第六章-蘇聯(lián)、東歐社會主義國家計劃經(jīng)濟的社會福利觀課件

《社會福利思想》第六章蘇聯(lián)、東歐社會主義國家計劃經(jīng)濟的社會福利觀《社會福利思想》第六章蘇聯(lián)、東歐社會主義國家第一節(jié)蘇東國家社會主義建設的模式（選擇）蘇東國家的社會主義建設道路大致仍然可以去分為兩種模式：“蘇聯(lián)模式”和“南斯拉夫模式”第一節(jié)蘇東國家社會主義建設的模式（選擇）蘇東國家的社會主義一、蘇聯(lián)、東歐國家

對社會主義發(fā)展道路的探索蘇聯(lián)和南斯拉夫兩種不同的社會主義建設模式的出現(xiàn)，常常被看做是社會主義陣營的分裂。但是從探索社會主義發(fā)展道路的角度看，兩種社會主義建設模式的出現(xiàn)，并不是一件壞事。相反它說明社會主義的發(fā)展并不只有一種模式，一條道路可走。一、蘇聯(lián)、東歐國家

對社會主義發(fā)展（一）蘇聯(lián)對東歐八國民族

民主革命的影響1)蘇共與東歐各國共產(chǎn)黨的關系十分密切2)蘇共嚴厲控制和粗暴干涉東歐黨的內(nèi)部事務3)蘇軍是歐洲戰(zhàn)場上打擊法西斯的主力，對東歐國家的解放起著重要作用。4)蘇聯(lián)掌控東歐各國聯(lián)合政府及共產(chǎn)黨在聯(lián)合政府的地位。在新政府的領導下，東歐各國開展民主改革：一、自上而下地進行土地改革，結(jié)束了農(nóng)村的封建剝削。二、廢除君主專制統(tǒng)治，建立民主國家機構(gòu)。（一）蘇聯(lián)對東歐八國民族

（二）東歐八國建立社會主義政權(quán)

的“冷戰(zhàn)”背景和1948的蘇南沖突1946-1947年，反法西斯聯(lián)盟破裂，東西方兩大陣營對峙的“冷戰(zhàn)”格局形成。以美國為首的“西方陣營”中的西方國家。以蘇聯(lián)為首的“東方陣營”內(nèi)的東歐國家。在“冷戰(zhàn)”的格局下，蘇聯(lián)為了鞏固以它為首的“東方陣營”，以便與“西方陣營”相抗衡，采取了一系列引起世人震驚的措施，使東歐國家在捉摸不定的四種發(fā)展前景中，只能以斯大林模式作為唯一的選擇。（二）東歐八國建立社會主義政權(quán)

的“冷戰(zhàn)”背景和19（二）東歐八國建立社會主義政權(quán)

的“冷戰(zhàn)”背景和1948的蘇南沖突1.對資產(chǎn)階級政治勢力的清除：

在東歐各國中，親西方的資產(chǎn)階級政治勢力被清除。2.對共產(chǎn)黨

“國內(nèi)派”的清洗：

①對東歐共產(chǎn)黨來說，只能聽從“蘇共”，不允許擅自探索結(jié)合本國特點進行社會主義改革和建設的獨特道路。

②“蘇南沖突”:其根本原因是蘇聯(lián)不能容忍鐵托領導的南共根據(jù)本國的特點，獨立自主地進行社會主義改革和建設，因為這樣做無視了蘇聯(lián)的經(jīng)驗。

③蘇聯(lián)只允許東歐國家“聽從”，照搬蘇聯(lián)建設社會主義的模式，不允許擅自行動。（二）東歐八國建立社會主義政權(quán)

的“冷戰(zhàn)”背景和19（二）東歐八國建立社會主義政權(quán)

的“冷戰(zhàn)”背景和1948的蘇南沖突3.社會民主黨的“共產(chǎn)黨化”

東歐各國政府在驅(qū)走資產(chǎn)階級政治勢力之后，在群眾中有較大影響的是社會民主黨。按照蘇聯(lián)模式，工人階級的政權(quán)只能由共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政，東歐要加速向社會主義過渡，決不允許走社會主義民主主義道路。20世紀30年代后期，蘇聯(lián)采取階級斗爭的方式，強迫東歐各國的社會民主黨與本國的共產(chǎn)黨“合并”，是指“共產(chǎn)黨化”。這種合并的實際意義是：共產(chǎn)黨“吞并”了社會民主黨，因為合并后的執(zhí)政黨推行的路線、方針、政策是按斯大林模式運轉(zhuǎn)的，社會民主黨的價值觀毫無立身之地。（二）東歐八國建立社會主義政權(quán)

的“冷戰(zhàn)”背景和19（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的理論探索1.蘇聯(lián)和東歐七國的“發(fā)達社會主義”的理論

①從資本主義社會向共產(chǎn)主義社會過渡，是一個極為復雜的長期過程。

②自然形成三個不同的基本發(fā)展階段A由資本主義向社會主義的過渡階段。B建設發(fā)達或成熟社會主義階段。C發(fā)達或成熟社會主義發(fā)揮職能的階段。

（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的理論探索社會主義發(fā)展理論的主要根據(jù)：

第一，根據(jù)社會經(jīng)濟、政治、思想和文化發(fā)展程度的不同，把同一社會形態(tài)劃分為不同的發(fā)展階段，這是符合客觀規(guī)律的。馬克思就曾把共產(chǎn)主義社會劃分為低級和高級兩個不同的發(fā)展階段。這兩個階段不僅有量的不同，而且有質(zhì)的差別。

第二，①從俄國革命的實際出發(fā)。

②肯定了社會主義社會是相當長的歷史時期。

③而且已經(jīng)根據(jù)各方面的發(fā)展程度，做出了發(fā)達與不發(fā)達之分。

第三，馬克思歷史唯物主義的原理表明，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，一種生產(chǎn)方式必然被另一種更新的生產(chǎn)方式所替代，這是客觀規(guī)律。（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的理論探索2.南斯拉夫的“自治社會主義”理論

南斯拉夫自制社會主義的主要理論代表是南共領導人鐵托和卡德爾。社會主義作為由資本主義制度到共產(chǎn)主義制度的過渡性社會，其發(fā)展大體要經(jīng)歷兩個必然的階段：A第一階段是國家社會主義階段B第二階段是自制社會主義階段

這是社會主義發(fā)展的客觀規(guī)律。（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的理論探索在國家社會主義或國家集權(quán)性社會主義階段，經(jīng)濟上有如下基本特征：

第一，國家是整個社會經(jīng)濟生活的強有力的調(diào)節(jié)者。

第二，國家主要靠行政手段調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活。即各種指令、條例規(guī)定和指令性計劃指標加以實施的。

第三，國家集中式的計劃是整個經(jīng)濟制度的骨干。計劃經(jīng)濟為主。

第四，分配上的平均主義色彩（“大鍋飯”）。實行全國固定的工資制度。（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的理論探索工資制度的固有弊?。?/p>

