第三章 人民代表大會(huì)制度第一節(jié)課件

第三章人民代表大會(huì)制度第一節(jié)人民代表大會(huì)制度概述一、人民代表大會(huì)制度的形成過程第三章人民代表大會(huì)制度第一節(jié)人民代表大會(huì)制度概述1人民代表大會(huì)制度的形成過程是：（一）第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期成立的工農(nóng)勞動(dòng)者代表大會(huì)和協(xié)會(huì)是人民大表大會(huì)制度的萌芽。（1921年至1927年）如廣東的罷工工人代表大會(huì)、上海的市民代表大會(huì)、湖南的農(nóng)民協(xié)會(huì)。人民代表大會(huì)制度的形成過程是：2（二）第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（土地革命時(shí)期）建立的蘇維埃制度是人民大表大會(huì)制度的雛形。（1927年至1937年）1931年11月7日在江西瑞金召開第一次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)，宣布成立中華蘇維埃共和國(guó)，毛澤東為中央政府主席，朱德任中央軍事委員會(huì)主席。（二）第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（土地革命時(shí)期）建立的蘇維埃制度3（三）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期成立的參議會(huì)制度是人民代表制度的特殊實(shí)踐形式。（1937年至1945年）1939年1月15日陜甘寧邊區(qū)建立的參議會(huì)制度。（三）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期成立的參議會(huì)制度是人民代表制度的特殊實(shí)踐形4（四）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行的人民代表會(huì)議制度是人民大表大會(huì)制度的初級(jí)形式。（1945年至1949年）（四）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行的人民代表會(huì)議制度是人民大表大會(huì)制度的5（五）第一屆全國(guó)政協(xié)是人民大表大會(huì)制度的過渡形式（1949年9月21日）第一屆政協(xié)通過的《共同綱領(lǐng)》作為臨時(shí)憲法。第一屆政協(xié)執(zhí)行全國(guó)人大的職能。（五）第一屆全國(guó)政協(xié)是人民大表大會(huì)制度的過渡形式（1949年6（六）1954年9月15日召開第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)，人民大表大會(huì)制度正式建立。（在第一屆全國(guó)人大會(huì)議上，劉少奇當(dāng)選為委員長(zhǎng)，毛澤東為國(guó)家主席，朱德為副主席，彭真為副委員長(zhǎng)）（六）1954年9月15日召開第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)，人民大7人民大表大會(huì)制度形成過程的啟示：(要求同學(xué)們先思考一下)人民大表大會(huì)制度形成過程的啟示：(要求同學(xué)們先思考一下)81、人民代表大會(huì)制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的，人民代表大會(huì)制度必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。2、人民代表大會(huì)制度是與人民群眾的革命實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系在一起的，是在革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中逐步建立起來的，不是主觀臆造的。1、人民代表大會(huì)制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的，人民代表93、實(shí)行人民大表大會(huì)制度是我國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇，不能照搬西方國(guó)家的議會(huì)制。4、影響政體選擇的因素是多方面的，其中最主要的是國(guó)體因素，國(guó)體決定政體，政體是為國(guó)體服務(wù)的。3、實(shí)行人民大表大會(huì)制度是我國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇，不能照搬西105、人民大表大會(huì)制度符合我國(guó)國(guó)情，是有中國(guó)特色的政權(quán)組織形式，說明國(guó)體相同的國(guó)家，也可采取不同的政體，社會(huì)主義國(guó)家的政體形式具有多樣性。5、人民大表大會(huì)制度符合我國(guó)國(guó)情，是有中國(guó)特色的政權(quán)組織形式11二、人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程

人民代表大會(huì)歷次會(huì)議資料：1954年召開第一屆人大；1959年召開第二屆人大；1964年召開第三屆人大；1975年召開第四屆人大；1978年召開第五屆人大；1983年召開第六屆人大；1988年召開第七屆人大；二、人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程

人民代表大會(huì)歷次會(huì)議資料：1121993年召開第八屆人大；1998年召開第九屆人大；2003年召開第十屆人大；2008年召開第十一屆人大一次會(huì)議。2009年3月5日至13日召開十一屆人大二次會(huì)議，2010年3月5日至13日召開十一屆人大三次會(huì)議。應(yīng)在2013年3月召開十二屆人大一次會(huì)議。1993年召開第八屆人大；1998年召開第九屆人大；2013（一）1954年至1957年是人民代表大會(huì)處于初步探索時(shí)期。在這一時(shí)期人民代表大會(huì)取得初步成效，表現(xiàn)在：（一）1954年至1957年是人民代表大會(huì)處于初步探索時(shí)期。141、制定和起草了一些重要法律。2、行使了對(duì)國(guó)家重大事情的決定權(quán)。（審議批準(zhǔn)了第一個(gè)五年計(jì)劃）3、重視發(fā)揮人大代表的作用。4、逐步建立和健全了人民大表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)和工作制度。（設(shè)立了立法、財(cái)經(jīng)、代表、民族四個(gè)專門委員會(huì)）1、制定和起草了一些重要法律。155、全國(guó)人大及常委會(huì)能定期召開會(huì)議，能有效發(fā)揮作用。5、全國(guó)人大及常委會(huì)能定期召開會(huì)議，能有效發(fā)揮作用。