生產(chǎn)原料，妥善處理剩余原料、半成品、產(chǎn)成品；4、指導(dǎo)幫助企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)；5、暢通訴求渠道，幫助解決實(shí)際問題；6、由安監(jiān)、工商、稅務(wù)原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷或吊銷退出企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》、《企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》；7、同步開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹拉網(wǎng)式專項(xiàng)行動(dòng)。第三階段：跟蹤服務(wù)。1、所在地縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量對(duì)退出企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行拆除，按期完成拆除任務(wù)；2、兌付補(bǔ)助資金等政策，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)；3、優(yōu)先辦理轉(zhuǎn)產(chǎn)新企業(yè)《工商營業(yè)執(zhí)照》和《稅務(wù)登記》；4、迎接省驗(yàn)收組驗(yàn)收。四、政策措施1、促進(jìn)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要積極引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，制定轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)鼓勵(lì)扶持政策，凡轉(zhuǎn)產(chǎn)符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的，在項(xiàng)目資排、稅收、融資貸款、土地使用、員工培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先支持。對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事新型農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以及進(jìn)駐開發(fā)區(qū)開辦其他企業(yè)的，給予重點(diǎn)扶持。省政府對(duì)退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)的每個(gè)企業(yè)給予50萬元補(bǔ)助，有關(guān)縣區(qū)也要安排相應(yīng)資金對(duì)退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助。2、做好退出轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)人員分流再就業(yè)工作。由縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，積極介紹就業(yè)崗位，努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；在轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)期間，享受政府有關(guān)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的員工，人力資源和社會(huì)保障部門要做好接續(xù)工作，符合條件的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；有創(chuàng)業(yè)意愿的，優(yōu)先發(fā)放小額貸款，享受政府出臺(tái)的鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策支持。3、做好煙花爆竹產(chǎn)銷銜接、采購供應(yīng)和維護(hù)市場(chǎng)秩序工作。組織批發(fā)、零售經(jīng)營企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和商品價(jià)格，防止因部分企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)造成斷檔脫銷、哄抬物價(jià)和出現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營。4、建立煙花爆竹安全措施費(fèi)用提取和使用制度。對(duì)今年未退出轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，按照省安監(jiān)局、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局《關(guān)于調(diào)整煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的通知》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，增加2個(gè)百分點(diǎn)提取安全費(fèi)用，作為煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全措施費(fèi)用和轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助。五、工作要求1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出工作領(lǐng)導(dǎo)組，由市政府分管市長任組長，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。有關(guān)縣區(qū)也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)實(shí)施退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。建立退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作責(zé)任制，層層簽訂工作責(zé)任書，分管負(fù)責(zé)同志要親自抓，限期完成退出轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)。實(shí)行周報(bào)告制度，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)工作進(jìn)展調(diào)度。2、建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立市引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。聯(lián)席會(huì)議由市政府聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副秘書長召集，市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社、市信訪局、市法制辦等部門參加，協(xié)調(diào)解決退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作中遇到的問題，確保統(tǒng)一行動(dòng)，依法有序推進(jìn)。3、加強(qiáng)維穩(wěn)工作。加強(qiáng)宣傳教育和政策引導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)幫扶政策和措施。對(duì)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，要逐個(gè)建立工作小組，實(shí)行一對(duì)一的推進(jìn)幫扶，暢通訴求渠道，幫助解決實(shí)際問題，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。4、嚴(yán)格行政執(zhí)法。各地要加大對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全和產(chǎn)品質(zhì)量、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、稅收等方面的監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，對(duì)有嚴(yán)重違法行為的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)依法予以關(guān)閉，對(duì)不法分子不執(zhí)行停產(chǎn)退出要求并危害公共安全的，要繩之以法，確保今年確定退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)停到位、關(guān)到位、拆除到位。5、加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