第一，不利于調(diào)動各民族和地方的積極性

第二，不利于調(diào)動企業(yè)和勞動者的積極性，國家集權(quán)式管理制度下，無論是勞動者個人或企業(yè)，都不是經(jīng)濟決策的主體，他們都處于一種被支配的地位。一切經(jīng)營活動，都帶有上級指令的性質(zhì)。他們唯一能做的，就是向上級反映匯報執(zhí)行指示的情況，根本談不上創(chuàng)造精神的發(fā)揮；這就使經(jīng)濟的發(fā)展失去了應有的內(nèi)在活力。

第三，不利于客服管理中的官僚主義和提高管理效率。他們認為，以國家所有制為基礎的集權(quán)管理是國家管理人員官僚化和官僚主義滋生的溫床。（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的理論探索管理中的官僚主義表現(xiàn)在：

（1）國家政權(quán)同生產(chǎn)資料所有權(quán)融為一體，使得國家政權(quán)同時高度壟斷著主要生產(chǎn)資料的所有權(quán)及管理權(quán)。這樣，一方面是勞動者在生產(chǎn)資料支配和管理中完全處于無權(quán)的地位；另一方面是以生產(chǎn)資料占有者——國家的代表身份出現(xiàn)的管理者高高凌駕于勞動者之上。

（2）國家經(jīng)濟管理機關同國家政權(quán)融為一體，造成國家經(jīng)濟管理機構(gòu)不僅重疊臃腫，人浮于事。而且他們通常不是以勞動者的身份進行管理，而是以國家的身份進行管理；不是主要以經(jīng)濟方法來管理，而是主要以行政手段和強迫命令來管理；不僅不受勞動者的監(jiān)督，反而對勞動者進行壓制。其結(jié)果必然是使管理機關越來越脫離實際和勞動者（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的理論探索

（3）國家經(jīng)濟管理機關同黨的領導機關融為一體，常常導致經(jīng)濟管理中的一切問題都由黨委決定的局面。這樣，就會經(jīng)常出現(xiàn)懂業(yè)務的管理者沒有決定權(quán)，而某些有決定權(quán)的黨的領導人又常常不懂業(yè)務的現(xiàn)象，從而使管理中的官僚主義和瞎指揮現(xiàn)象在所難免（外行管內(nèi)行）。

（4）高度集中和個人意志融為一體，往往便管理決策、措施以及管理活動帶有個人主觀意志和官僚主義的色彩。（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（一）生產(chǎn)關系有了新的內(nèi)容

生產(chǎn)的專業(yè)化分工和協(xié)作不斷深入，生產(chǎn)資料和勞動的積累不斷增長，社會主義公有制和以此為基礎的生產(chǎn)關系結(jié)構(gòu)比過去更加完善，生產(chǎn)聯(lián)合公司不斷建立，經(jīng)濟聯(lián)系的直接形式和間接形式之間的相互關系不斷變化，國民經(jīng)濟管理的民主化過程不斷加強。在這些變化中，起決定性作用的是生產(chǎn)資料性質(zhì)的變化。生產(chǎn)資料性質(zhì)的變化，主要通過建立聯(lián)合公司的形式從兩個方面具體表現(xiàn)出來：

一是通過農(nóng)工綜合體和農(nóng)工聯(lián)合公司的形式，使國家所有制和集體農(nóng)民所有制逐步融合。

二是通過建立部門性或地區(qū)性的大型國營聯(lián)合公司，不斷擴大生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模及其與其他社會性事業(yè)的聯(lián)系。二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（一二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（二）勞動具有了新屬性

勞動者生產(chǎn)資料更加直接地結(jié)合，勞動日益成為一種生活的需要和自覺的行動。

首先，越來越多的勞動者直接參加管理，將使管理者和勞動者之間的關系更加協(xié)調(diào)；

其次，由于一些新的分配方式的出現(xiàn)，諸如企業(yè)鼓勵基金和社會消費基金的日益擴大，將使國家、集體和個人三者之間的利益更加協(xié)調(diào)；

第三，由于社會分工和勞動者科學文化知識水平的提高，使各階級和社會集團在勞動過程中的地位日趨平等，利益的一致性得到鞏固和發(fā)展，他們生活條件、利益和需要的一致性將不斷得到發(fā)展。二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（二二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（三）社會物質(zhì)技術基礎大大加強

一、生產(chǎn)在發(fā)達社會主義階段達到了最大的規(guī)模。

二、科學與生產(chǎn)更加有機的結(jié)合在一起。

科學技術的進步：一方面，使人們能更大規(guī)模和更有效地完善全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)。另一方面，使人類的社會智慧不斷得到積累。二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（三二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（四）滿足人們需要