16（二）1957年至1966年人民大表大會(huì)制度受到挫折時(shí)期。表現(xiàn)在：1、全國(guó)人大及常委會(huì)不能按期開會(huì)。2、重大事情很少提交全國(guó)人大及常委會(huì)討論。（1958年大躍進(jìn)、成立人民公社均未經(jīng)人大討論）（二）1957年至1966年人民大表大會(huì)制度受到挫折時(shí)期。表173、立法工作趨于停頓，一些法制機(jī)構(gòu)被撤銷。（1959年司法部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院法制局被撤銷）4、人大代表不能有效行使職權(quán)。3、立法工作趨于停頓，一些法制機(jī)構(gòu)被撤銷。（1959年司法部18（三）1966年至1976年“文化大革命”期間人民大表大會(huì)制度遭到嚴(yán)重破壞。表現(xiàn)為：1、全國(guó)人大及常委會(huì)名義上保留，但沒有召開過任何會(huì)議，實(shí)際上已經(jīng)癱瘓。（三）1966年至1976年“文化大革命”期間人民大表大會(huì)制192、地方各級(jí)人大被取消，由集黨、政、軍等大全于一身的“革命委員會(huì)”所取代。3、法制被嚴(yán)重踐踏，公民的人身、生命、財(cái)產(chǎn)被任意侵犯，一大批國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人被打倒。2、地方各級(jí)人大被取消，由集黨、政、軍等大全于一身的“革命委204、1975年召開的四屆人大，已失去了人民代表大會(huì)的性質(zhì)。4、1975年召開的四屆人大，已失去了人民代表大會(huì)的性質(zhì)。21（四）1976年至1978年是人民大會(huì)制度的恢復(fù)時(shí)期。1978年召開了五屆人大一次會(huì)議，通過了新憲法，地方各級(jí)人大也陸續(xù)召開，人民代表大會(huì)制度開始全面恢復(fù)。（五）1978年至現(xiàn)在是人民代表大會(huì)制度的完善和發(fā)展時(shí)期。（四）1976年至1978年是人民大會(huì)制度的恢復(fù)時(shí)期。22三、人民代表大會(huì)制度取得的成就及存在的問題

（一）取得的成就1、擴(kuò)大了全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)，并完善了組織機(jī)構(gòu)。2、縣以上各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)同級(jí)人民政府、法院、檢察院的監(jiān)督。三、人民代表大會(huì)制度取得的成就及存在的問題

（一）取得的成就233、增設(shè)了一些專門委員會(huì)。4、改進(jìn)了選舉制度，把直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)，將等額選舉改為差額選舉。3、增設(shè)了一些專門委員會(huì)。245、規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市可以從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在不與憲法法律相抵觸的前提下，有權(quán)制定地方性法規(guī)；省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。5、規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市可以從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在不與憲法法律256、人民代表大會(huì)和人大代表的監(jiān)督功能日益增強(qiáng)。7、人民代表大會(huì)在我國(guó)民主法制建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，構(gòu)建起了具有中國(guó)特色的法律體系。8、全國(guó)人大在外事交往方面取得顯著成效，拓展了我國(guó)外交領(lǐng)域。6、人民代表大會(huì)和人大代表的監(jiān)督功能日益增強(qiáng)。26（二）人民代表大會(huì)有待完善的方面1、要進(jìn)一步完善人大代表的選舉制度。2、要不斷完善人大的各項(xiàng)工作制度、工作程序使之高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。3、適當(dāng)控制人大代表的數(shù)量。（二）人民代表大會(huì)有待完善的方面274、合理改變?nèi)舜蟠淼臉?gòu)成，并進(jìn)一步提高人大代表的政治素質(zhì)、知識(shí)水平和參政議政能力。5、要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督職能，把監(jiān)督落到實(shí)處，防止監(jiān)督虛化、監(jiān)督不到位現(xiàn)象。4、合理改變?nèi)舜蟠淼臉?gòu)成，并進(jìn)一步提高人大代表的政治素質(zhì)、286、要疏通人大代表與選民溝通的渠道。6、要疏通人大代表與選民溝通的渠道。29四、人民代表大會(huì)制度的中國(guó)特色人民代表大會(huì)制度是指依據(jù)民主集中制原則，由選民選舉代表，組成全國(guó)及地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，通過權(quán)力機(jī)關(guān)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)而行使人民當(dāng)家作主權(quán)力的制度。人民大表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度，是我國(guó)的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的政體。特點(diǎn)是：四、人民代表大會(huì)制度的中國(guó)特色人民代表大會(huì)制度是指依據(jù)民主集301、在人民代表大會(huì)與人民大關(guān)系上，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都有民主選舉產(chǎn)生，人民代表來自人民。人大代表要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，選民和選舉單位有權(quán)罷免不稱職的代表。1、在人民代表大會(huì)與人民大關(guān)系上，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)312、在人民代表大會(huì)于其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)都由人民大表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。