土地違法問題整改措施

土地違法問題整改措施篇一：國土工作整改措施土地規(guī)劃、計劃、土地整治項目及耕地保護方面1、對臨時用地的管理不到位。整改措施：切實加強臨時用地的管理，立即組織對全縣范圍的臨時用地進行清理，對該辦臨時用地手續(xù)的予以補辦，完善資料，該取締的予以取締，該征用的要求企業(yè)按照征地標準征用后報批，做到規(guī)范用地，依法管理。2、設施農用地管理不夠，復墾保證金未及時收取。整改措施：切實加強設施農用地的管理。1）已組織對轄區(qū)內的設施農用地進行清理、歸檔、建立臺賬。同時建立由縣國土資源部門、農業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)動工作機制，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動工作機制，納入日常管理。2）對于歷史遺留、尚未辦理設施農用地手續(xù)，且符合設施農用地條件和不超過用地規(guī)模的，重新由農業(yè)部門和國土資源部門審核后報縣及政府審批。超過用地規(guī)模的，應予以核減并復墾后按照有關規(guī)定報批。對生產設施用地協(xié)議和土地承包經營權流轉合同已解除，而附屬設施用地協(xié)議和土地承包經營權流轉合同未解除的，督促經營者限期處置附屬設施并負責復墾。3）加強設施農用地審核同意后的跟蹤監(jiān)管，基層國土所在土地巡查中要對設施農用地開展巡查，對不符合規(guī)定要求使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。4）嚴肅查處設施農用地中違法違規(guī)用地行為，對于已經審核同意的設施農用地，擅自改變或變相將設施農用地用于其他非農建設的，擅自擴大設施用地規(guī)模的，或擅自改變直接從事或服務于農業(yè)生產的設施性質、將設施用于其他經營的，應予及時制止、責令限期糾正和整改；對于逾期未予糾正和整改的，要依法做出行政處罰，恢復土地原狀。3、項目建設用地預審工作還有待加強。整改措施：一是認真學習《辦法》和有關法律法規(guī)，積極做好用地預審宣傳工作。二是加強部門之間協(xié)調與合作。三是加強規(guī)章制度建設，規(guī)范建設項目用地預審管理。四是明確預審管理機構，確定預審管理人員。4、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計和施工設計時，有個別分項工程設計方案考慮不全面，設計不配套，部門之間銜接不夠，致使實話過程中有局部調整現(xiàn)象。整改方案：在今后的土地開發(fā)整理項目中，加大前期宣傳動員工作，設計時盡量征求和滿足當?shù)剞r戶的意愿，使設計更全面、完美，同時加強部門之間的銜接和溝通，盡量避免工程布局出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，為項目順利實話打下堅實基礎。5、項目實施監(jiān)管力量還有待加強，個別項目存在工期滯后。整改方案：在實話過程，因地制宜采取行之有效的措施，充分利用好當?shù)剞r閑季節(jié)，盡全力避免由于氣候因素對工程施工造成的影響。加大工程監(jiān)管力度，切實督促施工單位按施工進度計劃施工，保質保量按時完成施工任務。6、項目實話過程中由個別項目設計時間和施工時間間隔較長，地理條件、基礎條件變化過大等實際情況，如省政府安排部署的20XX年全省現(xiàn)代煙草農業(yè)建設暨煙汗收購現(xiàn)場會項目存在變更增加工程量由于時間緊、任務重的情況完狀況了縣政府的審批程序，沒有等待市級審批即開工建設。整改方案：在今后的項目中，實施過程中我縣將嚴格按照省、市、縣的相關變更增減工程量的程序進行，必須做到報批審批后再執(zhí)行。二、土地供應、出讓管理及融資方面。1、土地出讓金和滯納金。存在問題1）20XX-20XX年期間供應的各類用地，至今共欠繳出讓金14702.5874萬元。2）延遲繳納土地出讓價款未嚴格征收滯納金。截止20XX年7月24日，欠繳滯納金金額約為3137.3941萬元。