成為影響生產(chǎn)發(fā)展的主要因素

社會發(fā)展越到高級階段，生產(chǎn)與需要之間的聯(lián)系就更加復雜。為發(fā)展生產(chǎn)，就應不斷刺激消費。在發(fā)達社會主義階段，人一方面作為生產(chǎn)者在發(fā)展，另一方面又作為消費在發(fā)展。在這兩個方面的結(jié)合，就形成推動社會生產(chǎn)發(fā)展的主要促進因素。二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（四二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（五）社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟管理有了新變化首先，是社會各階段和階層相互接近。它們之間本質(zhì)差別的不斷消失，社會統(tǒng)一的全民基礎不斷加強，是發(fā)達社會主義階段的突出特點。其次，是黨在管理經(jīng)濟方面的作用加強，領導方式發(fā)生變化。以越來越多的經(jīng)濟政策的手段，主要依靠符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟制度來實現(xiàn)黨發(fā)展經(jīng)濟的目標，體現(xiàn)黨對經(jīng)濟工作的領導。最后，是國家經(jīng)濟職能仍需要加強。在生產(chǎn)資料的單一國家所有制，商品貨幣關系作用的范圍不斷縮小，以直接實物交換為基礎的產(chǎn)品經(jīng)濟范圍的不斷擴大的情況下，國家集中統(tǒng)一計劃管理的職能應該大大加強?？傊l(fā)達社會主義作為建立邁向共產(chǎn)主義生產(chǎn)方式基本條件的階段，不僅要實現(xiàn)單一的生產(chǎn)資料國家所有制，有強大的物質(zhì)技術基礎，而且要不斷縮小商品貨幣關系的范圍，擴大以直接實物交換為基礎的產(chǎn)品經(jīng)濟的范圍，加強國家集中統(tǒng)一計劃的作用。二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（五三南斯拉夫的“自治社會主義”的基本特征（一）實行生產(chǎn)資料的社會所有制生產(chǎn)資料的國家所有制使得生產(chǎn)資料的占有權(quán)和生產(chǎn)的管理權(quán)都在國家、而非勞動者，這種生產(chǎn)關系無法成為社會主義的自治生產(chǎn)關系。南斯拉夫?qū)崿F(xiàn)自治社會主義制度的建立過程，就是逐步廢除生產(chǎn)資料國家所有制的過程。三南斯拉夫的“自治社會主義”的基本特征（一）實行生產(chǎn)資料的（二）實行勞動者的自主聯(lián)合和自主管理1）在現(xiàn)代科學技術和社會化大生產(chǎn)的條件下，勞動者只有聯(lián)合起來才能表現(xiàn)為強大的生產(chǎn)力；2）只有在勞動者自主行動的基礎上，只有在勞動者自覺地通過自治生產(chǎn)單位的基礎上，才能真正建立自治生產(chǎn)關系，才能使他們與社會生產(chǎn)資料結(jié)合起來。3）自治生產(chǎn)單位的勞動集體，既是各種不同的使用價值的生產(chǎn)者，同時又作為各種不同的商品生產(chǎn)者進行經(jīng)濟活動，獲得了獨立商品生產(chǎn)者的地位。（二）實行勞動者的自主聯(lián)合和自主管理1）在現(xiàn)代科學技術和社會（三）國家經(jīng)濟職能社會化隨著生產(chǎn)資料國家所有制向社會所有制的轉(zhuǎn)變和自治聯(lián)合勞動的發(fā)展，南斯拉夫國家原來的經(jīng)濟職能也逐步走向社會化。南斯拉夫的社會計劃：是建立在生產(chǎn)資料社會所有制和自治聯(lián)合勞動基礎之上的，因此，它同建立在國家所有制和國家行政力量基礎之上的國家指令性計劃有著本質(zhì)性的不同。（三）國家經(jīng)濟職能社會化隨著生產(chǎn)資料國家所有制向社會所有制的社會計劃與國家指令性計劃的區(qū)別：1.制定計劃的主體不同國家指令性計劃制定的主體是國家。計劃確定后主要通過行政的力量，層層下達到生產(chǎn)單位，各生產(chǎn)單位則無條件地執(zhí)行；社會計劃制定的主體是聯(lián)合勞動組織，這種計劃反映勞動者的意志利益，是在各聯(lián)合勞動組織根據(jù)自己的生產(chǎn)條件和市場情況，自主確定自己計劃的基礎上，由自下而上通過層層協(xié)商和協(xié)調(diào)而形成的。社會計劃與國家指令性計劃的區(qū)別：1.制定計劃的主體不同2.計劃的性質(zhì)和作用不同指令性計劃所反映的是國家社會主義的生產(chǎn)關系，是國家管理經(jīng)濟和管理勞動者的一種工具。自治社會計劃反映的是自治社會主義生產(chǎn)關系和民主關系。2.計劃的性質(zhì)和作用不同指令性計劃所反映的是國家社會主義的生3.制定計劃的依據(jù)不同國家指令性計劃的依據(jù)，主要是國家的需要，不可能的具體情況，其結(jié)果往往造成既不符合各生產(chǎn)單位的具體情況，又不能真正反映社會的需要。自治社會計劃的依據(jù)主要是各生產(chǎn)單位的實際生產(chǎn)能力和市場行情。3.制定計劃的依據(jù)不同國家指令性計劃的依據(jù)，主要是國家的需要四、蘇聯(lián)模式和南斯拉夫模式的異同相同點不同點蘇聯(lián)模式南斯拉夫模式生產(chǎn)資料所有制公有制國家所有制社會所有制經(jīng)濟體制計劃體制指令性計劃經(jīng)濟體制自治計劃體制國家的職能宏觀管理國家集權(quán)絕對化國家職能非集權(quán)化分配制度按勞分配全國固定的工資制企業(yè)自主分配四、蘇聯(lián)模式和南斯拉夫模式的異同相同點不同點蘇聯(lián)模式南斯拉夫第二節(jié)蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的集體福利觀一社會主義的基本特征、價值觀和福利觀（一）社會主義的基本特征及價值追求1）生產(chǎn)資料的社會主義公有制2）各盡所能，按勞分配3）有計劃的發(fā)展國民經(jīng)濟4）滿足人民需要的生產(chǎn)目的5）社會主義的價值追求第二節(jié)蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的集體福利觀一社會主義的基（二）社會主義國家社會保障的必要性馬克思的兩次有效扣除學說P221（二）社會主義國家社會保障的必要性馬克思的兩次有效扣除學說P（三）社會主義國家社會保障的基本特征列寧的國家保險學說的基本思想：要充分保證全體成員的福利，使他們獲得全面的發(fā)展。P222（三）社會主義國家社會保障的基本特征列寧的國家保險學說的基本二、蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的集體主義福利觀社會主義國家的集體主義福利觀的特色表現(xiàn):(簡答)1）社會保障事業(yè)由國家統(tǒng)一制定法律，統(tǒng)一領導，統(tǒng)一收支標準，統(tǒng)一管理；2）社會保障費由國家和企事業(yè)單位負擔，個人不負擔任何保險費；3）實行低工資，高福利的政策和完全就業(yè)，公費醫(yī)療，低房租，多子女補貼，困難補助和傷殘優(yōu)撫等制度；4）社會保障追求的首要目標是社會公平和社會公正。二、蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的集體主義福利觀社會主義國家的集體（一）蘇東七國“國家社會主義”的福利觀蘇聯(lián)模式的社會福利觀特點：P223-225國民收入再分配的目的：P224（一）蘇東七國“國家社會主義”的福利觀蘇聯(lián)模式的社會福利觀特（二）南斯拉夫“市場社會主義”的福利觀1）社會保障的分散管理2）重視消費和福利，影響積累基金和經(jīng)濟發(fā)展；3）社會保障事業(yè)發(fā)展不平衡；（二）南斯拉夫“市場社會主義”的福利觀1）社會保障的分散管理第三節(jié)蘇東社會主義國家集體主義福利觀的分析從歷史的角度分析蘇東社會主義國家的集體主義福利觀的優(yōu)勢或劣勢？P227-228第三節(jié)蘇東社會主義國家集體主義福利觀的分析從歷史的角度分析社會福利中的社會主義理想元素1、消除剝削與壓迫，追求社會公正2、追求個人充分發(fā)展，實現(xiàn)社會的平等、3、行動取向是以集體主義至上為思想基礎的國家干預社會福利中的社會主義理想元素1、消除剝削與壓迫，追求社會公正第一節(jié)蘇聯(lián)模式社會福利的經(jīng)濟來源是社會消費基金，大約占其三分之一社會消費基金國家預算國營企業(yè)資金各種組織、機關的資金集體農(nóng)莊、工會和其他團體的資金第一節(jié)蘇聯(lián)模式社會福利的經(jīng)濟來源是社會消費基金，大約占其管理模式全蘇工會中央理事會（退休金殘疾撫恤金）加盟共和國（病假、療養(yǎng)、生育、嬰兒補助）企業(yè)、機關團體各級工會集體農(nóng)莊社會保障委員會各級地方人民代表蘇維埃社會保障部社會保障委員會全蘇集體農(nóng)莊社會保障中央聯(lián)合基金會集體農(nóng)莊莊員全體大會管理模式全蘇工會中央理事會（退休金殘疾撫恤金）（病假、療養(yǎng)、社會福利的項目1、免費教育（各級學校）2、免費醫(yī)療（所有公民）3、免費療養(yǎng)和度假（部分人）4、基本生活必需品的價格補貼（幾十年一貫制）5、住房補貼（居民交納的房租只占房屋維護費用的三分之一）社會福利的項目1、免費教育（各級學校）社會保障制度的項目1、勞動休息制度。1932年實行7小時工作制，1967年開始每周5天工作制。除了周末和每年20天的帶薪休假外，每年還有8天的節(jié)假日，蘇聯(lián)職工每年的休息日為130天左右。2、退休制度。男60歲，女55歲退休。退休分為年老退休、

