WTO終審裁定“稀土案”中國(guó)敗訴

WTO終審裁定“稀土案”中國(guó)敗訴WTO裁決稀土案中國(guó)落敗 日媒去年就爆料中國(guó)輸/2014年03月27日07:34一如此前日本媒體“預(yù)判”，世貿(mào)組織(WTO)26日晚間公布的稀土案專家組報(bào)告，認(rèn)定中國(guó)對(duì)稀土等相關(guān)產(chǎn)品的出口稅及出口配額管理措施違規(guī)。一如此前日本媒體“預(yù)判”，世貿(mào)組織(WTO)26 日晚間公布的稀土案專家組報(bào)告，認(rèn)定中國(guó)對(duì)稀土等相關(guān)產(chǎn)品的出口稅及出口配額管理措施違規(guī)。鑒于此案的復(fù)雜性及 WTO相關(guān)仲裁程序，稀土案遠(yuǎn)未“塵埃落定”，一些國(guó)家指望藉此重溫“以黃土價(jià)購(gòu)稀土”的舊夢(mèng)，也注定止于“單相思”而已?？v觀此案中日媒體的表現(xiàn)， 頗耐人尋味。去年10月份，日本《讀賣新聞》等媒體便“爆料”稱WTO已裁決中國(guó)敗訴，一度造成國(guó)際稀土市場(chǎng)動(dòng)蕩。本月 20日，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》再度稱中國(guó)已輸?！白鳛樵娣剑毡居兄苯拥睦?，其選在裁決公布前違規(guī)報(bào)道，壓低國(guó)際稀土價(jià)格、從中漁利的意圖很明顯?！敝袊?guó)商務(wù)部條約法律司一位不愿具名的官員向中新社記者指出。該官員并透露，鑒于日媒此舉已構(gòu)成泄密，中方已向 WTO交涉。作為回應(yīng)，26日公布的專家組報(bào)告中亦對(duì)此行徑進(jìn)行了不點(diǎn)名譴責(zé)。事實(shí)上，上述“小插曲”何嘗不是此案的一個(gè)縮影。作為原告方，美歐日抬出WTO規(guī)則壓制中國(guó)，其目的無(wú)非是為了以最低的價(jià)格買到稀土。原告方所“選擇性忽略”的一個(gè)事實(shí)是，一度無(wú)序的稀土私采亂挖已對(duì)中國(guó)多地環(huán)境構(gòu)成了極其嚴(yán)重的破壞?！跋⊥灵_采造成的嚴(yán)重環(huán)境污染已影響多個(gè)地區(qū)及重要水系，其中很多環(huán)境問題是無(wú)法修復(fù)的?！敝袊?guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文向中新社記者指出。張安文以重稀土產(chǎn)地江西贛州為例稱，該地位于東江水系的源頭，近年來(lái)卻因稀土開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。初步估算，該地區(qū)恢復(fù)生態(tài)至少需要380億元人民幣。與此同時(shí)，輕稀土產(chǎn)地包頭也曾因?yàn)E采導(dǎo)致水污染，威脅黃河中下游水質(zhì)安全。正是出于保護(hù)資源環(huán)境的目的，中國(guó)政府對(duì)稀土等相關(guān)產(chǎn)品采取了征收出口稅及出口配額管理措施。但專家組報(bào)告認(rèn)為這些措施并不符合WTO相關(guān)規(guī)定及中國(guó)入世承諾。“我們對(duì)于WTO的上述裁定深表遺憾。”接受中新社記者專訪時(shí)，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒表示， “我會(huì)將對(duì)WTO裁決報(bào)告的具體內(nèi)容進(jìn)行研究，評(píng)估裁決結(jié)果對(duì)中國(guó)稀土行業(yè)和我會(huì)會(huì)員企業(yè)的影響”。中新社記者注意到，在裁定中國(guó)違規(guī)的同時(shí)，專家組報(bào)告亦確認(rèn)了資源主權(quán)原則，認(rèn)可中國(guó)以可持續(xù)發(fā)展方式行使自然資源主權(quán)的權(quán)利，贊同中國(guó)實(shí)施了資源綜合保護(hù)政策，并對(duì)中國(guó)在資源保護(hù)方面所做的努力予以肯定?！皩＜医M報(bào)告的這一表態(tài)有著積極意義， 表明WTO并沒有否定中國(guó)政府的初衷，沒有否定中國(guó)政府保護(hù)環(huán)境所采取的必要措施?！敝袊?guó)社科院國(guó)際法所國(guó)際經(jīng)濟(jì)法室主任劉敬東如是向中新社記者分析。劉敬東注意到的另一個(gè)積極動(dòng)向是，與此前 WTO專家組裁定中國(guó)限制9種原材料違規(guī)“全票通過”不同的是，此次專家組三位專家中，一位專家組成員基本認(rèn)可中國(guó)立場(chǎng)。劉敬東認(rèn)為，這一細(xì)節(jié)差異表明了WTO對(duì)中國(guó)立場(chǎng)的逐漸認(rèn)可。普遍認(rèn)為，2012年最終裁決的 9種原材料出口案與稀土案很是相似，也正是受前案中國(guó)敗訴的“啟發(fā)”，稀土案才被美歐日訴至 WTO。有鑒于此，中國(guó)各界此前已經(jīng)對(duì)稀土案的判決做了“最壞的打算”，此次裁決結(jié)果亦在意料之中。而今，“第一只靴子”已然落地，但顯然不要指望中國(guó)如故事中樓下那位“聽客”一樣，躺在床上靜候另一只“靴子”的響動(dòng)?！案鶕?jù)WTO相關(guān)規(guī)則，我們有權(quán)在 60天之內(nèi)就一審裁決進(jìn)行上訴。”商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)楊國(guó)華對(duì)中新社記者表示。他同時(shí)稱，目前正在評(píng)估專家組報(bào)告，尚未決定是否上訴。事實(shí)上，早在稀土被卷入國(guó)際輿論的“風(fēng)暴眼”之前，中國(guó)已行動(dòng)起來(lái)。2011年，中國(guó)政府發(fā)布了旨在促進(jìn)稀土行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見，并實(shí)施了稀土開采、生產(chǎn)、稀土專用增值稅發(fā)票等一系列管理制度。與此同時(shí)，中國(guó)已連續(xù)3年開展稀土開采、生產(chǎn)、環(huán)保、打擊走私專項(xiàng)整治行動(dòng)，使稀土違法違規(guī)行為得到了有效遏制?！爸袊?guó)應(yīng)加大稀土行業(yè)的整合力度，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，進(jìn)一步推進(jìn)資源的有效管理及可持續(xù)利用?！睆埌参恼f，“與此同時(shí)，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的溝通與協(xié)作，共同構(gòu)建稀土的多元化、穩(wěn)定和可持續(xù)的供應(yīng)體系。”顯然，這一切都只是個(gè)開始。WTO一審裁定“稀土案”中國(guó)敗訴 年03月27日01:59郭麗琴歷時(shí)兩年，美國(guó)、日本、歐盟針對(duì)中國(guó)的稀土貿(mào)易訴訟案初步裁決中國(guó)敗訴，商務(wù)部 26日晚間確認(rèn)了這一消息。日內(nèi)瓦時(shí)間 3月26日，世界貿(mào)易組織公布了美國(guó)、歐盟、日本訴中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告。按照此類案件的慣例，中方此次繼續(xù)上訴的可能性較大。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó) WTO學(xué)院副院長(zhǎng)屠新泉對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說，出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的原則，各國(guó)面對(duì)此案都應(yīng)該會(huì)上訴。根據(jù)此案進(jìn)展，中國(guó)應(yīng)該會(huì)在一個(gè)月之后上訴，WTO再經(jīng)過大致 2個(gè)月的審理過程，宣布最終結(jié)果。若仍維持目前裁決，中國(guó)將不能采用配額的方式，對(duì)出口稀土的企業(yè)進(jìn)行限制。商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話表示，專家組認(rèn)可中方對(duì)稀土、鎢、鉬采取的綜合(行情專區(qū))性資源與環(huán)境保護(hù)措施，駁回了歐盟關(guān)于申請(qǐng)鉬出口配額企業(yè)的“出口實(shí)績(jī)”要求歧視外國(guó)企業(yè)的主張，中方對(duì)此表示贊賞。對(duì)于專家組裁定中方涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織的承諾，中方感到遺憾。稀土出口配額爭(zhēng)議中國(guó)稀土出口配額爭(zhēng)議，肇始于2008年，中間經(jīng)歷了“中國(guó)原材料WTO爭(zhēng)端”，終于在2012年全面升級(jí)為WTO層面的貿(mào)易爭(zhēng)端。這個(gè)案件，從一開始，就已經(jīng)有不利裁決結(jié)果的跡象。2009年，美國(guó)、歐盟、墨西哥就中國(guó)原材料出口限制措施向WTO上訴。2011年，WTO裁定中國(guó)原材料出口限制違規(guī)。這九種原材料是鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅，并不包括稀土。但由于這些材料涉及政策，與稀土的高度類似， 輿論普遍認(rèn)為，歐美國(guó)家“投石問路”的舉動(dòng)得到WTO的支持后，稀土很有可能是下一個(gè)目標(biāo)。而且與原材料案類似，裁決結(jié)果也很可能被裁定違規(guī)。2012年3月，美國(guó)商務(wù)部高級(jí)官員透露由于中國(guó)限制稀土出口，美國(guó)、歐盟、日本已著手向世界貿(mào)易組織(WTO)起訴中國(guó)。之后，中國(guó)商務(wù)部稱，已經(jīng)收到美國(guó)、歐盟、日本在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請(qǐng)求。稀土專家、中國(guó)有色工程設(shè)計(jì)研究總院教授王國(guó)珍對(duì)本報(bào)記者介紹，1998年，中國(guó)實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，但不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的出口障礙， 出口價(jià)格也比較低。2005年和2008年兩次大規(guī)模減少出口企業(yè)數(shù)，特別是2008年，同時(shí)減少了配額，國(guó)際市場(chǎng)稀土價(jià)格由此急劇上漲。有接近稀土談判的人士對(duì)本報(bào)透露，從一開始，美歐的火力主要集中在中國(guó)國(guó)內(nèi)外銷售價(jià)格不一，獲得不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。加拿大尼奧材料科技有限公司 AMR性能材料分部運(yùn)營(yíng)副總裁霍根(JeffreyHogan) 此前接受本報(bào)采訪時(shí)表示，從2004年到2008年，中國(guó)稀土出口配額分別為 65609噸、65609噸、61821噸、59643噸、47011噸，而同期國(guó)際市場(chǎng)需求則分別為 56583噸、45600噸、45207噸、52051噸、48193噸，2008年以前，配額均高于需求。稀土全產(chǎn)業(yè)鏈整頓中國(guó)已經(jīng)于前兩年開始稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的整頓，采取生產(chǎn)總量控制、行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高等方式，整頓行業(yè)亂象。商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人指出，面臨著日趨嚴(yán)峻的資源和環(huán)境壓力，中國(guó)政府近年來(lái)不斷加強(qiáng)并完善對(duì)高污染、高耗能、消耗資源性產(chǎn)品的綜合管理。這既是中國(guó)保護(hù)可用盡自然資源和環(huán)境的需要，也是對(duì)保持全球可持續(xù)發(fā)展所作出的重要努力。在稀土出口配額實(shí)施后，很長(zhǎng)一段時(shí)間，出口的確呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，配額仍高于國(guó)際市場(chǎng)需求，到了2008年才出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士都清楚，中國(guó)稀土的問題，集中表現(xiàn)在出口端，但根源還是國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)自身積弊：除了濫挖濫采、環(huán)保污染、產(chǎn)能過剩，最重要的是下游應(yīng)用行業(yè)，許多距離國(guó)際先進(jìn)水平還有很大差距。