整改建議：（1）對因土地使用者自身原因欠繳出讓金和滯納金的，下達限期繳款通知書或律師函，責令土地使用者在規(guī)定期限內繳清土地價款，在全額繳清土地出讓金及滯納金之前，將土地使用權人列入黑名單，禁止其參與當?shù)赝恋厥袌鼋灰谆顒?。?）對因政府原因（如規(guī)劃調整、拆遷補償未完成等）造成土地使用者無法使用土地而欠繳出讓金的，應認定為土地使用人未違約，政府應盡快召集相關部門形成解決問題的會議紀要，明確規(guī)劃調整、拆遷補償?shù)耐瓿蓵r間，約定繳款時間。2、未履行用地驗收，延遲竣工未繳納違約金沒有履行用地驗收程序。對宗地延遲竣工的，沒有按照土地出讓合同的約定收取違約金。整改建議：1）經清理發(fā)現(xiàn)有延遲竣工的，按照出讓合同計算應收違約金，向土地使用者下達限期繳款通知書或律師函，在全額繳清違約金之前，將土地使用權人列入黑名單，禁止其參與當?shù)氐耐恋亟灰谆顒印?）表明態(tài)度，下一步認真整改，切實規(guī)范管理，嚴格履行用地驗收程序。對已達到竣工時限的，督促用地單位盡快提供竣工資料，加快推進用地驗收，驗收時要認真核實項目開竣工時間，對違反合同約定的要依法收取違約金，否則不予通過用地驗收；對已監(jiān)控合同約定的竣工時間而尚未完成工程建設的，要督促用地單位加快工程建設進度，符合延期開竣工條件的宗地，要按程序辦理延期開竣工審批手續(xù)。3、產業(yè)項目用地不符合國家產業(yè)政策工業(yè)用地供應后，存在將該土地用于白酒生產項目的情況。整改建議：做好向檢查組的解釋工作，理由如下：1)省委、省政府提出了“打造中國白酒金三角”的戰(zhàn)略部署，在四川范圍內將白酒業(yè)作為省委省政府重點支柱產業(yè)。同時白酒業(yè)在宜賓經濟發(fā)展中具有龍頭作用和支柱性地位，在擴大投資、增加稅收、吸納就業(yè)等方面做出了特殊貢獻。2)我市在向國土資源部爭取城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點工作方案中，對白酒產業(yè)提供用地屬于積極爭取的政策范疇，建議實行“差別化”對待。4、資料檔案不完備資料檔案不完備，有的材料內容不夠規(guī)范，一些供地要件缺失。整改建議：對清查發(fā)現(xiàn)檔案資料內容存在瑕疵和漏洞的，立即更正和彌補，對資料不齊全的庚即補充完善。各宗用地涉及的資料要件要逐一清點后及時整理歸檔，做好檔案資料完整、齊備。三、征地管理、維護群眾合法權益方面1、征地拆遷程序不規(guī)范存在問題：“未批先征”的量較大。初步統(tǒng)計，筠連縣20XX-20XX年未批先征的面積為4731畝。整改意見：依法規(guī)范征地行為，抓緊落實征地報批工作，切實保護被征地群眾合法權益，未取得合法用地手續(xù)前不得實話用地行為。2、社保資金未到位存在問題：根據(jù)市人社局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止20XX年年桀，筠連縣累計拖欠失地農民養(yǎng)老保險費用9923萬元。整改意見：強化督辦和目標管理，強化責任追究。制定工作計劃和時間表，限期歸墊。3、征地補償安置標準的問題。存在問題：“未批先征”的用地項目，補償兌現(xiàn)后方取得征地批文，批文下達時的政策標準高于實話征地補償時的標準。整改意見：按照省國土資源廳的要求，由于先行拆遷導致已實施的安置補償標準與批文下發(fā)后的安置補償標準不一致的，要依法按照不低于批準征收時的補償標準執(zhí)行。4、安置房建設滯后問題存在問題：筠連縣安置房建設進度比較滯后。整改意見：將安置房建設納入縣政府目標考核，制定目標，倒排工期，限期解決被拆遷群眾的居住問題。篇二：在全市土地違法問題專項整治行動整改會上的講話在全市土地違法問題專項整治行動整改會上的講話同志們：今天，把大家召集在一塊開個短會，主要目的是研究一下如何做好全市土地違法違規(guī)問題專項整治整改工作。下面，根據(jù)我市實際，我談一些看法：一、要提高認識，正確把握國家關于土地管理的一系列政策措施近幾年來，中央高度重視土地問題，土地執(zhí)法監(jiān)管的力度不斷加大。