職業(yè)退休、功勛退休和殘廢退休等，其退休金計算也有所差別。3、基本保障制度。主要包括社會保證、社會保險及國家保險等內(nèi)容。社會保證用于社會救助。社會保險用于支付養(yǎng)老金和對臨時喪失勞動能力職工的救助。國家保險彌補自然災害和非常事故的損失。社會保障制度的項目1、勞動休息制度。1932年實行7小時工作制度困境1、社會承諾與現(xiàn)實之間的差距為社會福利的實踐留下隱患。2、國家主導模式并不能解決個人利益與社會利益之間的矛盾。3、市場變形導致社會福利運作的諸多漏洞，也破壞其道德基礎。制度困境1、社會承諾與現(xiàn)實之間的差距為社會福利的實踐留下隱患案例：蘇聯(lián)的住房福利第一個把公民住房權(quán)寫入憲法的國家。蘇聯(lián)憲法第四十四條規(guī)定：“蘇聯(lián)公民有獲得住房的權(quán)利。”蘇聯(lián)公民長期住在公共宿舍，五十年代后才逐步改善。1920年代的法律就規(guī)定居民住房面積至少9平米，但到1970年代后期只有愛沙尼亞、格魯吉亞和拉脫維亞超過該標準。1970年代蘇聯(lián)每100套住房供123戶家庭使用，同期西方國家每100套住房供90余戶家庭使用。案例：蘇聯(lián)的住房福利第一個把公民住房權(quán)寫入憲法的國家。蘇聯(lián)憲續(xù)政府限制大城市發(fā)展。

大城市實際增加人口與計劃指標之間存在極大缺口，住房建設不能滿足城市擴張的居住要求。城市離婚率上升增大對住房建設的壓力。原因：違背城市演變的基本規(guī)律續(xù)政府限制大城市發(fā)展。大城市實際增加人口與計劃指標之間續(xù)強調(diào)國家投資興建住宅。國家投入的資金常常不足，二戰(zhàn)后第五個五年計劃時期，只有40％的住房是國家投資建設的。70、80年代因軍備、農(nóng)業(yè)建設等原因，住房投資逐年下降到戰(zhàn)前的水平。合作建房運作不順，缺乏政府的鼓勵，也限制了住房建設的增長。房租低增加財政負擔，而且很多人占房不讓。續(xù)強調(diào)國家投資興建住宅。國家投入的資金常常不足，二戰(zhàn)后第五個續(xù)國家控制房源，分配住房官員腐敗嚴重，勒索、囤積居奇、裙帶關系導致的住房腐敗比比皆是。1975年羅斯托夫市有個房管員向登記要房的居民每套住房勒索1000盧布，1973年該市某工廠有個廠長及其助手在四年里共向登記要房的人索取了48000盧布格魯吉亞商業(yè)部副部長的一個助手在上級的支持下侵占公房一百多平方米，還擅自將其原來的住房讓給他的女兒一家居續(xù)國家控制房源，分配住房官員腐敗嚴重，勒索、囤積居奇、裙帶關續(xù)烏克蘭扎列錫基市內(nèi)新建的一批二、三層小樓房，幾乎都是當?shù)馗刹颗灿眉w農(nóng)莊的建筑材料、侵占農(nóng)莊土地興蓋起來的民間的房屋市場交易自發(fā)興旺起來莫斯科、列寧格勒等一些大城市，街道兩旁的電線桿上、公共汽車站、電車站或房屋圍墻上到處可以看到居民張貼的換房啟事或分租廣告；有些城市每周還出版一次《換房通報》向群眾提供信息；在大城市房管所門前，每天都圍聚著一批要求換房或租房的人，彼此做交易；不論是國家的、合作社的房屋，還是私人的房屋，只要兩廂情愿，都可以交易。續(xù)烏克蘭扎列錫基市內(nèi)新建的一批二、三層小樓房，幾乎都是當?shù)厮枷牖A1、國家化的經(jīng)濟活動替代市場化的經(jīng)濟活動。最終達成消滅商品的目的。2、追求社會平等，為此從生產(chǎn)資料的占有、勞動的投入到產(chǎn)品的分配都需以平等為準。3、以集體利益至上為基本價值前提，并轉(zhuǎn)向國家至上，國家成為社會的總工程師。思想基礎1、國家化的經(jīng)濟活動替代市場化的經(jīng)濟活動。最終達成消內(nèi)在矛盾1、商品之不可消滅。因為交換意識植根于人性深處，商品不過是最直接的體現(xiàn)而已。所以市場無處不在，只是形式不同。2、以國家計劃開展社會工程會因為與之相關連的地下市場而走向低效、不公甚至崩潰。3、以上缺陷反過來損害國家的經(jīng)濟基礎和政治基礎。內(nèi)在矛盾1、商品之不可消滅。因為交換意識植根于人性深處，商品第二節(jié)南斯拉夫模式以自治原則為基礎的社會主義。社會主義自治制