2011年5月，國(guó)務(wù)院第一次發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》 ，這也是2000年以來(lái)國(guó)務(wù)院首次單獨(dú)針對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)出臺(tái)指導(dǎo)意見，同時(shí)首次將稀土上升到國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備高度。國(guó)務(wù)院表示，將建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，按照國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)(商業(yè))儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和資源 (地)儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備。將統(tǒng)籌規(guī)劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的開采，劃定一批國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)作為戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備地。對(duì)列入國(guó)家儲(chǔ)備的資源地，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)監(jiān)管和保護(hù)，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)不得開采。中央財(cái)政對(duì)實(shí)施資源、產(chǎn)品儲(chǔ)備的地區(qū)和企業(yè)給予補(bǔ)貼。2013年稀土價(jià)格低迷，整體較 2011年最高點(diǎn)下降了60%。這對(duì)于整頓行業(yè)亂象，是良好時(shí)機(jī)。美日歐歡呼中國(guó)稀土裁決敗訴 中國(guó)將繼續(xù)抗?fàn)?014年03月28日08:59 環(huán)球時(shí)報(bào)“中國(guó)敗訴”。昨天在美國(guó)、日本和歐洲，這四個(gè)字被媒體當(dāng)做“重大喜訊”來(lái)宣布。讓他們開心的是世界貿(mào)易組織 (WTO)經(jīng)過兩年權(quán)衡，于 26日裁定中國(guó)限制稀土出口的做法違背WTO相關(guān)規(guī)則，中國(guó)在保護(hù)本國(guó)稀土資源的戰(zhàn)役中首戰(zhàn)告負(fù)。依照西方慣用說法，稀土是一種發(fā)展高新技術(shù)不可或缺的戰(zhàn)略資源，是從智能手機(jī)到導(dǎo)彈制導(dǎo)都離不開的“工業(yè)維生素”。然而過去多年，中國(guó)卻以僅占全球總儲(chǔ)量 23%的儲(chǔ)備向世界供應(yīng)了 95%的稀土產(chǎn)量，不僅價(jià)格低得猶如“黃金賣了土豆價(jià)”，還有巨大的環(huán)境成本需要付出。 而當(dāng)中國(guó)意識(shí)到問題嚴(yán)重開始限制稀土出口時(shí)，美日歐卻表現(xiàn)出焦躁，接連說“不”WTO26。日對(duì)他們的袒護(hù)令中國(guó)輿論感受到當(dāng)今世界游戲規(guī)則的兇險(xiǎn)與不公。官司輸了，接下來(lái)怎么辦？這不僅考驗(yàn)著中國(guó)的智慧，也關(guān)系到“世界享用中國(guó)廉價(jià)稀土”的不公平時(shí)代能不能結(jié)束。“重大勝利”令美日歐歡呼“作為貢獻(xiàn)國(guó)，中國(guó)過去多年滿足了全球?qū)ο⊥恋男枨螅響?yīng)得到各國(guó)理解，尤其是考慮到中國(guó)為生產(chǎn)稀土付出巨大的環(huán)境代價(jià)。發(fā)達(dá)國(guó)家就算嘴上不說謝，至少心里也該說聲謝。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文 27日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說。此前一天，世貿(mào)組織公布了美國(guó)、歐盟、日本訴中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告。這份報(bào)告長(zhǎng)達(dá)257頁(yè)，但核心結(jié)論被多家國(guó)際媒體歸納為兩方面——專家組認(rèn)可中方對(duì)稀土、鎢、鉬采取的綜合性資源與環(huán)境保護(hù)措施，但裁定中方涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織的承諾。中國(guó)商務(wù)部26日晚發(fā)表聲明，對(duì)前者“表示贊賞”，對(duì)后者“感到遺憾”?！斑@是美國(guó)、歐盟和日本取得的重大勝利”，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說，WTO的裁決受到美日歐貿(mào)易官員的歡迎。歐盟貿(mào)易委員德古赫特表示：“裁決表明，沒有哪個(gè)國(guó)家能夠從全球市場(chǎng)囤積稀土，而讓其他WTO成員國(guó)付出代價(jià)。”美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼說，美國(guó)制造商為同樣的稀土支付的價(jià)格比中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手高出 3倍，“裁決將意味著美國(guó)制造業(yè)企業(yè)和工人將能夠公平競(jìng)爭(zhēng)了”。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣茂木敏充 27日稱贊WTO全面承認(rèn)日方主張，“強(qiáng)烈要求中國(guó)盡早糾正稀土出口限制”。至于他們?yōu)槭裁催@么高興，《金融時(shí)報(bào)》說，北京方面2009年出臺(tái)稀土出口限制政策，在2011年導(dǎo)致全球稀土價(jià)格飆升，部分稀土價(jià)格漲幅一度高達(dá) 500%。“美國(guó)贏得與中國(guó)圍繞稀土出口的爭(zhēng)奪”，美國(guó)麥克拉齊報(bào)系26日說，由于從混合動(dòng)力汽車電池、智能手機(jī)，到平板電視和高質(zhì)量鋼鐵，稀土在高科技領(lǐng)域的幾乎方方面面都至關(guān)重要，而中國(guó)的稀土產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的 95%，因此美日歐與中國(guó)的稀土貿(mào)易爭(zhēng)端可以說影響著當(dāng)今世界幾乎所有電子設(shè)備制造領(lǐng)域。2012年，美國(guó)最先向WTO起訴中國(guó)，隨后歐盟與日本加入。中國(guó)則提出“保護(hù)環(huán)境”這一非常西方式的說法來(lái)抗辯。而WTO最終站在了美國(guó)一邊。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》說，北京在此案中希望表明，中國(guó)對(duì)稀土出口實(shí)施配額限制是為保護(hù)環(huán)境，但 WTO認(rèn)定中方政策導(dǎo)致稀土對(duì)外出口價(jià)格高于對(duì)內(nèi)銷售價(jià)格，違反 WTO非歧視性原則。中方可在未來(lái) 60天內(nèi)上訴，預(yù)計(jì)今夏 WTO會(huì)做終審裁決，并因此增加美日歐對(duì)中國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的可能。在美日歐媒體過去多年描述中，坐擁全球最大稀土儲(chǔ)備的中國(guó)總像是壟斷資源的“地主”。日本媒體抱怨中國(guó) 2010年因釣魚島問題大幅減少對(duì)日稀土出口，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》宣稱在分配稀土資源時(shí)，中國(guó)得到了“上帝的垂青”。美國(guó)一家網(wǎng)站曾說中國(guó)控制稀土“讓我們戴上鐐銬”。美國(guó)“科技日?qǐng)?bào)”網(wǎng)26日說，當(dāng)上世紀(jì)七八十年代美國(guó)、澳大利亞等國(guó)決定停止代價(jià)高昂的開采稀土?xí)r，中國(guó)沒有從眾，決定保持稀土開采與生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)中國(guó)人看上去很傻，如今，昔日的“愚蠢”卻給了中國(guó)一座金礦，今天，稀土的購(gòu)買者只能任由中國(guó)漲價(jià)，當(dāng)他們想要換個(gè)賣主，卻發(fā)現(xiàn)沒有別家。美媒：別為中國(guó)稀土敗訴歡呼美國(guó)自己未來(lái)也一樣2014年03月28日08:49 環(huán)球時(shí)報(bào)資料圖：正在開采的稀土礦“不讓我們出口征稅，我們少出口些稀土不就完了？”這是一些對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)不太熟悉的人聽聞 WTO裁決后的反應(yīng)。在專家看來(lái)，事情并非如此簡(jiǎn)單。周世儉說，WTO認(rèn)可中國(guó)對(duì)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品采取自愿和環(huán)保措施，但我們的問題出在稀土產(chǎn)品對(duì)內(nèi)銷售價(jià)格與對(duì)外出口價(jià)格存在差距，這一點(diǎn)給了美日歐起訴的口實(shí)。但中國(guó)對(duì)本國(guó)稀土資源的保護(hù)顯然是必須的。 2012年中國(guó)有關(guān)部門回應(yīng)美歐提出稀土訴訟時(shí)曾表示，中國(guó)稀土資源占全球總量的 36.4%，而短短兩年后，這一說法變成了中國(guó)僅占世界儲(chǔ)量的 23%。周世儉說，中國(guó)稀土問題的根源在于產(chǎn)業(yè)自身積弊，中國(guó)過去兩年集中整頓稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，下調(diào)了出口配額，卻出現(xiàn)配額用不完的奇怪情況，說明其他的都通過走私外流了，且走私價(jià)格非常低。一些企業(yè)從自身利益出發(fā)，也未必愿意支持減少對(duì)外稀土出口。他說，中國(guó)現(xiàn)在需要做的是征收資源稅和環(huán)境稅，這樣稀土價(jià)格自然就上漲了，“我們只有從源頭做起，才能做到誰(shuí)也告不倒”。27日，西方媒體大多相信中國(guó)會(huì)按時(shí)提出上訴，《紐約時(shí)報(bào)》說，即使中國(guó)上訴了，WTO也未必會(huì)改判。但美國(guó)“科技日?qǐng)?bào)”網(wǎng)說，對(duì)美日歐來(lái)說，終審勝訴后如中方不低頭，到底該怎么制裁中國(guó)且能不傷害自己是個(gè)大難題。美國(guó)《外交政策》說， WTO裁定公布后，奧巴馬政府迅速歡呼，但白宮不該這么早開香檳慶祝，因?yàn)檫@勝利可能讓美國(guó)付出巨大代價(jià)。文章說， WTO裁定一國(guó)不能限制在全球范圍內(nèi)有巨大需求的原材料出口，尤其不能借此政策打壓外國(guó)企業(yè)?？扇绻选跋⊥痢睋Q成“天然氣”，“中國(guó)企業(yè)”換成“美國(guó)企業(yè)”，華盛頓就會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己未來(lái)也將受制于此項(xiàng)裁決。人民日?qǐng)?bào)批美歐日規(guī)則歧視：本國(guó)稀土封而不采年03月28日07:03只約束別國(guó)，不約束自己。專家指出，盡管中國(guó)不能拒絕執(zhí)行，但仍可尋找變通規(guī)避之道，打破西方的“規(guī)則歧視”。本國(guó)資源“封而不采”強(qiáng)迫中國(guó)放開出口稀土官司凸顯西方“規(guī)則歧視” (熱點(diǎn)聚)焦北京時(shí)間3月26日晚9時(shí)，世貿(mào)組織公布了有關(guān)“美國(guó)、歐盟、日本訴中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案”的專家組報(bào)告，給出了對(duì)于本案的初裁結(jié)果，認(rèn)為，中國(guó)對(duì)稀土等產(chǎn)品實(shí)施出口稅和出口配額限制違反 WTO框架規(guī)定。有關(guān)專家表示，此項(xiàng)裁決的合理性有待商榷，實(shí)際上相當(dāng)于強(qiáng)迫中國(guó)放棄出口限制手段，轉(zhuǎn)而選擇成本較高、效率較低的其他方式保護(hù)本國(guó)的資源和環(huán)境，而在同時(shí)，又對(duì)有著全世界出口管制體系最嚴(yán)密的美歐自身所實(shí)行的類似政策視而不見。只約束別國(guó)，不約束自己。專家指出，盡管中國(guó)不能拒絕執(zhí)行，但仍可尋找變通規(guī)避之道，打破西方的“規(guī)則歧視”。資源出口管制面臨沖擊2012年3月，美日歐將中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額及出口配額管理和分配措施訴諸 WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，雙方磋商無(wú)果，

