深化分配制度改革健全社會保障制度課件

深化分配制度改革健全社會保障制度主講人:魯杰

電氣061班深化分配制度改革健全社會保障制度主講人:魯杰1一.深化分配制度改革第一,正確認(rèn)識”先富”與”后富”的關(guān)系在社會主義初級階段,承認(rèn)并允許人們在收入方面存在差別,并其在一定時期內(nèi)收入差距的擴(kuò)大有其客觀必然性.主要原因:其一，因為勞動者的個人稟賦和家庭負(fù)擔(dān)不同，實行按勞分配原則必然產(chǎn)生收入和富裕程度的不同。其二，實行多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式，擁有不同生產(chǎn)要素的不同社會也必然會產(chǎn)生收入的差距和富裕程度的不同。其三，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，在價值規(guī)律的競爭的作用下優(yōu)勝劣汰，使具有不同競爭能力的人在富裕程度上必然出現(xiàn)差距。其四，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，腦力腦動與體力勞動之間，以及不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和部門之間客觀上存在的差別，也必然引起收入的差別和富裕程度的不同。

一.深化分配制度改革第一,正確認(rèn)識”先富”與”后富”的關(guān)系2收入分配不公平貧富懸殊主因中共中央黨校機(jī)關(guān)報《學(xué)習(xí)時報》日前刊登了財政部副部長樓繼偉執(zhí)筆的一項課題研究報告。報告指出，目前中國收入分配相當(dāng)不均，更為嚴(yán)重的是起點不公平：第一，目前中國反映收入分配差異的基尼系數(shù)為0.46，收入分配相當(dāng)不均。第二，收入差距拉開的速率非常快。第三，相對于收入分配來說，更為嚴(yán)重的是起點不公平。第四，過程的不公平最為嚴(yán)重。第五，公共政策對起點的公平關(guān)注不夠，各方面改革不到位引發(fā)過程的不公平收入分配不公平貧富懸殊主因中共中央黨校機(jī)關(guān)報《學(xué)習(xí)時報》3收入分配的問題,實際上是公平和效率的問題。為了在公平和效率之間尋找最優(yōu)平衡點,需要在政策上有所調(diào)整:

一是要盡快統(tǒng)一內(nèi)資和外資企業(yè)所得稅稅率,并降低所得稅稅率,在全國范圍內(nèi)推行由增值稅向消費(fèi)稅轉(zhuǎn)型,降低企業(yè)稅負(fù)水準(zhǔn),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。二是增加農(nóng)民收入,遏制城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢。三是建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,提高低收入者的收入水準(zhǔn)。四是加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理。五是加大政府對收入分配的調(diào)節(jié)力度。收入分配的問題,實際上是公平和效率的問題。為了在公平和效率之4我國的貧富差異我國的貧富差異5關(guān)于貧富差距

各專家的意見:全球范圍內(nèi)都缺乏調(diào)節(jié)收入差距擴(kuò)大的有效手段，關(guān)鍵還是要保持獲利機(jī)會的相對公平。------巴曙松個人所得稅之所以難以全面實施并非稅種本身的過錯，而是其他配套措施跟不上。減少貧富差距需要公共財政體系的調(diào)整。------何帆要按比較優(yōu)勢多發(fā)展能夠給只有勞動力的窮人多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，才能最終縮小貧富差距。-----林毅夫傳統(tǒng)國有企業(yè)的遺老遺少太多了，先下崗買斷工齡再說。------張承耀不能殺富，只能濟(jì)貧。------張文魁

關(guān)于貧富差距各專家的意見:全球范圍內(nèi)都缺乏調(diào)節(jié)收入差距擴(kuò)大6經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在許多不平等的競爭

吳忠民擔(dān)憂，中國貧富差距擴(kuò)大的幅度過大、速度過快。在短短20多年的時間里，中國已經(jīng)從一個平均主義盛行的國家，轉(zhuǎn)變?yōu)樨毟徊罹鄶U(kuò)大現(xiàn)象嚴(yán)重、收入差距超過國際上中等不平等程度的國家。究其原因，大致有這樣幾個：其一，對于高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”。其二，對于基礎(chǔ)階層來說缺乏必要的“兜底”。其三，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中存在著許多不平等的競爭。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在許多不平等的競爭吳忠民擔(dān)憂，中國貧富差距擴(kuò)大的7二.健全社會保障制度體系拉動投資、消費(fèi)和出口拉動投資、消費(fèi)和出口用于社會保障投向新農(nóng)村建設(shè)力促科技創(chuàng)新支持落后地區(qū)二.健全社會保障制度體系拉動投資、消費(fèi)和出口拉動投資、消費(fèi)和8社會保障體系包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫、安置和社會互助、商業(yè)保險與慈善事業(yè)等.現(xiàn)有社會保障制度的主要內(nèi)容有:職工的基本養(yǎng)老保險制度,基本醫(yī)療保險制度,失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度.我國目前社會保障體系存在著覆蓋范圍窄、制度不健全、管理基礎(chǔ)薄弱等問題,不適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的要求.

