環(huán)境保護(hù)法與兩高司法解釋課件

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2014年4月24日第十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議修訂通過，2015年1月1日起施行）最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋（2013年6月8日最高人民法院審判委員會(huì)第1581次會(huì)議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第7次會(huì)議通過）

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法1環(huán)境保護(hù)法強(qiáng)化了政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任賦予環(huán)保部門更大的執(zhí)法權(quán)確定了環(huán)境保護(hù)基本國策的法律地位明確了構(gòu)建環(huán)境保護(hù)大格局的要求確立了若干新的法律制度對環(huán)保監(jiān)管者提出了約束性要求環(huán)境保護(hù)法強(qiáng)化了政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任2強(qiáng)化了政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任

梳理一下，新法確定的政府環(huán)境保護(hù)職責(zé)包括22項(xiàng)：1、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。（第六條第二款）2、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。（第八條）3、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。（第九條第一款）4、對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。（第十一條）強(qiáng)化了政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任

梳理一下，新法確定的政府環(huán)境保護(hù)職35、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。（第十三條第一款）6、省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（第十五條第二款和第十六條第二款）7、省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。（第十八條）8、國家設(shè)立的跨行政區(qū)聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制以外的，其他跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治，由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決，或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。（第二十條第二款）9、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價(jià)的重要依據(jù)。（第二十六條）5、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展410、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。（第二十七條）11、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。（第二十八條）12、各級(jí)人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。（第二十九條第二款）10、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表513、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治?？h級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（第三十三條）14、沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境的保護(hù)。（第三十四條）15、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。（第三十七條）16、國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。（第四十條）17、省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)國務(wù)院下達(dá)的污染物排放總量控制指標(biāo)。（第四十四條第一款）13、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)618、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評估結(jié)果向社會(huì)公布。(第四十七條)

19、各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。(第四十九條第一、四款)

18、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華720、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護(hù)工作。（第五十條）

21、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。（第五十一條）

22、上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。（第六十七條）

20、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水8賦予環(huán)保部門更大的執(zhí)法權(quán)

梳理一下，新法與現(xiàn)行法相比較，環(huán)保部門新增以下執(zhí)法權(quán)：1、對超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。（第四十四條第二款）2、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。（第五十四條第三款）3、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。（第五十九條第一款）賦予環(huán)保部門更大的執(zhí)法權(quán)

梳理一下，新法與現(xiàn)行法相比較，環(huán)94、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（第六十一條）

5、違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。（第六十二條）

6、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有尚不構(gòu)成犯罪的四種行為，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對責(zé)任者實(shí)施拘留的處罰。（第六十三條）

7、上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。（第六十七條第一款）

4、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重10確定了環(huán)境保護(hù)基本國策的法律地位

1、確定保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策2、將生態(tài)文明列入立法的目的3、確定了保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則4、確定6月5日為環(huán)境日確定了環(huán)境保護(hù)基本國策的法律地位

11明確了構(gòu)建環(huán)境保護(hù)大格局的要求

1、明確了政府負(fù)總責(zé)和向人大匯報(bào)環(huán)保工作的制度。2、繼續(xù)保持了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理和有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)的管理體制。3、明確了財(cái)政部門加大環(huán)保投入和發(fā)揮投資效益。4、明確了教育部門開展環(huán)境教育，將環(huán)保知識(shí)納入教材。5、明確了新聞媒體加強(qiáng)環(huán)境宣傳和輿論監(jiān)督。6、明確了NGOs的公益訴訟地位。7、明確提出公眾的環(huán)境權(quán)利和義務(wù)。包括保護(hù)環(huán)境的義務(wù)、檢舉揭發(fā)權(quán)利以及提倡低碳環(huán)保的生活方式等。8、明確了企業(yè)環(huán)境污染防治的主體義務(wù)。明確了構(gòu)建環(huán)境保護(hù)大格局的要求

12確立了若干新的法律制度

1、按日計(jì)罰制度2、生態(tài)補(bǔ)償制度3、區(qū)域限批制度4、公益訴訟制度5、監(jiān)測預(yù)警制度6、全民參與制度7、信息公開制度8、目標(biāo)責(zé)任制度9、風(fēng)險(xiǎn)評估制度10、政策激勵(lì)制度11、連帶責(zé)任制度確立了若干新的法律制度

1、按日計(jì)罰制度13胡文標(biāo)在共同犯罪中起主要作用，是主犯；確立了若干新的法律制度（2）縣以上環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，能否作為刑事責(zé)任的認(rèn)定依據(jù)，需要有立法或者司法解釋作為依據(jù)。（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。許長賢、于宗友則分別被以犯有投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪判處有期徒刑6年、5年。4、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；被告人丁月生系標(biāo)新化工公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。2、繼續(xù)保持了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理和有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)的管理體制。7、省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制?！蛾P(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)強(qiáng)化了政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任因?yàn)橛?jì)量認(rèn)證是法定的，不因某個(gè)省級(jí)主管部門認(rèn)可就生效。被告人周剛、胡學(xué)輝幫助被告人張必賓實(shí)施上述行為，構(gòu)成污染環(huán)境罪。福建省龍巖市新羅區(qū)人民法院一審判決、龍巖市中級(jí)人民法院二審裁定認(rèn)為：被告單位紫金山金銅礦違反國家規(guī)定，未采取有效措施解決存在的環(huán)保隱患，繼而發(fā)生了危險(xiǎn)廢物泄漏至汀江，致使汀江河水域水質(zhì)受到污染，后果特別嚴(yán)重。對蔣云川、周剛、胡學(xué)輝宣告緩刑。（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；如何理解“縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。6、從嚴(yán)懲處單位犯罪。中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法之后，被告人蔣云川（云光公司法定代表人）將危險(xiǎn)廢物處置工作交由公司員工被告人夏勇負(fù)責(zé)。