WTO

于同年

7月成立專家組作為該案裁決機(jī)構(gòu)。根據(jù)商務(wù)部消息，今年

3月

26

日，WTO此案的專家組報(bào)告，裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。根據(jù)專家組的初裁報(bào)告顯示，專家組認(rèn)可中方對(duì)稀土、鎢、鉬采取的綜合性資源與環(huán)境保護(hù)措施，駁回了歐盟關(guān)于申請(qǐng)鉬出口配額企業(yè)的“出口實(shí)績(jī)”要求歧視外國(guó)企業(yè)的主張；但裁定中方涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入 WTO的承諾。事實(shí)上，這項(xiàng)結(jié)果并不令人驚訝。此前的原材料爭(zhēng)端案中，WTO已經(jīng)裁決我國(guó)取消九種原材料出口配額限制。專家認(rèn)為，繼九種原材料案之后，我國(guó)稀土等產(chǎn)品出口限制再度被裁違規(guī)，給了歐美日等國(guó)極大的利好，以此為切入口，我國(guó)的戰(zhàn)略資源出口管理制度可能將面臨沖擊?！叭膫€(gè)月后，稀土案還將迎來(lái)二審，即終裁。我們正在認(rèn)真評(píng)估，以決定是否上訴。”商務(wù)部條約法律司副司長(zhǎng)楊國(guó)華說。開采稀土環(huán)境遭破壞據(jù)報(bào)道，中國(guó)2010年將稀土出口配額削減了40%，此舉導(dǎo)致消費(fèi)稀土金屬的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和有關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)恐慌。稀土在太陽(yáng)能面板、電動(dòng)汽車電池和智能手機(jī)等大量高科技產(chǎn)品中有無(wú)可替代的作用，也有“工業(yè)維生素”的稱號(hào)。2014年首批稀土出口配額為15110噸，比去年首批稀土出口配額減少2.5%。專家指出，稀土資源盡管重要，但其開發(fā)會(huì)對(duì)資源環(huán)境造成巨大負(fù)擔(dān)。因此很多西方國(guó)家采取“封而不采”的保護(hù)措施，向他國(guó)購(gòu)買稀土。中國(guó)長(zhǎng)期廉價(jià)承擔(dān)世界稀土九成以上的供應(yīng)。為了避免資源的無(wú)序出口以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)所采取的出口配額措施，讓習(xí)慣了價(jià)格低廉的中國(guó)資源的西方國(guó)家大為不滿，選擇性地忽略了無(wú)序的稀土開采對(duì)中國(guó)環(huán)境造成的巨大破壞。根據(jù)《2014年出口許可證管理貨物目錄》，目前我國(guó)實(shí)行出口配額許可證管理的貨物有22種，此前的原材料爭(zhēng)端案的裁決已使我國(guó)取消了對(duì)九種原材料的出口配額措施，如果此次稀土案中涉及的相關(guān)有色金屬再取消配額管理的話，那么我國(guó)有色金屬領(lǐng)域無(wú)疑將告別“配額時(shí)代”，以后我們發(fā)現(xiàn)其他珍稀卻被無(wú)序出口的資源恐怕也難以通過這樣的方式進(jìn)行保護(hù)?！凹词瓜⊥涟笁m埃落定，后面還會(huì)有其他戰(zhàn)略性資源的博弈。因此中國(guó)必須在戰(zhàn)略層面做好準(zhǔn)備，也要對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)可能'授人以柄’的相關(guān)措施進(jìn)行反思?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉說。積極制定“反制措施”楊國(guó)華指出，在此次專家組報(bào)告中，是認(rèn)可了我國(guó)保護(hù)環(huán)境資源的初衷，但認(rèn)為我們用錯(cuò)了方法，不應(yīng)在出口環(huán)節(jié)限制出口，但是可以在生產(chǎn)環(huán)節(jié)限制開采?！拔覈?guó)正在探索建立符合WTO規(guī)則的規(guī)范制度來(lái)保護(hù)稀土等戰(zhàn)略資源，比如采取總量開采限制，或者資源稅的方式來(lái)管理資源類產(chǎn)品的出口?！睏顕?guó)華說。早在這次風(fēng)暴到來(lái)之前，中國(guó)已經(jīng)將稀土上升到國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備高度，針對(duì)開采亂象和產(chǎn)業(yè)積弊，采取了一系列措施整治稀土“黑產(chǎn)業(yè)”鏈條，一些不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策的稀土開采和生產(chǎn)企業(yè)相繼停產(chǎn)整頓?！爸袊?guó)應(yīng)加大稀土行業(yè)的整合力度，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，進(jìn)一步推進(jìn)資源的有效管理及可持續(xù)利用?！敝袊?guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文表示。與此同時(shí)，面對(duì)西方的制裁，我們也不能“坐以待斃”。中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)理事何偉文說，一方面，我國(guó)應(yīng)加緊戰(zhàn)略性資源保護(hù)的相關(guān)戰(zhàn)略部署研究；另一方面，面對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)資源產(chǎn)品的“主動(dòng)出擊”，我國(guó)也應(yīng)該積極制定“反制措施”，對(duì)美國(guó)的原油或者天然氣等出口也可以在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上提起訴訟，利用WTO的規(guī)則來(lái)合理合法地謀求我們的利益。我國(guó)稀土深加工之殤： 10元賣出去 1000多元買回來(lái)2014年04月03日02:01 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)十元賣出去，一千多元買回來(lái) 中國(guó)稀土深加工之殤張國(guó)棟1元錢的稀土原料，我們粗加工最多賣 10元、20

