2015年監(jiān)督學(xué)小抄(完整版電大小抄)1

監(jiān)督學(xué)填空題：1（黨政分察）思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點之一。2（彈懲合一）是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展。3（審查起訴）是我國刑事訴訟中一個獨立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。4(刑事立案)監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要職權(quán)，是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。5（審級）監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。6（死刑復(fù)核）程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。7申訴）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國家機關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請求。8（控告）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)國家機關(guān)告發(fā)和揭露。9（《美洲反腐敗公約》）是世界上第一部多邊反腐敗條約，對預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細(xì)。10（《聯(lián)合國反腐敗公約》）作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩11（透明國際）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織12（謀利性）是腐敗主體的行為動機，是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。13(組織)腐敗產(chǎn)生的根源是既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。14（三權(quán)分立）理論對于監(jiān)督實踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機制。15（多元民主）理論的主要代表人物是美國政治學(xué)家羅伯特?達(dá)爾。16（行政）處分是國家行政機關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對犯有輕微違法和違紀(jì)行為的國家公務(wù)員所給予的行政法律制裁。17（行政）監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)對負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動。18(績效)審計的作用在于通過審計促進(jìn)被審單位實現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)其資金運行的現(xiàn)實效益和潛在效益。19（行政復(fù)議）和行政訴訟是行政法上兩個基本的救濟制度和糾紛解決機制，是公民、法人或者其他組織維護(hù)其合法權(quán)益的重要途徑。20（群眾監(jiān)督）是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。21（信訪）工作歷來是中國黨政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認(rèn)真處理來信來訪是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。22澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和(行政)申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報請中人民政府任命。23罷免是人民代表大會實施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國家機關(guān)工作人員忠于職守，防止(濫用職權(quán))和滋生官僚主義的一種有效方式。24比信訪更強烈和隱秘的群眾監(jiān)督是控告（申訴）。25從廣義而言，監(jiān)督運行機制包括兩部分內(nèi)容：廉政監(jiān)督運行機制和（效能）監(jiān)督運行機制。26從20世紀(jì)60年代起，（瑞典）的議會行政監(jiān)察專員制度開始為其他國家所仿效，最早在北歐得到推廣。27地方各級紀(jì)律檢查委員會，既要接受同級黨的委員會和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，又要對同級黨的委員會及其（成員）實施監(jiān)督。28黨員是構(gòu)成政黨的基本主體和力量源泉，黨員也是黨內(nèi)監(jiān)督的（主體）力量。29對國家（公權(quán)力）監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對社會其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。30地方黨的委員會的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時間都是由黨委(常委會)履行的。31黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和（黨員）進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。32黨的(紀(jì)律檢查)機關(guān)是對黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機關(guān)。33黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會在（同級）黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。34黨的紀(jì)律檢查機關(guān)通過行使監(jiān)督、檢查、（調(diào)查）、建議、處分等職權(quán)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，保證黨的隊伍的純潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。35逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個方面組成，有證據(jù)證明有（犯罪事實）；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個方面必須同時具備，缺一不可。F36腐敗是一種（公權(quán)力）異化的社會現(xiàn)象G37國務(wù)院制定的(行政)法規(guī)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案38各級人民代表大會及其常務(wù)委員會按照法定的權(quán)限和程序，對有關(guān)機關(guān)制定的法律文件進(jìn)行審查，以保證其符合（憲法和法律）的要求。39根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，（縣級）以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán)，都是行政復(fù)議機關(guān)。40公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請人，作出具體行政行為的（行政主體）是被申請人。41國際上對腐敗最簡潔的定義是濫用（公共權(quán)力）以謀取私人利益。42各級紀(jì)律檢查機關(guān)是黨內(nèi)的（常設(shè)）機關(guān)，實施黨內(nèi)監(jiān)督是其主要職責(zé)之一。43監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的（糾正）活動。44監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會）力量構(gòu)成的。45解放戰(zhàn)爭時期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設(shè)置了人民（監(jiān)察院）46舉報是指公民、（法人）或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報等形式，對國家機關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。47《經(jīng)合組織反對國際商務(wù)交易中賄賂外國公共官員公約》是（發(fā)達(dá)）國家之間簽署的第一個全球性關(guān)于反腐敗的公約，被認(rèn)為是消除國際行賄的一個重大舉措。48決策腐敗就是公共管理決策者以（惡意）的動機實施決策，并造成重大損失的行為。49監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展（規(guī)律）的綜合性社會學(xué)科。50解放戰(zhàn)爭時期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設(shè)置了人民（監(jiān)察院）。51立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和（程序）對立法活動所進(jìn)行的監(jiān)督。52廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精神懲戒，二是物質(zhì)懲戒，三是（身份）懲戒。53聯(lián)合國《（反腐敗公約）》開辟了一個新的國際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國際性立法。M1、民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是（人民）民主的一種具體體現(xiàn)方式54民主黨派的民主監(jiān)督是（政黨）監(jiān)督,是民主監(jiān)督在我國基本政治制度層面上的提升。55民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的(多黨合作)的政黨制度的具體體現(xiàn)。56澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和(行政)申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報請中人民政府任命。57前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與(社會)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。58全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同(憲法)和法律相抵觸的行政法規(guī)59全國人民代表大會有權(quán)審查、批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和（社會發(fā)展）計劃和計劃執(zhí)行情況的報告。60全國人民代表大會有權(quán)審查、批準(zhǔn)國家的預(yù)算和（預(yù)算執(zhí)行情況）的報告。61全國人民代表大會常務(wù)委員會在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分（調(diào)整）方案。62權(quán)力的（相對）性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨的個人無所謂權(quán)力。63人民政協(xié)的監(jiān)督實質(zhì)上是一種有組織地反映(統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見的民主監(jiān)督。64人民政協(xié)的監(jiān)督是一種（法定）形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。65人民政協(xié)通過（視察）、檢查等途徑對國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。