第六十八條地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；（二）對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；對環(huán)保監(jiān)管者提出了約束性要求胡文標(biāo)在共同犯罪中起主要作用，是主犯；

第六十八條地方各級(jí)14（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；（八）將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)15

1、如何認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

第一條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；（三）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

兩高解釋的具體內(nèi)容1、如何認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”。16（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處17（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；（七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；（九）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；18（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；19與2006年7月，最高人民法院制定的《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕4號(hào)，以下簡稱《2006年解釋》）相比，明顯降低了入罪門檻。其中1~6項(xiàng)是新加的，可理解為屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”，但尚不屬于“造成重大污染事故”。10~13項(xiàng)比《2006年解釋》降低了入罪要求。而且新的解釋更加明晰，便于掌握。與2006年7月，最高人民法院制定的《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案202、依法嚴(yán)懲非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪。除污染環(huán)境罪外，環(huán)境污染犯罪還涉及非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等罪名。為統(tǒng)一法律適用，《解釋》第二條對非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的結(jié)果加重要件、擅自進(jìn)口固體廢物罪的入罪要件作出了具體規(guī)定。第二條實(shí)施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，具有本解釋第一條第六項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”。2、依法嚴(yán)懲非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)21

3、如何界定“后果特別嚴(yán)重”。第三條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：（一）致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的；（二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；3、如何界定“后果特別嚴(yán)重”。22（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；（四）致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬元以上的；（五）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的；（六）致使一百人以上中毒的；（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死23（八）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；（十一）其他后果特別嚴(yán)重的情形。（八）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能24

4、從重處罰的情節(jié)。第四條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；4、從重處罰的情節(jié)。25（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。實(shí)施前款第一項(xiàng)規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)26一是暴力、威脅阻撓的，妨害公務(wù)，與污染環(huán)境并罰；二是達(dá)不到妨害公務(wù)的程度的，根據(jù)《解釋》第四條的規(guī)定：防害公務(wù)、拒不履行行政，可能成為從重處罰情節(jié)一是暴力、威脅阻撓的，妨害公務(wù)，與污染環(huán)境并罰；二是達(dá)不到妨275、酌情從寬處罰的情節(jié)。第五條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。5、酌情從寬處罰的情節(jié)。286、從嚴(yán)懲處單位犯罪。實(shí)踐中，不少環(huán)境污染犯罪是由單位實(shí)施的，此類行為往往具有更大的社會(huì)危害性?！督忉尅返诹鶙l明確規(guī)定，對于單位實(shí)施環(huán)境污染犯罪的，不單獨(dú)規(guī)定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而是適用與個(gè)人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對單位判處罰金?！缎谭ā芬?guī)定：第三百四十六條【單位犯破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。6、從嚴(yán)懲處單位犯罪。29

7、共同犯罪。

實(shí)踐中，不少企業(yè)為降低危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用，在明知他人未取得經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍的情況下，向他人提供或者委托他人收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)象十分普遍。他人接收危險(xiǎn)廢物后，由于實(shí)際不具備相應(yīng)的處置能力，往往將危險(xiǎn)廢物直接傾倒在土壤、河流中，嚴(yán)重污染環(huán)境。為有針對性地加強(qiáng)對此類犯罪行為的打擊，《解釋》規(guī)定：第七條行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。7、共同犯罪。30

8、觸犯多個(gè)罪名的從一重罪處斷。

環(huán)境污染犯罪行為可能同時(shí)觸犯多個(gè)罪名，如違反國家規(guī)定，故意排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，實(shí)質(zhì)上是直接投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，同時(shí)觸犯了投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪和污染環(huán)境罪兩個(gè)罪名。第八條違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。8、觸犯多個(gè)罪名的從一重罪處斷。31第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。【1】第三百四十六條【單位犯破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者32《刑法》第114條【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】【以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。第115條【放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之二】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！缎谭ā返?14條【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險(xiǎn)物339、公私財(cái)產(chǎn)損失的界定。第九條本解釋所稱“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用?？梢姲ㄖ苯訐p失和間接損失：直接損失：污染環(huán)境行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值；間接損失：為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。9、公私財(cái)產(chǎn)損失的界定。34案例3：重慶云光化工有限公司等