一二元，到歐美做成產(chǎn)品后，我們就要花

1000

元才能買回來(lái)中國(guó)向全球供應(yīng)著 90%以上的稀土資源，但因?yàn)闆]有取得稀土定價(jià)權(quán)，將資源賣成了“白菜價(jià)”。這種失衡狀態(tài)，讓我國(guó)痛下決心整治稀土產(chǎn)業(yè)。實(shí)施稀土配額制度，就是基于保護(hù)環(huán)境和資源的考慮，在出口環(huán)節(jié)實(shí)施的一項(xiàng)管控。安泰科稀土市場(chǎng)研究分析師陳歡分析稱，出口管理措施的取消不會(huì)對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)本身造成太大影響，真正受到?jīng)_擊的將會(huì)是我國(guó)稀土深加工和應(yīng)用環(huán)節(jié)。五礦集團(tuán)總裁助理王炯輝此前接受媒體采訪的一席話，道出了稀土產(chǎn)業(yè)在深加工領(lǐng)域的短板： 1元錢的稀土原料，我們粗加工最多賣 10元、20元，到歐美做成產(chǎn)品后，我們就要花1000元才能買回來(lái)。4月2日，內(nèi)蒙古一家稀土企業(yè)高層告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，“我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的出路不在于稀土整合， 而是如何把粗加工變?yōu)樯罴庸?。”目前，我?guó)稀土原料及加工產(chǎn)業(yè)大體保持三大基地和南北兩大生產(chǎn)體系格局，隨著國(guó)家政策執(zhí)行，有進(jìn)一步集中的趨勢(shì)。但根據(jù)工信部賽迪研究院原材料工業(yè)研究所所長(zhǎng)袁開洪的調(diào)研，三大基地主要為生產(chǎn)基地，其主要產(chǎn)品大多在初級(jí)原材料及粗加工階段，下游應(yīng)用即產(chǎn)品研發(fā)等發(fā)展較慢。以釹鐵硼為例，它分為燒結(jié)釹鐵硼和粘結(jié)釹鐵硼兩種。其中，粘結(jié)釹鐵硼磁體是把釹鐵硼合金粉末，用環(huán)氧樹脂、塑料和其他粘結(jié)助劑等混合均勻，并采用一定的成型方法如模壓成型、注射成型和壓延成型等， 制備而成的復(fù)合永磁體。銀河磁體(22.470,0.36,1.63%)(300127.SZ) 此前就有個(gè)項(xiàng)目，即通過采用粘結(jié)釹鐵硼磁鋼，每年可用鐠釹合金約1200噸以上，可大大節(jié)約電力成本。但由于稀土價(jià)格“過山車”式的大幅波動(dòng)，對(duì)粘結(jié)釹鐵硼行業(yè)產(chǎn)生極大影響，這一項(xiàng)目也因用戶無(wú)法接受早早夭折?！霸谙⊥羶r(jià)格暴漲的時(shí)候，賣產(chǎn)品甚至不如直接賣資源。 ”前述企業(yè)高層說，受稀土暴漲暴跌的影響，稀土下游深加工環(huán)節(jié)大受打擊。在接受本報(bào)記者采訪的多位行業(yè)人士眼里，中國(guó)的稀土深加工水平良莠不齊，釹鐵硼行業(yè)更是不少方面處于領(lǐng)先地位，但在稀土暴利驅(qū)動(dòng)下，原材料初級(jí)產(chǎn)品環(huán)節(jié)不斷擴(kuò)充，相對(duì)的下游應(yīng)用卻急劇萎縮?！按驌舻牟还馐切判模€有信譽(yù)，到現(xiàn)在都沒完全恢復(fù)過來(lái)?！崩_稀土深加工的另一“煩心事”是由重復(fù)建設(shè)引發(fā)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。袁開洪說，盡管我國(guó)稀土永磁產(chǎn)量位居世界第一，但高性能永磁材料的市場(chǎng)份額不足 10%。很多省份，即使沒有資源和核心技術(shù)的情況下，仍大量建設(shè)釹鐵硼新項(xiàng)目，造成了較為嚴(yán)重的同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。“我們好端端的一些企業(yè)都是有分工的，現(xiàn)在每個(gè)地方都在圈地，搞稀土園區(qū)搞釹鐵硼，一搞搞二十幾萬(wàn)噸，重復(fù)建設(shè)這是最大的浪費(fèi)。”曾有稀土企業(yè)人士如是向本報(bào)記者表示。實(shí)際上，目前不只是稀土分離環(huán)節(jié)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，發(fā)光材料中也存在大量的產(chǎn)能過剩。其中， 2011年稀土發(fā)光材料產(chǎn)能在6000噸左右，但僅一年后產(chǎn)能就超過 2萬(wàn)噸，很多新上馬的項(xiàng)目產(chǎn)能均以 4000噸起。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者查閱“ 1+5”方案中的六大企業(yè)集團(tuán)，無(wú)一不涉足深加工領(lǐng)域。以廈門鎢業(yè) (600549.SH)為例，該公司自2006年開始進(jìn)入稀土行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展稀土深加工產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)建有 5000噸貯氫合金粉項(xiàng)目、 1000噸熒光粉項(xiàng)目。此外，已明確要淡出上游控制權(quán)的包鋼稀土 (600111.SH)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略也是重點(diǎn)發(fā)展稀土材料應(yīng)用，擴(kuò)大中高端領(lǐng)域稀土材料應(yīng)用范圍、提升稀土應(yīng)用技術(shù)水平、增加稀土產(chǎn)品附加值。包鋼集團(tuán)甚至承諾，將支持包鋼稀土重點(diǎn)發(fā)展稀土冶煉、分離、材料及應(yīng)用領(lǐng)域，包鋼稀土為包鋼集團(tuán)稀土冶煉、分離及應(yīng)用業(yè)務(wù)的整合方。現(xiàn)實(shí)問題是，目前國(guó)內(nèi)稀土加工企業(yè)多集中在釹鐵硼、發(fā)光材料和鎳氫電池三大行業(yè)，在其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面少有涉獵。稀土深加工行業(yè)的同質(zhì)化，已經(jīng)嚴(yán)重制約著稀土應(yīng)用的發(fā)展?！爸袊?guó)的稀土產(chǎn)業(yè)鏈很短，真正具有高附加值的鏈條是終端產(chǎn)品，但這些年我們賣的還是稀土初級(jí)產(chǎn)品，反過來(lái)還要以成千上萬(wàn)倍的價(jià)格從國(guó)外買進(jìn)深加工成品。 ”前述企業(yè)人士說。他認(rèn)為，稀土產(chǎn)業(yè)的深加工關(guān)鍵是看應(yīng)用端，目前應(yīng)用環(huán)節(jié)沒起來(lái)主要有三個(gè)原因：一是替代材料爭(zhēng)奪市場(chǎng)技術(shù)問題很難搶占高端市場(chǎng)，再就是出口不振，國(guó)內(nèi)消費(fèi)本來(lái)就是短板；還有鑭鎂鎳儲(chǔ)氫動(dòng)力電池國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在問題。中日WTO稀土爭(zhēng)端背后：一開始中國(guó)就已輸了2014年04月04日04:33 重慶青年報(bào) 3月26日，世界貿(mào)易組織公布了美國(guó)、歐盟、日本起訴中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案的專家組報(bào)告3月26日，世界貿(mào)易組織公布了美國(guó)、 歐盟、日本起訴中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案的專家組報(bào)告，裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。這場(chǎng)敗訴毫不突然，因?yàn)閺膬赡昵伴_始，關(guān)于這場(chǎng)稀土戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局預(yù)言便已被無(wú)數(shù)次重復(fù)。甚至內(nèi)容基本完全一樣的官司，我們?cè)?009年已經(jīng)輸過一回，上次的結(jié)果，我們被迫開放鋁土、焦炭等 9種工業(yè)原材料出口。而這次，不知道我們利用上訴期爭(zhēng)取的時(shí)間組建的五大稀土集團(tuán)，是否可以亡羊補(bǔ)牢。不知道我們能否在入世第 14年，成功說出我們不用再交學(xué)費(fèi)了。“行為全線違規(guī)”稀土這場(chǎng)戰(zhàn)役，兩年前正式打響。2012年3月13日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省認(rèn)為中國(guó)限制稀土、鎢、鉬三種原材料出口違反WTO相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求聯(lián)合歐盟與美國(guó)，向WTO提起申訴?！皬娜毡旧暝V的那一刻開始，中國(guó)政府就已經(jīng)輸定了，因?yàn)檫`規(guī)是既定事實(shí)?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林向重慶青年報(bào)記者表示，這場(chǎng)關(guān)于稀土的爭(zhēng)議，從開始的那一刻就已經(jīng)輸了。為什么會(huì)輸？早在2012年3月20日的《法制晚報(bào)》上，便刊登了社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院湯婧的分析文章。文章認(rèn)為，本次申訴焦點(diǎn)主要集中在兩方面：第一，中國(guó)稀土材料出口限制的法律是否符合WTO規(guī)定GATT第20條(g)項(xiàng)(GATT不得妨礙成員方實(shí)施“與保護(hù)可用竭的自然資源有關(guān)的措施，且與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)措施同時(shí)實(shí)施”)；第二，中國(guó)出口關(guān)稅是否符合例外情形。分析認(rèn)為，由于中國(guó)在國(guó)內(nèi)稀土開采和消費(fèi)方面，尚未采取相應(yīng)的限制措施，因此該方面可能成為中國(guó)在該場(chǎng)訴訟中的軟肋。在之后的抗辯中，應(yīng)向WTO提交“證明采取了相應(yīng)的國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)或消費(fèi)措施”的證據(jù)。而在出口稅方面，如果需要WTO認(rèn)可“特殊例外”，則中國(guó)必須滿足程序性要件，如“與受影響的成員事先磋商”。但顯然，中國(guó)也并未履行這些程序。最后，文章總結(jié)道：“在缺乏合作、溝通的前提下，獨(dú)自提高關(guān)稅的辦法無(wú)疑在現(xiàn)行WTO框架下是不具有正當(dāng)性的?！眱赡旰螅?dāng)WTO專家組報(bào)告發(fā)布后，其主要理由與結(jié)論與湯婧的分析文章驚人一致。當(dāng)年，與湯婧一樣用條例分析稀土爭(zhēng)端的，還有《日本經(jīng)濟(jì)新聞》編委后藤康浩。雖然后藤在文章中也小篇幅用條款來(lái)分析“中國(guó)對(duì)稀土出口限制違規(guī)”，但其重點(diǎn)卻落在了煽動(dòng)民族情緒上。利用20世紀(jì)70年代日本遭遇的“油荒”影射稀土爭(zhēng)端，將整個(gè)事件歪曲到“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”的層面。“交涉水平低下”有預(yù)言者解釋規(guī)則，講明條款，也有預(yù)言者難以克制個(gè)人情感。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平在2012年3月21日，就發(fā)表了一條帶有強(qiáng)烈個(gè)人情感的預(yù)言微博：“這個(gè)事件說明，我們有關(guān)單位的專家和官員對(duì)于WTO規(guī)則理解的水平之低下，讓我感到震驚。我們只會(huì)在敗訴后發(fā)表以民粹主義為主的聲明，從而掩蓋官員的失職。 中國(guó)加入 WTO后被起訴26次，全部敗訴。主要原因就是主管官員和專家不懂WTO規(guī)則。WTO明文規(guī)定不準(zhǔn)搞配額，我們卻明目張膽給稀土搞配額。WTO規(guī)定政府不能補(bǔ)貼商業(yè)研發(fā)，歐盟美國(guó)給空客波音的補(bǔ)貼只敢以科學(xué)研究的名義藏著掖著，只有我們敲鑼打鼓地昭告全世界，我們公然補(bǔ)貼國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)498億元，將來(lái)一旦出口就會(huì)被告。”郎咸平預(yù)言了稀土爭(zhēng)端，還預(yù)測(cè)了未曾發(fā)生的“飛機(jī)被告”。日本企業(yè)文化研究所理事長(zhǎng)勝又壽良則更傾向于預(yù)測(cè)“中國(guó)稀土的從出口到政策的全線失敗”。2012年9月7日，勝又壽良發(fā)表分析文章列舉 8條理由認(rèn)為“中國(guó)稀土爭(zhēng)端必輸”。其分析不僅涉及世貿(mào)條款和規(guī)則層面，還利用全球稀土開采變化、日本稀土類進(jìn)口呈下降趨勢(shì)、稀土替代技術(shù)革新發(fā)展等數(shù)據(jù)， 奢望證明“中國(guó)稀土出口未來(lái)將面臨重重困難”。暗示中國(guó)既會(huì)輸官司，還會(huì)輸?shù)艚?jīng)濟(jì)，更會(huì)輸?shù)粽?，勝又壽良這篇文章可謂居心叵測(cè)。接力這種觀點(diǎn)的，還有2012年5月11日的美國(guó)雜志《連線》和2012年6月21日的《福布斯》?！拔迥陜?nèi)中國(guó)稀土將完全失去優(yōu)勢(shì)?！蔽恼略绹?guó)礦業(yè)分析師約翰凱瑟的預(yù)言，表示美國(guó)的軍備制造雖然很依賴中國(guó)稀土，但隨著新礦開采以及替代技術(shù)的出現(xiàn)，中國(guó)稀土將失去優(yōu)勢(shì)。“錯(cuò)誤一犯再犯”隨著WTO主持爭(zhēng)議雙方于 2013年2月和6月展開口頭辯論和聽證會(huì)，各種關(guān)于敗訴的“預(yù)言”開始加入“ 預(yù)WTO判”這個(gè)重要道具?？罐q之后的 2013年10月10日，負(fù)責(zé)美國(guó)方面起訴的斯圖爾特律師事務(wù)所首先扯出了WTO專家小組。其首先將該案件與2012年的“限制9種原材料出口違規(guī)”案件相聯(lián)系，指出“當(dāng)時(shí)，中國(guó)敗訴后并未采取相關(guān)行動(dòng)，也未調(diào)整其相關(guān)政策。所以中國(guó)如今的整體政策，依然不符合 WTO專家小組審查出口限制的規(guī)定”。接著，又用數(shù)據(jù)逐條反駁中國(guó)提出的抗辯理由， 強(qiáng)調(diào)“中國(guó)限制出口并非為了保護(hù)環(huán)境，而是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，損害外國(guó)生產(chǎn)商”。最后，針對(duì)中國(guó)提交的例外條款證明， 斯圖爾特律師事務(wù)所指出“中國(guó)提交的政策執(zhí)行日期， 并不具備早期指導(dǎo)性(可視為無(wú)效 )”。在美方發(fā)表解讀之后，眾多日媒在 2013年10月24日之后放風(fēng)“ WTO已經(jīng)發(fā)表中期報(bào)告，中國(guó)被判'行為不當(dāng)’的可能性較大”。日本大型新聞網(wǎng)站時(shí)事.com、發(fā)行量達(dá)1000萬(wàn)份的日本報(bào)紙《讀賣新聞》、《日本經(jīng)濟(jì)新聞》先后炒作“中國(guó)敗局已定”。但根據(jù)WTO規(guī)則，專家委員會(huì)聽證會(huì)內(nèi)容和階段性結(jié)論是禁止公開的。因此當(dāng)時(shí)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》、美國(guó)《國(guó)際財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》等媒體均辟謠稱“WTO尚未得出評(píng)論，世貿(mào)組織拒絕評(píng)論日本聲稱的臨時(shí)報(bào)告存在與否”。但在這些文章中，總是暗藏諸如“不愿透露姓名的官員表示，WTO研究結(jié)果應(yīng)該是對(duì)美日歐有利”等消息來(lái)源不明的導(dǎo)向性暗示。更有杞人憂天者，在導(dǎo)向性暗示之后“奉勸”中國(guó)盡快為敗訴做好準(zhǔn)備。文/重青記者 王靜爽稀土爭(zhēng)端全經(jīng)過2012年3月13日日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省向 WTO提交《關(guān)于中國(guó)違規(guī)限制 3種原材料出口》的報(bào)告，認(rèn)為中國(guó)對(duì)稀土、鉬、鎢三種原材料實(shí)施的加收出口稅、限制出口數(shù)量、設(shè)定最低出口價(jià)格不合世貿(mào)規(guī)定。2012年4月25日和26日日美歐與中國(guó)進(jìn)行協(xié)商。2012年5月日本聯(lián)合美國(guó)和歐盟，向 WTO爭(zhēng)端解決委員會(huì)提出專家組仲裁申請(qǐng)。2012年6月設(shè)立爭(zhēng)端解決專家小組。2012年6月27日基于商議結(jié)果，日美歐希望 WTO爭(zhēng)端解決委員會(huì)仲裁“中國(guó)違規(guī)限制出口”。2013年2月和6月舉行專家組聽證會(huì)和口頭辯論會(huì)。2014年3月36日WTO公布專家組報(bào)告，裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。針對(duì)以上這些“準(zhǔn)確預(yù)測(cè)”，重慶青年報(bào)記者在 WTO公布專家組報(bào)告之后均一一回訪致電。官方機(jī)構(gòu)如日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、歐盟委員會(huì)、美國(guó)商務(wù)部等均表示，如果中國(guó)上訴，最終仲裁結(jié)果仍然要看WTO專家組的判斷；民間機(jī)構(gòu)如斯圖爾特律師事務(wù)所、日本金屬研究局等表示結(jié)果應(yīng)該不會(huì)大變；而此前發(fā)出“預(yù)言”的中國(guó)專家均表示，現(xiàn)階段不方便發(fā)表評(píng)論。軍報(bào)：稀土敗訴敲警鐘 某國(guó)借“公平”謀私利2014年04月08日08:32 解放軍報(bào) 【此前報(bào)道】WTO初裁我國(guó)限制稀土出口違規(guī) 日本多次放風(fēng)中國(guó)已輸中日WTO稀土爭(zhēng)端背后：一開始中國(guó)就已輸了月底，美日歐盟針對(duì)中國(guó)對(duì)稀土等相關(guān)產(chǎn)品的出口配額管理措施提起的訴訟案有了初步結(jié)果，世界貿(mào)易組織(WTO)裁定中國(guó)敗訴。這一裁決獲得了美日歐盟的歡迎，他們之前抱怨說中國(guó)的出口限制措施使中國(guó)企業(yè)獲得了不公平的優(yōu)勢(shì)。然而，在這場(chǎng)歷時(shí)兩年的訴訟中，我們看到的卻是部分國(guó)家打著公平的名義， 濫用國(guó)際規(guī)則，奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，謀求自己的利益。長(zhǎng)久以來(lái)，稀土就有工業(yè)中的“黃金 (1309.70,11.40,0.88%)”之稱，在尖端科技和國(guó)防領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用。如果說20世紀(jì)是石油的世紀(jì)，那么 21世紀(jì)則是稀土的世紀(jì)。但是由于相關(guān)技術(shù)等原因，作為環(huán)保技術(shù)關(guān)鍵原材料的稀土卻在開采過程中對(duì)環(huán)境造成了極大的破壞。事實(shí)上，美國(guó)稀土儲(chǔ)量豐富，曾經(jīng)是稀土開采大國(guó)，但在認(rèn)識(shí)到稀土開采的高昂環(huán)境成本之后，美國(guó)采取一系列措施叫停了稀土開采。而我國(guó)長(zhǎng)期向全球市場(chǎng)供應(yīng)著90%以上的稀土，付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。為此，我國(guó)采取了一系列政策措施整治稀土產(chǎn)業(yè)，這完全是出于保護(hù)資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的需要。稀土價(jià)格的上漲，讓西方告別了稀土“白菜價(jià)”的時(shí)代，他們大呼不公平。而中國(guó)長(zhǎng)期以占全球總量36%的稀土儲(chǔ)量，供應(yīng)著世界市場(chǎng)90%以上的稀土，這就公平嗎？他們這種對(duì)于“公平”的聲張無(wú)疑是對(duì)偽公平的召喚：僅僅著眼于自己的經(jīng)濟(jì)利益，卻忽視他國(guó)的環(huán)境代價(jià)。國(guó)際規(guī)則的制定是為了使各國(guó)之間能夠和平共處，共同發(fā)展。但現(xiàn)今世界中，一些國(guó)家不但不以規(guī)則自我約束，反而濫用規(guī)則，奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)以維護(hù)一己私利。美日歐盟此次發(fā)起的訴訟案針對(duì)的是中國(guó)的稀土出口限制政策，但是令人諷刺的是，他們也在采取此類措施。歐盟一度試圖將類似的政策納入多哈回合非農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入談判框架，美國(guó)也對(duì)天然氣等資源采取類似政策。 在此次訴訟結(jié)果出來(lái)之后， 美國(guó)《外交政策》雜志對(duì)美國(guó)的相關(guān)政策吐槽了一番，聲稱如果把“稀土”換成“天然氣”“，中國(guó)企業(yè)”換成“美國(guó)企業(yè)”那，么華盛頓就會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己的未來(lái)也將受制于此項(xiàng)裁決。部分國(guó)家之所以借“公平”之名，濫用規(guī)則，原因還在于，在規(guī)則的制定中他們是主導(dǎo)。這樣的規(guī)則本身就具有局限性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正公平。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，如何更好地在國(guó)際貿(mào)易中維護(hù)自身利益，此次稀土案的敗訴給我們敲響了警鐘。中美稀土貿(mào)易訴訟戰(zhàn)白熱化2014年04月16日00:59