2、在人民代表大會(huì)于其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判323、在人民代表大會(huì)與共產(chǎn)黨的關(guān)系上，一方面，共產(chǎn)黨要實(shí)施對(duì)人民大表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)也要遵守憲法和法律。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度與人大制度緊密相連。3、在人民代表大會(huì)與共產(chǎn)黨的關(guān)系上，一方面，共產(chǎn)黨要實(shí)施對(duì)人334、人民代表大會(huì)制度與人民政協(xié)制度緊密相連。人大開會(huì)時(shí)，同級(jí)政協(xié)也同時(shí)召開會(huì)議，對(duì)人大討論的問題提出意見和建議，并有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督。4、人民代表大會(huì)制度與人民政協(xié)制度緊密相連。人大開會(huì)時(shí)，同級(jí)345、人民大表大會(huì)制度有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性。全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)中國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者構(gòu)成其民主基礎(chǔ)。6、全國(guó)人大常委會(huì)擁有較大的職權(quán)。5、人民大表大會(huì)制度有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性。全體社會(huì)35五、人民代表大會(huì)制度遵循的主要原則（一）一切權(quán)力屬于人民原則我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民是一切權(quán)力的根源和所有者；人民為有效運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，通過選舉，將國(guó)家權(quán)力委托給自己選出的代表，這些代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)；人民大表大會(huì)又通過選舉或表決，代表人民把行五、人民代表大會(huì)制度遵循的主要原則（一）一切權(quán)力屬于人民原則36政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、國(guó)家元首權(quán)分別委托給它所產(chǎn)生的政府、法院、檢察院、中央軍委、國(guó)家主席等國(guó)家機(jī)關(guān)；人民有權(quán)監(jiān)督自己的代表及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，他們要對(duì)人民負(fù)責(zé)，人民有權(quán)撤換代表及工作人員。政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、國(guó)家元首權(quán)分別委托給它所產(chǎn)37（二）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了工人階級(jí)在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，而工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)是通過自己的先鋒隊(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，具體途徑是：（二）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則381、黨提出方針政策，人大貫徹執(zhí)行。2、黨就國(guó)家重大問題直接向全國(guó)人大提出建議案。（如制定“十二五”規(guī)劃的建議）3、黨對(duì)人大的選舉工作、立法工作、組織工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。1、黨提出方針政策，人大貫徹執(zhí)行。39（三）民主集中制原則對(duì)于我國(guó)人大制度來說，民主集中制既是一種組織原則，又是一種活動(dòng)原則。作為組織原則體現(xiàn)在三個(gè)方面：1、在人民與國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，各級(jí)人大都由選民或選舉單位民主選舉產(chǎn)生，（三）民主集中制原則40其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由本級(jí)人大選舉或決定產(chǎn)生。所有國(guó)家機(jī)關(guān)都要接受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)。2、在人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，立法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、國(guó)家元首都從人民代表大會(huì)中產(chǎn)生，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由本級(jí)人大選舉或決定產(chǎn)生。所有國(guó)家機(jī)關(guān)都要接受41這些國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間不是并列關(guān)系，不是相互制衡的關(guān)系，而是從屬關(guān)系，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。這些國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間不423、在中央國(guó)家機(jī)關(guān)與地方國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。在維護(hù)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面：中央國(guó)家機(jī)關(guān)制定的憲法、法律、法規(guī)、決議、決定地方必須執(zhí)行；3、在中央國(guó)家機(jī)關(guān)與地方國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下43上級(jí)人大及常委會(huì)對(duì)下級(jí)人大及常委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和法律監(jiān)督；國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)政府，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)；上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作實(shí)行監(jiān)督；上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院的工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)人大及常委會(huì)對(duì)下級(jí)人大及常委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和法律監(jiān)督；國(guó)務(wù)院44在發(fā)揮地方積極性方面：省級(jí)和部分市人大及其常委會(huì)有權(quán)依法制定地方性法規(guī)；地方各級(jí)人大及其常委會(huì)有權(quán)討論并決定本地區(qū)的重大事項(xiàng)；地方人民政府有權(quán)因地制宜地管理本地區(qū)的各項(xiàng)行政工作。