2021學(xué)年高中政治專題8.1國家財政(講)(提升版)新人教版必修1

專題8.1國家財政重重難點(diǎn)"精講】.財政收入與支出(1)財政：國家的收入與支出就是財政，財政收入與支出是國家參與社會分配的兩個方面。(2)財政收入、支出及其關(guān)系財政收入含義國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金構(gòu)成稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入稅收是國家財政收入最重要的來源影響因素經(jīng)濟(jì)開展水平(根底性的)要求：不斷提高經(jīng)濟(jì)開展水平，增加社會財富分配政策要求：國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)持續(xù)開展和人民生活水平的不斷提高財政支出含義國家對籌集的財政資金進(jìn)展分配和使用構(gòu)成經(jīng)濟(jì)建立支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出收支關(guān)系收支平衡財政收入等十支出，或收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。這意味著財政資金得到了有效運(yùn)用，有利于經(jīng)濟(jì)建立和社會開展財政盈余當(dāng)年的財政收入大于財政支出的局部。這意味著財政資金未得到充分利用，不利于經(jīng)濟(jì)建立和社會開展財政赤字當(dāng)年的財政支出大于財政收入的局部。這意味著財政支出靠借債維持，可能導(dǎo)致社會總供求/、平衡，引發(fā)通貨膨脹提醒財政盈余并非越多越好，財政赤字也并非一定不好，只要在可控范圍內(nèi)，就是合理的。.財政的地位、作用(1)地位：國家財政是國家治理的根底和重要支柱。

（2）作用角度作用表現(xiàn)財政與人民生活保障國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與根本醫(yī)療衛(wèi)生制度等財政與根底設(shè)施工程國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用財政加大對能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利等根底設(shè)施的投資，加大對某些地區(qū)的支出，加大對“三農(nóng)’’的投資，加大對行政管理和國防的投資，加大對公共效勞體系建立的支出等財政與宏觀調(diào)控國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用國家通過擴(kuò)張性或緊縮性財政政策促進(jìn)社會總供應(yīng)與總需求的根本平衡提醒國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在資源配置中起根底性作用的是市場而不是財政。3.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與財政政策、貨幣政策的適用背景手段目標(biāo)擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求缺乏制約，存在通貨緊縮壓力財政政策“兩增”（經(jīng)濟(jì)建立支出、國債發(fā)行規(guī)模）；“一減”（稅收）刺激社會總需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長貨幣政策央行逆回購、下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率緊縮性經(jīng)濟(jì)過熱、物價上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供應(yīng)能力制約，存在通貨膨脹壓力財政政策“兩減”（經(jīng)濟(jì)建立支出、國債發(fā)行規(guī)模）；“一增〃（稅收）抑制社會總需求，穩(wěn)定物價貨幣政策央行正回購、上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，沒有明顯的通貨膨脹或通貨緊財政政策強(qiáng)調(diào)總量控制、松緊適度卜的構(gòu)造優(yōu)化調(diào)整調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造