66人民政協(xié)監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，就是對參加政協(xié)的單位和個人遵守（政協(xié)）章程的情況進(jìn)行監(jiān)督。67人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會及其常務(wù)委員會對審判機關(guān)和（檢察機關(guān)）的司法活動進(jìn)行的監(jiān)督。68瑞典的專職監(jiān)察機關(guān)設(shè)在議會，監(jiān)督官稱為（議會監(jiān)察專員）。69瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人士中選出，只有（議會）有權(quán)罷免監(jiān)察專員。70人大常委會監(jiān)督的對象主要是“一府兩院”，即本級人民政府、人民法院和（人民檢察院），以及這些國家機關(guān)中由人大及其常委會選舉或任命的國家機關(guān)工作人員。71人民代表大會監(jiān)督的核心是監(jiān)督憲法和（法律）的實施，監(jiān)督“一府兩院”的工作。72人大法律監(jiān)督主要是對監(jiān)督對象是否遵守（憲法）及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。73人大（工作監(jiān)督）是對“一府兩院”的工作是否符合憲法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。74人民代表大會及其常務(wù)委員會對“一府兩院”實施的監(jiān)督，從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為（監(jiān)督調(diào)查研究）與監(jiān)督權(quán)實施。75人大代表通過(審議)、修改、討論人民代表大會的各項議案、決定、法律草案，對政府和各國家機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。76認(rèn)定（行政）違法的作用主要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機關(guān)依法行政和維護(hù)公共利益。78日本建立了各種名目的具有咨詢和(監(jiān)督)職能的行政審議會，行政審議會一般由富有經(jīng)驗的政府官員、專家學(xué)者和社會各界的代表人物和知名人士組成。S79設(shè)租腐敗是指（公共管理主體）出自主觀惡意通過形式合法的方式設(shè)定管制，以從尋租者處獲得回報的行為。80隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的（《六察法》）。81審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由（合議）庭、審判委員會等審判組織行使此項權(quán)力。82審判機關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督（行政）權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。83社會民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式的（民主）性。84孫中山曾反復(fù)強調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨立于（立法）機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。85隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的（《監(jiān)察六法》）。86省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的(地方性)法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案.87申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以（口頭）申請。88申請人在申請行政復(fù)議時，可以一并提出（行政）賠償請求。89審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由（合議）庭、審判委員會等審判組織行使此項權(quán)力。90審判機關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督（行政）權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。91社會監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、（公民）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。92“彈懲一體”的監(jiān)督思想是孫中山（“彈懲一體”）思想的發(fā)展和深化，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察，發(fā)揮監(jiān)察效能的有效措施。93我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和（訴訟）類。94我國行政監(jiān)督的對象是行政機關(guān)及其（行政公務(wù)）人員。95我國行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機關(guān)主要包括上級行政機關(guān)以及行政監(jiān)督的（專門）機關(guān)。96我國的社會民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、（社會輿論）監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。97尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進(jìn)行的（權(quán)錢交易）活動。98孫中山的監(jiān)察權(quán)獨立思想包括兩個方面的內(nèi)容：一是監(jiān)察權(quán)獨立于立法機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，二是監(jiān)察權(quán)的獨立還表現(xiàn)為對（最高統(tǒng)治者）行使監(jiān)察權(quán)。99西方權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性惡論”)。100刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的（訴訟）程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。101刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須（開庭）審理。102新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、（公開性）、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。103輿論是（公眾）思想和意見的公開表達(dá)。Z104中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性善論”)。105中國古代的(權(quán)力制約)機制以“道德制約為主、法律制約為輔”。106中國古代（諫諍）制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。107在當(dāng)代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外(立法)院和行政法院也發(fā)揮一定監(jiān)督作用。108在刑事審判過程中，人民檢察院對法律的實施負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國家對公民犯罪實行法律監(jiān)督，行使（公訴）權(quán)；另一方面對人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。109執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對憲法、法律、（行政法規(guī)）、地方性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實施的監(jiān)督。110作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，黨的代表大會的黨內(nèi)(監(jiān)督)主體地位是不言而喻的。111偵查活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機關(guān)的偵查活動是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、（軍隊）保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對上述機關(guān)或部門的偵查活動是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。112最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成（合議庭）進(jìn)行。復(fù)核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，不開庭審理。113行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的（層級監(jiān)督）關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。114行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。相對人對行政終局裁決不服，不能提起行政訴訟，只能向裁決機關(guān)或者裁決機關(guān)的上級機關(guān)提出申訴。115針對法律本身及其在實施過程中出現(xiàn)的不足和問題，政協(xié)可以通過形成（建議）案和報告等形式向有關(guān)機關(guān)特別是立法機關(guān)提出建議，要求對憲法和法律進(jìn)行修正。116政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任（司法）機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強政協(xié)監(jiān)督的方式。117德國聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對政府和官員進(jìn)行（監(jiān)督）的職能。119德國腐敗案件清理中心的檢察官們在調(diào)查案件時，首先考慮挽回（經(jīng)濟損失），再考慮如何處理違法者。二、多項選擇題1、按監(jiān)督行為的實施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時序關(guān)系，監(jiān)督模式可劃分為（預(yù)警監(jiān)督模式/過程監(jiān)督模式/反饋監(jiān)督模式）2、按監(jiān)督的演化過程，監(jiān)督模式可以分為（現(xiàn)行模式/目標(biāo)模式/過渡模式）3、按監(jiān)督關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)劃分，監(jiān)督模式可以分為（集中監(jiān)督模式/分散監(jiān)督模式/分層多極監(jiān)督模式）4、黨代表大會監(jiān)督的基本方式包括以下內(nèi)容（聽取和審議報告/提出批評、詢問和質(zhì)詢/選舉黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會/提出和審理罷免案）。5、黨的紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督方面的權(quán)力，包括對（黨組織/黨員領(lǐng)導(dǎo)干部/一般黨員）的監(jiān)督權(quán)，其監(jiān)督屬于組織監(jiān)督的—種。6、當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是（行政監(jiān)察的組織機制和工作機制不健全/行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實需要/著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠）。7、20世紀(jì)90年代，形成了國家之間的全球反腐敗合作機制。