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完善制造業(yè)人才內(nèi)生機制行動計劃一、組織保障(一)加強組織實施強化河北省制造強省建設領導小組職能,統(tǒng)籌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局性工作,審議重大政策、重大問題和重要工作安排。組建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會,加強制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究。做好規(guī)劃銜接,加強各級制造業(yè)規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等銜接。根據(jù)發(fā)展實際調(diào)整完善全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評估體系,積極探索以縣(市、區(qū))為重點,組織開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)培育和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價。加強宣傳引導,組織對制造業(yè)發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)集群、重點企業(yè)、重點項目予以通報表揚,總結推廣各地推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗。完善規(guī)劃編制、實施、評估、考核鏈條,加強年度監(jiān)測分析、中期評估和總結評估,健全動態(tài)調(diào)整和修訂機制,強化規(guī)劃實施考核評價,確保規(guī)劃落到實處。(二)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理,建立審批綠色通道,健全市場準入負面清單制度,落實公平競爭制度,營造公平、開放、透明的市場環(huán)境。整合科研機構、創(chuàng)業(yè)孵化、公共平臺、股權投資、管理服務等各類要素,形成各主體深度鏈接的平臺生態(tài)網(wǎng)絡。完善園區(qū)配套環(huán)體建設,推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,突破一批關鍵核心技術,提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。2、質(zhì)效優(yōu)先堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,著力優(yōu)化制造業(yè)供給結構,建立健全高質(zhì)量標準體系,著力調(diào)優(yōu)存量、做強增量、提高質(zhì)量,提升中高端產(chǎn)品供給能力,打造名品、名牌和名企,提高制造業(yè)生產(chǎn)效率,推動制造業(yè)向價值鏈中高端躍升。3、融合發(fā)展堅持智能制造為主攻方向,深入推進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合,加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平,推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合,培育壯大先進生產(chǎn)性服務業(yè)。4、協(xié)同發(fā)展堅持京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局,強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同,積極承接北京非首都功能疏解,構建分工定位明確、產(chǎn)業(yè)鏈高度耦合、供應鏈高效協(xié)同的區(qū)域制造業(yè)體系。培育壯大一批優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效用,促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。5、綠色轉(zhuǎn)型堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展理念,圍繞碳達峰、碳中和戰(zhàn)略決策部署,全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、用能結構,加快重點行業(yè)和重點領域綠色化改造,推動行業(yè)結構低碳化、制造過程清潔化、資源利用高級化,加快構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。6、開放合作堅持把高水平對外開放作為實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑,深入實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,吸引技術、人才等優(yōu)質(zhì)要素,開展國際產(chǎn)能合作,積極嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際國內(nèi)雙循環(huán),培育新形勢下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。五、指導思想立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務和融入新發(fā)展格局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為核心,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以智能制造為主攻方向,堅持三六八九工作思路,緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和維安新區(qū)建設戰(zhàn)略契機,堅定不移實施制造強省戰(zhàn)略,加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展高潛未來產(chǎn)業(yè),推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,加速制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,著力構建現(xiàn)代化制造業(yè)體系,加快建設全國轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū),努力打造具有全球影響力的先進制造業(yè)基地,為全面建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北提供堅實支撐。六、完善人才內(nèi)生機制弘揚勞模精神和工匠精神,建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。以滿足產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化需求為導向,推動建立學校和企業(yè)雙元制技術人才培養(yǎng)機制,培育一批專業(yè)化技術經(jīng)理人。依托國內(nèi)外知名高校、培訓機構,加強企業(yè)高級經(jīng)營管理人才培訓,培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光和新時代發(fā)展理念的職業(yè)經(jīng)理人、領軍型企業(yè)家。加強職業(yè)技能培訓,擴大培訓人群范圍,引導中小微企業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓。支持各類企業(yè)、技工院校、民辦職業(yè)技術培訓學校共建產(chǎn)教融合型培訓基地,調(diào)動職業(yè)技能培訓主體積極性。