為守住全國耕地不少于18億畝，采取了一系列政策措施。第一，出臺了一系列加強土地管理的政策規(guī)定°20XX年以來，國家相繼出臺了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[20XX]28號）、《關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)[20XX]31號）、《關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)[20XX]71號）和《關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[20XX]3號）等一系列嚴格土地監(jiān)管的文件規(guī)定。第二，提出了兩個最嚴格的土地管理制度。黨的十七屆三中全會對國土資源工作又提出了新的更高的要求，要實行兩個最嚴格的制度，一個是最嚴格的耕地保護制度，就是要層層落實責任，堅決守住十八億畝耕地紅線；一個是最嚴格的節(jié)約集約用地制度，就是要把節(jié)約集約用地作為保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，從嚴控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模，提高土地利用率，實現(xiàn)土地資源由粗放低效利用向集約高效利用轉變。第三，實行了嚴格的行政問責制度。一是實行約談制度。國家土地總督察已對全國違法用地情況比較嚴重的九個城市主要負責人進行了約談。下一步，省政府也要對違法用地情況比較嚴重的市縣主要負責人進行約談。二是頒布實施了《違反土地管理規(guī)定處分辦法》，即15號令。15號令明確規(guī)定有以下四種情形之一的，要追究地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員的責任：一是土地管理秩序混亂，致使一年度內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；二是發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的；三是對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；四是對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。第四，采用了先進的土地執(zhí)法監(jiān)管手段。充分利用遙感衛(wèi)片和網絡技術，天上看、地上查、網上管三種手段并用。從20XX年開始，國家已實行了八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查。今年將開展第九次衛(wèi)片檢查，這次衛(wèi)片檢查要實行全覆蓋。既要查每個市，也要查每個縣、每個鄉(xiāng)。以后不再看你上報的數(shù)字,而是從衛(wèi)片檢查得出數(shù)據(jù)。講以上這些是為了讓大家真正了解上級政策，正確把握土地管理形勢。只有這樣，才能在工作中不犯錯誤，不走彎路。作為一名縣區(qū)的主要負責人，必須準確掌握政策底線和剛性要求，清楚地了解哪些是國家允許的，哪些是國家明令禁止的。只要我們的做法是與國家政策相沖突的，我們就堅決不能干，干了就會出問題，就會得不償失。二、要正確估價我市專項整治行動取得的成效和存在的問題土地違法違規(guī)問題專項整治行動開展以來，各縣區(qū)黨委、政府高度重視，按照省、市政府的統(tǒng)一要求，做了大量卓有成效地工作，依法查處了一批違法違規(guī)用地案件。但是，實事求是的講，取得的成績僅僅是初步的，我市專項整治行動面臨的形勢依然十分嚴峻。最重要的一點是土地違法面廣量大，違法用地比例居高不下°20XX年1-9月全市新發(fā)生各類違法違規(guī)用地宗數(shù)占新增建設用地宗數(shù)的比例高達90%，違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例達到76.7%，甚至個別縣區(qū)達到了100%。