我國(guó)醞釀絕地反擊經(jīng)濟(jì)參考報(bào)美歐曲解規(guī)則耍弄技巧對(duì)本國(guó)戰(zhàn)略資源封而不采我稀土遭美纏訟醞釀絕地反擊□記者孫韶華 楊燁 北京報(bào)道圍繞著“稀土出口政策”的中美貿(mào)易訴訟戰(zhàn)進(jìn)入白熱化。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威渠道獲悉，為了擴(kuò)大勝利果實(shí)，讓中方陷入被動(dòng)，美方已于日前向WTO提交了上訴申請(qǐng)，與此同時(shí)，中方也正在積極備戰(zhàn)，或?qū)⒂诮仗峤簧显V申請(qǐng)。日內(nèi)瓦時(shí)間3月26日，世界貿(mào)易組織公布了美國(guó)、歐盟、日本訴中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告，裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。按照WTO規(guī)則，在專家組報(bào)告發(fā)布60天內(nèi)，雙方均可提出上訴?！敖谏虅?wù)部已經(jīng)幾次召集律師和業(yè)內(nèi)專家開內(nèi)部會(huì)， 研討上訴的可能性和具體策略。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為專家組報(bào)告存在歧視性裁決，支持上訴的占絕大多數(shù)。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，而美國(guó)的上訴無(wú)疑在某種程度上使得我們有些被動(dòng)了?！拔覀儽仨汃R上交叉上訴，美方顯然不愿給我們太多時(shí)間準(zhǔn)備了。”上述人士對(duì)記者說。中國(guó)稀土協(xié)會(huì)內(nèi)部人士對(duì)記者表示，稀土敗訴以后，協(xié)會(huì)也組織企業(yè)和專家，對(duì)這個(gè)結(jié)果可能給行業(yè)帶來(lái)的影響進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)也和商務(wù)部進(jìn)行多次研討，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施。國(guó)內(nèi)一家大型稀土集團(tuán)高層在電話里對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，從企業(yè)的角度來(lái)看最擔(dān)心的是，在稀土泡沫破裂后，稀土整個(gè)行業(yè)表現(xiàn)都比較低迷，出口情況也很疲軟，一旦敗訴引發(fā)稀土出口管控政策取消后，這一信號(hào)可能會(huì)引發(fā)稀土價(jià)格繼續(xù)下跌，讓行業(yè)雪上加霜。然而，一個(gè)矛盾的現(xiàn)實(shí)是，歐美等西方國(guó)家這廂反訴中國(guó)出口限制，那邊卻堂而皇之對(duì)本國(guó)戰(zhàn)略資源封而不采。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)指出，有20多個(gè)國(guó)家在資源能源領(lǐng)域都采取了限制出口的各種措施。比如加拿大某州在木材出口上采取的“國(guó)內(nèi)需求測(cè)試”，即只在國(guó)內(nèi)、州內(nèi)出售木材，滿足內(nèi)部需求之后才會(huì)考慮出口。再比如美國(guó)對(duì)天然氣出口采取的“出口許可證審批”等。對(duì)中國(guó)稀土的圍剿，美歐等西方國(guó)家背后意圖非常明顯，是為了沖擊中國(guó)資源保護(hù)體制。專家指出，美歐等西方國(guó)家常常憑著嫻熟的技巧玩弄規(guī)則，即使那些本身公正的規(guī)則也常常能夠成功地扭曲，反而給依據(jù)世貿(mào)規(guī)則初衷維護(hù)自己合法權(quán)益的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)扣上“違規(guī)”的帽子。在他看來(lái)，面對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)資源產(chǎn)品的“主動(dòng)出擊”，我國(guó)也應(yīng)該積極儲(chǔ)備“反制措施”。此次中國(guó)稀土能否扳回一局？中國(guó)社科院國(guó)際法研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)法室主任劉敬東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，專家組報(bào)告有兩點(diǎn)值得商榷。一是關(guān)于出口稅，中國(guó)政府能否利用GATT(關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定)第20條(關(guān)于環(huán)保的一般例外條款)進(jìn)行抗辯。盡管我國(guó)入世協(xié)定書未直接援引條，但僅因此就否定了中國(guó)作為成員國(guó)的基本的一項(xiàng)“不言自明”的權(quán)利，是不公平的。在稀土案中，專家組三位成員中有一位認(rèn)可中方此項(xiàng)權(quán)利，巴西、俄羅斯等發(fā)展中成員也表示了認(rèn)可。遺憾的是，其他兩位專家組成員承襲了此前九種原材料案的觀點(diǎn)，認(rèn)為中方無(wú)權(quán)利用 20條。二是關(guān)于中國(guó)政府出口限制措施，專家組盡管支持認(rèn)可中方保護(hù)環(huán)境的初衷，但認(rèn)為出口配額等具體措施與 WTO規(guī)定不一致。“有些具體的觀點(diǎn)以偏概全了，未接受中方的抗辯。不能因?yàn)橹蟹皆诖胧﹫?zhí)行中出現(xiàn)了效果未達(dá)預(yù)期的結(jié)果，就全盤否定措施本身。這也是有失公允的。”劉敬東說?！霸谏鲜鰡栴}上中方仍有上訴空間。”復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授龔柏華也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。他表示， WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制有一套其“說理”的機(jī)制，當(dāng)事方需要按這套規(guī)則提供證據(jù)、解釋條約。當(dāng)然，我們可以認(rèn)為專家組在運(yùn)用這套規(guī)則時(shí)有偏差，客觀上造成“不公正”，對(duì)此，就要讓上訴機(jī)構(gòu)來(lái)把關(guān)可能的“不公正”。另一個(gè)層面來(lái)看，無(wú)論上訴輸贏，中國(guó)走完程序可以換來(lái)1至2年的政策調(diào)整的時(shí)間空間。“我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該通過上訴進(jìn)一步維護(hù)權(quán)利。”劉敬東表示，盡管上訴機(jī)構(gòu)是“只審法律不審事實(shí)”，我們翻盤的可能性不大，但依然要通過行動(dòng)爭(zhēng)取基本權(quán)利， 表明我們的態(tài)度。他表示，WTO不同于國(guó)內(nèi)案例，其意義不只在于勝負(fù)本身，專家組報(bào)告只是初審，如果不上訴就代表服從，這是不同的觀點(diǎn)，是有區(qū)別的。一位業(yè)內(nèi)人士指出，中方應(yīng)該繼續(xù)抗?fàn)?。沒有人能保證一個(gè)官司的輸或者贏，相比結(jié)果，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國(guó)和成員國(guó)參與這個(gè)過程本身就是具有意義的，既是一種維護(hù)自身權(quán)利的態(tài)度，也是厘清多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則中的關(guān)鍵問題的責(zé)任。一審敗訴又遭美國(guó)上訴“追剿”，在案件本身訴訟程序之外，劉敬東表示，我國(guó)稀土案之所以敗訴，也是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的管理措施未達(dá)到預(yù)期目的，才會(huì)“授人以柄”。國(guó)內(nèi)管理體制應(yīng)該反思，立法要協(xié)調(diào)性統(tǒng)一性，中央與地方政策制定也要精細(xì)化。龔柏華也表示，我國(guó)如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方利益與國(guó)家發(fā)展的整體利益；鼓勵(lì)出口與出口管理的問題，這些都值得反思。中國(guó)就稀土出口限制問題再上訴