其主要特點表現(xiàn)為：（加強國際反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)/積極探索改革措施，注重預(yù)防腐敗/綜合性反腐合作與專項性反腐合作相結(jié)合/國際研討與交流成為國際反腐合作的交流平臺）。8、韓國憲法裁判所具有廣泛的權(quán)力，涉及行政機關(guān)及其工作人員的違憲審查權(quán)主要包括（彈劾審判權(quán)/權(quán)限爭議審判權(quán)/憲法訴愿的審判權(quán)）。J9、績效審計的要點是（計劃和輸入的經(jīng)濟性/過程的效率性/結(jié)果的效果性）。10、廉政監(jiān)督的內(nèi)涵可從以下方面加以界定（廉政監(jiān)督規(guī)范的三重屬性/廉政監(jiān)督主體的多元性/廉政監(jiān)督內(nèi)容的全面性/廉政監(jiān)督方式的多樣性）11、美國監(jiān)察長制度具有以下特點：(監(jiān)察長及其辦公室具有較強獨立性/作為政府內(nèi)設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，與行政業(yè)務(wù)管理聯(lián)系緊密/監(jiān)察工作人員專業(yè)性素質(zhì)要求高)。12、勤政監(jiān)督就是對公共管理的效能要素實施有效的監(jiān)督，其基本標(biāo)準(zhǔn)是(經(jīng)濟性/效率性/效果性)。13、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督工作主要通過其（各專門委員會/日常辦事機構(gòu)）在人民代表大會和常務(wù)委員會的組織、協(xié)調(diào)下實施。14、人大監(jiān)督的基本原則包括（依法監(jiān)督原則/大事監(jiān)督原則/集體行使職權(quán)原則/事后監(jiān)督原則）。15、人民政協(xié)的民主監(jiān)督是(政協(xié)組織的一項重要職能/中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督/推進(jìn)社會主義民主政治的重要形式/國家憲法賦予的神圣職責(zé))。16、我國的監(jiān)督體系包括以下方面（人大監(jiān)督/行政監(jiān)督/司法監(jiān)督/政黨監(jiān)督）。17、完善民主黨派監(jiān)督機制，必須采取以下措施(加快政治民主化建設(shè)/加強民主黨派的參政黨地位/提高民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化水平)。18、孫中山作為中國民主革命的先行者，在反對封建君主專制、建立民主共和國的革命實踐中，提出了（監(jiān)察權(quán)獨立/黨政分察/彈懲一體）的監(jiān)督思想。19、新中國建立后，針對黨和國家機關(guān)中的腐敗現(xiàn)象，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)開展了（反貪污/反浪費/反官僚主義）的斗爭。20、新時期效能監(jiān)察工作以對效能監(jiān)察的認(rèn)識程度及效能監(jiān)察的工作內(nèi)涵的變遷進(jìn)行劃分，可以分為以下階段（以執(zhí)法監(jiān)察全面統(tǒng)領(lǐng)效能監(jiān)察階段/以重點開展企業(yè)效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段/以效能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段）。21、效能監(jiān)督的評價標(biāo)準(zhǔn)包括（經(jīng)濟性/效率性/效果性）。22、一般而言，輿論監(jiān)督具有以下特點（公開性/廣泛性/時效性/真實性）。23、中外監(jiān)督思想在有關(guān)監(jiān)督目的、形式與手段等方面提出了不同的主張與觀點。主要表現(xiàn)為（不同的監(jiān)督動因/不同的監(jiān)督形式/不同的權(quán)力制約機制）。24、在我國，全國人民代表大會是代表全國人民意志行使國家最高權(quán)力的機關(guān)，它擁有(立法權(quán)/對行政部門的組織權(quán)/領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)/對國家重大事務(wù)的決定權(quán))。25、對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（尋租理論/成本—收益理論/委托—代理理論）26、對審判機關(guān)和檢察機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（對審判機關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對檢察機關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對司法程序進(jìn)行監(jiān)督/對具體案件進(jìn)行監(jiān)督）27、黨組織監(jiān)督的特征是(層級性與系統(tǒng)性/單向性與相互性/強制性與有效性/全面性與廣泛性)。28、黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（黨的各級委員會及其委員/黨的各級紀(jì)律檢查委員會及其委員/黨員/黨的各級代表大會代表）。29、黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括（黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)/黨的領(lǐng)導(dǎo)干部/黨員/黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)之外的其他組織）30、當(dāng)前國際反腐敗運動的特點是(反腐敗國際化范圍的擴大/反腐敗國際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方/反對腐敗的國際合作所涉及的領(lǐng)域越來越廣/關(guān)于反腐敗國際合作方面文件的法律層次越來越高)31、德國監(jiān)督制度的特點是（以健全的法制為保障，行政權(quán)力法定化/以公眾全面參與為基礎(chǔ)，行政權(quán)力監(jiān)督多元化/以嚴(yán)格自律為基礎(chǔ)，公務(wù)員行為規(guī)范化）32、鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包以下方面（黨的監(jiān)督/群眾監(jiān)督/民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督）33、二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（裁定駁回上訴、抗訴，維持原判/依法直接改判/裁定撤銷原判決，發(fā)回重審）34、法律規(guī)定不予受理的行政行為包（國防、外交等國家行為/抽象政治行為/內(nèi)部行政行為/終局行政行為）35、公民監(jiān)督的特征包括（廣泛性/基礎(chǔ)性/直接性/多樣性）36、公民監(jiān)督有利于（促進(jìn)社會主義民主/全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗/維護(hù)社會政治穩(wěn)定）37、根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機關(guān)和人員是（最高人民法院和上級人民法院/各級人民法院院長及審判委員會/最高人民檢察院和上級人民檢察院/符合條件的當(dāng)事人）38、國際性的反腐敗合作活動主要有(聯(lián)合國框架下的國際性反腐敗行動/國際組織聯(lián)合行動對付腐敗犯罪/各國政府間的反貪污腐敗行動/國際刑警組織的反腐敗行動)39、國際反腐敗運動的發(fā)展趨勢是（越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合/越來越重視反腐敗中的社會公眾參與/越來越重視加強反腐敗的國際協(xié)作）40、胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面（注重加強教育，樹立正確的權(quán)力觀/注重制度建設(shè)，加強對權(quán)力的監(jiān)督/注重發(fā)展民主，加強對權(quán)力的制約）41、漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（監(jiān)御史九條/刺史六條）等。42、監(jiān)督的主要功能是（預(yù)防功能/校正功能/制約功能/救濟功能）43、監(jiān)督的主要特征是（監(jiān)督主體的多樣性/監(jiān)督對象的特定性/監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性/監(jiān)督依據(jù)的法定性）44、江澤民（以德制權(quán)/以法制權(quán)/以制度制權(quán)）的監(jiān)督思想是有機的統(tǒng)一體。45、紀(jì)律檢查機關(guān)實施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是（遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況/黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況/黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況）46、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征（檢察機關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性/檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性/檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性/檢查機關(guān)的法律監(jiān)督具有強制性）47、建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是（密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系/推動政府的廉潔高效/有利于民主黨派加強自身建設(shè)）48、廉政監(jiān)察機制由（前提/核心/基礎(chǔ)/保障）等部分構(gòu)成。49、民主黨派監(jiān)督在方法上講究（科學(xué)性/代表性/建設(shè)性）50、目前反腐敗國際合作仍然存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在以下方面(一些國家對反腐敗國際合作重要性的認(rèn)識上仍有差距/反腐敗國際司法、執(zhí)法合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足反腐敗的現(xiàn)實需要/“反全球化”對反腐敗國際合作的消極影響)51、人民代表大會監(jiān)督的范圍包括(對行政機關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督/對司法機關(guān)的監(jiān)督/對本級人大常委會和下級人大及其常委會的監(jiān)督)52、人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會的監(jiān)督（沒有法律的約束力/具有廣泛的代表性和靈活性/能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意見）。53、人民政協(xié)監(jiān)督中存在的問題包括（對人民政協(xié)監(jiān)督的作用與意義認(rèn)識不夠/人民政協(xié)監(jiān)督的約束力不強/人民政協(xié)監(jiān)督的制度還不夠完善/人民政協(xié)監(jiān)督的效果不夠明顯）。54、瑞典議會監(jiān)察專員的職責(zé)是（監(jiān)督和監(jiān)察中及地方的行政活動/監(jiān)督和監(jiān)察中及地方的司法活動/保障法律、法令的實施）。55、社會監(jiān)督具有以下典型特征：(自覺性/民主性/全面性/間接性)56、社團(tuán)監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（社團(tuán)監(jiān)督是公權(quán)力機關(guān)外部監(jiān)督的組成部分/社團(tuán)監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護(hù)公民利益和社會公共利益，更強有力地制約公共權(quán)力的行使/社團(tuán)監(jiān)督中的參與機制可以彌補公權(quán)力機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限）。