又稱“工人自治制”。是南斯拉夫工

人階級和全體勞動人民在生產(chǎn)資料公有制的基礎上

自行組織起來行使國家權(quán)力和管理其他社會事務的一種制度?！吧鐣髁x共和國是建立在民族主權(quán)以及工人階級和全體勞動者的權(quán)力和自治基礎上的國家，是勞動者和公民以及各平等民族的社會主義自治共同體?！保纤估驊椃ǎ┑诙?jié)南斯拉夫模式以自治原則為基礎的社會主義。社會主義自自治模式的發(fā)展過程1950－1963年宣布實行企業(yè)工人自治，在全國工礦和交通運輸企業(yè)中建立工人委員會。企業(yè)實行自由經(jīng)營、自負盈虧，只承擔向國家交納稅金的義務。1963－70年代初，規(guī)定國家機關和文教、衛(wèi)生、社會福利等社會事業(yè)單位也實行自治原則，同時在聯(lián)邦議會中增設經(jīng)濟院、文化教育院、社會福利和衛(wèi)生院以及政治——組織院，1974年之后，在生產(chǎn)資料社會所有制基礎上建立一級到三級的聯(lián)合勞動組織，在文教、衛(wèi)生和社會福利事業(yè)等方面建立“自治利益共同體”；在城鄉(xiāng)，區(qū)以下按居住區(qū)域建立地方共同體。自治模式的發(fā)展過程1950－1963年宣布實行企業(yè)工人自治，自治式的社會福利制度市場社會主義是以自治為基礎的商品經(jīng)濟，強調(diào)基層社會組織的主體性和權(quán)利，自治組織負責生產(chǎn)、銷售與分配。社會福利資金來自自治組織的積累，包括個人交納的福利費用。自治組織可以決定消費基金于積累基金的比例。自治組織在第一次上交時先扣除保證勞動者最低生活需求的基金，組織自己支配的資金里也必須有個人的補助費用。自治式的社會福利制度市場社會主義是以自治為基礎的商品經(jīng)濟，強續(xù)消費基金比例大，再生產(chǎn)資金比例小。國家仍然保證一些基本的生活需求，例如住房、就業(yè)都有相應的保障。續(xù)消費基金比例大，再生產(chǎn)資金比例小。國家仍然保證一些基本的生目標與問題南斯拉夫模式實質(zhì)上是希望在社會主義的大框架下結(jié)合市場經(jīng)濟。以市場的方式達成社會主義的目標，承認多元利益的存在、利益差別和利益沖突的存在，為此提出自治利益的多元主義作為社會工程的思想基礎。目標與問題南斯拉夫模式實質(zhì)上是希望在社會主義的大框架下結(jié)合市續(xù)產(chǎn)權(quán)不清，市場經(jīng)濟無法正常運作，最終導致制度效率低下和方向的轉(zhuǎn)變。理想與現(xiàn)實之間的矛盾仍然無法解決，勉力維持的結(jié)果是經(jīng)濟衰退和社會矛盾的爆發(fā)?？總€人魅力和理想主義維持的體制難免人存政舉、人亡政息。續(xù)產(chǎn)權(quán)不清，市場經(jīng)濟無法正常運作，最終導致制度效率低下和方向兩種模式的異同有計劃的社會調(diào)節(jié)生產(chǎn)者的聯(lián)合公有制按需分配沒剝削沒壓迫自由平等寡頭集團主導的中央集權(quán)徹底的國家所有制嚴格計劃的社會工程卡里斯瑪型領袖控制下的分權(quán)制社會所有制市場社會主義原則下的社會工程兩種模式的異同有計劃的社會調(diào)節(jié)生產(chǎn)者的聯(lián)合沒剝削寡頭集團主導第三節(jié)社會主義福利思想總結(jié)1、社會福利的執(zhí)行主體是國家，社會在這一制度的實行中是次要的。2、社會福利本身的價值在于它能夠證明共產(chǎn)主義理想的可行性3、社會福利能夠運轉(zhuǎn)到什么程度取決于它在整個社會工程實施計劃里的位置。第三節(jié)社會主義福利思想總結(jié)1、社會福利的執(zhí)行主體是國家，國家介入社會福利實踐的差異社會主義國家資本主義國家以國家覆蓋社會，以官僚機構(gòu)的運作代替社會自組織功能。國家和社會二元互補結(jié)構(gòu)，共同作用于社會政策。集體至上價值觀下個體的原子化市場至上價值觀下個體的異化國家介入社會福利實踐的差異社會主義國家資本主義國家以國家覆蓋續(xù)社會主義國家資本主義國家社會福利的歷史斷層，隨之產(chǎn)生的一系列人口、經(jīng)濟、政治后果直接引起社會主義社會的振蕩。社會福利在國家與社會的互動中自然演變，能夠保持社會發(fā)展的連續(xù)性。續(xù)社會主義國家資本主義國家社會福利的歷史斷層，隨之產(chǎn)生的一系作業(yè)1、“現(xiàn)代”的來臨對于社會福利的產(chǎn)生與發(fā)展有何重要意義？2、哪些問題是貫穿現(xiàn)代社會福利思想發(fā)展歷程的核心問題？為什么？3、簡述你最感興趣的一個福利思想流派或者思想家的觀點，評價其主張的價值。作業(yè)1、“現(xiàn)代”的來臨對于社會福利的產(chǎn)生與發(fā)展有何重要意義《社會福利思想》第六章蘇聯(lián)、東歐社會主義國家計劃經(jīng)濟的社會福利觀《社會福利思想》第六章蘇聯(lián)、東歐社會主義國家第一節(jié)蘇東國家社會主義建設的模式（選擇）蘇東國家的社會主義建設道路大致仍然可以去分為兩種模式：“蘇聯(lián)模式”和“南斯拉夫模式”第一節(jié)蘇東國家社會主義建設的模式（選擇）蘇東國家的社會主義一、蘇聯(lián)、東歐國家

對社會主義發(fā)展道路的探索蘇聯(lián)和南斯拉夫兩種不同的社會主義建設模式的出現(xiàn)，常常被看做是社會主義陣營的分裂。但是從探索社會主義發(fā)展道路的角度看，兩種社會主義建設模式的出現(xiàn)，并不是一件壞事。相反它說明社會主義的發(fā)展并不只有一種模式，一條道路可走。一、蘇聯(lián)、東歐國家

對社會主義發(fā)展（一）蘇聯(lián)對東歐八國民族

民主革命的影響1)蘇共與東歐各國共產(chǎn)黨的關系十分密切2)蘇共嚴厲控制和粗暴干涉東歐黨的內(nèi)部事務3)蘇軍是歐洲戰(zhàn)場上打擊法西斯的主力，對東歐國家的解放起著重要作用。4)蘇聯(lián)掌控東歐各國聯(lián)合政府及共產(chǎn)黨在聯(lián)合政府的地位。在新政府的領導下，東歐各國開展民主改革：一、自上而下地進行土地改革，結(jié)束了農(nóng)村的封建剝削。二、廢除君主專制統(tǒng)治，建立民主國家機構(gòu)。（一）蘇聯(lián)對東歐八國民族

（二）東歐八國建立社會主義政權(quán)

的“冷戰(zhàn)”背景和1948的蘇南沖突1946-1947年，反法西斯聯(lián)盟破裂，東西方兩大陣營對峙的“冷戰(zhàn)”格局形成。以美國為首的“西方陣營”中的西方國家。以蘇聯(lián)為首的“東方陣營”內(nèi)的東歐國家。在“冷戰(zhàn)”的格局下，蘇聯(lián)為了鞏固以它為首的“東方陣營”，以便與“西方陣營”相抗衡，采取了一系列引起世人震驚的措施，使東歐國家在捉摸不定的四種發(fā)展前景中，只能以斯大林模式作為唯一的選擇。（二）東歐八國建立社會主義政權(quán)

的“冷戰(zhàn)”背景和19（二）東歐八國建立社會主義政權(quán)

的“冷戰(zhàn)”背景和1948的蘇南沖突1.對資產(chǎn)階級政治勢力的清除：

在東歐各國中，親西方的資產(chǎn)階級政治勢力被清除。2.對共產(chǎn)黨

“國內(nèi)派”的清洗：

①對東歐共產(chǎn)黨來說，只能聽從“蘇共”，不允許擅自探索結(jié)合本國特點進行社會主義改革和建設的獨特道路。

②“蘇南沖突”:其根本原因是蘇聯(lián)不能容忍鐵托領導的南共根據(jù)本國的特點，獨立自主地進行社會主義改革和建設，因為這樣做無視了蘇聯(lián)的經(jīng)驗。

③蘇聯(lián)只允許東歐國家“聽從”，照搬蘇聯(lián)建設社會主義的模式，不允許擅自行動。（二）東歐八國建立社會主義政權(quán)

的“冷戰(zhàn)”背景和19（二）東歐八國建立社會主義政權(quán)

的“冷戰(zhàn)”背景和1948的蘇南沖突3.社會民主黨的“共產(chǎn)黨化”