在發(fā)揮地方積極性方面：45（四）平等原則人大制度中的平等原則主要體現(xiàn)為三種平等：民族平等、人人平等、地區(qū)平等。1、民族平等表現(xiàn)在：（1）在全國(guó)人大代表中，各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，人口特少的民族，至少有代表一名；全國(guó)人大常委會(huì)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。（四）平等原則人大制度中的平等原則主要體現(xiàn)為三種平等：民族平46(2)全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院分別設(shè)立了專門從事民族工作的機(jī)構(gòu)，在組織上保障民族平等原則的實(shí)施。（3）各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，自治區(qū)的人大和政府行使自治權(quán)。(2)全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院分別設(shè)立了專門從事民族工作的機(jī)構(gòu)，在組472、人人平等原則主要表現(xiàn)在：主要是指城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口按同樣比例選舉人大代表。（目前，是農(nóng)村人口88萬選一名人大代表，城鎮(zhèn)人口22萬選一名人大代表。這種狀況在十二屆人大將會(huì)改變）2、人人平等原則主要表現(xiàn)在：483、地區(qū)平等主要表現(xiàn)在：人大制定的政策和法律要有利于各地區(qū)平衡發(fā)展；在分配資源時(shí)兼顧各地區(qū)利益，特別是經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)的利益；國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)要幫助少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后地區(qū)加快發(fā)展。3、地區(qū)平等主要表現(xiàn)在：49六、人民代表大會(huì)制度與西方國(guó)家議會(huì)制度的比較（一）二者的相同點(diǎn)1、都屬于代議制，都是間接民主制，都是有公民選舉代表，組成代表機(jī)關(guān)（權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)）代表選民行使國(guó)家權(quán)力。六、人民代表大會(huì)制度與西方國(guó)家議會(huì)制度的比較（一）二者的相同502、職權(quán)范圍有相同之處。都行使國(guó)家的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、財(cái)政權(quán)。3、工作制度和程序有一些相似之處。都實(shí)行任期制、定期會(huì)議制、法定人數(shù)制。都遵循議案的提出、討論、表決程序等。2、職權(quán)范圍有相同之處。都行使國(guó)家的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、514、在與政府的關(guān)系上，與議會(huì)制國(guó)家有相似之處。從權(quán)力機(jī)關(guān)中產(chǎn)生政府，政府對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。5、我國(guó)的人大代表和西方國(guó)家的議員有一些相同的權(quán)利。如提案權(quán)（創(chuàng)意權(quán)）、審議權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。4、在與政府的關(guān)系上，與議會(huì)制國(guó)家有相似之處。從權(quán)力機(jī)關(guān)中產(chǎn)52（二）二者的區(qū)別1、從根本上講，二者體現(xiàn)了不同的階級(jí)內(nèi)容。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度，是實(shí)現(xiàn)人民民主專政的基本形式。西方國(guó)家的議會(huì)制，是西方國(guó)家政治制度的組成部分，是資本主義民主制度的核心，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)專政的工具。（二）二者的區(qū)別1、從根本上講，二者體現(xiàn)了不同的階級(jí)內(nèi)容。人532、組織原則不同。人民代表大會(huì)制度是依據(jù)民主集中制原則建立起來的。西方國(guó)家的議會(huì)制度是按照分權(quán)制衡原則建立的。2、組織原則不同。人民代表大會(huì)制度是依據(jù)民主集中制原則建立起543、與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系不同。我國(guó)其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。在西方總統(tǒng)制國(guó)家，政府不從議會(huì)中產(chǎn)生，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，政府與議會(huì)相互制衡。國(guó)家元首由普選產(chǎn)生，也不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。3、與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系不同。我國(guó)其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)55在西方議會(huì)制國(guó)家，雖然政府從議會(huì)產(chǎn)生，但產(chǎn)生的具體過程與我國(guó)不同，是由議會(huì)中的多數(shù)黨組閣；議會(huì)制下，議會(huì)有倒閣權(quán)，我國(guó)的人大則沒有這種權(quán)力；議會(huì)制下，國(guó)家元首并不是從議會(huì)中產(chǎn)生的，也不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，我國(guó)的國(guó)家元首要對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)。