57、我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括(人民代表大會的監(jiān)督/行政機關(guān)的監(jiān)督/司法機關(guān)的監(jiān)督)58、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點（廣泛性/交互性/一定的隱蔽性）59、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是（監(jiān)督主體的局限/虛假信息/容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力）60、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的(調(diào)查權(quán)/建議權(quán)/起訴權(quán))61、為反腐敗，德國政府采取了一系列自我監(jiān)督和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面(“多眼睛”監(jiān)督制度/崗位輪流的制度/嚴(yán)格限制兼職制度/嚴(yán)格禮物收受方面的規(guī)定)62、縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會受理公民和組織的（申訴/控告/檢舉）是國家權(quán)力機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。63、刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（一審/二審/再審/死刑復(fù)核程序）的監(jiān)督。64、刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面（公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查的案件/公安機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件/人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案偵查而不報請立案偵查的案件）65、行政行為具有如下特征（行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)/行政行為具有一定的自由裁量性/行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出/行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為）。66、行政復(fù)議的程序包括（行政復(fù)議申請/行政復(fù)議審理/行政復(fù)議決定）67、行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行（被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的/法律規(guī)定停止執(zhí)行的）68、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有以下幾種（過錯責(zé)任原則/危險責(zé)任原則/違法責(zé)任原則/合理責(zé)任原則）69、以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為（事前監(jiān)督/事中監(jiān)督/事后監(jiān)督）70、元代的監(jiān)察法規(guī)包括（《憲臺格例》/《察司合察事理》/《行臺體察等例》）等。71、輿論監(jiān)督的特征是（人民性/公開性/及時性/權(quán)威性）72、在各級人民代表大會閉會期間，各級人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，選擇專門事項聽取行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的報告。這一監(jiān)督方式的主要特點是（經(jīng)常性/廣泛性/針對性/及時性）三、名詞解釋1、層級監(jiān)督：是基于行政系統(tǒng)上下級隸屬關(guān)系而實行的自上而下的監(jiān)督，這是行政監(jiān)督中最經(jīng)常、最主要、最有力的監(jiān)督形式。2、都察院：明清兩代的中監(jiān)察機關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸于都察院，實行單一的監(jiān)察體系。3、多元民主理論：多元民主理論認(rèn)為在現(xiàn)代民主社會中，國家不再是唯一的權(quán)力中心，社會中存在著大量利益各異的自治社會組織和集團(tuán)與國家共享權(quán)力，利益集團(tuán)通過各種途徑參與和影響政治決策的制定，從而制約國家權(quán)力，對國家權(quán)力實現(xiàn)控制。4、黨內(nèi)監(jiān)督：指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對各級黨組織和黨員的活動進(jìn)行的監(jiān)督。5、黨員監(jiān)督：指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨的組織和其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。6、二審監(jiān)督制度：是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。7、腐敗是一個政治性概念，專指國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為或者活動。無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀求私人利益，簡言之就是以權(quán)謀私。8、法治主義監(jiān)督思想：法治主義監(jiān)督思想認(rèn)為，法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權(quán)；通過制定憲法、法律為權(quán)力行使劃定明確邊界，并保護(hù)和擴大個人的自由權(quán)利；防止腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。法治主義監(jiān)督思想是三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。9、分權(quán)制衡理論：分權(quán)制衡理論認(rèn)為，一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機構(gòu)來行使。防止權(quán)力濫用的途徑就是使每個人和每個機構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界限，使權(quán)力的運用到此必須停止。，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。10、公共權(quán)力是社會中至高無上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對全社會實施管理或者控制。11、公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過批評、建議、舉報、申訴、控告等方式對國家機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為和個人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的監(jiān)督。12、國民請求監(jiān)察制度韓國為了加強國民對政府機關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督實行的一項監(jiān)察制度。凡公共機關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對公共利益的實現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時，受侵害的單位和個人有權(quán)提請監(jiān)察院進(jìn)行審計監(jiān)察。任何單位和個人均可動用“審查請求權(quán)”，要求對政府部門、政府投資機關(guān)和地方政府的行政行為進(jìn)行審計監(jiān)督。20歲以上的300名成年人，即可以聯(lián)名上書監(jiān)察院進(jìn)行監(jiān)查。韓國的國民請求監(jiān)察制度充分保障了公民的合法權(quán)利，對行政效能監(jiān)察和提高政府績效具有重大意義。13、干部談話制度：是指黨的紀(jì)律檢查機關(guān)對有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的調(diào)查性談話和勸告性談活的制度。14、監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。15、監(jiān)督學(xué)是以對國家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對象的一門綜合性、應(yīng)用性社會科學(xué)學(xué)科。監(jiān)督學(xué)研究國家公權(quán)力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法；其目的是指導(dǎo)監(jiān)督實踐，并在全社會建立起對公權(quán)力的監(jiān)督屏障。16、監(jiān)督思想：監(jiān)督思想是人們在長期的監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思考而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督的主張與觀點；17、監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點與主張經(jīng)過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實踐。18、諫諍：諫諍制度是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分19、監(jiān)督的功能：是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預(yù)防、促進(jìn)和反饋等功能30、廉政監(jiān)督：廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機關(guān)對國家機關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動。31廉政監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象在從事行政公務(wù)活動中是否廉潔奉公，有無利用行政職權(quán)謀取個人或小集團(tuán)利益的情況實施監(jiān)督檢查，并對各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的活動。32、民主黨派監(jiān)督指民主黨派對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員、對國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。33、美國獨立檢察官是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時性官員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實施大大加強了對政府高級官員的調(diào)查監(jiān)督力度。34、人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論從國家起源出發(fā)，確定了國家權(quán)力的地位，將國家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對國家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對權(quán)力被濫用的防范和補救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。