污染環(huán)境案明確了構(gòu)建環(huán)境保護(hù)大格局的要求被告人陳家洪（2006年9月至2009年12月任紫金山金銅礦礦長）、黃福才（紫金山金銅礦環(huán)保安全處處長）是應(yīng)對該事故直接負(fù)責(zé)的主管人員，被告人林文賢（紫金山銅礦濕法廠廠長）、王勇（紫金山銅礦濕法廠分管環(huán)保的副廠長）、劉生源（紫金山銅礦濕法廠環(huán)保車間主任）是該事故的直接責(zé)任人員，對該事故均負(fù)有直接責(zé)任，其行為均已構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。明確了構(gòu)建環(huán)境保護(hù)大格局的要求（一）基本案情強(qiáng)化了政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任他人接收危險(xiǎn)廢物后，由于實(shí)際不具備相應(yīng)的處置能力，往往將危險(xiǎn)廢物直接傾倒在土壤、河流中，嚴(yán)重污染環(huán)境。第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；新浪微博：@六朝松2011紫金山金銅礦于2008年3月在未進(jìn)行調(diào)研認(rèn)證的情況下，違反規(guī)定擅自將6號(hào)觀測井與排洪涵洞打通。對蔣云川、周剛、胡學(xué)輝宣告緩刑?！缎谭ā返?14條【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】【以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。16、國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。胡文標(biāo)在共同犯罪中起主要作用，是主犯；2、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。張必賓有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金二萬元。雨季降水量大時(shí)直接將天然水池內(nèi)的含砷廢水抽排至廠外東北側(cè)鄰近陽宗海的磷石膏渣場放任自流。（二）裁判結(jié)果：鹽城市鹽都區(qū)人民法院一審判決、鹽城市中級(jí)人民法院二審裁定認(rèn)為：胡文標(biāo)、丁月生明知其公司在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有毒害性物質(zhì)，仍然直接或間接地向其公司周邊的河道大量排放，放任危害不特定多數(shù)人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)安全結(jié)果的發(fā)生，使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，且屬共同犯罪。確定了環(huán)境保護(hù)基本國策的法律地位（十一）致使三十人以上中毒的；賦予環(huán)保部門更大的執(zhí)法權(quán)（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；10、明確界定了“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。為保障法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用，《解釋》第十條專門對“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了明確界定。第十條下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：（一）危險(xiǎn)廢物，包括列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；（二）劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；案例3：重慶云光化工有限公司等

污染環(huán)境案10、明確界定了“35（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；（四）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；（五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；36第十條第（四）項(xiàng)包含的物質(zhì)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》管控清單為開放式的。目前，列入公約的化學(xué)物質(zhì)共有23種，分別為艾氏劑、α－六氯環(huán)己烷、β－六氯環(huán)己烷、氯丹、十氯酮、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、六溴聯(lián)苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六氯代苯、林丹、滅蟻靈、五氯苯、多氯聯(lián)苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、毒殺芬、硫丹、六溴環(huán)十二烷、滴滴涕、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、多氯二苯并對二惡英、多氯二苯并呋喃（最后兩種合稱“二惡英”）。第十條第（四）項(xiàng)包含的物質(zhì)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩3711、規(guī)范環(huán)境污染專門性問題的鑒定機(jī)構(gòu)及程序。辦理環(huán)境污染刑事案件，常常涉及污染物認(rèn)定、損失評估等專門性問題，需要由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見。但是，目前具有環(huán)境污染鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)較少、費(fèi)用昂貴，難以滿足辦案實(shí)踐需求。為有效解決辦理環(huán)境污染刑事案件過程中的專門性問題，《解釋》規(guī)定：第十一條對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告?？h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。11、規(guī)范環(huán)境污染專門性問題的鑒定機(jī)構(gòu)及程序。38如何理解“縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用?！?/p>

（1）縣以上環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以直接作為行政執(zhí)法的依據(jù)。這在山東省環(huán)境保護(hù)條例中已經(jīng)明確。（2）縣以上環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，能否作為刑事責(zé)任的認(rèn)定依據(jù)，需要有立法或者司法解釋作為依據(jù)。因?yàn)樾淌仑?zé)任對被制裁人的影響更大，且司法救濟(jì)難，不易挽回?fù)p失，因此對證據(jù)的效力等級(jí)要求較高。（3）

經(jīng)過省級(jí)環(huán)保部門認(rèn)定，可以增強(qiáng)證據(jù)的可靠性，減少錯(cuò)案的概率。

（4）如果沒有通過計(jì)量認(rèn)證，不具備證明效力。因?yàn)橛?jì)量認(rèn)證是法定的，不因某個(gè)省級(jí)主管部門認(rèn)可就生效。

