貧困社會(huì)保障與福利

11、貧困、社會(huì)保障與福利——?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上的結(jié)果公平問題人力資源管理專業(yè)大學(xué)本科專用勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)貧困、社會(huì)保障與福利11.1貧困問題11.2社會(huì)保障11.3職業(yè)福利11.4勞動(dòng)保護(hù)11.1貧困問題11.1.1貧困的標(biāo)準(zhǔn)與貧困線11.1.2貧困主體及其成因11.1.3貧困與收入分配11.1.4貧困的治理11.1.1貧困的標(biāo)準(zhǔn)與貧困線貧困：如果某個(gè)家庭或群體在基本生活資料支出上低于確定的一個(gè)最低生活標(biāo)準(zhǔn)，就意味著處于貧困狀態(tài)。貧困線：是衡量基本生活資料滿足程度的具體指標(biāo)?？梢苑譃榻^對(duì)貧困和相對(duì)貧困絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)絕對(duì)貧困指標(biāo)：指某一家庭想要購(gòu)買維持生存的基本生活資料，應(yīng)當(dāng)具備的最低貨幣額。貧困線往往指的是絕對(duì)貧困線相對(duì)貧困指標(biāo)：如果某一家庭的收入水平達(dá)不到平均收入水平的一定比例，則認(rèn)為是貧困。這里包含了價(jià)值判斷問題。注意：絕對(duì)貧困線也有相對(duì)性我國(guó)的貧困人口貧困人口為6000萬左右類型：持久性貧困：29%選擇性貧困：51%暫時(shí)性貧困：20%消費(fèi)收入ABC11.1.2貧困主體及其成因貧困主體：少數(shù)民族65歲以上者受教育低者欠發(fā)達(dá)地區(qū)成因和對(duì)策個(gè)人勞動(dòng)生產(chǎn)率低下（提高教育水平）就業(yè)機(jī)會(huì)有限（增加就業(yè)機(jī)會(huì)）觀念問題無勞動(dòng)能力者11.1.3貧困與收入分配按要素分配理論洛倫茨曲線與基尼系數(shù)（1）按要素分配理論按要素分配的項(xiàng)目構(gòu)成影響資本與勞動(dòng)構(gòu)成的因素工會(huì)組織與壟斷對(duì)收入分配的影響（2）洛倫茨曲線與基尼系數(shù)洛倫茨曲線基尼系數(shù)=ABO100%100%收入累計(jì)百分比人口累計(jì)百分比A/A+B注意：基尼系數(shù)一般大于零，小于一。而且，西方研究認(rèn)為，基尼系數(shù)界于0.2—0.4之間最為合理。11.1.4貧貧困困的的治治理理實(shí)行行累累進(jìn)進(jìn)的的個(gè)個(gè)人人所所得得稅稅制制度度對(duì)遺遺產(chǎn)產(chǎn)、、贈(zèng)贈(zèng)與與、、財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)、、高高消消費(fèi)費(fèi)征征稅稅發(fā)展展社社會(huì)會(huì)保保障障事事業(yè)業(yè)對(duì)失失業(yè)業(yè)者者、、特特別別是是其其中中的的貧貧困困者者提提供供就就業(yè)業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)與與就就業(yè)業(yè)培培訓(xùn)訓(xùn)發(fā)展展教教育育事事業(yè)業(yè)向低低收收入入者者提提供供廉廉價(jià)價(jià)住住房房或或住住房房補(bǔ)補(bǔ)貼貼11.2社社會(huì)會(huì)保保障障11.2.1社社會(huì)會(huì)保保障障的的含含義義11.2.2社社會(huì)會(huì)保保障障的的特特征征11.2.3社社會(huì)會(huì)保保障障的的作作用用11.2.4社社會(huì)會(huì)保保障障的的內(nèi)內(nèi)容容11.2.5我我國(guó)國(guó)社社會(huì)會(huì)保保障障制制度度改改革革11.2.1社社會(huì)會(huì)保保障障的的含含義義含義義：：是是指指國(guó)國(guó)家家和和社社會(huì)會(huì)通通過過立立法法和和運(yùn)運(yùn)用用國(guó)國(guó)民民收收入入再再分分配配，，對(duì)對(duì)一一些些生生活活有有特特殊殊困困難難和和要要求求的的社社會(huì)會(huì)成成員員予予以以幫幫助助，，以以確確保保其其基基本本生生活活的的制制度度。。