35、人大專門委員會：全國人民代表大會依憲法設(shè)立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會，必要時，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。36、人大代表質(zhì)詢：全國人大代表在全國人大開會期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對國務(wù)院或國務(wù)院各部委的質(zhì)詢案，一個代表團(tuán)或三十名以上代表聯(lián)名，即可書面提出質(zhì)詢案，在全國人大審議議案時，代表可以向有關(guān)國家機關(guān)提出質(zhì)詢；受質(zhì)詢的機關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。37、人大監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的工作，對同級人民代表大會常務(wù)委員會和下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。人大工作監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務(wù)委員會、上級人民代表大會及其常務(wù)委員會對下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。38、人大執(zhí)法檢查是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)行，對法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動。39、人大特定問題調(diào)查指人民代表大會及其常務(wù)委員會為查證某個重大問題而依照法定程序成立專門的調(diào)查委員會開展調(diào)查，并作出調(diào)查報告。特定問題調(diào)查是人民代表大會實施監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進(jìn)行。40、人民政協(xié)監(jiān)督指參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各界人士，通過建議和批評的方式，對國家憲法、法律和法規(guī)的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對監(jiān)督對象形成強制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對國家機關(guān)和執(zhí)政黨的決策仍然具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?1、審查批準(zhǔn)逮捕簡稱審查批捕或?qū)彶榇?，指人民檢察院對于公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄等提請批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。審查批準(zhǔn)逮捕是檢察院的重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。42、審計監(jiān)督是審計機關(guān)對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的財政收支情況以及國有金融機構(gòu)、國有企事業(yè)單位等的財務(wù)收支情況所進(jìn)行的一種專門稽查、審核活動，目的是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防和糾正違法犯罪。43、社會監(jiān)督是指社會組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評、建議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學(xué)性和合理性，遏制行政權(quán)力行使過程中的貪污受賄、違法違紀(jì)等行為，使各級行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)行過程中認(rèn)真貫徹、落實國家的各項法律和決策，認(rèn)真履行職責(zé)，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為。44、社團(tuán)監(jiān)督又稱為“社會團(tuán)體監(jiān)督”，是指各種社會團(tuán)體（組織）從各自利益出發(fā)對國家機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為以及個人品行所進(jìn)行的廣泛監(jiān)督。45、事前監(jiān)督：指在某種公共管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。46、事中監(jiān)督：是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行政策，履行職責(zé)過程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)察。47、事后監(jiān)督也稱之為結(jié)果監(jiān)督。是對公共管理行為完結(jié)后的監(jiān)督活動，是對公共管理行為結(jié)果的監(jiān)督。48、三權(quán)分立理論：簡單而言就是為了防止專制和權(quán)力被濫用，在政體組成要素職能分工基礎(chǔ)上，建立的立法、行政、司法三權(quán)分立、相互制衡的以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督理論。49、審計：是指專門審計機關(guān)和其他受委托的人員對有關(guān)國家機關(guān)、企事業(yè)單位的財政及經(jīng)濟活動進(jìn)行審核檢查，以判斷其合法性、合規(guī)性、合理性、有效性以及有關(guān)經(jīng)濟資料的真實、公允的經(jīng)濟監(jiān)督、評價和鑒證活動。50、特約監(jiān)督員：是指各級國家機關(guān)依據(jù)法定方式聘請的兼職履行相應(yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的民主黨派、無黨派人士，包括特約監(jiān)察員、教育督導(dǎo)員、稅務(wù)監(jiān)察員、審計員等。特約監(jiān)督員制度是指各級國家機關(guān)依法聘請?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳?yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的一項監(jiān)督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導(dǎo)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時期實施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。51、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指人民群眾（網(wǎng)民）通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家和社會公共事務(wù)，評價國家經(jīng)濟、政治、文化和社會生活，監(jiān)督國家機關(guān)的各項活動，揭露國家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術(shù)與我國社會主義民主相結(jié)合的必然產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也是社會主義民主和人民當(dāng)家作主的重要途徑。X協(xié)商民主理論：協(xié)商民主理論是指在多元社會條件下，為了實現(xiàn)和推進(jìn)公民有序的直接政治參與而建立公共協(xié)商機制。52、效能監(jiān)督考評：效能監(jiān)督考評是指通過構(gòu)建適用于不同層次、不同類型的效能監(jiān)督考評評價指標(biāo)體系，對效能監(jiān)督對象進(jìn)行的“考察”和“評價”。53、行政復(fù)議：是指行政相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。54、行政告誡：是監(jiān)督機關(guān)依據(jù)政府的規(guī)范性文件，以《行政告誡書》的形式，對損害行政管理制度和秩序，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成政紀(jì)處分或被免予政紀(jì)處分的行政過錯行為人和行政組織，進(jìn)行的批評教育，督促當(dāng)事人改正的一種行政措施。55、行政處分：是行政制裁的一種形式。是國家機關(guān)、企事業(yè)單位依照法律和有關(guān)規(guī)章，給所屬的有輕微違法或違紀(jì)行為人員的一種制裁，同時又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。56、效能監(jiān)察：是為維護(hù)公共利益，保障行政組織的廉政與勤政，行政監(jiān)察機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟性、效率性和效果性進(jìn)行的整體性監(jiān)察。57、行政交談制度：行政交談制度是日本行政監(jiān)察制度的特色，所謂行政交談是指行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。58、新濫用權(quán)力理論：新濫用權(quán)力理論認(rèn)為，濫用權(quán)力既包括不合法使用權(quán)力，也包括不合理使用權(quán)力，雖然二者均侵害了公民權(quán)益和公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均應(yīng)接受司法審查。新濫用權(quán)力理論對各國的權(quán)力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。59、香港廉政公署：香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官為廉政專員，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。分別負(fù)責(zé)接受舉報，調(diào)查核實有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。60、刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實行的監(jiān)督，既包括對人民法院在進(jìn)行刑事審判活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實、適用法律上是否正確實行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。61、刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機關(guān)對國家審判機關(guān)的審判活動實行法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。62、行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。63、行政賠償制度是指國家行政機關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)責(zé)任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?4、行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。65、人大執(zhí)法檢查人大執(zhí)法檢查是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)行，對法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動。66、質(zhì)詢.質(zhì)詢是指人民代表大會代表對本級行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)及其組成人員提出的具有法律強制性的質(zhì)問，有關(guān)機關(guān)和人員必須對此作出回答。質(zhì)詢一般是針對政府機關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實施的一種監(jiān)督手段。一、多項選擇題1．