如何理解“縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)39第115條【放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之二】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。7、省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。對蔣云川、周剛、胡學(xué)輝宣告緩刑。強(qiáng)化了政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任被告人劉生源有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬元?！缎谭ā返?14條【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】【以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。他人接收危險(xiǎn)廢物后，由于實(shí)際不具備相應(yīng)的處置能力，往往將危險(xiǎn)廢物直接傾倒在土壤、河流中，嚴(yán)重污染環(huán)境。案例1：紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院9月1號(hào)對億鑫化工公司污染事件責(zé)任人于皓、許長賢、于宗友涉嫌犯罪一案開庭審理，當(dāng)庭作出一審判決，以犯有投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪判處億鑫化工有限公司負(fù)責(zé)人于皓有期徒刑11年，以犯有非法經(jīng)營罪判處于皓有期徒刑5年，罰金50萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑15年，罰金50萬元。第十一條對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；3、明確了財(cái)政部門加大環(huán)保投入和發(fā)揮投資效益。確立了若干新的法律制度（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；《刑法》第114條【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】【以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（二）裁判結(jié)果：鹽城市鹽都區(qū)人民法院一審判決、鹽城市中級(jí)人民法院二審裁定認(rèn)為：胡文標(biāo)、丁月生明知其公司在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有毒害性物質(zhì)，仍然直接或間接地向其公司周邊的河道大量排放，放任危害不特定多數(shù)人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)安全結(jié)果的發(fā)生，使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，且屬共同犯罪。之后，被告人蔣云川（云光公司法定代表人）將危險(xiǎn)廢物處置工作交由公司員工被告人夏勇負(fù)責(zé)。根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的規(guī)定，還包括檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄等，——均為客觀性證據(jù)，包括取證活動(dòng)的證據(jù)。刑訴法第五十二條的規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！钡?15條【放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、以危險(xiǎn)4012、解釋的效力。第十二條本解釋發(fā)布實(shí)施后，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕4號(hào)）同時(shí)廢止；之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。12、解釋的效力。41案例剖析案例1：紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案案例剖析案例1：紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)境42（一）基本案情自2006年10月份以來，被告單位紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦（以下簡稱“紫金山金銅礦”）所屬的銅礦濕法廠清污分流涵洞存在嚴(yán)重的滲漏問題，雖采取了有關(guān)措施，但隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，該涵洞滲漏問題日益嚴(yán)重。紫金山金銅礦于2008年3月在未進(jìn)行調(diào)研認(rèn)證的情況下，違反規(guī)定擅自將6號(hào)觀測井與排洪涵洞打通。在2009年9月福建省環(huán)保廳明確指出問題并要求徹底整改后，仍然沒有引起足夠重視，整改措施不到位、不徹底，隱患仍然存在。（一）基本案情432010年6月中下旬，上杭縣降水量達(dá)349.7毫米。2010年7月3日，紫金山金銅礦所屬銅礦濕法廠污水池HDPE防滲膜破裂造成含銅酸性廢水滲漏并流入6號(hào)觀測井，再經(jīng)6號(hào)觀測井通過人為擅自打通的與排洪涵洞相連的通道進(jìn)入排洪涵洞，并溢出涵洞內(nèi)擋水墻后流入汀江，泄漏含銅酸性廢水9176m3，造成下游水體污染和養(yǎng)殖魚類大量死亡的重大環(huán)境污染事故，上杭縣城區(qū)部分自來水廠停止供水1天。2010年7月16日，用于搶險(xiǎn)的3號(hào)應(yīng)急中轉(zhuǎn)污水池又發(fā)生泄漏，泄漏含銅酸性廢水500m3，再次對汀江水質(zhì)造成污染。致使汀江河局部水域受到銅、鋅、鐵、鎘、鉛、砷等的污染，造成養(yǎng)殖魚類死亡達(dá)370.1萬斤，經(jīng)鑒定魚類損失價(jià)值人民幣2220.6萬元；同時(shí)，為了網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類的安全，當(dāng)?shù)卣块T采取破網(wǎng)措施，放生魚類3084.44萬斤。2010年6月中下旬，上杭縣降水量達(dá)349.7毫米。201044（二）裁判結(jié)果福建省龍巖市新羅區(qū)人民法院一審判決、龍巖市中級(jí)人民法院二審裁定認(rèn)為：被告單位紫金山金銅礦違反國家規(guī)定，未采取有效措施解決存在的環(huán)保隱患，繼而發(fā)生了危險(xiǎn)廢物泄漏至汀江，致使汀江河水域水質(zhì)受到污染，后果特別嚴(yán)重。被告人陳家洪（2006年9月至2009年12月任紫金山金銅礦礦長）、黃福才（紫金山金銅礦環(huán)保安全處處長）是應(yīng)對該事故直接負(fù)責(zé)的主管人員，被告人林文賢（紫金山銅礦濕法廠廠長）、王勇（紫金山銅礦濕法廠分管環(huán)保的副廠長）、劉生源（紫金山銅礦濕法廠環(huán)保車間主任）是該事故的直接責(zé)任人員，對該事故均負(fù)有直接責(zé)任，其行為均已構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。據(jù)此，綜合考慮被告單位自首、積極賠償受害漁民損失等情節(jié)，以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位紫金山金銅礦罰金人民幣三千萬元；被告人林文賢有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元；被告人王勇有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元；被告人劉生源有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬元。對被告人陳家洪、黃福才宣告緩刑。（二）裁判結(jié)果45

案例2：云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司重大環(huán)境污染事故案

案例2：云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司重大環(huán)境污染事故案46（一）基本案情2005年至2008年間，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡稱“錦業(yè)公司”）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，長期將含砷生產(chǎn)廢水通過明溝、暗管直接排放到廠區(qū)最低凹處沒有經(jīng)過防滲處理的天然水池內(nèi)，并抽取該池內(nèi)的含砷廢水進(jìn)行洗礦作業(yè)；將含砷固體廢物磷石膏傾倒于廠區(qū)外未采取防滲漏、防流失措施的堆場露天堆放；雨季降水量大時(shí)直接將天然水池內(nèi)的含砷廢水抽排至廠外東北側(cè)鄰近陽宗海的磷石膏渣場放任自流。致使含砷廢水通過地表徑流和滲透隨地下水進(jìn)入陽宗海，造成陽宗海水體受砷污染，水質(zhì)從Ⅱ類下降到劣Ⅴ類，飲用、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等功能喪失，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷，公私財(cái)產(chǎn)遭受百萬元以上損失的特別嚴(yán)重后果。（一）基本案情47（二）裁判結(jié)果云南省澄江縣人民法院一審判決、玉溪市中級(jí)人民法院二審裁定認(rèn)為：被告單位錦業(yè)公司未建設(shè)完善配套環(huán)保設(shè)施，經(jīng)多次行政處罰仍未整改，致使生產(chǎn)區(qū)內(nèi)外環(huán)境中大量富含砷的生產(chǎn)廢水通過地下滲透隨地下水以及地表徑流進(jìn)入陽宗海，導(dǎo)致該重要湖泊被砷污染，構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，且應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。被告人李大宏作為錦業(yè)公司的董事長，被告人李耀鴻作為錦業(yè)公司的總經(jīng)理（負(fù)責(zé)公司的全面工作），二人未按規(guī)范要求采取防滲措施，最終導(dǎo)致陽宗海被砷污染的危害后果，應(yīng)當(dāng)作為單位犯罪的主管人員承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。（二）裁判結(jié)果48被告人金大東作為錦業(yè)公司生產(chǎn)部部長，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)調(diào)度等工作，安排他人抽排含砷廢水到廠區(qū)外，應(yīng)作為單位犯罪的直接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。案發(fā)后，錦業(yè)公司及被告人積極配合相關(guān)部門截污治污，可對其酌情從輕處罰。據(jù)此，以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司罰金人民幣1600萬元；被告人李大宏有期徒刑四年，并處罰金人民幣30萬元；被告人李耀鴻有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬元；被告人金大東有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬元。被告人金大東作為錦業(yè)公司生產(chǎn)部部長，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、環(huán)境保49案例3：重慶云光化工有限公司等