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中國(guó)商務(wù)部本周四表示將在今日就稀土出口限制問題向

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世界貿(mào)易組織)提起上訴。中國(guó)商務(wù)部今日召開例行發(fā)布會(huì)，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)談及“中國(guó)稀土出口政策案”時(shí)表示，中方將于4月17日向世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出交叉上訴，中方將會(huì)全力做好上訴工作。無(wú)論上訴結(jié)果如何，中國(guó)保護(hù)資源、環(huán)境的政策目標(biāo)不會(huì)改變。歷時(shí)兩年時(shí)間，美國(guó)、日本、歐盟針對(duì)中國(guó)的稀土貿(mào)易訴訟案于3月26日作出初步裁決，WTO裁定中國(guó)敗訴，認(rèn)定中國(guó)的稀土出口限制及征收出口稅等相關(guān)制度違反了WTO承諾。盡管我國(guó)可以在 60天之內(nèi)向世貿(mào)組織終審委員會(huì)提出上訴，但就過往案例來(lái)看勝訴的可能性極小。圍繞著“稀土出口政策”的中美貿(mào)易訴訟戰(zhàn)進(jìn)入白熱化，為了擴(kuò)大勝利果實(shí)，美方已于 4月8日向WTO再次提交了上訴申請(qǐng)，中國(guó)也于今日首次官方確認(rèn)了上訴時(shí)間。此前中國(guó)有色協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼發(fā)言人賈明星表示，目前，WTO專家委員會(huì)對(duì)中國(guó)稀土的生產(chǎn)管理還是認(rèn)可的，因?yàn)楣芾淼哪康氖潜Ｗo(hù)資源和環(huán)境，只是認(rèn)為出口配額關(guān)稅的管理辦法不符合 WTO的規(guī)定。過去20多年全球有 90%的稀土供應(yīng)來(lái)自中國(guó)。單從貿(mào)易的角度來(lái)看，我國(guó)的稀土出口控制確實(shí)對(duì)稀土進(jìn)口國(guó)的使用企業(yè)造成了不利影響。一方面，出口稅使國(guó)外進(jìn)口商和國(guó)內(nèi)稀土使用企業(yè)面臨不同的價(jià)格。另一方面，出口配額導(dǎo)致稀土的國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)不足，增加了進(jìn)口企業(yè)的成本。敗訴后我國(guó)面臨取消稀土配額政策，下調(diào)關(guān)稅，稀土出口閘門放開等，拉開新一輪企業(yè)洗牌序幕。一方面，一段時(shí)期內(nèi)，各類稀土產(chǎn)品價(jià)格總體上會(huì)進(jìn)一步下滑，這將直接導(dǎo)致部分中小企業(yè)倒閉出局或被并購(gòu)；另一方面，出于環(huán)境保護(hù)原因，刺激政府將在前期行業(yè)整合基礎(chǔ)上，加速大集團(tuán)重組的進(jìn)程。國(guó)內(nèi)一家大型稀土集團(tuán)高層在電話里對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，從企業(yè)的角度來(lái)看最擔(dān)心的是，在稀土泡沫破裂后，稀土整個(gè)行業(yè)表現(xiàn)都比較低迷，出口情況也很疲軟，一旦敗訴引發(fā)稀土出口管控政策取消后，這一信號(hào)可能會(huì)引發(fā)稀土價(jià)格繼續(xù)下跌，讓行業(yè)雪上加霜。不過盡管歐美等西方國(guó)家在起訴中國(guó)出口限制，但對(duì)本國(guó)戰(zhàn)略資源惜采惜售現(xiàn)象也很常見。比如加拿大某州在木材出口上采取的“國(guó)內(nèi)需求測(cè)試”，即只在國(guó)內(nèi)、州內(nèi)出售木材，滿足內(nèi)部需求之后才會(huì)考慮出口。再比如美國(guó)對(duì)天然氣出口采取的“出口許可證審批”等。院士稱10年間我國(guó)低價(jià)出口稀土外匯損失數(shù)百億美元2014