雖然通過拆除復耕和完善手續(xù)，違法用地的宗數(shù)和面積有所減少，但違法用地占用耕地面積的比例仍就高達48.3%。這個比例大大超出15號令規(guī)定的問責底線。這就意味著，一些縣區(qū)將被問責，一大批干部將受到處理。造成違法用地處理不到位的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因，但我認為最重要的一點是黨委政府沒有真正重視起來，沒有把違法用地的處理放在講政治、講大局的高度上來認，一定程度上抱有僥幸心理，存在等待觀望思想。甚至認為，用地是為了發(fā)展，因公違法不算違法。因為有了這種錯誤的思想認識，由此造成了專項整治工作的極大被動。去年12月16日，在省政府召開的土地違法違規(guī)問題專項整治行動工作電視電話會議上，才利民副省長兩次點名批評了違法用地比例較高的四個市，其中就包括我們荷澤市。今年是落實科學發(fā)展觀的關鍵一年，從3月份開始，我市將全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。黨中央之所以要開展學習實踐科學發(fā)展觀的活動，就是進一步增強全黨實踐科學發(fā)展觀自學性、主動性?？茖W發(fā)展離不開國土資源工作，節(jié)約用地，這是科學發(fā)展觀的應有之意?？茖W發(fā)展觀提出了五個統(tǒng)籌，特別是黨的十七大，對科學發(fā)展觀的內涵作了明確的表述，其中一個重要內容就是要建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。當前保增長刻不容緩，然而，我們要追求的增長是全面、協(xié)調、可持續(xù)的增長，不是求一時一事的得失。所以，我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面，一個最實際的行動，就是必須用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領國土資源工作，站在全局通盤考慮、抓在手上，自覺執(zhí)行節(jié)約用地這一基本國策，堅決剎住違法違規(guī)使用土地這種歪風，保持全市經濟平穩(wěn)運行，維護社會和諧穩(wěn)定。三、要抓住機遇，迎難而上，徹底做好專項整治行動的整改工作當前，為積極應對復雜多變的經濟形勢，中央決定采取積極的財政政策和適度的貨幣政策，出臺了進一步擴大內需，促進經濟增長的十項措施，到20XX年中央投資帶動4萬億元。我市也緊緊抓住這一重要契機，在重大民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產業(yè)體系等方面積極向中央、省爭取投資。落實中央、省一系列政策措施，需要土地資源的有力支撐和保障。在當前擴大內需的形勢下，在嚴格落實保護資源基本國策的前提下，如何統(tǒng)籌好經濟發(fā)展與資源保護的關系，解決好土地資源的供需矛盾，任務十分艱巨。國土資源部明確提出了“積極主動服務，嚴格規(guī)范管理”的總體要求，也就是說，國家對國土資源嚴管的要求并沒有因擴大內需而放松，對違法占用耕地面積超過15%問責的標準并沒有因為擴大內需而降低。省政府組織開展這次專項整治行動，目的就是給各地自查自糾的機會，提前做好工作，避免因土地違法違規(guī)問題被國家問責，使地方經濟發(fā)展受到大的損失。我們一定要深刻理解省政府的良苦用心，緊緊抓住這一契機，認真研究和用足用好有關政策，精心組織，強化措施，堅決開展好專項整治行動，確保我市順利通過國家第九次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查，確保不被問責。篇三：當前基層土地違法案件的形勢及遏制措施當前基層土地違法案件的形勢及遏制措施土地資源是不可再生的資源，土地資源的保護工作關系到我國經濟社會的發(fā)展和人民的生存，關系到社會的穩(wěn)定，也關系到我國生態(tài)環(huán)境的保護和改善。