在西方議會(huì)制國(guó)家，雖然政府從議會(huì)產(chǎn)生，但產(chǎn)生的具體過程與我國(guó)564、與政黨的關(guān)系不同。我國(guó)的人大要接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在人大內(nèi)部沒有議會(huì)黨團(tuán)，不存在多數(shù)黨與少數(shù)黨之分，人大代表不是通過黨派競(jìng)選產(chǎn)生，而是由選民直接或間接選舉產(chǎn)生。4、與政黨的關(guān)系不同。我國(guó)的人大要接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在人大內(nèi)57在西方議會(huì)制國(guó)家，各政黨通過競(jìng)選爭(zhēng)奪議會(huì)席位，多數(shù)黨組織政府，為執(zhí)政黨，執(zhí)政黨是最大的議會(huì)黨團(tuán)。在總統(tǒng)制國(guó)家，各政黨也通過競(jìng)選爭(zhēng)奪議會(huì)席位，但多數(shù)黨不一定是執(zhí)政黨。（如2010年11月2日美國(guó)中期選舉中，共和黨成為眾院的多數(shù)黨，但它不是執(zhí)政黨。）在西方議會(huì)制國(guó)家，各政黨通過競(jìng)選爭(zhēng)奪議會(huì)席位，多數(shù)黨組織政府585、組織體制不同。我國(guó)人民大會(huì)實(shí)行一院制，大多數(shù)西方國(guó)家議會(huì)實(shí)行兩院制。（如美國(guó)參議院、眾議院；英國(guó)上院、下院；法國(guó)參議院、國(guó)民議會(huì)；意大利上院、下院；德國(guó)參議院、聯(lián)邦議院；俄羅斯上院、杜馬；澳大利亞參議院、眾議院）5、組織體制不同。我國(guó)人民大會(huì)實(shí)行一院制，大多數(shù)西方國(guó)家議會(huì)596、組織機(jī)構(gòu)不同。我國(guó)人大的組織機(jī)構(gòu)主要由人大常委會(huì)、各專門委員會(huì)、辦公廳（室），開會(huì)時(shí)主要按照地區(qū)組成代表團(tuán)。西方國(guó)家議會(huì)中主要由議長(zhǎng)、委員會(huì)、議會(huì)黨團(tuán)及工作機(jī)構(gòu)。6、組織機(jī)構(gòu)不同。我國(guó)人大的組織機(jī)構(gòu)主要由人大常委會(huì)、各專門607、人大代表與西方國(guó)家議員不同。人大代表受選民監(jiān)督、罷免，西方國(guó)家議員不受選民罷免；大多數(shù)人大代表是兼職的，西方國(guó)家議員都是專職的；人大代表不只是代表選舉單位的利益，也代表全體人民的利益，西方國(guó)家議員更側(cè)重代表黨派利益。7、人大代表與西方國(guó)家議員不同。61演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！62第三章人民代表大會(huì)制度第一節(jié)人民代表大會(huì)制度概述一、人民代表大會(huì)制度的形成過程第三章人民代表大會(huì)制度第一節(jié)人民代表大會(huì)制度概述63人民代表大會(huì)制度的形成過程是：（一）第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期成立的工農(nóng)勞動(dòng)者代表大會(huì)和協(xié)會(huì)是人民大表大會(huì)制度的萌芽。（1921年至1927年）如廣東的罷工工人代表大會(huì)、上海的市民代表大會(huì)、湖南的農(nóng)民協(xié)會(huì)。人民代表大會(huì)制度的形成過程是：64（二）第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（土地革命時(shí)期）建立的蘇維埃制度是人民大表大會(huì)制度的雛形。（1927年至1937年）1931年11月7日在江西瑞金召開第一次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)，宣布成立中華蘇維埃共和國(guó)，毛澤東為中央政府主席，朱德任中央軍事委員會(huì)主席。（二）第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（土地革命時(shí)期）建立的蘇維埃制度65（三）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期成立的參議會(huì)制度是人民代表制度的特殊實(shí)踐形式。（1937年至1945年）1939年1月15日陜甘寧邊區(qū)建立的參議會(huì)制度。（三）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期成立的參議會(huì)制度是人民代表制度的特殊實(shí)踐形66（四）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行的人民代表會(huì)議制度是人民大表大會(huì)制度的初級(jí)形式。（1945年至1949年）（四）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行的人民代表會(huì)議制度是人民大表大會(huì)制度的67（五）第一屆全國(guó)政協(xié)是人民大表大會(huì)制度的過渡形式（1949年9月21日）第一屆政協(xié)通過的《共同綱領(lǐng)》作為臨時(shí)憲法。第一屆政協(xié)執(zhí)行全國(guó)人大的職能。（五）第一屆全國(guó)政協(xié)是人民大表大會(huì)制度的過渡形式（1949年68（六）1954年9月15日召開第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)，人民大表大會(huì)制度正式建立。（在第一屆全國(guó)人大會(huì)議上，劉少奇當(dāng)選為委員長(zhǎng)，毛澤東為國(guó)家主席，朱德為副主席，彭真為副委員長(zhǎng)）（六）1954年9月15日召開第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)，人民大69人民大表大會(huì)制度形成過程的啟示：(要求同學(xué)們先思考一下)人民大表大會(huì)制度形成過程的啟示：(要求同學(xué)們先思考一下)701、人民代表大會(huì)制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的，人民代表大會(huì)制度必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。2、人民代表大會(huì)制度是與人民群眾的革命實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系在一起的，是在革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中逐步建立起來的，不是主觀臆造的。