東歐各國政府在驅(qū)走資產(chǎn)階級政治勢力之后，在群眾中有較大影響的是社會民主黨。按照蘇聯(lián)模式，工人階級的政權(quán)只能由共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政，東歐要加速向社會主義過渡，決不允許走社會主義民主主義道路。20世紀30年代后期，蘇聯(lián)采取階級斗爭的方式，強迫東歐各國的社會民主黨與本國的共產(chǎn)黨“合并”，是指“共產(chǎn)黨化”。這種合并的實際意義是：共產(chǎn)黨“吞并”了社會民主黨，因為合并后的執(zhí)政黨推行的路線、方針、政策是按斯大林模式運轉(zhuǎn)的，社會民主黨的價值觀毫無立身之地。（二）東歐八國建立社會主義政權(quán)

的“冷戰(zhàn)”背景和19（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的理論探索1.蘇聯(lián)和東歐七國的“發(fā)達社會主義”的理論

①從資本主義社會向共產(chǎn)主義社會過渡，是一個極為復雜的長期過程。

②自然形成三個不同的基本發(fā)展階段A由資本主義向社會主義的過渡階段。B建設發(fā)達或成熟社會主義階段。C發(fā)達或成熟社會主義發(fā)揮職能的階段。

（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的理論探索社會主義發(fā)展理論的主要根據(jù)：

第一，根據(jù)社會經(jīng)濟、政治、思想和文化發(fā)展程度的不同，把同一社會形態(tài)劃分為不同的發(fā)展階段，這是符合客觀規(guī)律的。馬克思就曾把共產(chǎn)主義社會劃分為低級和高級兩個不同的發(fā)展階段。這兩個階段不僅有量的不同，而且有質(zhì)的差別。

第二，①從俄國革命的實際出發(fā)。

②肯定了社會主義社會是相當長的歷史時期。

③而且已經(jīng)根據(jù)各方面的發(fā)展程度，做出了發(fā)達與不發(fā)達之分。

第三，馬克思歷史唯物主義的原理表明，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，一種生產(chǎn)方式必然被另一種更新的生產(chǎn)方式所替代，這是客觀規(guī)律。（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的理論探索2.南斯拉夫的“自治社會主義”理論

南斯拉夫自制社會主義的主要理論代表是南共領導人鐵托和卡德爾。社會主義作為由資本主義制度到共產(chǎn)主義制度的過渡性社會，其發(fā)展大體要經(jīng)歷兩個必然的階段：A第一階段是國家社會主義階段B第二階段是自制社會主義階段

這是社會主義發(fā)展的客觀規(guī)律。（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的理論探索在國家社會主義或國家集權(quán)性社會主義階段，經(jīng)濟上有如下基本特征：

第一，國家是整個社會經(jīng)濟生活的強有力的調(diào)節(jié)者。

第二，國家主要靠行政手段調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活。即各種指令、條例規(guī)定和指令性計劃指標加以實施的。

第三，國家集中式的計劃是整個經(jīng)濟制度的骨干。計劃經(jīng)濟為主。

第四，分配上的平均主義色彩（“大鍋飯”）。實行全國固定的工資制度。（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的理論探索工資制度的固有弊?。?/p>

第一，不利于調(diào)動各民族和地方的積極性

第二，不利于調(diào)動企業(yè)和勞動者的積極性，國家集權(quán)式管理制度下，無論是勞動者個人或企業(yè)，都不是經(jīng)濟決策的主體，他們都處于一種被支配的地位。一切經(jīng)營活動，都帶有上級指令的性質(zhì)。他們唯一能做的，就是向上級反映匯報執(zhí)行指示的情況，根本談不上創(chuàng)造精神的發(fā)揮；這就使經(jīng)濟的發(fā)展失去了應有的內(nèi)在活力。

第三，不利于客服管理中的官僚主義和提高管理效率。他們認為，以國家所有制為基礎的集權(quán)管理是國家管理人員官僚化和官僚主義滋生的溫床。（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的理論探索管理中的官僚主義表現(xiàn)在：

（1）國家政權(quán)同生產(chǎn)資料所有權(quán)融為一體，使得國家政權(quán)同時高度壟斷著主要生產(chǎn)資料的所有權(quán)及管理權(quán)。這樣，一方面是勞動者在生產(chǎn)資料支配和管理中完全處于無權(quán)的地位；另一方面是以生產(chǎn)資料占有者——國家的代表身份出現(xiàn)的管理者高高凌駕于勞動者之上。

（2）國家經(jīng)濟管理機關同國家政權(quán)融為一體，造成國家經(jīng)濟管理機構(gòu)不僅重疊臃腫，人浮于事。而且他們通常不是以勞動者的身份進行管理，而是以國家的身份進行管理；不是主要以經(jīng)濟方法來管理，而是主要以行政手段和強迫命令來管理；不僅不受勞動者的監(jiān)督，反而對勞動者進行壓制。其結(jié)果必然是使管理機關越來越脫離實際和勞動者（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的理論探索

（3）國家經(jīng)濟管理機關同黨的領導機關融為一體，常常導致經(jīng)濟管理中的一切問題都由黨委決定的局面。這樣，就會經(jīng)常出現(xiàn)懂業(yè)務的管理者沒有決定權(quán)，而某些有決定權(quán)的黨的領導人又常常不懂業(yè)務的現(xiàn)象，從而使管理中的官僚主義和瞎指揮現(xiàn)象在所難免（外行管內(nèi)行）。

（4）高度集中和個人意志融為一體，往往便管理決策、措施以及管理活動帶有個人主觀意志和官僚主義的色彩。（三）蘇聯(lián)、南斯拉夫

對社會主義發(fā)展道路的二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（一）生產(chǎn)關系有了新的內(nèi)容

生產(chǎn)的專業(yè)化分工和協(xié)作不斷深入，生產(chǎn)資料和勞動的積累不斷增長，社會主義公有制和以此為基礎的生產(chǎn)關系結(jié)構(gòu)比過去更加完善，生產(chǎn)聯(lián)合公司不斷建立，經(jīng)濟聯(lián)系的直接形式和間接形式之間的相互關系不斷變化，國民經(jīng)濟管理的民主化過程不斷加強。在這些變化中，起決定性作用的是生產(chǎn)資料性質(zhì)的變化。生產(chǎn)資料性質(zhì)的變化，主要通過建立聯(lián)合公司的形式從兩個方面具體表現(xiàn)出來：

一是通過農(nóng)工綜合體和農(nóng)工聯(lián)合公司的形式，使國家所有制和集體農(nóng)民所有制逐步融合。

二是通過建立部門性或地區(qū)性的大型國營聯(lián)合公司，不斷擴大生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模及其與其他社會性事業(yè)的聯(lián)系。二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（一二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（二）勞動具有了新屬性

勞動者生產(chǎn)資料更加直接地結(jié)合，勞動日益成為一種生活的需要和自覺的行動。

首先，越來越多的勞動者直接參加管理，將使管理者和勞動者之間的關系更加協(xié)調(diào)；

其次，由于一些新的分配方式的出現(xiàn)，諸如企業(yè)鼓勵基金和社會消費基金的日益擴大，將使國家、集體和個人三者之間的利益更加協(xié)調(diào)；