在實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)上上，，它它是是一一種種收收入入的的再再分分配配。。一般般包包括括社社會(huì)會(huì)救救濟(jì)濟(jì)、、社社會(huì)會(huì)保保險(xiǎn)險(xiǎn)、、社社會(huì)會(huì)福福利利與與優(yōu)優(yōu)撫撫安安置置四四個(gè)個(gè)方方面面。。11.2.2社社會(huì)會(huì)保保障障的的特特征征強(qiáng)制制性性公平平性性全民民性性最低低保保障障性性非盈盈利利性性11.2.3社社會(huì)會(huì)保保障障的的作作用用有利利于于維維護(hù)護(hù)社社會(huì)會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定定有利利于于社社會(huì)會(huì)再再生生產(chǎn)產(chǎn)的的順順利利進(jìn)進(jìn)行行在一一定定程程度度上上調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的運(yùn)運(yùn)行行11.2.4社社會(huì)會(huì)保保障障的的內(nèi)內(nèi)容容社會(huì)會(huì)救救濟(jì)濟(jì)社會(huì)會(huì)保保險(xiǎn)險(xiǎn)社會(huì)會(huì)福福利利優(yōu)撫撫安安置置（1））社社會(huì)會(huì)救救濟(jì)濟(jì)含義義：：對(duì)對(duì)因因歷歷史史原原因因、、自自然然條條件件惡惡劣劣、、遭遭受受災(zāi)災(zāi)害害及及其其他他不不幸幸事事故故而而無無法法維維持持最最低低生生活活水水平平的的社社會(huì)會(huì)成成員員提提供供的的幫幫助助制制度度是最最低低層層次次的的社社會(huì)會(huì)保保障障，，是是每每個(gè)個(gè)社社會(huì)會(huì)成成員員應(yīng)應(yīng)享享受受的的基基本本權(quán)權(quán)利利（2））社社會(huì)會(huì)保保險(xiǎn)險(xiǎn)含義義：：以以國(guó)國(guó)家家為為主主體體，，通通過過立立法法形形式式，，由由勞勞動(dòng)動(dòng)者者、、企企業(yè)業(yè)和和國(guó)國(guó)家家共共同同籌籌資資，，在在勞勞動(dòng)動(dòng)者者及及其其家家庭庭沒沒有有收收入入來來源源的的情情況況下下，，給給與與補(bǔ)補(bǔ)償償以以保保證證基基本本生生活活的的制制度度。。是保保證證勞勞動(dòng)動(dòng)者者及及其其家家庭庭基基本本生生活活的的保保障障制制度度。。主要要包包括括養(yǎng)養(yǎng)老老、、醫(yī)醫(yī)療療、、失失業(yè)業(yè)、、工工傷傷和和生生育育保保險(xiǎn)險(xiǎn)。。養(yǎng)老老保保險(xiǎn)險(xiǎn)（（1））含義義：：是是對(duì)對(duì)達(dá)達(dá)到到法法定定退退休休年年齡齡和和交交費(fèi)費(fèi)滿滿一一定定年年限限的的勞勞動(dòng)動(dòng)者者，，由由社社會(huì)會(huì)提提供供物物質(zhì)質(zhì)幫幫助助，，保保障障其其生生活活的的一一項(xiàng)項(xiàng)基基本本社社會(huì)會(huì)保保險(xiǎn)險(xiǎn)制制度度。。