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新華社

-瞭望東方周刊

原標(biāo)題：稀土訴訟另一面《瞭望東方周刊》記者葛江濤 |北京報(bào)道“畢竟WTO是有相應(yīng)規(guī)則的，包括配額及關(guān)稅設(shè)置，雖然我們一直在力爭(zhēng)、申訴，但是跳不出規(guī)則的框架，這個(gè)結(jié)果可以說在意料之中”已經(jīng)進(jìn)行約 2年的中國(guó)稀土國(guó)際訴訟，在 2014年春天有了裁定結(jié)果：世界貿(mào)易組織 (WTO)公布專家組報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)對(duì)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品采取的出口關(guān)稅、配額管理措施違反了WTO的相關(guān)規(guī)定。也就是說，中國(guó)不能再繼續(xù)采用配額的方式管理稀土出口了。這種結(jié)果似乎不難預(yù)見。 早在2012年初，WTO就發(fā)布報(bào)告認(rèn)定，中國(guó)限制 9種原材料出口、為國(guó)內(nèi)制造商提供保護(hù)。該報(bào)告要求中國(guó)降低出口關(guān)稅，解除出口限額。雖然還有 60天申訴期，但多位接受《瞭望東方周刊》采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在 WTO既定規(guī)則之下中方翻盤難度很大。一些聲音認(rèn)為，稀土訴訟失敗與美歐掌控 WTO規(guī)則制定有關(guān)，它實(shí)際上是美歐通過掌控 WTO對(duì)中國(guó)資源進(jìn)行掠奪的具體體現(xiàn)。不過，“我們自己應(yīng)該更多地進(jìn)行反思?！敝袊?guó)稀土學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)林東魯告訴本刊記者，要認(rèn)真考慮如何利用好這個(gè)組織的規(guī)則限制。在一定時(shí)間段內(nèi)，此次裁定顯然會(huì)對(duì)中國(guó)稀土行業(yè)產(chǎn)生影響，“但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這個(gè)影響很快會(huì)過去。我們應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突破重大關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，改變用資源換技術(shù)的局面。只有這樣，我們才能談到稀土強(qiáng)國(guó)，才能變被動(dòng)為主動(dòng)?！敝袊?guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文告訴本刊記者。當(dāng)初的承諾所謂稀土國(guó)際訴訟，是指美國(guó)、歐盟、日本訴中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施，不符合有關(guān)WTO規(guī)則和中方加入WTO時(shí)的承諾。中方認(rèn)為，中國(guó)的相關(guān)措施符合WTO的“可持續(xù)發(fā)展”宗旨，而且稀土作為一種不可再生的礦產(chǎn)資源，屬于可用竭的自然資源，可以援引1994年《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》第20條，以“保護(hù)可用竭的自然資源”的原因限制出口。在中國(guó)加入WTO時(shí)，有84個(gè)稅號(hào)可以增加關(guān)稅。然而在稀土、鎢、鉬三大資源中，只有鎢的一個(gè)稅號(hào)屬于可增加關(guān)稅范圍，稀土以及鉬都不在此范圍。所謂稅號(hào)，簡(jiǎn)單說就是目錄，海關(guān)處理進(jìn)出口物品時(shí)，根據(jù)稅號(hào)征收關(guān)稅。張安文說，相信當(dāng)年確定這 84個(gè)稅號(hào)已經(jīng)經(jīng)過了充分討論和艱難的討價(jià)還價(jià)， “加入WTO本身就是個(gè)非常艱難的談判。應(yīng)該說入世時(shí)談的事情，有讓、有保、有緩，有些必須讓步的進(jìn)行了讓步，該堅(jiān)持的決不退讓，有些給予了緩沖時(shí)間?！彼忉屨f，“十幾年前加入WTO談判，可能當(dāng)時(shí)我們對(duì)稀土的認(rèn)識(shí)并沒有現(xiàn)在這么高?！币虼?，對(duì)于此次稀土訴訟失敗，“畢竟WTO是有相應(yīng)規(guī)則的，包括配額及關(guān)稅設(shè)置，雖然我們一直在力爭(zhēng)、在申訴，但是跳不出規(guī)則的框架，所以這個(gè)結(jié)果可以說在意料之中?！绷謻|魯告訴本刊。中國(guó)用23%的稀土儲(chǔ)量，提供全球 90%以上市場(chǎng)供應(yīng)的局面，從上世紀(jì) 80年代至今已經(jīng)持續(xù)了近 30年。“這么長(zhǎng)時(shí)間的供應(yīng)，對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，已經(jīng)常態(tài)了，形成了依賴。他們覺得就應(yīng)該供給他們，而不會(huì)考慮對(duì)我們環(huán)境的破壞性影響。”張安文舉例說，在南方的中重稀土礦區(qū)， 開采1噸稀土礦就要產(chǎn)生 1600噸到3000噸廢土廢石。而在包頭生產(chǎn)1噸稀土氧化物，則會(huì)產(chǎn)生 30000立方米廢氣。其實(shí)，美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家都有很豐富的儲(chǔ)量。在上世紀(jì)80年代之前，這些國(guó)家也在供應(yīng)稀土出口。但隨著中國(guó)稀土出口量的加大，它們開始藏而不采或采而不賣。此前同樣是稀土重要產(chǎn)地的美國(guó)， 1997年就關(guān)閉了本土最大的稀土礦芒廷帕斯礦，改從中國(guó)進(jìn)口更加廉價(jià)的稀土。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，1979到1986年稀土出口均價(jià)為每公斤7到9美元；1987到1991年為每公斤 9.5到13.5美元；1992到2001年，價(jià)格回落到每公斤 9到11美元；2002到2005年，價(jià)格甚至跌至每公斤 5.5美元。中國(guó)科學(xué)院院士徐光憲曾表示，1995年到2005年10年間，因?yàn)榈蛢r(jià)出口稀土，造成中國(guó)外匯損失高達(dá)數(shù)百億美元。自2003年開始，中國(guó)開始對(duì)稀土實(shí)行配額制，到2005年進(jìn)一步取消稀土出口退稅，壓縮出口配額企業(yè)名單。2007年起，中國(guó)對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性規(guī)劃，減少稀土出口。另一方面，在中國(guó)進(jìn)行加入 WTO談判時(shí)，一個(gè)焦點(diǎn)就是解除對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的壁壘，以實(shí)現(xiàn)外國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上的公平競(jìng)爭(zhēng)。之后，作為鼓勵(lì)或抑制國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的手段，中國(guó)曾采取提高或者降低出口稅的辦法，并對(duì)一些特殊產(chǎn)品采取出口配額制。這就意味著一些產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格低于該產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格。類似的案例是， 2009年6月，美國(guó)、歐盟向世界貿(mào)易組織提出控訴申請(qǐng)，稱中國(guó)對(duì)鋁土、黃磷和鋅等共9種原材料采取出口配額限制，違背了加入 WTO時(shí)的承諾。這些措施導(dǎo)致其他國(guó)家在鋼材、化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口中處于劣勢(shì)，而中國(guó)相關(guān)企業(yè)則在競(jìng)爭(zhēng)中獲得不公平的優(yōu)勢(shì)。2012年初，WTO發(fā)布報(bào)告認(rèn)定，中國(guó)限制了 9種原材料的出口，為國(guó)內(nèi)制造商提供保護(hù)，并要求中國(guó)降低出口關(guān)稅，解除出口限額，履行世貿(mào)組織所規(guī)定的責(zé)任。WTO的規(guī)則中國(guó)雖然出口稀土，但是這些低價(jià)出口的稀土，在國(guó)外經(jīng)過深加工之后，往往以幾十倍甚至百倍的價(jià)格再賣給中國(guó)?！拔覀冑u的東西，向來(lái)是低價(jià)賣，而買的東西，就變成了高價(jià)。”張安文說，一方面稀土消費(fèi)國(guó)用我們的稀土獲得很高的效益，另一方面給我們遺留下了難以恢復(fù)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。1994年《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》第 20條規(guī)定：如果其成員國(guó)認(rèn)為某一種資源或者某一種資源性產(chǎn)品出口過度，帶來(lái)本國(guó)資源的枯竭或?qū)е颅h(huán)境污染嚴(yán)重，該成員國(guó)有權(quán)對(duì)這種資源的生產(chǎn)、銷售、出口采取相應(yīng)的出口管制和出口限制。而此次世貿(mào)組織專家組的裁決，認(rèn)為中國(guó)的證據(jù)無(wú)法構(gòu)成限制出口的理由。在限制配額的同時(shí)，中國(guó)采取措施限制礦產(chǎn)品種類和冶煉的總量，作為稀土綜合治理的一部分。在此期間，中國(guó)國(guó)內(nèi)的稀土消費(fèi)需求也在下降，并更加注重資源的有效利用。張安文說，這些顯然都是利于環(huán)保的，所以并非拿不出證據(jù)，“我們對(duì)企業(yè)獲得配額的門檻，首先一條就是環(huán)保達(dá)標(biāo)，這樣有利于出口的質(zhì)量，而配額設(shè)置前，一些不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品也會(huì)出口?！彼ㄗh，今后應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的管理，收取資源稅、設(shè)立排污費(fèi)用，從生產(chǎn)的源頭進(jìn)行限制。另外，要加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的管理，重視行業(yè)的自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。此外，張安文建議嚴(yán)格出口的準(zhǔn)入門檻，并通過嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，提高資源利用率等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)的有效管理?！艾F(xiàn)在很多時(shí)候，我們都是被低價(jià)出口，說明我們雖然是供應(yīng)大國(guó)，但是缺乏話語(yǔ)權(quán)，包括在國(guó)內(nèi)，要形成合理的價(jià)格機(jī)制，保持較高而穩(wěn)定的稀土價(jià)格，穩(wěn)定最重要?！睆埌参谋硎?，要確立新的出口管理模式，絕對(duì)不能再出現(xiàn)以往那種“白菜價(jià)”。打擊非法開采重心應(yīng)下沉中國(guó)早在1998年即開始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并將稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類的商品目錄。與此同時(shí)，通過整頓稀土礦山秩序、制定行業(yè)準(zhǔn)入政策、大力推進(jìn)稀土行業(yè)整合等一系列措施，國(guó)內(nèi)稀土價(jià)格一路上漲。2011年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局又下發(fā)通知，決定自當(dāng)年4月統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后每噸稀土的資源稅上漲數(shù)倍以上，這很快引起稀土市場(chǎng)需求大戶美日歐等國(guó)的不滿。“可以說，資源稅的調(diào)節(jié)作用還是比較有限的。”中國(guó)稀土協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒告訴本刊，資源稅的上漲，一定程度上刺激了南方某些地區(qū)的亂開亂采現(xiàn)象，因此這比正規(guī)渠道的稀土有更大的利潤(rùn)空間?！拔覀円m應(yīng)WTO的規(guī)則，趨利避害，也要利用好那些規(guī)則?！绷謻|魯告訴本刊，以后要在WTO的框架下進(jìn)行溝通，加強(qiáng)行業(yè)自律，形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境，合理開發(fā)利用資源。對(duì)于稀土行業(yè)亂開亂采的情況，林東魯認(rèn)為，雖然目前已經(jīng)有比較健全的法律法規(guī)，但在執(zhí)行和監(jiān)管層面尚有諸多不足，“打擊非法盜采現(xiàn)象，有環(huán)保的，有公安的，也有礦山管理的，多個(gè)歸口，執(zhí)行的力度、執(zhí)法以及懲罰機(jī)制還有很多問題。”此前有的地方采取聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的手段，由地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，取得了一定效果。但是也有些地方官員，與非法開采者沆瀣一氣，“有些事情省里鞭長(zhǎng)莫及，管理的重點(diǎn)應(yīng)該在市縣級(jí)以下?！睆埌参谋硎?，如果重心下移、層層負(fù)責(zé)、管理到位、嚴(yán)格懲罰，不是不可治理的。高端應(yīng)用是短板張安文表示，在稀土開采、冶煉分離技術(shù)以及稀土功能材料研發(fā)方面，中國(guó)的技術(shù)已經(jīng)得到很大提升。然而，在稀土利用的下游領(lǐng)域，特別是元器件等高端產(chǎn)品核心技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)，仍然是短板，“國(guó)家應(yīng)該搞好頂層設(shè)計(jì)，做好制度安排和加強(qiáng)政策、資金等方面支持，鼓勵(lì)企業(yè)作為主體，開發(fā)稀土零部件、元器件技術(shù)，實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把稀土資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，完成從稀土大國(guó)到稀土強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變?！?011年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，明確要求嚴(yán)厲打擊違法勘查開采和超指標(biāo)開采，并提出全面清理稀土探礦權(quán)和采礦權(quán)，提高開采準(zhǔn)入門檻。一位匿名的受訪專家向本刊表示，實(shí)際上早就不該再有新的準(zhǔn)入企業(yè)了，“一方面在限制，另一方面還在準(zhǔn)入。內(nèi)蒙古的礦已經(jīng)開了，江西的也已經(jīng)開了，中重稀土和輕稀土都已經(jīng)覆蓋了，其他地方的資源應(yīng)該予以保留和儲(chǔ)備，而現(xiàn)狀卻是全部掀開，具備條件的挖，不具備條件的也在挖?！绷硗?，中國(guó)稀土企業(yè)過多，也不利于有效利用WTO規(guī)則。據(jù)了解，中國(guó)現(xiàn)在約有七八十家稀土企業(yè)，而西方國(guó)家一般只有七八家。此外，西方國(guó)家的稀土企業(yè)一般分工精細(xì)，嚴(yán)格走差異化的路子，而中國(guó)的實(shí)際情況卻是大而全、產(chǎn)業(yè)趨同，這顯然不利于向高端方向發(fā)展。該專家直言，中國(guó)有廣袤的國(guó)土，但是如何通盤考慮并最有效率地利用這些資源，有關(guān)管理部門考慮得還不夠充分，“(對(duì)WTO的裁決)我們?cè)撧q解的，當(dāng)然要積極辯解，但更重要的是，我們應(yīng)該關(guān)起門來(lái)分析自身的不足?！毕⒎Q我國(guó)準(zhǔn)備取消稀土出口關(guān)稅和配額2014年06月04日20:44 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新浪財(cái)經(jīng)訊