1、人民代表大會(huì)制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的，人民代表713、實(shí)行人民大表大會(huì)制度是我國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇，不能照搬西方國(guó)家的議會(huì)制。4、影響政體選擇的因素是多方面的，其中最主要的是國(guó)體因素，國(guó)體決定政體，政體是為國(guó)體服務(wù)的。3、實(shí)行人民大表大會(huì)制度是我國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇，不能照搬西725、人民大表大會(huì)制度符合我國(guó)國(guó)情，是有中國(guó)特色的政權(quán)組織形式，說明國(guó)體相同的國(guó)家，也可采取不同的政體，社會(huì)主義國(guó)家的政體形式具有多樣性。5、人民大表大會(huì)制度符合我國(guó)國(guó)情，是有中國(guó)特色的政權(quán)組織形式73二、人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程

人民代表大會(huì)歷次會(huì)議資料：1954年召開第一屆人大；1959年召開第二屆人大；1964年召開第三屆人大；1975年召開第四屆人大；1978年召開第五屆人大；1983年召開第六屆人大；1988年召開第七屆人大；二、人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程

人民代表大會(huì)歷次會(huì)議資料：1741993年召開第八屆人大；1998年召開第九屆人大；2003年召開第十屆人大；2008年召開第十一屆人大一次會(huì)議。2009年3月5日至13日召開十一屆人大二次會(huì)議，2010年3月5日至13日召開十一屆人大三次會(huì)議。應(yīng)在2013年3月召開十二屆人大一次會(huì)議。1993年召開第八屆人大；1998年召開第九屆人大；2075（一）1954年至1957年是人民代表大會(huì)處于初步探索時(shí)期。在這一時(shí)期人民代表大會(huì)取得初步成效，表現(xiàn)在：（一）1954年至1957年是人民代表大會(huì)處于初步探索時(shí)期。761、制定和起草了一些重要法律。2、行使了對(duì)國(guó)家重大事情的決定權(quán)。（審議批準(zhǔn)了第一個(gè)五年計(jì)劃）3、重視發(fā)揮人大代表的作用。4、逐步建立和健全了人民大表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)和工作制度。（設(shè)立了立法、財(cái)經(jīng)、代表、民族四個(gè)專門委員會(huì)）1、制定和起草了一些重要法律。775、全國(guó)人大及常委會(huì)能定期召開會(huì)議，能有效發(fā)揮作用。5、全國(guó)人大及常委會(huì)能定期召開會(huì)議，能有效發(fā)揮作用。78（二）1957年至1966年人民大表大會(huì)制度受到挫折時(shí)期。表現(xiàn)在：1、全國(guó)人大及常委會(huì)不能按期開會(huì)。2、重大事情很少提交全國(guó)人大及常委會(huì)討論。（1958年大躍進(jìn)、成立人民公社均未經(jīng)人大討論）（二）1957年至1966年人民大表大會(huì)制度受到挫折時(shí)期。表793、立法工作趨于停頓，一些法制機(jī)構(gòu)被撤銷。（1959年司法部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院法制局被撤銷）4、人大代表不能有效行使職權(quán)。3、立法工作趨于停頓，一些法制機(jī)構(gòu)被撤銷。（1959年司法部80（三）1966年至1976年“文化大革命”期間人民大表大會(huì)制度遭到嚴(yán)重破壞。表現(xiàn)為：1、全國(guó)人大及常委會(huì)名義上保留，但沒有召開過任何會(huì)議，實(shí)際上已經(jīng)癱瘓。（三）1966年至1976年“文化大革命”期間人民大表大會(huì)制812、地方各級(jí)人大被取消，由集黨、政、軍等大全于一身的“革命委員會(huì)”所取代。3、法制被嚴(yán)重踐踏，公民的人身、生命、財(cái)產(chǎn)被任意侵犯，一大批國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人被打倒。2、地方各級(jí)人大被取消，由集黨、政、軍等大全于一身的“革命委824、1975年召開的四屆人大，已失去了人民代表大會(huì)的性質(zhì)。4、1975年召開的四屆人大，已失去了人民代表大會(huì)的性質(zhì)。83（四）1976年至1978年是人民大會(huì)制度的恢復(fù)時(shí)期。1978年召開了五屆人大一次會(huì)議，通過了新憲法，地方各級(jí)人大也陸續(xù)召開，人民代表大會(huì)制度開始全面恢復(fù)。（五）1978年至現(xiàn)在是人民代表大會(huì)制度的完善和發(fā)展時(shí)期。（四）1976年至1978年是人民大會(huì)制度的恢復(fù)時(shí)期。84三、人民代表大會(huì)制度取得的成就及存在的問題

（一）取得的成就1、擴(kuò)大了全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)，并完善了組織機(jī)構(gòu)。2、縣以上各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)同級(jí)人民政府、法院、檢察院的監(jiān)督。三、人民代表大會(huì)制度取得的成就及存在的問題

（一）取得的成就853、增設(shè)了一些專門委員會(huì)。4、改進(jìn)了選舉制度，把直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)，將等額選舉改為差額選舉。3、增設(shè)了一些專門委員會(huì)。865、規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市可以從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在不與憲法法律相抵觸的前提下，有權(quán)制定地方性法規(guī)；省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。5、規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市可以從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在不與憲法法律876、人民代表大會(huì)和人大代表的監(jiān)督功能日益增強(qiáng)。7、人民代表大會(huì)在我國(guó)民主法制建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，構(gòu)建起了具有中國(guó)特色的法律體系。