資料整理來源:河北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五'’規(guī)劃境,提升產(chǎn)品認證、檢驗檢測、成果推廣、知識產(chǎn)權服務等綜合公共服務能力,加快集聚企業(yè)、高校、院所、科技服務機構等多元主體,實現(xiàn)科技+產(chǎn)業(yè)+城市+人文多功能復合,構建資源要素集聚、產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、各類主體和諧共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,提升產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。用活環(huán)境容量和能耗總量指標,優(yōu)先保證轉(zhuǎn)型升級重大項目需求。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單,實施差異化管控,保障重點企業(yè)(項目)生產(chǎn)建設;開展專項排查整治,堅決禁止生態(tài)環(huán)境領域一刀切行為,以精準治污推動大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。(三)強化項目招引落地開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,建立健全招商引資機制。組建專業(yè)化招商團隊,廣泛開展駐地招商。發(fā)揮中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會、中國一中東歐國家(滄州)中小企業(yè)合作論壇等國際性展會窗口效應,瞄準世界500強、中國500強、行業(yè)百強等重點企業(yè),引進一批大好高優(yōu)項目。實施項目化、清單化管理,為項目落地投產(chǎn)見效提供全方位保姆式服務。加強項目跟蹤服務,做好重點項目建設準備等工作,對在建、擬投產(chǎn)達效的省級重點工業(yè)項目進行摸底調(diào)度,對重點領域提升產(chǎn)業(yè)基礎能力、突破問題的重點項目,積極組織服務專班,加強工作謀劃對接,力爭在政策支持、環(huán)境創(chuàng)造和要素配置上創(chuàng)造一切條件推動項目落地,推動項目如期投產(chǎn)。加快推進投資億元以上重大項目建設。(四)強化要素保障加強土地資源保障,新增建設用地指標優(yōu)先保障納入重點保障的項目用地需求。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期方式供應工業(yè)項目用地。鼓勵企業(yè)退城入園、搬遷改造,需異地搬遷改造的工業(yè)用地,經(jīng)批準可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權人安排用地,出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。建立完善工業(yè)用地退出機制,依法盤活利用低效閑置土地,提高土地節(jié)約集約利用水平。繼續(xù)放寬準入限制,創(chuàng)新煤電油氣等能源、數(shù)據(jù)等要素市場化配置方式,完善要素交易規(guī)則和服務體系,引導要素資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域集聚。強化要素保障和高效服務,落實減稅政策,鞏固降費成果,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,提升制造業(yè)根植性和競爭力。二、實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升行動1、深化新一輪技術改造加快智能化改造、推進綠色安全轉(zhuǎn)型、促進服務化延伸,加速科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用,推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)加速轉(zhuǎn)變。推動產(chǎn)業(yè)鏈補短板,鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)運用新技術、新工藝、新材料、新設備等加快實施改造,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同提升。支持基礎零部件(元器件)、基礎材料、基礎軟件生產(chǎn)企業(yè)加快實施技術改造,鼓勵整機與基礎配套領域同步升級,提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。定期修訂發(fā)布技術改造升級投資導向目錄,推動企業(yè)設備更新和技術升級,每年滾動實施千項技改和百項示范工程,引領制造業(yè)提質(zhì)增效。2、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力實施關鍵核心技術攻堅行動,瞄準重點產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵短板和技術缺失,聚焦先進金屬材料、輸變電裝備、太陽能光伏、先進軌道交通裝備、高端精細化工等領域,攻克一批培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢的技術;聚焦氫能與儲能、新型顯示、現(xiàn)代通信等領域,攻克一批技術;聚焦大數(shù)據(jù)、機器人、基因和生物醫(yī)藥、新發(fā)突發(fā)傳染病等領域,攻克一批關鍵核心技術。建立關鍵核心技術攻關機制,統(tǒng)籌項目、人才、平臺、資金等資源配置,推進自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應用,全面提升制造業(yè)關鍵核心技術創(chuàng)新能力和水平。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機構等組建聯(lián)合體,圍繞技術研發(fā)、標準制定、批量生產(chǎn)、示范推廣等環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關。聚焦制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共性技術需求,探索創(chuàng)新載體組建新模式,加快在氫能、先進環(huán)保、植物提取、智能制造等領域打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新載體,推動工程研究中心、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展,提升制造業(yè)創(chuàng)新鏈整體效能。鼓勵企業(yè)、科研院所、高校和相關公共服務機構建設孵化機構,提升支撐服務能力,推動形成線上線下結合、產(chǎn)學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。3、提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,提升企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新實力。開展工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構提檔升級行動,支持企業(yè)建立多種形式的研發(fā)機構,開發(fā)高科技含量、高市場競爭力和高附加值的新產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)開展基礎研究,加快向應用基礎研究等創(chuàng)新鏈前端延伸,催生更多自主創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新成果。發(fā)揮龍頭企業(yè)資源整合能力,探索設立行業(yè)創(chuàng)新平臺,與國內(nèi)外高校和科研機構共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體,帶動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施技術創(chuàng)新示范企業(yè)培育提升計劃,支持領軍企業(yè)完善創(chuàng)新機制、加大研發(fā)投入、引進高端人才、牽頭或參與建設省級創(chuàng)新平臺,開展多層次、多領域的技術合作,促進新技術快速大規(guī)模應用和迭代升級,培育一批技術領先、核心競爭力強的技術創(chuàng)新示范企業(yè)。