據(jù)路透消息，6月4日，消息人士表示，中國(guó)準(zhǔn)備取消受爭(zhēng)議的稀土出口關(guān)稅和配額。此前，中國(guó)稀土出口關(guān)稅和配額政策遭世界貿(mào)易組織 (WTO)裁定具有歧視性。據(jù)路透稱，遵守 WTO規(guī)則的作法，將是中國(guó)政府的一項(xiàng)技術(shù)性調(diào)整，不過中國(guó)希望提高定價(jià)權(quán)力，并增加稀土下游產(chǎn)業(yè)份額的長(zhǎng)期計(jì)劃并沒有改變。獨(dú)立資源分析師 DavidAbraham 表示，WTO的裁定并沒有改變中國(guó)的策略，只影響到中國(guó)的可用手段。中國(guó)因不滿全球市場(chǎng)稀土價(jià)格過低，難以彌補(bǔ)生產(chǎn)過程的環(huán)保成本，在2010年實(shí)施了嚴(yán)厲的出口配額和關(guān)稅措施。這些措施導(dǎo)致稀土價(jià)格跳漲了三倍，但 WTO專家小組月指出，這些關(guān)稅讓中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)方享有優(yōu)于外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不公平優(yōu)勢(shì)，違背了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。一位與政府往來(lái)的業(yè)內(nèi)消息人士稱，盡管中國(guó)對(duì)裁決提出上訴，但預(yù)料將別無(wú)選擇，只能接受裁決，并可能到明年時(shí)取消稀土、鎢和鉬的出口限制。由于未被授權(quán)接受媒體采訪，他拒絕透露身份。該消息人士并表示，可能會(huì)在明年取消，如果順利，之后對(duì)其它產(chǎn)品的出口配額也可能取消。外媒鼓吹稀土出口限制取消 國(guó)土部發(fā)文控制開采量2014年06月09日06:59外媒一直在借中方在世貿(mào)仲裁中敗訴的“東風(fēng)”極力鼓吹，中國(guó)將取消稀土出口限制及關(guān)稅。私挖亂采一直是我國(guó)稀土行業(yè)的頑疾，與其讓不規(guī)范企業(yè)開采，不如加大正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)能近日，關(guān)于我國(guó)將取消稀土出口限制、關(guān)稅的討論一直在升溫，而據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，上述關(guān)于取消出口限制和關(guān)稅的說法有不少出自外媒之口。今年3月份世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)專家組報(bào)告初步裁定美國(guó)、歐盟、日本訴中國(guó)稀土、鎢、鉬等相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案中方敗訴后，外媒一直在借此“東風(fēng)”極力鼓吹，中國(guó)將取消稀土出口限制及關(guān)稅。而對(duì)于是否應(yīng)該取消出口限制和關(guān)稅等問題，我國(guó)相關(guān)部分目前尚未有定論。 6月6日，國(guó)土資源部(下簡(jiǎn)稱：國(guó)土部)官方微博國(guó)土之聲發(fā)布消息顯示，國(guó)土部近日下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2014年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標(biāo)的通知》，將繼續(xù)實(shí)行稀土礦和鎢礦總量控制指標(biāo)管理。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士解讀，《通知》將繼續(xù)實(shí)施稀土礦總量控制指標(biāo)管理，是對(duì)稀土訴訟案的一種回應(yīng)態(tài)度，其它國(guó)家訴訟我國(guó)稀土出口和關(guān)稅，但是，如果我國(guó)從開采總量上進(jìn)行控制的話，與他國(guó)無(wú)關(guān)，如果開采總量得到控制，那么出口勢(shì)必也會(huì)受限，而這樣也有利于我國(guó)爭(zhēng)取稀土價(jià)格話語(yǔ)權(quán)?？刂葡⊥灵_采量《通知》指出，2014年稀土礦開采總量指標(biāo)為10.5萬(wàn)噸，其中巖礦型(輕)稀土礦指標(biāo)調(diào)增1.12萬(wàn)噸，比上年增加15%左右；鎢礦開采總量控制指標(biāo) 8.9萬(wàn)噸。國(guó)土部表示，2014年不再下達(dá)銻礦開采總量控制指標(biāo)；鎢礦綜合利用指標(biāo)實(shí)施指標(biāo)加核定考核，適當(dāng)放松約束。通知強(qiáng)調(diào)，“繼續(xù)實(shí)施稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)暫停政策至2015年6月30日。對(duì)國(guó)務(wù)院重點(diǎn)項(xiàng)目和中央基金或省級(jí)地質(zhì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、開發(fā)整合項(xiàng)目、資源枯竭礦區(qū)、部省協(xié)議、礦山資源枯竭異地接續(xù)、中央扶貧支持項(xiàng)目、省級(jí)政府要求支持項(xiàng)目和支持大型稀土企業(yè)項(xiàng)目重組項(xiàng)目，在符合開采總量控制、產(chǎn)能平衡要求下，允許新設(shè)稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)”。這是近年來(lái)國(guó)土部首次取消對(duì)銻礦開采總量的控制。但對(duì)于稀土和鎢礦的總量控制，則已經(jīng)持續(xù)了多年。值得注意的是，近幾年稀土開采總量不斷受到控制，但今年卻有所增加。對(duì)此，有分析人士對(duì)記者表示：“我國(guó)稀土出口限制取消恐怕成為定局，這也就使得資源稅提高被提上日程，此次國(guó)土部的《通知》提高了稀土開采的額度，可能想要擠壓私礦的生存空間，私挖亂采一直是我國(guó)稀土行業(yè)的頑疾，與其讓不規(guī)范的企業(yè)開采，不如加大正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)能，這樣也有利于管理，也將加大資源稅提高的覆蓋力度?！鄙鲜龇治鋈耸款A(yù)計(jì)，在《通知》下發(fā)之后，我國(guó)還將繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，以保證我國(guó)稀土行業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步打擊私挖亂采以及走私活動(dòng)。對(duì)此，也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)上述觀點(diǎn)表示贊同，“出口配額和關(guān)稅政策調(diào)整后，我國(guó)還將推進(jìn)資源稅等相關(guān)政策的出臺(tái)，嚴(yán)格管理稀土出口產(chǎn)品的生產(chǎn)來(lái)源，只有生產(chǎn)、環(huán)保等指標(biāo)合格的企業(yè)才可以出口， 從源頭上改善稀土出口的混亂局面”。淘汰落后產(chǎn)能效果不佳近期，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于下達(dá) 2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》 (下簡(jiǎn)稱：《任務(wù)通知》》)，向各省市下發(fā)了 2014年淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中，涉及稀土 (氧化物)10.24萬(wàn)噸。目前，除內(nèi)蒙古自治區(qū)之外，湖南省、四川省、江蘇省等也都陸續(xù)公布了各自需要淘汰產(chǎn)能的企業(yè)名單。其中，湖南省今年稀土行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)共有7家，涉及產(chǎn)能1.6萬(wàn)噸；四川省淘汰稀土(氧化物)產(chǎn)能涉及2家，產(chǎn)能0.7萬(wàn)噸；江蘇省稀土行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)共1家，涉及產(chǎn)能1.2萬(wàn)噸。為順利完成淘汰任務(wù)，各省也都明確了工作進(jìn)度表。以湖南省為例，相關(guān)企業(yè)在今年10月底之前必須全部拆除公告的落后產(chǎn)能主體設(shè)備、生產(chǎn)線，嚴(yán)禁淘汰的落后產(chǎn)能設(shè)備轉(zhuǎn)移；各級(jí)政府11月底之前必須完成對(duì)所有淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收，省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月份對(duì)各地2014年淘汰落后和過剩產(chǎn)能工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。雖然上述《任務(wù)通知》的要求十分明確，但是實(shí)施起來(lái)依然存在困難。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，今年內(nèi)蒙古要淘汰稀土行業(yè)落后產(chǎn)能6.861萬(wàn)噸。除包鋼稀土之外，烏拉特前旗金鑫稀土有限責(zé)任公司、包頭華辰稀土公司等 14家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也進(jìn)入了淘汰名單。據(jù)了解，盡管很多地方政府列出了淘汰產(chǎn)能企業(yè)名單，但很大一部分企業(yè)屬于轉(zhuǎn)型或者已關(guān)停的公司，讓稀土行業(yè)的淘汰工作大打折扣。作為全球稀土的供應(yīng)大國(guó)，我國(guó)未來(lái)的稀土政策如何并沒有定論。我國(guó)要想在國(guó)際市場(chǎng)中擁有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，首要條件就是產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)過硬，同時(shí)，要注重資源的可持續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)國(guó)內(nèi)稀土開采的規(guī)模進(jìn)行控制。WTO終裁中國(guó)稀土出口政策違規(guī) 中方表示遺憾這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，上訴機(jī)構(gòu)未支持美方的上訴請(qǐng)求，在世貿(mào)規(guī)則部分條款的法律解釋上支持了中方的上訴請(qǐng)求，中方對(duì)此表示歡迎。2012年3月13日，美歐日提出磋商請(qǐng)求將我稀土等三種原材料出口限制措施訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。當(dāng)年 6月27日，美歐日就訴中國(guó)稀土、鎢、鉬三種原材料出口限制爭(zhēng)端案正式向世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起設(shè)立專家組請(qǐng)求。2014年3月26日，世貿(mào)組織公布了美歐日訴中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告，“一審”裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。商務(wù)部條約法律司這位負(fù)責(zé)人表示，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告與專家組報(bào)告將在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過后，成為生效裁決。中方將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序規(guī)則妥善做好本案后續(xù)工作。這位負(fù)責(zé)人指出，出于保護(hù)可用盡的自然資源和保護(hù)環(huán)境的需要，中國(guó)政府近年來(lái)不斷加強(qiáng)并完善對(duì)高污染、高耗能、消耗資源性產(chǎn)品的綜合管理。這也是對(duì)保持全球可持續(xù)發(fā)展所作出的重要努力。中方認(rèn)為，世貿(mào)組織既強(qiáng)調(diào)貿(mào)易自由，也尊重自然資源主權(quán)，并允許成員采取必要手段實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)目標(biāo)。中方將認(rèn)真評(píng)估世貿(mào)組織裁決，以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式加強(qiáng)對(duì)資源類產(chǎn)品的管理，促進(jìn)資源保護(hù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)新聞WTO終裁稀土案中國(guó)敗訴 中方表示遺憾外媒:朝鮮減少進(jìn)口中國(guó)糧食恢復(fù)對(duì)華出口稀土海洋六號(hào)科考船赴太平洋找稀土美國(guó)就訴中國(guó)稀土出口政策案提出上訴中日WTO稀土爭(zhēng)端背后:中方未限開采成敗訴軟肋家稀土企業(yè)赴美和日企打官司2014年08月11日09:04我們跟日立金屬打官司，是要打破一種專利迷信，這是很大的心理影響。日立金屬不是用某個(gè)專利限制多少出口量，是用多個(gè)專利串起來(lái)限制市場(chǎng)中國(guó)下游企業(yè)聯(lián)手破日本釹鐵硼專利壟斷一事又有了新進(jìn)展。在剛剛結(jié)束的包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇上，寧波同創(chuàng)強(qiáng)磁材料有限公司(下稱“寧波同創(chuàng)”)總經(jīng)理趙紅良向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者介紹說：“稀土企業(yè)在國(guó)內(nèi)是打日立金屬的反壟斷，現(xiàn)在已進(jìn)入對(duì)壟斷要件證據(jù)的搜集和取證階段；在國(guó)外，是到美國(guó)打官司，先打掉幾個(gè)核心專利，即將把有關(guān)材料遞到美國(guó)專利局。”本報(bào)記者此前報(bào)道，在美國(guó)律師的幫助下，包括寧波同創(chuàng)等7家企業(yè)組成稀土永磁產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(下稱“稀土永磁聯(lián)盟”)跟日立金屬打?qū)＠偎?，僅準(zhǔn)備工作就已做了將近一年?！拔覀兏樟⒔饘俅蚬偎?，是要打破一種專利迷信，這是很大的心理影響，對(duì)消費(fèi)尤其是下游應(yīng)用客戶，都會(huì)有很大的震撼?！毕⊥劣来怕?lián)盟一位不愿透露姓名的企業(yè)高層人士如是說。稀土專利劫釹鐵硼材料出現(xiàn)在1983年，目前廣泛應(yīng)用于電機(jī)、風(fēng)電、汽車及電聲等領(lǐng)域。在當(dāng)時(shí)釹鐵硼公布不久