污染環(huán)境案案例3：重慶云光化工有限公司等

污染環(huán)境案50（一）基本案情重慶長風(fēng)化學(xué)工業(yè)有限公司（以下簡稱“長風(fēng)公司”）委托被告重慶云光化工有限公司（以下簡稱“云光公司”）處置其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（次級(jí)苯系物有機(jī)產(chǎn)品）。之后，被告人蔣云川（云光公司法定代表人）將危險(xiǎn)廢物處置工作交由公司員工被告人夏勇負(fù)責(zé)。夏勇在未審查被告人張必賓是否具備危險(xiǎn)廢物處置能力的情況下，將長風(fēng)公司委托處置的危險(xiǎn)廢物直接轉(zhuǎn)交給張必賓處置。張必賓隨后與被告人胡學(xué)輝和周剛?cè)〉寐?lián)系并經(jīng)實(shí)地察看，決定將危險(xiǎn)廢物運(yùn)往四川省興文縣共樂鎮(zhèn)境內(nèi)的黃水沱傾倒。2011年6月12日，張必賓聯(lián)系一輛罐車在長風(fēng)公司裝載28噸多工業(yè)廢水，準(zhǔn)備運(yùn)往興文縣共樂鎮(zhèn)境內(nèi)的黃水沱傾倒。后因車輛太大而道路窄小，不能駛?cè)朦S水沱，周剛、胡學(xué)輝、張必賓等人臨時(shí)決定將工業(yè)廢水傾倒在大坳口公路邊的荒坡處，致使當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到嚴(yán)重污染。2011年6月14日，張必賓在長風(fēng)公司裝載三車鐵桶裝半固體狀危險(xiǎn)廢物約75余噸，傾倒在黃水沱振興硫鐵礦的荒坡處，致使當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到嚴(yán)重污染，并對當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康和企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生影響。經(jīng)鑒定，黃水沱和大坳口兩處危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)、現(xiàn)場清理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等為918315元。（一）基本案情51（二）裁判結(jié)果四川省興文縣人民法院認(rèn)為，被告重慶云光化工有限公司作為專業(yè)的化工危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，違反國家關(guān)于化工危險(xiǎn)廢物的處置規(guī)定，將工業(yè)污泥和工業(yè)廢水交給不具有化工危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的被告人張必賓處置，導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重污染,構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人張必賓違反國家規(guī)定，向土地傾倒危險(xiǎn)廢物，造成環(huán)境嚴(yán)重污染，且后果嚴(yán)重，構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人周剛、胡學(xué)輝幫助被告人張必賓實(shí)施上述行為，構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人張必賓投案自首，依法可以從輕或者減輕處罰。據(jù)此，以污染環(huán)境罪分別判處被告重慶云光化工有限公司罰金五十萬元；被告人夏勇有期徒刑二年，并處罰金二萬元；張必賓有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金二萬元。對蔣云川、周剛、胡學(xué)輝宣告緩刑。判決宣告后，被告單位、各被告人均未上訴，檢察機(jī)關(guān)亦未抗訴。（二）裁判結(jié)果52案例4：胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)案