資金金來來源源（（國(guó)國(guó)家家統(tǒng)統(tǒng)籌籌；；強(qiáng)強(qiáng)制制儲(chǔ)儲(chǔ)蓄蓄；；投投保保資資助助））養(yǎng)老老保保險(xiǎn)險(xiǎn)金金的的給給付付養(yǎng)老老保保險(xiǎn)險(xiǎn)（（2））我國(guó)國(guó)養(yǎng)養(yǎng)老老保保險(xiǎn)險(xiǎn)制制度度改改革革：：多層層次次的的養(yǎng)養(yǎng)老老保保險(xiǎn)險(xiǎn)制制度度三方方共共同同負(fù)負(fù)擔(dān)擔(dān)的的籌籌資資機(jī)機(jī)制制社會(huì)會(huì)統(tǒng)統(tǒng)籌籌與與個(gè)個(gè)人人賬賬戶戶相相結(jié)結(jié)合合全方方位位的的養(yǎng)養(yǎng)老老保保險(xiǎn)險(xiǎn)制制度度醫(yī)療療保保險(xiǎn)險(xiǎn)（（1））含義義：：國(guó)國(guó)家家和和社社會(huì)會(huì)對(duì)對(duì)勞勞動(dòng)動(dòng)者者因因疾疾病病、、受受傷傷等等原原因因，，需需要要去去醫(yī)醫(yī)療療機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)診診斷斷、、治治療療時(shí)時(shí)，，提提供供必必要要的的治治療療費(fèi)費(fèi)用用和和醫(yī)醫(yī)療療服服務(wù)務(wù)的的一一種種社社會(huì)會(huì)保保險(xiǎn)險(xiǎn)制制度度。。意義保證勞動(dòng)者身身體健康，促促進(jìn)再生產(chǎn)正正常進(jìn)行解除勞動(dòng)者經(jīng)經(jīng)濟(jì)上、精神神上的負(fù)擔(dān)，，調(diào)動(dòng)其工作作積極性，保保證了社會(huì)的的穩(wěn)定提高全民健康康，保證民族族興旺，促進(jìn)進(jìn)社會(huì)正常運(yùn)運(yùn)行醫(yī)療保險(xiǎn)（2）特點(diǎn)：涉及面廣、發(fā)發(fā)生率高，與與其他社會(huì)保保險(xiǎn)子項(xiàng)目密密切交織在一一起。職能主要是保保證勞動(dòng)者身身體健康。醫(yī)療費(fèi)用難以以預(yù)測(cè)和控制制。我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)制度改革失業(yè)保險(xiǎn)（1）含義：是指國(guó)國(guó)家通過法律律手段集中建建立基金，對(duì)對(duì)遭遇失業(yè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)面臨中斷斷收入的勞動(dòng)動(dòng)者，在一定定時(shí)期內(nèi)提供供基本生活保保障的一種社社會(huì)保險(xiǎn)制度度。特點(diǎn)：對(duì)象是失業(yè)的的勞動(dòng)者保險(xiǎn)目的具有有多元性造成風(fēng)險(xiǎn)的原原因不同失業(yè)保險(xiǎn)（2）我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)制度改革擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)的覆蓋范圍圍拓寬失業(yè)基金金的籌資渠道道，實(shí)行社會(huì)會(huì)統(tǒng)籌保障失業(yè)人員員的基本生活活，幫助失業(yè)業(yè)人員再就業(yè)業(yè)健全失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)基金的管理理監(jiān)督機(jī)制（3）社會(huì)福福利含義：根據(jù)立立法和有關(guān)政政策，對(duì)有關(guān)關(guān)社會(huì)成員提提供的保證一一定生活水平平和提高生活活質(zhì)量的社會(huì)會(huì)保證制度它不是為了基基本的生活需需要，而是為為了提高社會(huì)會(huì)成員的物質(zhì)質(zhì)文化生活水水平（4）優(yōu)撫安安置對(duì)保衛(wèi)國(guó)家安安全和人民生生命財(cái)產(chǎn)而做做出貢獻(xiàn)的人人及家屬，提提供保證一定定生活水平的的幫助的特殊殊社會(huì)保障制制度。