社會保障制度的內(nèi)容社會保障體系包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫、安置9中央財政優(yōu)先扶農(nóng)支教根據(jù)預(yù)算安排，2006年中央財政總收入確定為19272.04億元，比去年增加2022.25億元，增長11.7%.中央財政總支出22222.04億元，比2005年增加1972.63億元，增長9.7%.中央財政收支相抵，赤字2950億元，比2005年預(yù)算減少50億元，財政赤字占GDP的比重預(yù)計下降到1.5%.在“十一五”規(guī)劃的開局之年，對這么大塊“蛋糕”怎么切分，引起代表委員的高度關(guān)注。財政部負(fù)責(zé)人對此回應(yīng)：2006年的中央財政支出將壓縮一般性開支，力?！叭齻€傾斜”，即向農(nóng)業(yè)、教育、就業(yè)和社會保障、公共衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜；向困難地區(qū)和群體傾斜；向科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式傾斜。

中央財政優(yōu)先扶農(nóng)支教10從他們的眼神中你看到什么我國貧富差異仍很大,需要進(jìn)一步對貧困地區(qū)進(jìn)行改革和發(fā)展,以減少差異程度,最終達(dá)到共同富裕.從他們的眼神中你看到什么我國貧富差異仍很大,需要進(jìn)一步對貧困11我國在推行了新政策后農(nóng)村的翻天覆地變化標(biāo)志了新型農(nóng)村的建立我國在推行了新政策后農(nóng)村的翻天覆地變化12每支出6.5元有1元歸農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要“錢”，預(yù)算報告顯示，今年中央財政用于“三農(nóng)”的支出將達(dá)3397億元，平均到9億農(nóng)民兄弟身上，每人“消費(fèi)”377.4元。財政部長金人慶說，今年若有超收，還將主要用于增加對“三農(nóng)”的投入占總?cè)丝?0％的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4．7％，而占總?cè)丝?0％的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50％。國家還對農(nóng)業(yè)稅改革、提高農(nóng)民收入、為農(nóng)民工追討工資.國家對農(nóng)村的政策:每支出6.5元有1元歸農(nóng)民國家對農(nóng)村的政策:13國家對西部貧困地區(qū)的政策國家對西部貧困地區(qū)的政策14支持中西部資金增兩成據(jù)財政報告披露，今年中央財政對地方（主要是中西部地區(qū)）一般性轉(zhuǎn)移支付資金將達(dá)到1359億元，比上年增加238億元，增長21.2%；對少數(shù)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金將達(dá)到200億，比上年增加25.6%.一般性轉(zhuǎn)移支付旨在縮小地區(qū)間財力差距，實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力均等化，由接受撥款的政府自主安排使用。今年中央財政安排扶貧開發(fā)資金137億元，同比增加7億元，重點支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項目。中央財政今年安排社會保障補(bǔ)助支出和就業(yè)再就業(yè)支出1859.8億元，比去年增長14.5%，支持就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。支持中西部資金增兩成15深化分配制度改革健全社會保障制度主講人:魯杰

電氣061班深化分配制度改革健全社會保障制度主講人:魯杰16一.深化分配制度改革第一,正確認(rèn)識”先富”與”后富”的關(guān)系在社會主義初級階段,承認(rèn)并允許人們在收入方面存在差別,并其在一定時期內(nèi)收入差距的擴(kuò)大有其客觀必然性.主要原因:其一，因為勞動者的個人稟賦和家庭負(fù)擔(dān)不同，實行按勞分配原則必然產(chǎn)生收入和富裕程度的不同。其二，實行多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式，擁有不同生產(chǎn)要素的不同社會也必然會產(chǎn)生收入的差距和富裕程度的不同。其三，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，在價值規(guī)律的競爭的作用下優(yōu)勝劣汰，使具有不同競爭能力的人在富裕程度上必然出現(xiàn)差距。其四，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，腦力腦動與體力勞動之間，以及不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和部門之間客觀上存在的差別，也必然引起收入的差別和富裕程度的不同。

一.深化分配制度改革第一,正確認(rèn)識”先富”與”后富”的關(guān)系17收入分配不公平貧富懸殊主因中共中央黨校機(jī)關(guān)報《學(xué)習(xí)時報》日前刊登了財政部副部長樓繼偉執(zhí)筆的一項課題研究報告。報告指出，目前中國收入分配相當(dāng)不均，更為嚴(yán)重的是起點不公平：第一，目前中國反映收入分配差異的基尼系數(shù)為0.46，收入分配相當(dāng)不均。第二，收入差距拉開的速率非?？臁５谌?，相對于收入分配來說，更為嚴(yán)重的是起點不公平。第四，過程的不公平最為嚴(yán)重。第五，公共政策對起點的公平關(guān)注不夠，各方面改革不到位引發(fā)過程的不公平收入分配不公平貧富懸殊主因中共中央黨校機(jī)關(guān)報《學(xué)習(xí)時報》18收入分配的問題,實際上是公平和效率的問題。為了在公平和效率之間尋找最優(yōu)平衡點,需要在政策上有所調(diào)整:

一是要盡快統(tǒng)一內(nèi)資和外資企業(yè)所得稅稅率,并降低所得稅稅率,在全國范圍內(nèi)推行由增值稅向消費(fèi)稅轉(zhuǎn)型,降低企業(yè)稅負(fù)水準(zhǔn),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。二是增加農(nóng)民收入,遏制城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢。三是建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,提高低收入者的收入水準(zhǔn)。四是加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理。五是加大政府對收入分配的調(diào)節(jié)力度。收入分配的問題,實際上是公平和效率的問題。為了在公平和效率之19我國的貧富差異我國的貧富差異20關(guān)于貧富差距

各專家的意見:全球范圍內(nèi)都缺乏調(diào)節(jié)收入差距擴(kuò)大的有效手段，關(guān)鍵還是要保持獲利機(jī)會的相對公平。------巴曙松個人所得稅之所以難以全面實施并非稅種本身的過錯，而是其他配套措施跟不上。減少貧富差距需要公共財政體系的調(diào)整。------何帆要按比較優(yōu)勢多發(fā)展能夠給只有勞動力的窮人多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，才能最終縮小貧富差距。-----林毅夫傳統(tǒng)國有企業(yè)的遺老遺少太多了，先下崗買斷工齡再說。------張承耀不能殺富，只能濟(jì)貧。------張文魁

關(guān)于貧富差距各專家的意見:全球范圍內(nèi)都缺乏調(diào)節(jié)收入差距擴(kuò)大21經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在許多不平等的競爭

吳忠民擔(dān)憂，中國貧富差距擴(kuò)大的幅度過大、速度過快。在短短20多年的時間里，中國已經(jīng)從一個平均主義盛行的國家，轉(zhuǎn)變?yōu)樨毟徊罹鄶U(kuò)大現(xiàn)象嚴(yán)重、收入差距超過國際上中等不平等程度的國家。究其原因，大致有這樣幾個：其一，對于高收入群體缺乏合理的、必要的“限高”。其二，對于基礎(chǔ)階層來說缺乏必要的“兜底”。其三，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中存在著許多不平等的競爭。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在許多不平等的競爭吳忠民擔(dān)憂，中國貧富差距擴(kuò)大的22二.健全社會保障制度體系拉動投資、消費(fèi)和出口拉動投資、消費(fèi)和出口用于社會保障投向新農(nóng)村建設(shè)力促科技創(chuàng)新支持落后地區(qū)二.健全社會保障制度體系拉動投資、消費(fèi)和出口拉動投資、消費(fèi)和23社會保障體系包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫、安置和社會互助、商業(yè)保險與慈善事業(yè)等.現(xiàn)有社會保障制度的主要內(nèi)容有:職工的基本養(yǎng)老保險制度,基本醫(yī)療保險制度,失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度.我國目前社會保障體系存在著覆蓋范圍窄、制度不健全、管理基礎(chǔ)薄弱等問題,不適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的要求.

社會保障制度的內(nèi)容社會保障體系包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫、安置24中央財政優(yōu)先扶農(nóng)支教根據(jù)預(yù)算安排，2006年中央財政總收入確定為19272.04億元，比去年增加2022.25億元，增長11.7%.中央財政總支出22222.04億元，比2005年增加1972.63億元，增長9.7%.中央財政收支相抵，赤字2950億元，比2005年預(yù)算減少50億元，財政赤字占GDP的比重預(yù)計下降到1.5%.在“十一五”規(guī)劃的開局之年，對這么大塊“蛋糕”怎么切分，引起代表委員的高度關(guān)注。財政部負(fù)責(zé)人對此回應(yīng)：2006年的中央財政支出將壓縮一般性開支，力保“三個傾斜”，即向農(nóng)業(yè)、教育、就業(yè)和社會保障、公共衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜；向困難地區(qū)和群體傾斜；向科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式傾斜。

中央財政優(yōu)先扶農(nóng)支教25從他們的眼神中你看到什么我國貧富差異仍很大,需要進(jìn)一步對貧困地區(qū)進(jìn)行改革和發(fā)展,以減少差異程度,最終達(dá)到共同富裕.從他們的眼神中你看到什么我國貧富差異仍很大,需要進(jìn)一步對貧困26我國在推行了新政策后農(nóng)村的翻天覆地變化標(biāo)志了新