（一）基本案情案例4：胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)案53鹽城市標(biāo)新化工有限公司（以下簡稱“標(biāo)新化工公司”）系環(huán)保部門規(guī)定的“廢水不外排”企業(yè)。被告人胡文標(biāo)系標(biāo)新化工公司法定代表人，曾因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪于2005年6月27日被鹽城市鹽都區(qū)人民法院判處有期徒刑二年，緩刑三年。被告人丁月生系標(biāo)新化工公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。2007年11月底至2009年2月16日期間，被告人胡文標(biāo)、丁月生在明知該公司生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有苯、酚類有毒物質(zhì)的情況下，仍將大量廢水排放至該公司北側(cè)的五支河內(nèi)，任其流經(jīng)蟒蛇河污染鹽城市區(qū)城西、越河自來水廠取水口，致鹽城市區(qū)20多萬居民飲用水停水長達(dá)66小時(shí)40分鐘，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣543.21萬元。鹽城市標(biāo)新化工有限公司（以下簡稱“標(biāo)新化工公司”）系環(huán)保部門542、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。對蔣云川、周剛、胡學(xué)輝宣告緩刑。之后，被告人蔣云川（云光公司法定代表人）將危險(xiǎn)廢物處置工作交由公司員工被告人夏勇負(fù)責(zé)。案例4：胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)案16、國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。（4）如果沒有通過計(jì)量認(rèn)證，不具備證明效力。重慶長風(fēng)化學(xué)工業(yè)有限公司（以下簡稱“長風(fēng)公司”）委托被告重慶云光化工有限公司（以下簡稱“云光公司”）處置其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（次級(jí)苯系物有機(jī)產(chǎn)品）。（十一）致使三十人以上中毒的；福建省龍巖市新羅區(qū)人民法院一審判決、龍巖市中級(jí)人民法院二審裁定認(rèn)為：被告單位紫金山金銅礦違反國家規(guī)定，未采取有效措施解決存在的環(huán)保隱患，繼而發(fā)生了危險(xiǎn)廢物泄漏至汀江，致使汀江河水域水質(zhì)受到污染，后果特別嚴(yán)重。在2009年9月福建省環(huán)保廳明確指出問題并要求徹底整改后，仍然沒有引起足夠重視，整改措施不到位、不徹底，隱患仍然存在。被告人李大宏作為錦業(yè)公司的董事長，被告人李耀鴻作為錦業(yè)公司的總經(jīng)理（負(fù)責(zé)公司的全面工作），二人未按規(guī)范要求采取防滲措施，最終導(dǎo)致陽宗海被砷污染的危害后果，應(yīng)當(dāng)作為單位犯罪的主管人員承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。6、省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。3、如何界定“后果特別嚴(yán)重”。5、明確了新聞媒體加強(qiáng)環(huán)境宣傳和輿論監(jiān)督。10、明確界定了“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。3、如何界定“后果特別嚴(yán)重”。1、如何認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”。（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；第115條【放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之二】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。2、將生態(tài)文明列入立法的目的4、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；（二）裁判結(jié)果：鹽城市鹽都區(qū)人民法院一審判決、鹽城市中級(jí)人民法院二審裁定認(rèn)為：胡文標(biāo)、丁月生明知其公司在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有毒害性物質(zhì)，仍然直接或間接地向其公司周邊的河道大量排放，放任危害不特定多數(shù)人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)安全結(jié)果的發(fā)生，使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，且屬共同犯罪。胡文標(biāo)在共同犯罪中起主要作用，是主犯；丁月生在共同犯罪中起次要作用，是從犯。胡文標(biāo)系在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪，依法應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，予以數(shù)罪并罰。據(jù)此，撤銷對被告人胡文標(biāo)的緩刑宣告；被告人胡文標(biāo)犯投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，判處有期徒刑十年，與其前罪所判處的刑罰并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十一年；被告人丁月生犯投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，判處有期徒刑六年。2、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)55

案例五、臨沂市高新區(qū)億鑫化工有限公司污染事件臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院9月1號(hào)對億鑫化工公司污染事件責(zé)任人于皓、許長賢、于宗友涉嫌犯罪一案開庭審理，當(dāng)庭作出一審判決，以犯有投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪判處億鑫化工有限公司負(fù)責(zé)人于皓有期徒刑11年，以犯有非法經(jīng)營罪判處于皓有期徒刑5年，罰金50萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑15年，罰金50萬元。許長賢、于宗友則分別被以犯有投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪判處有期徒刑6年、5年。法院同時(shí)判決三被告共同賠償國家3714萬多元的經(jīng)濟(jì)損失。

背景

2009年7月20日、23日深夜，于皓為了節(jié)省處理污水費(fèi)用，趁當(dāng)?shù)亟涤?，附近一河流水量增加之際，指使生產(chǎn)廠長許長賢、采購員于宗友(又名于飛)，用水泵將含砷量超標(biāo)27254倍，約900立方米污水排放到河流中案例五、臨沂市高新區(qū)億鑫化工有限公司污染事件56謝謝！張金智山東省環(huán)境保護(hù)廳電話：0531—66226969郵箱：新浪微博：@六朝松2011謝謝！5720、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護(hù)工作。（第五十條）

21、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。（第五十一條）

22、上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。（第六十七條）

20、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水58明確了構(gòu)建環(huán)境保護(hù)大格局的要求

1、明確了政府負(fù)總責(zé)和向人大匯報(bào)環(huán)保工作的制度。2、繼續(xù)保持了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理和有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)的管理體制。3、明確了財(cái)政部門加大環(huán)保投入和發(fā)揮投資效益。4、明確了教育部門開展環(huán)境教育，將環(huán)保知識(shí)納入教材。5、明確了新聞媒體加強(qiáng)環(huán)境宣傳和輿論監(jiān)督。6、明確了NGOs的公益訴訟地位。7、明確提出公眾的環(huán)境權(quán)利和義務(wù)。包括保護(hù)環(huán)境的義務(wù)、檢舉揭發(fā)權(quán)利以及提倡低碳環(huán)保的生活方式等。8、明確了企業(yè)環(huán)境污染防治的主體義務(wù)。明確了構(gòu)建環(huán)境保護(hù)大格局的要求

59（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；60（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。實(shí)施前款第一項(xiàng)規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)61