黨組織監(jiān)督的特征是()。A.B．C．D2．黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括()。A.B．C．D．3．江澤民()的監(jiān)督思想是有機的統(tǒng)一體。A.以德制權(quán)B．以法制權(quán)D．以制度制權(quán)4．國際反腐敗運動的發(fā)展趨勢是()。A.越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合C．越來越重視反腐敗中的社會公眾參與D．越來越重視加強反腐敗的國際協(xié)作5．法律規(guī)定不予受理的行政行為包括()。A.B．C．D．1．中外監(jiān)督思想在有關(guān)監(jiān)督目的、形式與手段等方面提出了不同的主張與觀點。主要表現(xiàn)為()。A．不同的監(jiān)督動因B．不同的監(jiān)督形式C．不同的權(quán)力制約機制2．孫中山作為中國民主革命的先行者，在反對封建君主專制、建立民主共和國的革命實踐中，提出了()的監(jiān)督思想。B．監(jiān)察權(quán)獨立C．黨政分察D．彈懲一體3．‘漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括()等。A．御史九條法B刺史六條問事4．人大監(jiān)督的基本原則包括()。A．依法監(jiān)督原則B．大事監(jiān)督原則C．集體行使職權(quán)原則D．事后監(jiān)督原則5．法律規(guī)定不予受理的行政行為包括(A．國防、外交等國家行為B．抽象政治行為C．內(nèi)部行政行為D．終局行政行為二、填空題6．人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會及其常務(wù)委員會對審判機關(guān)和一的司法活動進(jìn)行的監(jiān)督。7．孫中山曾反復(fù)強調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨立于____機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。8．中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是____。9．中國古代的____機制以“道德制約為主、法律制約為輔”。10.解放戰(zhàn)爭時期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設(shè)置了人民---------。11．澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和------------．申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報請中央人民政府任命。12.在當(dāng)代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外____院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。13．____程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。14.我國行政監(jiān)督的對象是行政機關(guān)及其____人員。15.行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的____關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。6．檢察機關(guān)7．立法8．“性善論9．權(quán)力制約10．監(jiān)察院11.行政12．立法13．死刑復(fù)核14．行政公務(wù)15．層級監(jiān)督1．設(shè)租腐敗是指——出自主觀惡意通過形式合法的方式設(shè)定管制，以從尋租者處獲得回報的行為。2．國際上對腐敗最簡潔的定義是濫用以謀取私人利益。3.處分是國家行政機關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對犯有輕微違法和違紀(jì)行為的國家公務(wù)員所給予的行政法律制裁。4．人大常委會監(jiān)督的對象主要是“一府兩院”，即本級人民政府、人民法院和——，以及這些國家機關(guān)中由人大及其常委會選舉或任命的國家機關(guān)工作人員。5．人民代表大會監(jiān)督的核心是監(jiān)督憲法和的實施，監(jiān)督“一府兩院”的工作。6．人大法律監(jiān)督主要是對監(jiān)督對象是否遵守及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。7．在刑事審判過程中，人民檢察院對法律的實施負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國家對公民犯罪實行法律監(jiān)督，行使——權(quán)；另一方面對人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。8．社會民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式的——性。9．民主黨派的民主監(jiān)督是——監(jiān)督，是民主監(jiān)督在我國基本政治制度層面上的提升。10、工作歷來是中國黨政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認(rèn)真處理來信來訪是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。1公共管理主體2．公共權(quán)力3．行政4人民檢察院5．法律6．憲法7．公訴8．民主9政黨10．信訪四、簡答題簡述腐敗的主要特征。(1)腐敗的主體是國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員。(2)腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。(3)腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴(yán)重?fù)p害國家和人民的利益。（4分）簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。(1)在政治協(xié)商中提出意見。（(2)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國家機關(guān)提出書面意見。(3)參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。(4)在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。(5)參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動。(6)擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。簡述輿論監(jiān)督的功能。(1)導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。(2)監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。(3)宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。(4)威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責(zé)，將違反者置于強大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認(rèn)的行為規(guī)范。簡述腐敗產(chǎn)生的根源。腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復(fù)雜原因造成的：(1)全能政府導(dǎo)致腐敗。(2)分權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗。(3)民主參與機制不健全導(dǎo)致腐敗。(4)制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導(dǎo)致腐敗。(5)心理的異化導(dǎo)致腐敗。簡述廉政監(jiān)督預(yù)警機制的功能。(1)預(yù)警功能。即通過確定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)對公共組織及其公務(wù)人員廉政風(fēng)險的預(yù)警。以公共權(quán)力運行機制為預(yù)警指標(biāo)設(shè)定的核心，是構(gòu)建廉政監(jiān)督預(yù)警機制的關(guān)鍵。(2)實時監(jiān)控功能。應(yīng)當(dāng)以制度為基礎(chǔ)，以電子政務(wù)平臺為工具，以充分真實的信息為依據(jù)，才能真正做到實時監(jiān)控。(3)腐敗風(fēng)險預(yù)測功能。即依據(jù)預(yù)警指標(biāo)的參數(shù)以及違法違紀(jì)行為的發(fā)生概率，確定未來腐敗發(fā)生的特點、領(lǐng)域和防范措施的選擇。簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。(1)對重大決策的監(jiān)督。(2)對黨員和黨組織政治上的監(jiān)督。(3)對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。(4)對黨的干部路線、人事制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。(5)對黨風(fēng)、黨紀(jì)狀況的監(jiān)督。(6)對履行職責(zé)情況的監(jiān)督。五、論述題審判監(jiān)督的主要特征是：(1)審判機關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。（(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對行政機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。留、搜查、預(yù)審、羈押、勘驗、檢查、偵查實驗、扣押書證物證、鑒定、收集證據(jù)等活動中有無違法亂紀(jì)、刑訊逼供情況。(3)審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和裁定是否有錯漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯案的發(fā)生。審判監(jiān)督范圍主要包括：法院對案件審判的法庭組成是否合法；是否遵守法定程序；是否遵守法定審理時限和送達(dá)時限；被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)利是否得到保護(hù)；庭審過程中的決定是否合法；庭審過程中審判人員是否依法審判等；還包括監(jiān)督法院作出的判決、裁定在認(rèn)定事實和適用法律上是否正確等。(4)刑罰執(zhí)行監(jiān)督。是指對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動教養(yǎng)機關(guān)的活動是否合法所實行的監(jiān)督。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容有：監(jiān)督死刑執(zhí)行；監(jiān)督公安和勞改機關(guān)在執(zhí)行人民法院已生效的死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑、拘役的判決過程中交付獄內(nèi)執(zhí)行的情況和在執(zhí)行刑罰期間提出減刑、假釋等執(zhí)行的變更情況；通過掌握本地區(qū)判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑，以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況，檢察公安機關(guān)的具體交付執(zhí)行和對犯罪分子的管柬、監(jiān)督措施是否落實；檢察了解監(jiān)管改造情況，主要是落實勞改政策，執(zhí)行收押、分管分押的制度和規(guī)定，檢查使用武器、械具、禁閉處罰及獄政管理是否文明等工作情況。審判機關(guān)的審判監(jiān)督審判機關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個案中對其他國家機關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級人民法院對下級人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。