8、全國(guó)人大在外事交往方面取得顯著成效，拓展了我國(guó)外交領(lǐng)域。6、人民代表大會(huì)和人大代表的監(jiān)督功能日益增強(qiáng)。88（二）人民代表大會(huì)有待完善的方面1、要進(jìn)一步完善人大代表的選舉制度。2、要不斷完善人大的各項(xiàng)工作制度、工作程序使之高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。3、適當(dāng)控制人大代表的數(shù)量。（二）人民代表大會(huì)有待完善的方面894、合理改變?nèi)舜蟠淼臉?gòu)成，并進(jìn)一步提高人大代表的政治素質(zhì)、知識(shí)水平和參政議政能力。5、要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督職能，把監(jiān)督落到實(shí)處，防止監(jiān)督虛化、監(jiān)督不到位現(xiàn)象。4、合理改變?nèi)舜蟠淼臉?gòu)成，并進(jìn)一步提高人大代表的政治素質(zhì)、906、要疏通人大代表與選民溝通的渠道。6、要疏通人大代表與選民溝通的渠道。91四、人民代表大會(huì)制度的中國(guó)特色人民代表大會(huì)制度是指依據(jù)民主集中制原則，由選民選舉代表，組成全國(guó)及地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，通過權(quán)力機(jī)關(guān)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)而行使人民當(dāng)家作主權(quán)力的制度。人民大表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度，是我國(guó)的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的政體。特點(diǎn)是：四、人民代表大會(huì)制度的中國(guó)特色人民代表大會(huì)制度是指依據(jù)民主集921、在人民代表大會(huì)與人民大關(guān)系上，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都有民主選舉產(chǎn)生，人民代表來自人民。人大代表要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，選民和選舉單位有權(quán)罷免不稱職的代表。1、在人民代表大會(huì)與人民大關(guān)系上，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)932、在人民代表大會(huì)于其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)都由人民大表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。2、在人民代表大會(huì)于其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判943、在人民代表大會(huì)與共產(chǎn)黨的關(guān)系上，一方面，共產(chǎn)黨要實(shí)施對(duì)人民大表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)也要遵守憲法和法律。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度與人大制度緊密相連。3、在人民代表大會(huì)與共產(chǎn)黨的關(guān)系上，一方面，共產(chǎn)黨要實(shí)施對(duì)人954、人民代表大會(huì)制度與人民政協(xié)制度緊密相連。人大開會(huì)時(shí)，同級(jí)政協(xié)也同時(shí)召開會(huì)議，對(duì)人大討論的問題提出意見和建議，并有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督。4、人民代表大會(huì)制度與人民政協(xié)制度緊密相連。人大開會(huì)時(shí)，同級(jí)965、人民大表大會(huì)制度有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性。全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)中國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者構(gòu)成其民主基礎(chǔ)。6、全國(guó)人大常委會(huì)擁有較大的職權(quán)。5、人民大表大會(huì)制度有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性。全體社會(huì)97五、人民代表大會(huì)制度遵循的主要原則（一）一切權(quán)力屬于人民原則我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民是一切權(quán)力的根源和所有者；人民為有效運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，通過選舉，將國(guó)家權(quán)力委托給自己選出的代表，這些代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)；人民大表大會(huì)又通過選舉或表決，代表人民把行五、人民代表大會(huì)制度遵循的主要原則（一）一切權(quán)力屬于人民原則98政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、國(guó)家元首權(quán)分別委托給它所產(chǎn)生的政府、法院、檢察院、中央軍委、國(guó)家主席等國(guó)家機(jī)關(guān)；人民有權(quán)監(jiān)督自己的代表及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，他們要對(duì)人民負(fù)責(zé)，人民有權(quán)撤換代表及工作人員。政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、國(guó)家元首權(quán)分別委托給它所產(chǎn)99（二）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了工人階級(jí)在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，而工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)是通過自己的先鋒隊(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，具體途徑是：（二）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則1001、黨提出方針政策，人大貫徹執(zhí)行。2、黨就國(guó)家重大問題直接向全國(guó)人大提出建議案。