7、共同犯罪。

實(shí)踐中，不少企業(yè)為降低危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用，在明知他人未取得經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍的情況下，向他人提供或者委托他人收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)象十分普遍。他人接收危險(xiǎn)廢物后，由于實(shí)際不具備相應(yīng)的處置能力，往往將危險(xiǎn)廢物直接傾倒在土壤、河流中，嚴(yán)重污染環(huán)境。為有針對性地加強(qiáng)對此類犯罪行為的打擊，《解釋》規(guī)定：第七條行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。7、共同犯罪。62《刑法》第114條【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】【以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。第115條【放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之二】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！缎谭ā返?14條【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險(xiǎn)物6312、解釋的效力。第十二條本解釋發(fā)布實(shí)施后，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕4號(hào)）同時(shí)廢止；之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。12、解釋的效力。64明確了構(gòu)建環(huán)境保護(hù)大格局的要求3、如何界定“后果特別嚴(yán)重”。（八）將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的；未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；對被告人陳家洪、黃福才宣告緩刑。（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；目前，列入公約的化學(xué)物質(zhì)共有23種，分別為艾氏劑、α－六氯環(huán)己烷、β－六氯環(huán)己烷、氯丹、十氯酮、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、六溴聯(lián)苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六氯代苯、林丹、滅蟻靈、五氯苯、多氯聯(lián)苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、毒殺芬、硫丹、六溴環(huán)十二烷、滴滴涕、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、多氯二苯并對二惡英、多氯二苯并呋喃（最后兩種合稱“二惡英”）。（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；背景2009年7月20日、23日深夜，于皓為了節(jié)省處理污水費(fèi)用，趁當(dāng)?shù)亟涤?，附近一河流水量增加之際，指使生產(chǎn)廠長許長賢、采購員于宗友(又名于飛)，用水泵將含砷量超標(biāo)27254倍，約900立方米污水排放到河流中鹽城市標(biāo)新化工有限公司（以下簡稱“標(biāo)新化工公司”）系環(huán)保部門規(guī)定的“廢水不外排”企業(yè)。（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；梳理一下，新法確定的政府環(huán)境保護(hù)職責(zé)包括22項(xiàng)：在2009年9月福建省環(huán)保廳明確指出問題并要求徹底整改后，仍然沒有引起足夠重視，整改措施不到位、不徹底，隱患仍然存在。為有針對性地加強(qiáng)對此類犯罪行為的打擊，《解釋》規(guī)定：之后，被告人蔣云川（云光公司法定代表人）將危險(xiǎn)廢物處置工作交由公司員工被告人夏勇負(fù)責(zé)。造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：第115條【放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之二】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。1、對超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。（2）縣以上環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，能否作為刑事責(zé)任的認(rèn)定依據(jù)，需要有立法或者司法解釋作為依據(jù)。紫金山金銅礦于2008年3月在未進(jìn)行調(diào)研認(rèn)證的情況下，違反規(guī)定擅自將6號(hào)觀測井與排洪涵洞打通。對蔣云川、周剛、胡學(xué)輝宣告緩刑。2、將生態(tài)文明列入立法的目的為有針對性地加強(qiáng)對此類犯罪行為的打擊，《解釋》規(guī)定：被告人張必賓違反國家規(guī)定，向土地傾倒危險(xiǎn)廢物，造成環(huán)境嚴(yán)重污染，且后果嚴(yán)重，構(gòu)成污染環(huán)境罪。3、如何界定“后果特別嚴(yán)重”。（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；第三條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：據(jù)此，綜合考慮被告單位自首、積極賠償受害漁民損失等情節(jié)，以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位紫金山金銅礦罰金人民幣三千萬元；4、確定6月5日為環(huán)境日4、明確了教育部門開展環(huán)境教育，將環(huán)保知識(shí)納入教材。（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；實(shí)踐中，不少企業(yè)為降低危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用，在明知他人未取得經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍的情況下，向他人提供或者委托他人收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)象十分普遍。被告人胡文標(biāo)系標(biāo)新化工公司法定代表人，曾因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪于2005年6月27日被鹽城市鹽都區(qū)人民法院判處有期徒刑二年，緩刑三年。14、沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境的保護(hù)。《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；自2006年10月份以來，被告單位紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦（以下簡稱“紫金山金銅礦”）所屬的銅礦濕法廠清污分流涵洞存在嚴(yán)重的滲漏問題，雖采取了有關(guān)措施，但隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，該涵洞滲漏問題日益嚴(yán)重。丁月生在共同犯罪中起次要作用，是從犯。（一）基本案情自2006年10月份以來，被告單位紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦（以下簡稱“紫金山金銅礦”）所屬的銅礦濕法廠清污分流涵洞存在嚴(yán)重的滲漏問題，雖采取了有關(guān)措施，但隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，該涵洞滲漏問題日益嚴(yán)重。紫金山金銅礦于2008年3月在未進(jìn)行調(diào)研認(rèn)證的情況下，違反規(guī)定擅自將6號(hào)觀測井與排洪涵洞打通。在2009年9月福建省環(huán)保廳明確指出問題并要求徹底整改后，仍然沒有引起足夠重視，整改措施不到位、不徹底，隱患仍然存在。明確了構(gòu)建環(huán)境保護(hù)大格局的要求（2）縣以上環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測65中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2014年4月24日第十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議修訂通過，2015年1月1日起施行）最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋（2013年6月8日最高人民法院審判委員會(huì)第1581次會(huì)議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第7次會(huì)議通過）