縮壓力貨幣政策縮壓力貨幣政策根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的征兆調(diào)整政策取向提醒財政、貨幣政策一般是逆風(fēng)向調(diào)節(jié)，即財政、貨幣政策的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相反。目前，我國實(shí)行的是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。r熱考點(diǎn)探究探究娠注明郴號汽、命題揭秘：財政及其作用是近幾年高考的重點(diǎn)，選擇題和非選擇題都有。常結(jié)合國家財政的舉措、各種財政收支數(shù)據(jù)等為背景材料，主要考察影響財政收入的因素、財政的作用及財政政策的有關(guān)知識。熱考點(diǎn)1影響財政收入的因素典例1要加大對民族省區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，關(guān)鍵是要增加財政收入。在我國當(dāng)前情況下，增加財政收入的合理措施是（）A.大幅度提高稅率B.大力開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)C.提高職工工資水平D.擴(kuò)大資本市場規(guī)模【答案】B【解析】經(jīng)濟(jì)開展水平是影響財政收入的根底性因素，因此增加財政收入的合理措施是大力開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。跟蹤訓(xùn)練1近年來，受到各種因素的影響，我國財政收入增速放緩明顯，其中構(gòu)造性減稅就是一個重要因素。這說明（）A.稅收對財政收入的影響是根底性的B.分配政策是影響財政收入的重要因素C.稅收具有固定性，不能隨意增減D.要優(yōu)化財政收支構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)收支平衡【答案】B熱考點(diǎn)2財政政策的運(yùn)用典例2（2021?全國丙卷）下列圖反映我國2021?2021年的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，為保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長，政府可以采取的財政措施是（）ILf4GDP用長筆1”注：PPI是反映一定時期內(nèi)全部工業(yè)產(chǎn)品出廠價格總水平變動趨勢和程度的相對數(shù)。①提高企業(yè)稅費(fèi)，增加財政收入②發(fā)行國債，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建立支出③降低企業(yè)稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新④減少財政赤字，降低財政赤字率A.①③B.①④C.②③D.②④【答案】Ct解析】圖示反映出20g?2015年?F的增長率放緩，F(xiàn)PI的增長率自2011年開始下障動在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況下j保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長需要朝激經(jīng)濟(jì)贈長、解決工業(yè)產(chǎn)品出廠價格過低的問題，這需要政府采取積極的財旗政策，刺激經(jīng)濟(jì)增長？②當(dāng)選；④為緊縮性財政政策，不選手同B寸，需要通過降低企業(yè)稅費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新n③當(dāng)選J答案為3①屬于緊縮性財政政策，既不策廳經(jīng)濟(jì)增長、也會憎加企業(yè)負(fù)擔(dān)J不選，跟蹤訓(xùn)練2（2021?全國I）閱讀材料，答復(fù)下列問題。財政對社會經(jīng)濟(jì)開展具有巨大作用，財政預(yù)算的編制和管理受到社會各界的關(guān)注。材料2021年我國GDP曾速為7.7%,2021年為7.4%。2021年我國GDP曾長目標(biāo)調(diào)低為7%面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，2021年？政府工作報告？對積極的財政政策做了加力增效的部署，其中，2021年財政預(yù)算擬安排財政赤字萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。（財政赤字率指財政赤字與GD吐比。國際上財政赤字率平安戒備線為3%）結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析現(xiàn)階段我國增加財政赤字的合理性，并說明應(yīng)該如何用好財政赤字資金。【答案】（1）財政赤字是積極財政政策的具體手段，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，增加財政赤字能夠擴(kuò)大財政支出，刺激社會總需求；我國目前財政赤字率雖然在提高，但低于3%勺戒備線，是適度的、平安的。（2）優(yōu)化赤字資金支出構(gòu)造，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)赤字資金管理，提高使用效率；遵循財政分配原那么，維護(hù)赤字資金支出的公平性?！窘馕觥康谝恍枴胺治霈F(xiàn)階段我國增加財政赤字的合理性''，考察財政的作用，是原因類的問題。通過解讀材料中的有效信息“經(jīng)濟(jì)下行壓力〃“國際上財政赤字率平安戒備線為3%,我們可以輕松從財政的第三條作用，以及當(dāng)前增加財政赤字的平安性角度作答。第二小問“應(yīng)該如何用好財政赤字資金’'，是措施類問題。即如何合理配置財政赤字資金，提高財政赤字資金利用效率，所以應(yīng)該從財政赤字資金支出、管理、分配等角度整理答案。熱考點(diǎn)3財政的作用典例32021年中央財政在教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與方案生育支出預(yù)算如下：2021年執(zhí)行數(shù)（億元）2021年預(yù)算數(shù)（億元）預(yù)算數(shù)為上年執(zhí)行數(shù)的（%）教育社會保障和就業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生與方案生育注：2021年中央支出預(yù)算數(shù)29595億元，比2021年執(zhí)行數(shù)增加億元，增長6.5%。根據(jù)以上信息可以推出（）①2021年國家財政大幅度向改善民生傾斜②國家財政是促進(jìn)社會公平的物質(zhì)保障③國家財政有利于促進(jìn)資源合理配置④國家財政具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用A.①②B.①③C.②④D.③④【答案】A跟蹤訓(xùn)練3S市財政出資310億元，成立了市政府投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)開展、城市根底設(shè)施建立等方向，大力支持中小企業(yè)開展。材料表達(dá)的經(jīng)濟(jì)道理是（）①財政具有促進(jìn)社會公平的作用②財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用③創(chuàng)新扶持方式，提高財政供應(yīng)體系質(zhì)量和效率④減輕非公企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解中小企業(yè)融資難問題A.①③B.①④C.②③D.②④【答案】C?方法點(diǎn)撥?快速區(qū)分財政的作用但凡國家在民生方面的投入都說明財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。但凡國家在根底設(shè)施、工程建立方面的投入都說明財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。但凡增加或減少稅收的材料都說明財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用?！鍪Х贮c(diǎn)剖析妙山由巴以國失分點(diǎn)1財政赤字是經(jīng)濟(jì)開展中的必然現(xiàn)象提醒在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求缺乏制約時，應(yīng)實(shí)行擴(kuò)張性的財政政策，即少收多支，這時會出現(xiàn)財政赤字。在經(jīng)濟(jì)過熱、物價上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供應(yīng)能力制約時，應(yīng)實(shí)行緊縮性的財政政策，這時會出現(xiàn)財政盈余。矯正訓(xùn)練1（2021?天津高考）根據(jù)經(jīng)濟(jì)生活知識，結(jié)合下列圖能夠得出的正確結(jié)論是（）

A.財政收支與經(jīng)濟(jì)總量正相關(guān)B.C.D.財政赤字是經(jīng)濟(jì)開展中的必然現(xiàn)象緊縮性財政政策是政府抑制經(jīng)濟(jì)過熱的手段經(jīng)濟(jì)總量提高是財政收入增加的根底A.財政收支與經(jīng)濟(jì)總量正相關(guān)B.C.D.財政赤字是經(jīng)濟(jì)開展中的必然現(xiàn)象緊縮性財政政策是政府抑制經(jīng)濟(jì)過熱的手段經(jīng)濟(jì)總量提高是財政收入增加的根底【答案】DE解析】題圖顯示，從2OL2年到2014年隨著我國登濟(jì)總量的增加＞我國財政收入和支出都在增加，這說明經(jīng)濟(jì)總量提高是!!臧收入增加的基酬，D符合題意,4項中財政收支與經(jīng)濟(jì)息量不一定正相關(guān)，錯誤B財政赤字并非登濟(jì)發(fā)展中的必然現(xiàn)象，因此E觀點(diǎn)明顯錯誤!材料反跳匕近3年財政支出大于網(wǎng)政收入，實(shí)行的并非是緊縮性財政政策，排除心失分點(diǎn)2不能準(zhǔn)確區(qū)分財政政策和貨幣政策提醒判定財政政策和貨幣政策的具體方法判定依據(jù)判定方法主體實(shí)施主體是國家就是財政政策；實(shí)施主體是中國人民銀行就是貨幣政策手段通過財政和稅收調(diào)節(jié)屬于財政政策；通過利率和存款準(zhǔn)備金率以及匯率來調(diào)節(jié)，那么屬于貨幣政策矯正訓(xùn)練22021年的？政府工作報告？提出了一系列減稅降費(fèi)措施，如繼續(xù)落實(shí)和完善營改增、出臺實(shí)施新的減稅措施，全面清理標(biāo)準(zhǔn)政府