實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙提升計劃,逐步建立創(chuàng)新企業(yè)梯度培育機制。4、深化提升工業(yè)設計水平實施工業(yè)設計深化提升工程,提高制造業(yè)設計創(chuàng)新能力,加快工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進系統(tǒng)設計和創(chuàng)意設計的理念與方法普及,支持綜合應用新材料、新技術、新工藝和綠色、可持續(xù)、全生命周期的先進理念,提升產(chǎn)品的外觀造型、友好體驗、工程易用性以及環(huán)境融合性,滿足消費需求、解決市場痛點。重點圍繞汽車、日用陶瓷玻璃、服裝服飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高端裝備、軌道交通、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領域,支持制造業(yè)企業(yè)工業(yè)設計中心建設,鼓勵企業(yè)內(nèi)部組織流程再造,加快產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)工業(yè)設計植入,提升企業(yè)系統(tǒng)設計、協(xié)同設計、綠色設計能力。推動特色產(chǎn)業(yè)集群與高端設計機構、高校等深度合作,聚焦產(chǎn)品開發(fā)、包裝升級、質(zhì)量提升、品牌塑造、市場營銷等進行設計融入,擴大中高端產(chǎn)品供給,打造特色區(qū)域品牌。鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)分離設計機構,支持設計公司在細分行業(yè)領域深耕細作,培育一批專業(yè)化、品牌化設計服務企業(yè)。加快雄安新區(qū)、石家莊、秦皇島3個重點工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設,吸引聚集國內(nèi)外工業(yè)設計創(chuàng)新資源,打造工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。建立開放共享的行業(yè)數(shù)據(jù)庫、材料數(shù)據(jù)庫、通用模型庫等設計資源庫,強化設計創(chuàng)新公共服務支撐。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術,建設工業(yè)設計協(xié)同創(chuàng)新服務云平臺,實現(xiàn)各類設計資源、設計機構、設計需求的互聯(lián)互通,構建協(xié)同發(fā)展設計生態(tài)。建立健全省、市工業(yè)設計創(chuàng)新中心協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作推進體系,提升工業(yè)設計創(chuàng)新中心服務能力。加快推進維安新區(qū)、石家莊、秦皇島等重點工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設,培植發(fā)展設計平臺、設計教育、設計活動等服務機構,推動形成設計服務產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持河北國際工業(yè)設計周和金蘆葦工業(yè)設計獎國際化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展,打造工業(yè)設計交流合作高端品牌,打造雄安國際設計創(chuàng)新高地。依托河北工業(yè)設計創(chuàng)新中心,創(chuàng)新組織服務模式,聚集國內(nèi)外各類相關資源,構建工業(yè)設計協(xié)同創(chuàng)新服務云平臺,打通生產(chǎn)、設計、資本、市場等各環(huán)節(jié),提供合作對接、在線交易、成果轉(zhuǎn)化、展覽展示等服務。三、實施質(zhì)量品牌提升行動1、推動質(zhì)量管理創(chuàng)新落實企業(yè)質(zhì)量主體責任,引導企業(yè)實施六西格瑪、精益制造等管理模式,健全質(zhì)量管理體系,提升供應鏈質(zhì)量水平。鼓勵企業(yè)應用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進手段提高質(zhì)量管理水平,構建以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為基礎的質(zhì)量管理體系,打造質(zhì)量標桿企業(yè)。支持引導行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織發(fā)展,暢通政企互通渠道,搭建先進質(zhì)量管理方法培訓、咨詢服務平臺,提高行業(yè)服務水平,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展平臺建設行動,加快國家和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、檢測重點實驗室等公共技術服務平臺建設,支持省級以上開發(fā)區(qū)等新建一批高水平工業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測平臺,加快維安國家質(zhì)量基礎設施研究基地建設。進一步推動京津冀區(qū)域質(zhì)檢領域資質(zhì)互認,檢驗檢測、認證認可結果互認。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術,建立基于風險和誠信的新型市場監(jiān)管體系。2、強化質(zhì)量標準體系建設加快鋼鐵、化工、建材、醫(yī)藥、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新技術標準研制。開展質(zhì)量提升行動,鼓勵企業(yè)導入現(xiàn)代質(zhì)量管理理念、方法和技術,推動新一代信息技術與質(zhì)量管理結合,加強質(zhì)量提升項目建設,推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度,爭創(chuàng)質(zhì)量管理典型標桿和企業(yè)標準領跑者。組織開展質(zhì)量提升專家企業(yè)行,加大質(zhì)量文化宣傳,以質(zhì)量月3?15國際消費者權益保護日等為載體,營造質(zhì)量提升氛圍。3、加快知名品牌培育聚焦裝備制造、生物醫(yī)藥、食品、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域,開展品牌培育行動,鼓勵和支持企業(yè)重視以質(zhì)量為基礎的品牌建設,發(fā)揮工業(yè)設計的引領作用、質(zhì)量標準的支撐作用,在擴大對外開放、積極參與國際競爭中錘煉品牌,打造一批制造業(yè)領軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群品牌,創(chuàng)建一批全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。支持企業(yè)品牌培育和綜合運用能力提升,加強河北品牌保護,引導企業(yè)和組織提升商標、專利、地理標志等綜合運用能力,強化對馳名商標、中華老字號、地理標志等品牌的培育保護,加快商標品牌化進程。深入開展中國品牌日品牌故事大賽等活動,弘揚河北品牌。4、推動消費轉(zhuǎn)型升級落實新能源汽車推廣政策,完善停車場、充電樁、換電站等配套設施,加快建設動力電池回收利用體系。多路徑探索節(jié)能建筑生產(chǎn)、消費模式,發(fā)揮被動式超低能耗建筑的乘數(shù)、引領效應,激發(fā)更大市場需求,

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