它是特殊層次次上的社會(huì)保保障制度11.2.5我國(guó)的社會(huì)保保障制度改革革由企業(yè)和國(guó)家家保障向社會(huì)會(huì)保障轉(zhuǎn)軌拓寬社會(huì)保障障的空間多方籌措和合合法管理保障障基金建立多層次的的社會(huì)保障制制度健全法律法規(guī)規(guī)并對(duì)法律法法規(guī)的實(shí)施加加強(qiáng)監(jiān)督充分發(fā)揮社會(huì)會(huì)保障制度的的人力資源開開發(fā)功能11.3職業(yè)業(yè)福利11.3.1含義11.3.2特征11.3.3作用11.3.4類型11.3.5實(shí)施原則11.3.1職業(yè)福利的的含義根據(jù)福利提供供主體的不同同，把福利分分為社會(huì)福利利與職業(yè)福利利（企業(yè)福利利）職業(yè)福利：是是指企業(yè)在工工資和社會(huì)保保險(xiǎn)之外，以以職工為對(duì)象象而提供的各各種福利設(shè)施施和福利項(xiàng)目目的總稱11.3.2職業(yè)福利的的特點(diǎn)以就業(yè)為前提提應(yīng)滿足職工在在生產(chǎn)或工作作中共同或特特殊的需要不同企業(yè)或同同一企業(yè)的不不同時(shí)期可能能不同11.3.3職業(yè)福利的的作用有利于吸引人人才有利于激勵(lì)員員工有利于建立良良好的人際關(guān)關(guān)系有利于提高企企業(yè)的社會(huì)聲聲望，增強(qiáng)企企業(yè)員工的歸歸屬感11.3.4職業(yè)福利的的類型實(shí)物福利貨幣福利服務(wù)福利集體文化娛樂樂活動(dòng)股權(quán)福福利11.3.5福利的實(shí)施施原則有用性原則量力而行原則則輔助原則適當(dāng)差別原則則舉辦集體福利利為主，發(fā)放放個(gè)人補(bǔ)貼為為輔原則與企業(yè)效益掛掛鉤原則11.4勞動(dòng)動(dòng)保護(hù)11.4.1勞動(dòng)保護(hù)概述述11.4.2勞動(dòng)衛(wèi)生11.4.3安全生產(chǎn)11.4.1勞動(dòng)保護(hù)概概述勞動(dòng)保護(hù)的含含義勞動(dòng)保護(hù)的任任務(wù)勞動(dòng)保護(hù)的意意義（1）勞動(dòng)保保護(hù)的含義是指國(guó)家和企企業(yè)為了保護(hù)護(hù)生產(chǎn)者在生生產(chǎn)勞動(dòng)過程程中的安全與與健康，為改改善勞動(dòng)條件件、防止傷亡亡事故和職業(yè)業(yè)病發(fā)生而采采取的各種組組織和技術(shù)措措施的總和注意：只保護(hù)護(hù)勞動(dòng)者在勞勞動(dòng)過程中的的安全與健康康（2）勞動(dòng)保保護(hù)的任務(wù)保證安全生產(chǎn)產(chǎn)，力爭(zhēng)減少少或消滅傷亡亡事故完善勞動(dòng)組織織，合理安排排工作時(shí)間和和休息時(shí)間對(duì)女工進(jìn)行特特殊保護(hù)（3）勞動(dòng)保保護(hù)的意義勞動(dòng)保護(hù)是現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)發(fā)展的客觀要要求有利于增強(qiáng)企企業(yè)的凝聚力力是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定的一種手手段11.4.2勞動(dòng)衛(wèi)生含義職業(yè)危害因素素職業(yè)病加強(qiáng)勞動(dòng)衛(wèi)生生管理的主要要措施（1）勞動(dòng)衛(wèi)衛(wèi)生的含義是勞動(dòng)保護(hù)的的一部分，是是指在勞動(dòng)過過程中，為