（如制定“十二五”規(guī)劃的建議）3、黨對(duì)人大的選舉工作、立法工作、組織工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。1、黨提出方針政策，人大貫徹執(zhí)行。101（三）民主集中制原則對(duì)于我國(guó)人大制度來說，民主集中制既是一種組織原則，又是一種活動(dòng)原則。作為組織原則體現(xiàn)在三個(gè)方面：1、在人民與國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，各級(jí)人大都由選民或選舉單位民主選舉產(chǎn)生，（三）民主集中制原則102其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由本級(jí)人大選舉或決定產(chǎn)生。所有國(guó)家機(jī)關(guān)都要接受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)。2、在人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，立法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、國(guó)家元首都從人民代表大會(huì)中產(chǎn)生，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由本級(jí)人大選舉或決定產(chǎn)生。所有國(guó)家機(jī)關(guān)都要接受103這些國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間不是并列關(guān)系，不是相互制衡的關(guān)系，而是從屬關(guān)系，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。這些國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間不1043、在中央國(guó)家機(jī)關(guān)與地方國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。在維護(hù)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面：中央國(guó)家機(jī)關(guān)制定的憲法、法律、法規(guī)、決議、決定地方必須執(zhí)行；3、在中央國(guó)家機(jī)關(guān)與地方國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下105上級(jí)人大及常委會(huì)對(duì)下級(jí)人大及常委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和法律監(jiān)督；國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)政府，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)；上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作實(shí)行監(jiān)督；上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院的工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)人大及常委會(huì)對(duì)下級(jí)人大及常委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和法律監(jiān)督；國(guó)務(wù)院106在發(fā)揮地方積極性方面：省級(jí)和部分市人大及其常委會(huì)有權(quán)依法制定地方性法規(guī)；地方各級(jí)人大及其常委會(huì)有權(quán)討論并決定本地區(qū)的重大事項(xiàng)；地方人民政府有權(quán)因地制宜地管理本地區(qū)的各項(xiàng)行政工作。在發(fā)揮地方積極性方面：107（四）平等原則人大制度中的平等原則主要體現(xiàn)為三種平等：民族平等、人人平等、地區(qū)平等。1、民族平等表現(xiàn)在：（1）在全國(guó)人大代表中，各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，人口特少的民族，至少有代表一名；全國(guó)人大常委會(huì)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。（四）平等原則人大制度中的平等原則主要體現(xiàn)為三種平等：民族平108(2)全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院分別設(shè)立了專門從事民族工作的機(jī)構(gòu)，在組織上保障民族平等原則的實(shí)施。（3）各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，自治區(qū)的人大和政府行使自治權(quán)。(2)全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院分別設(shè)立了專門從事民族工作的機(jī)構(gòu)，在組1092、人人平等原則主要表現(xiàn)在：主要是指城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口按同樣比例選舉人大代表。（目前，是農(nóng)村人口88萬選一名人大代表，城鎮(zhèn)人口22萬選一名人大代表。這種狀況在十二屆人大將會(huì)改變）2、人人平等原則主要表現(xiàn)在：1103、地區(qū)平等主要表現(xiàn)在：人大制定的政策和法律要有利于各地區(qū)平衡發(fā)展；在分配資源時(shí)兼顧各地區(qū)利益，特別是經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)的利益；國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)要幫助少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后地區(qū)加快發(fā)展。3、地區(qū)平等主要表現(xiàn)在：111六、人民代表大會(huì)制度與西方國(guó)家議會(huì)制度的比較（一）二者的相同點(diǎn)1、都屬于代議制，都是間接民主制，都是有公民選舉代表，組成代表機(jī)關(guān)（權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)）代表選民行使國(guó)家權(quán)力。六、人民代表大會(huì)制度與西方國(guó)家議會(huì)制度的比較（一）二者的相同1122、職權(quán)范圍有相同之處。都行使國(guó)家的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、財(cái)政權(quán)。3、工作制度和程