第三，由于社會分工和勞動者科學文化知識水平的提高，使各階級和社會集團在勞動過程中的地位日趨平等，利益的一致性得到鞏固和發(fā)展，他們生活條件、利益和需要的一致性將不斷得到發(fā)展。二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（二二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（三）社會物質(zhì)技術基礎大大加強

一、生產(chǎn)在發(fā)達社會主義階段達到了最大的規(guī)模。

二、科學與生產(chǎn)更加有機的結(jié)合在一起。

科學技術的進步：一方面，使人們能更大規(guī)模和更有效地完善全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)。另一方面，使人類的社會智慧不斷得到積累。二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（三二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（四）滿足人們需要

成為影響生產(chǎn)發(fā)展的主要因素

社會發(fā)展越到高級階段，生產(chǎn)與需要之間的聯(lián)系就更加復雜。為發(fā)展生產(chǎn)，就應不斷刺激消費。在發(fā)達社會主義階段，人一方面作為生產(chǎn)者在發(fā)展，另一方面又作為消費在發(fā)展。在這兩個方面的結(jié)合，就形成推動社會生產(chǎn)發(fā)展的主要促進因素。二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（四二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（五）社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟管理有了新變化首先，是社會各階段和階層相互接近。它們之間本質(zhì)差別的不斷消失，社會統(tǒng)一的全民基礎不斷加強，是發(fā)達社會主義階段的突出特點。其次，是黨在管理經(jīng)濟方面的作用加強，領導方式發(fā)生變化。以越來越多的經(jīng)濟政策的手段，主要依靠符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟制度來實現(xiàn)黨發(fā)展經(jīng)濟的目標，體現(xiàn)黨對經(jīng)濟工作的領導。最后，是國家經(jīng)濟職能仍需要加強。在生產(chǎn)資料的單一國家所有制，商品貨幣關系作用的范圍不斷縮小，以直接實物交換為基礎的產(chǎn)品經(jīng)濟范圍的不斷擴大的情況下，國家集中統(tǒng)一計劃管理的職能應該大大加強?？傊l(fā)達社會主義作為建立邁向共產(chǎn)主義生產(chǎn)方式基本條件的階段，不僅要實現(xiàn)單一的生產(chǎn)資料國家所有制，有強大的物質(zhì)技術基礎，而且要不斷縮小商品貨幣關系的范圍，擴大以直接實物交換為基礎的產(chǎn)品經(jīng)濟的范圍，加強國家集中統(tǒng)一計劃的作用。二、蘇聯(lián)和東歐七國的

“發(fā)達社會主義”的基本特征（五三南斯拉夫的“自治社會主義”的基本特征（一）實行生產(chǎn)資料的社會所有制生產(chǎn)資料的國家所有制使得生產(chǎn)資料的占有權(quán)和生產(chǎn)的管理權(quán)都在國家、而非勞動者，這種生產(chǎn)關系無法成為社會主義的自治生產(chǎn)關系。南斯拉夫?qū)崿F(xiàn)自治社會主義制度的建立過程，就是逐步廢除生產(chǎn)資料國家所有制的過程。三南斯拉夫的“自治社會主義”的基本特征（一）實行生產(chǎn)資料的（二）實行勞動者的自主聯(lián)合和自主管理1）在現(xiàn)代科學技術和社會化大生產(chǎn)的條件下，勞動者只有聯(lián)合起來才能表現(xiàn)為強大的生產(chǎn)力；2）只有在勞動者自主行動的基礎上，只有在勞動者自覺地通過自治生產(chǎn)單位的基礎上，才能真正建立自治生產(chǎn)關系，才能使他們與社會生產(chǎn)資料結(jié)合起來。3）自治生產(chǎn)單位的勞動集體，既是各種不同的使用價值的生產(chǎn)者，同時又作為各種不同的商品生產(chǎn)者進行經(jīng)濟活動，獲得了獨立商品生產(chǎn)者的地位。（二）實行勞動者的自主聯(lián)合和自主管理1）在現(xiàn)代科學技術和社會（三）國家經(jīng)濟職能社會化隨著生產(chǎn)資料國家所有制向社會所有制的轉(zhuǎn)變和自治聯(lián)合勞動的發(fā)展，南斯拉夫國家原來的經(jīng)濟職能也逐步走向社會化。南斯拉夫的社會計劃：是建立在生產(chǎn)資料社會所有制和自治聯(lián)合勞動基礎之上的，因此，它同建立在國家所有制和國家行政力量基礎之上的國家指令性計劃有著本質(zhì)性的不同。（三）國家經(jīng)濟職能社會化隨著生產(chǎn)資料國家所有制向社會所有制的社會計劃與國家指令性計劃的區(qū)別：1.制定計劃的主體不同國家指令性計劃制定的主體是國家。計劃確定后主要通過行政的力量，層層下達到生產(chǎn)單位，各生產(chǎn)單位則無條件地執(zhí)行；社會計劃制定的主體是聯(lián)合勞動組織，這種計劃反映勞動者的意志利益，是在各聯(lián)合勞動組織根據(jù)自己的生產(chǎn)條件和市場情況，自主確定自己計劃的基礎上，由自下而上通過層層協(xié)商和協(xié)調(diào)而形成的。社會計劃與國家指令性計劃的區(qū)別：1.制定計劃的主體不同2.計劃的性質(zhì)和作用不同指令性計劃所反映的是國家社會主義的生產(chǎn)關系，是國家管理經(jīng)濟和管理勞動者的一種工具。自治社會計劃反映的是自治社會主義生產(chǎn)關系和民主關系。2.計劃的性質(zhì)和作用不同指令性計劃所反映的是國家社會主義的生3.制定計劃的依據(jù)不同國家指令性計劃的依據(jù)，主要是國家的需要，不可能的具體情況，其結(jié)果往往造成既不符合各生產(chǎn)單位的具體情況，又不能真正反映社會的需要。自治社會計劃的依據(jù)主要是各生產(chǎn)單位的實際生產(chǎn)能力和市場行情。3.制定計劃的依據(jù)不同國家指令性計劃的依據(jù)，主要是國家的需要四、蘇聯(lián)模式和南斯拉夫模式的異同相同點不同點蘇聯(lián)模式南斯拉夫模式生產(chǎn)資料所有制公有制國家所有制社會所有制經(jīng)濟體制計劃體制指令性計劃經(jīng)濟體制自治計劃體制國家的職能宏觀管理國家集權(quán)絕對化國家職能非集權(quán)化分配制度按勞分配全國固定的工資制企業(yè)自主分配四、蘇聯(lián)模式和南斯拉夫模式的異同相同點不同點蘇聯(lián)模式南斯拉夫第二節(jié)蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的集體福利觀一社會主義的基本特征、價值觀和福利觀（一）社會主義的基本特征及價值追求1）生產(chǎn)資料的社會主義公有制2）各盡所能，按勞分配3）有計劃的發(fā)展國民經(jīng)濟4）滿足人民需要的生產(chǎn)目的5）社會主義的價值追求第二節(jié)蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的集體福利觀一社會主義的基（二）社會主義國家社會保障的必要性馬克思的兩次有效扣除學說P221（二）社會主義國家社會保障的必要性馬克思的兩次有效扣除學說P（三）社會主義國家社會保障的基本特征列寧的國家保險學說的基本思想：要充分保證全體成員的福利，使他們獲得全面的發(fā)展。P222（三）社會主義國家社會保障的基本特征列寧的國家保險學說的基本二、蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的集體主義福利觀社會主義國家的集體主義福利觀的特色表現(xiàn):(簡答)1）社會保障事業(yè)由國家統(tǒng)一制定法律，統(tǒng)一領導，統(tǒng)一收支標準，統(tǒng)一管理；2）社會保障費由國家和企事業(yè)單位負擔，個人不負擔任何保險費；3）實行低工資，高福利的政策和完全就業(yè)，公費醫(yī)療，低房租，多子女補貼，困難補助和傷殘優(yōu)撫等制度；4）社會保障追求的首要目標是社會公平和社會公正。二、蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的集體主義福利觀社會主義國家的集體（一）蘇東七國“國家社會主義”的福利觀蘇聯(lián)模式的社會福利觀特點：P223-225國民收入再分配的目的：P224（一）蘇東七國“國家社會主義”的福利觀蘇聯(lián)模式的社會福利觀特（二）南斯拉夫“市場社會主義”的福利觀1）社會保障的分散管理2）重視消費和福利，影響積累基金和經(jīng)濟發(fā)展；3）社會保障事業(yè)發(fā)展不平衡；（二）南斯拉夫“市場社會主義”的福利觀1）社會保障的分散管理第三節(jié)蘇東社會主義國家集體主義福利觀的分析從歷史的角度分析蘇東社會主義國家的集體主義福利觀的優(yōu)勢或劣勢？P227-228第三節(jié)蘇東社會主義國家集體主義福利觀的分析從歷史的角度分析社會福利中的社會主義理想元素1、消除剝削與壓迫，追求社會公正2、追求個人充分發(fā)展，實現(xiàn)社會的平等、3、行動取向是以集體主義至上為思想基礎的國家干預社會福利中的社會主義理想元素1、消除剝削與壓迫，追求社會公正第一節(jié)蘇聯(lián)模式社會福利的經(jīng)濟來源是社會消費基金，大約占其三分之一社會消費基金國家預算國營企業(yè)資金各種組織、機關的資金集體農(nóng)莊、工會和其他團體的資金第一節(jié)蘇聯(lián)模式社會福利的經(jīng)濟來源是社會消費基金，大約占其管理模式全蘇工會中央理事會（退休金殘疾撫恤金）加盟共和國（病假、療養(yǎng)、生育、嬰兒補助）企業(yè)、機關團體各級工會集體農(nóng)莊社會保障委員會各級地方人民代表蘇維埃社會保障部社會保障委員會全蘇集體農(nóng)莊社會保障中央聯(lián)合基金會集體農(nóng)莊莊員全體大會管理模式全蘇工會中央理事會（退休金殘疾撫恤金）（病假、療養(yǎng)、社會福利的項目1、免費教育（各級學校）2、免費醫(yī)療（所有公民）3、免費療養(yǎng)和度假（部分人）4、基本生活必需品的價格補貼（幾十年一貫制）5、住房補貼（居民交納的房租只占房屋維護費用的三分之一）社會福利的項目1、免費教育（各級學校）社會保障制度的項目1、勞動休息制度。1932年實行7小時工作制，1967年開始每周5天工作制。除了周末和每年20天的帶薪休假外，每年還有8天的節(jié)假日，蘇聯(lián)職工每年的休息日為130天左右。2、退休制度。男60歲，女55歲退休。退休分為年老退休、