但近年來，隨著我國經濟的迅猛發(fā)展，土地成了一些地方政府發(fā)展的重要經濟，建設用地供求矛盾日益突出，大量土地特別是耕地被占用，給我國的耕地保護政策帶來了極大沖擊，而老生常談的“土地執(zhí)法難”問題也變得更為現(xiàn)實和復雜。筆者通過對所在市、鎮(zhèn)及園區(qū)土地違法情況的初步調查，淺顯分析當前基層土地違法的表現(xiàn)形式及其產生原因，并提出一些可操作性較強的應對措施。1當前基層土地違法的表現(xiàn)形式從我園區(qū)情況看，近年來，由于不斷強化土地資源意識和資產意識，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，土地管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化，土地違法現(xiàn)象大大減少，但仍存在部分違法行為，其主要表現(xiàn)形式：1.1未批先用“先上車后買票”是當前土地違法的普遍現(xiàn)象，一些企業(yè)或個人在未經辦理任何土地手續(xù)，甚至不符合土地利用總體規(guī)劃的情況下侵占農用地搞建設。1.2邊批邊用一些基層政府以及用地單位錯誤認為，交了報批費，建設用地材料也已上報，批文下來是遲早的事，因此可以占地建設了，由此造成邊批邊用違法事實。1.3少批多用部分企業(yè)或個人總想“鉆空子”，“占便宜”，用地批準后，往往不按出讓合同的合法面積建造，而是隨意擴大用地范圍，侵犯了周邊土地權屬者的權利。1.4以租代征一些基層政府及村委，違反“土地管理法”規(guī)定，將農用地出租給企業(yè)辦廠牟利，以此規(guī)避依法審批需繳納的相關規(guī)費及補償費，而由此造成的耕地破壞在相當長的時期內是不可恢復的。1.5擅自變更用途一些用地單位擅自改變已批土地用途，將辦公用地、住宅用地改為商業(yè)等，從中謀取暴利，從而造成國有土地資產流失。2違法用地存在的原因造成基層土地違法案件存在的原因很多，歸納起來，主要有以下幾個方面：2.1依法用地意識不強，違法行為認識不足“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”是我國的基本國策，但一遇到個人、集體和部分地區(qū)利益與法律相沖突時，則往往采取利己的實用主義態(tài)度。這是由于土地相關法律法規(guī)宣傳廣度、深度不夠，沒有引起社會各界的足夠重視，對違法用地者難以形成輿論壓力。加之一些基層國土部門對違法者往往采取罰款或補辦手續(xù)了之，處理對事不對人，一定程度上助長了違法者的氣焰。這些都在客觀上導致違法者對自身違法行為認識不足，依法用地法律意識不強。2.2經濟利益驅動在市場經濟體制下，經濟已成為衡量工作成績優(yōu)劣，身份高低的一個重要參數(shù)，也是公民、法人或其他組織乃至各級政府所追求的一個首要目標。由于經濟高速增長，城市快速發(fā)展，城鄉(xiāng)結合部的土地價格不斷攀升，用地企業(yè)紛紛搶占地皮。然而國家當前政策卻是緊縮地根，用地指標相當緊張，一些企業(yè)在利益的驅動下，鋌而走險，強行違章，認為事情敗露后執(zhí)法部門一般也就是罰款或補辦，機會收益還是大于風險成本，從而導致違法。因此，牟取經濟利益是當前違法行為產生并蔓延的一個重要動因。2.3土地管理法律法規(guī)不完善有關土地管理法律法規(guī)規(guī)定的制止土地違法行為的措施不明確，不具體，缺乏可操作性。如根據(jù)《土地管理法》第八十三條的規(guī)定“責令限期拆除在非法占用土地上的新建的建筑物和其他設施，建設單位和個人必須立即停止施工自行拆除，對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關有權制止”，采取制止措施的時間只能是在發(fā)出“限期拆除”的行政處罰決定之后。而對于制止的措施和手段，法律并沒有作出明確、具體的規(guī)定，因此土地管理部門實際上對于土地違法行為無法行使強制執(zhí)行權。2.4政府行為突出一些地方政府為增加財政收入，往往有批地的沖動。在長期的耕地保護任務與短期的任職“政績”這一對