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法66環(huán)境保護(hù)法強(qiáng)化了政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任賦予環(huán)保部門更大的執(zhí)法權(quán)確定了環(huán)境保護(hù)基本國策的法律地位明確了構(gòu)建環(huán)境保護(hù)大格局的要求確立了若干新的法律制度對環(huán)保監(jiān)管者提出了約束性要求環(huán)境保護(hù)法強(qiáng)化了政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任67強(qiáng)化了政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任

梳理一下，新法確定的政府環(huán)境保護(hù)職責(zé)包括22項(xiàng)：1、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。（第六條第二款）2、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。（第八條）3、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。（第九條第一款）4、對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。（第十一條）強(qiáng)化了政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任

梳理一下，新法確定的政府環(huán)境保護(hù)職685、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。（第十三條第一款）6、省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（第十五條第二款和第十六條第二款）7、省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。（第十八條）8、國家設(shè)立的跨行政區(qū)聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制以外的，其他跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治，由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決，或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。（第二十條第二款）9、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價(jià)的重要依據(jù)。（第二十六條）5、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展6910、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。（第二十七條）11、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。（第二十八條）12、各級(jí)人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。（第二十九條第二款）10、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表7013、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治?？h級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（第三十三條）14、沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境的保護(hù)。（第三十四條）15、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。（第三十七條）16、國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。（第四十條）17、省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)國務(wù)院下達(dá)的污染物排放總量控制指標(biāo)。（第四十四條第一款）13、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)7118、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評估結(jié)果向社會(huì)公布。(第四十七條)

19、各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。(第四十九條第一、四款)

18、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華7220、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護(hù)工作。（第五十條）

21、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。（第五十一條）

22、上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。（第六十七條）

20、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水73賦予環(huán)保部門更大的執(zhí)法權(quán)

梳理一下，新法與現(xiàn)行法相比較，環(huán)保部門新增以下執(zhí)法權(quán)：1、對超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。（第四十四條第二款）2、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。（第五十四條第三款）3、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。（第五十九條第一款）賦予環(huán)保部門更大的執(zhí)法權(quán)

梳理一下，新法與現(xiàn)行法相比較，環(huán)744、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（第六十一條）

5、違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。（第六十二條）

6、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有尚不構(gòu)成犯罪的四種行為，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對責(zé)任者實(shí)施拘留的處罰。（第六十三條）

7、上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。（第六十七條第一款）

4、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重75確定了環(huán)境保護(hù)基本國策的法律地位

1、確定保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策2、將生態(tài)文明列入立法的目的3、確定了保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則4、確定6月5日為環(huán)境日確定了環(huán)境保護(hù)基本國策的法律地位

76明確了構(gòu)建環(huán)境保護(hù)大格局的要求

1、明確了政府負(fù)總責(zé)和向人大匯報(bào)環(huán)保工作的制度。2、繼續(xù)保持了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理和有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)的管理體制。3、明確了財(cái)政部門加大環(huán)保投入和發(fā)揮投資效益。4、明確了教育部門開展環(huán)境教育，將環(huán)保知識(shí)納入教材。5、明確了新聞媒體加強(qiáng)環(huán)境宣傳和輿論監(jiān)督。6、明確了NGOs的公益訴訟地位。7、明確提出公眾的環(huán)境權(quán)利和義務(wù)。包括保護(hù)環(huán)境的義務(wù)、檢舉揭發(fā)權(quán)利以及提倡低碳環(huán)保的生活方式等。8、明確了企業(yè)環(huán)境污染防治的主體義務(wù)。明確了構(gòu)建環(huán)境保護(hù)大格局的要求

77確立了若干新的法律制度

1、按日計(jì)罰制度2、生態(tài)補(bǔ)償制度3、區(qū)域限批制度4、公益訴訟制度5、監(jiān)測預(yù)警制度6、全民參與制度7、信息公開制度8、目標(biāo)責(zé)任制度9、風(fēng)險(xiǎn)評估制度10、政策激勵(lì)制度11、連帶責(zé)任制度確立了若干新的法律制度

1、按日計(jì)罰制度78胡文標(biāo)在共同犯罪中起主要作用，是主犯；確立了若干新的法律制度（2）縣以上環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，能否作為刑事責(zé)任的認(rèn)定依據(jù)，需要有立法或者司法解釋作為依據(jù)。（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。許長賢、于宗友則分別被以犯有投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪判處有期徒刑6年、5年。4、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；被告人丁月生系標(biāo)新化工公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。2、繼續(xù)保持了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理和有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)的管理體制。7、省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制?！蛾P(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)強(qiáng)化了政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任因?yàn)橛?jì)量認(rèn)證是法定的，不因某個(gè)省級(jí)主管部門認(rèn)可就生效。被告人周剛、胡學(xué)輝幫助被告人張必賓實(shí)施上述行為，構(gòu)成污染環(huán)境罪。福建省龍巖市新羅區(qū)人民法院一審判決、龍巖市中級(jí)人民法院二審裁定認(rèn)為：被告單位紫金山金銅礦違反國家規(guī)定，未采取有效措施解決存在的環(huán)保隱患，繼而發(fā)生了危險(xiǎn)廢物泄漏至汀江，致使汀江河水域水質(zhì)受到污染，后果特別嚴(yán)重。對蔣云川、周剛、胡學(xué)輝宣告緩刑。（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；如何理解“縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。6、從嚴(yán)懲處單位犯罪。中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法之后，被告人蔣云川（云光公司法定代表人）將危險(xiǎn)廢物處置工作交由公司員工被告人夏勇負(fù)責(zé)。

第六十八條地