審判機關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級監(jiān)督制度。審判監(jiān)督的主要特征是：(1)審判機關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對行政機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。試述中國古代監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)。1．為了達(dá)到有效地監(jiān)督政府及官吏的目的，中國古代的監(jiān)察機關(guān)被賦予了相當(dāng)大的職權(quán)。(1)彈劾權(quán)這是中國古代監(jiān)察機關(guān)最重要的職權(quán)之一。監(jiān)察權(quán)關(guān)在監(jiān)察百官的行政活動中，凡發(fā)現(xiàn)公卿百官有違法瀆職失職行為或貪污賄賂、政策違失者，監(jiān)察官則可行使彈劾權(quán)，直接向皇帝舉劾，以整飭吏治和綱紀(jì)。(2)糾舉權(quán)這也是中國古代監(jiān)察機關(guān)最重要的職權(quán)之一。對于官吏的一般違法失職行為，沒有必要在皇帝面前彈劾的，監(jiān)察機關(guān)必須履行的職責(zé)就是糾舉。糾舉權(quán)是彈劾權(quán)的簡化形式。(3)檢查權(quán)這是中國古代監(jiān)察機關(guān)行使監(jiān)察職能的首要步驟，主要是通過定期或不定期巡視的方式來檢查中央和地方被監(jiān)察部門及其官吏。(4)調(diào)查權(quán)/中國古代監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)察過程中就特定事項有調(diào)查的權(quán)力，這是監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)察過程中一項必不可少的權(quán)力。(5)一定的司法權(quán)‘這是中國古代監(jiān)察機關(guān)另一主要職權(quán)，通常是通過多方面的途徑來實現(xiàn)的。一是對法制的監(jiān)督。二是對審判的監(jiān)督。三是直接參加重大刑事案件的司法審判。(2分)(6)偵破權(quán)，監(jiān)察機關(guān)在檢查和調(diào)查的過程中，具有搜查、拘捕、審問等強制權(quán)力。(2分)(7)建議糾正政事權(quán)，監(jiān)察機關(guān)具有建議和糾正政事的權(quán)力。(1分)(8)諫諍君主權(quán)、諫官監(jiān)察官有直言糾正君主言行和違失的權(quán)力，這是中國古代監(jiān)察機構(gòu)又一重要職權(quán)。(9)考察與舉薦官吏權(quán)，中國古代監(jiān)察官有考察和舉薦官吏的權(quán)力。(10)審計權(quán)，中國古代對財政的監(jiān)督也主要由監(jiān)察機構(gòu)完成。(1分)(11)監(jiān)察禮儀權(quán)，監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)察各項政務(wù)活動中的禮儀。這是古代監(jiān)察機關(guān)的一項必不可少的權(quán)力。試述美國監(jiān)督模式的特點。(1)權(quán)力雙向制衡的監(jiān)督模式美國的監(jiān)督模式在權(quán)力的橫向劃分上，強調(diào)立法、行政、司法三種權(quán)力既要彼此分立、獨立，又要相互聯(lián)系、制約。如國會通過立法權(quán)的行使實現(xiàn)對行政和司法的監(jiān)督，但是美國總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法并通過立法倡議權(quán)而對國會的立法權(quán)進(jìn)行制約，法院也可以通過司法審查權(quán)對國會進(jìn)行監(jiān)督。國會可以通過人事任免權(quán)、財權(quán)、彈劾權(quán)的行使對執(zhí)掌行政管理的總統(tǒng)進(jìn)行制約與監(jiān)督，法院也可以對政府制定的行政法規(guī)和行政命令及作出的行政處理等作為和不作為進(jìn)行司法審查以對行政權(quán)的使用進(jìn)行約束與監(jiān)督，但法官要由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后由總統(tǒng)任命，國會也有權(quán)彈劾聯(lián)邦法官?？梢?，美國的橫向監(jiān)督體系是雙向監(jiān)督模式，強調(diào)部門之間的相互制衡與監(jiān)督。(8分)’(2)中央與地方松散的監(jiān)督關(guān)系美國實行聯(lián)邦制，各州具有較強的獨立自主權(quán)，因此美國縱向的權(quán)力監(jiān)督關(guān)系較為松散。美國的行政監(jiān)督權(quán)由聯(lián)邦政府和州政府分別行使，相互獨立，其縱向分權(quán)的結(jié)果在行政監(jiān)督方面則表現(xiàn)為，監(jiān)督機構(gòu)并不統(tǒng)一。聯(lián)邦與州各自建立監(jiān)督機構(gòu)，二者不存在上下隸屬關(guān)系，在機構(gòu)設(shè)置上也不對l：1，彼此獨立、各司其職。因此，美國的行政監(jiān)督體制體現(xiàn)出多元化的特點，行政監(jiān)督機構(gòu)布局分散，監(jiān)督職能細(xì)化，監(jiān)督主體多元。(6分)(3)選舉監(jiān)督、審計監(jiān)督和道德監(jiān)督為其監(jiān)督的重要內(nèi)容美國監(jiān)督模式中，重視專向監(jiān)督。美國聯(lián)邦政府所建立的兩個獨立行政監(jiān)督機構(gòu)——政府道德管理局和監(jiān)察長辦公室均突出了專向監(jiān)督的特點，以道德規(guī)范(包括財產(chǎn)申報)和審計監(jiān)督為兩個專職監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督重點。同時在美國行政監(jiān)督體系外，尤其重視對于政治高層人員選舉中的資金來源、利益沖突等方面的監(jiān)督，并通過聯(lián)邦調(diào)查局、政府道德管理局、聯(lián)邦選舉委員會、總統(tǒng)行政辦公室等機構(gòu)對此實施監(jiān)督。一、名諷解釋【每小題5分，共10分)1．黨員監(jiān)督2．偵查監(jiān)督二、填空題(每小題1分，共10分)1---------是腐敗主體的行為動機，是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。2．尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進(jìn)行的—---—活動。3．監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展—---—的綜合性社會學(xué)科。4．-------監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)對負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動。5．-----------審計的作用在于通過審計促進(jìn)被審單位實現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)其資金運行的現(xiàn)實效益和潛在效益。6?我國的社會民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、----------—監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。7?民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是—--------—民主的一種具體體現(xiàn)方式。8．——------是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。9?聯(lián)合國《—----—》開辟了一個新的國際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國際性立法。10．前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與——監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。三、多項選擇題(每小題2分，共l0分)1．績效審計的要點是()。A．項目的合法性B．計劃和輸入的經(jīng)濟性C．過程的效率性D．結(jié)果的效果性2?當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是()。A．行政監(jiān)察的組織機制和工作機制不健全B?行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實需要C．行政監(jiān)察缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)D．著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠3．我國的監(jiān)督體系包括以下方面()。A?人太監(jiān)督B．行政監(jiān)督C?司法監(jiān)督D．政黨監(jiān)督4．人民政協(xié)的民主監(jiān)督是()。A．政協(xié)組織的一項重要職能B．中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督C．推進(jìn)社會主義民主政治的重要形式D．國家憲法賦予的神圣職責(zé)5．輿論監(jiān)督的功能包括()。A．導(dǎo)向功能B．監(jiān)視功能C．促進(jìn)功能D．威懾功能四、簡答題(每小題l0分。共30分)1．簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關(guān)系。2．簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。3．簡述《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新。五、論述題(每小題20分，共40分)1．試述領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、交流和職務(wù)任期制度。2．試述人大監(jiān)督的基本原則。試卷代號：2528中央廣播電視大學(xué)2008--2009學(xué)年度第一學(xué)期“開放?？啤?，期末考試監(jiān)督學(xué)試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)(供參考)2009年1月一、名詞解釋(每小題5分，共10分)1．黨員監(jiān)督是指共產(chǎn)黨員按照黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的組織所進(jìn)行的評議、批評、檢舉、控告等制約、督促和控制活動。黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的最基本形式。2?偵查監(jiān)督是指檢察機關(guān)對偵查機關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實、適用法律方面是否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵查機關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督(審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴)和偵查活動監(jiān)督。二、填空題(每小題1分。共10分)1．謀利性2．權(quán)錢交易3．規(guī)律4．行政．5．績效6．社會輿論7．人民8．群眾監(jiān)督9．反腐敗公約10．社會，三、多項選擇題(每小題2分，共l0分)．1?BCD2．ABD3．ABCD4．ABCD5．ABD四、簡答題(每小題10分。共30分)1．監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動的主張與觀點a(3分)監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點經(jīng)過長期聯(lián)系實際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對監(jiān)督活動的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實踐。