職業(yè)退休、功勛退休和殘廢退休等，其退休金計算也有所差別。3、基本保障制度。主要包括社會保證、社會保險及國家保險等內(nèi)容。社會保證用于社會救助。社會保險用于支付養(yǎng)老金和對臨時喪失勞動能力職工的救助。國家保險彌補自然災害和非常事故的損失。社會保障制度的項目1、勞動休息制度。1932年實行7小時工作制度困境1、社會承諾與現(xiàn)實之間的差距為社會福利的實踐留下隱患。2、國家主導模式并不能解決個人利益與社會利益之間的矛盾。3、市場變形導致社會福利運作的諸多漏洞，也破壞其道德基礎。制度困境1、社會承諾與現(xiàn)實之間的差距為社會福利的實踐留下隱患案例：蘇聯(lián)的住房福利第一個把公民住房權(quán)寫入憲法的國家。蘇聯(lián)憲法第四十四條規(guī)定：“蘇聯(lián)公民有獲得住房的權(quán)利?！碧K聯(lián)公民長期住在公共宿舍，五十年代后才逐步改善。1920年代的法律就規(guī)定居民住房面積至少9平米，但到1970年代后期只有愛沙尼亞、格魯吉亞和拉脫維亞超過該標準。1970年代蘇聯(lián)每100套住房供123戶家庭使用，同期西方國家每100套住房供90余戶家庭使用。案例：蘇聯(lián)的住房福利第一個把公民住房權(quán)寫入憲法的國家。蘇聯(lián)憲續(xù)政府限制大城市發(fā)展。

大城市實際增加人口與計劃指標之間存在極大缺口，住房建設不能滿足城市擴張的居住要求。城市離婚率上升增大對住房建設的壓力。原因：違背城市演變的基本規(guī)律續(xù)政府限制大城市發(fā)展。大城市實際增加人口與計劃指標之間續(xù)強調(diào)國家投資興建住宅。國家投入的資金常常不足，二戰(zhàn)后第五個五年計劃時期，只有40％的住房是國家投資建設的。70、80年代因軍備、農(nóng)業(yè)建設等原因，住房投資逐年下降到戰(zhàn)前的水平。合作建房運作不順，缺乏政府的鼓勵，也限制了住房建設的增長。房租低增加財政負擔，而且很多人占房不讓。續(xù)強調(diào)國家投資興建住宅。國家投入的資金常常不足，二戰(zhàn)后第五個續(xù)國家控制房源，分配住房官員腐敗嚴重，勒索、囤積居奇、裙帶關系導致的住房腐敗比比皆是。1975年羅斯托夫市有個房管員向登記要房的居民每套住房勒索1000盧布，1973年該市某工廠有個廠長及其助手在四年里共向登記要房的人索取了48000盧布格魯吉亞商業(yè)部副部長的一個助手在上級的支持下侵占公房一百多平方米，還擅自將其原來的住房讓給他的女兒一家居續(xù)國家控制房源，分配住房官員腐敗嚴重，勒索、囤積居奇、裙帶關續(xù)烏克蘭扎列錫基市內(nèi)新建的一批二、三層小樓房，幾乎都是當?shù)馗刹颗灿眉w農(nóng)莊的建筑材料、侵占農(nóng)莊土地興蓋起來的民間的房屋市場交易自發(fā)興旺起來莫斯科、列寧格勒等一些