(3分)自從人類進(jìn)入階級社會，建立國家，行使具有強制力的權(quán)力開始；就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治制度以及社會文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對監(jiān)督職能、目標(biāo)與機制等方面做出了具體論述，對監(jiān)督實踐產(chǎn)生了重要的影響。(4分)‘2．(1)中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。(2分)(2)強有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。(2分)(3)監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。(2分)(4)中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。(2分)(5)既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾。(1分)(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。(1分)3．(1)進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容、范圍和形式。(2分)(2)創(chuàng)設(shè)了各級人大聽取和審議專項工作報告制度。(2分)(3)確立了各級人大審查和撤銷下級人大及同級政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。(2分)(4)建立了全國人大對兩院司法解釋的違法審查機制。(2分)(5)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。(2分)五、論述題(每小題20分，共40分)1．(1)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度是指為保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公正廉潔地履行職責(zé)，防止利用職權(quán)為自己或親屬謀求利益，而對其所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素干擾工作的制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的情形主要有兩種：一是親屬回避。二是地域回避。(7分)(2)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)根據(jù)工作需要，變換黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位的制度。交流的對象主要是以下幾種：一是需要通過交流豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的。二是在一個地方或部門工作時間較長的。三是按照有關(guān)規(guī)定需要回避的。四是因工作需要、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、發(fā)揮干部特長及其他原因需要交流的。(8分)(3)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，是指規(guī)定干部在領(lǐng)導(dǎo)職位的任職屆(期)數(shù)和任職年限，任職期滿后必須退出現(xiàn)崗位、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)或免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。(5分)2-審判機關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個案中對其他國家機關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級人民法院對下級人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的看關(guān)規(guī)定。(5分)審判機關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級監(jiān)督制度。(3分)、審判監(jiān)督的主要特征是：(1)審判機關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。(4分)(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。(4分)(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對行政機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。(分)一、多項選擇題（每小題2分，共10分）1．監(jiān)督的主要特征是()。A．監(jiān)督主體的多樣性B．監(jiān)督對象的特定性C．監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性D．監(jiān)督依據(jù)的法定性2．對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括()。A．尋租理論B．競爭理論C．成本一收益理論D．委托一代理理論3．元代的監(jiān)察法規(guī)包括()等。A．《憲臺格例》B．《監(jiān)察御史失察法》C．《察司合察事理》D．《行臺體察等例》4．對審判機關(guān)和檢察機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面()。A．對審判機關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督B．對檢察機關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督C．對司法程序進(jìn)行監(jiān)督D．對具體案件進(jìn)行監(jiān)督5．縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會受理公民和組織的()是國家權(quán)力機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。A．上訴B．申訴C．控告D．檢舉二、填空題（每小題1分，共10分）6．中國古代____制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。7．省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的一法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。8．全國人民代表大會有權(quán)審查、批準(zhǔn)國家的預(yù)算和一的報告。9．罷免是人民代表大會實施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國家機關(guān)工作人員忠于職守，防止一和滋生官僚主義的一種有效方式。10．人民政協(xié)監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，就是對參加政協(xié)的單位和個人遵守章程的情況進(jìn)行監(jiān)督。11．政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強政協(xié)監(jiān)督的方式。12.民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一的政黨制度的具體體現(xiàn)。13．一作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩。14.一是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織。15.瑞典的專職監(jiān)察機關(guān)設(shè)在議會，監(jiān)督官稱為一。三、名詞解釋（每小題5分，共10分）16．監(jiān)督理論17．美國獨立檢察官四、簡答題（每小題10分，共30分）18．簡述刑事抗訴的特征。19．簡述行政訴訟特有的司法原則。20．簡述廉政監(jiān)察的主要內(nèi)容。五、論述題（每小題20分，共40分）21．試述紀(jì)律檢查機關(guān)的監(jiān)督權(quán)。22．試述公民監(jiān)督的特征。試卷代號：2528中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)年度第二學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚嚤O(jiān)督學(xué)試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）2010年7月一、多項選擇題（每小題2分，共10分）1.ABCD2.ACD3.ACD4.ABCD5.BCD二、填空題（每小題1分，共10分）6．諫諍7．地方性8．預(yù)算執(zhí)行情況9．濫用職權(quán)10．政協(xié)11．司法12．多黨合作13．《聯(lián)合國反腐敗公約》14．透明國際15．議會監(jiān)察專員三、名詞解釋（每小題5分，共10分）16．監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點與主張經(jīng)過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實踐。17．美國的獨立檢察官是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時性官員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實施大大加強了對政府高級官員的調(diào)查監(jiān)督力度。四、筒答題（每小題10分，共30分）18．刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法具有以下特征：(1)刑事抗訴的監(jiān)督性，即刑事抗訴是基于檢察機關(guān)的監(jiān)督職能而進(jìn)行的一種訴訟活動。（2分）(2)刑事抗訴的專門性，即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門機關(guān)，其他任何機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均無權(quán)行使。（2分）(3)刑事抗訴的特定性，即刑事抗訴的對象只能是確有錯誤的判決和裁定。（2分）(4)刑事抗訴的程序性，即刑事抗訴必須嚴(yán)格依照法定程序提出。（2分）(5)刑事抗訴對審判的制約性，即刑事抗訴一經(jīng)依法提出，必然引起案件的二審或再審，阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。（2分）19．行政訴訟特有的司法原則：(1)選擇復(fù)議原則。（2分）(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（2分）(3)被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。（2分）(4)不適用調(diào)解原則。（2分）(5)具體行政行為合法性審查原則。（1分）(6)司法變更權(quán)有限原則。（1分）20．廉政監(jiān)察的內(nèi)容主要包括以下方面。(1)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。（2分）(2)行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事營利活動的行為。（2分）(3)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財物管理和使用規(guī)定，假公濟私、化公為私的行為。（1分）(4)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守組織人事紀(jì)律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機謀取私利的行為。（2分）(5)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。（2分）(6)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為。（1