上海市防汛上海市防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范

上海市防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范（試行）為提高防汛防臺應(yīng)急管理能力，最大程度第保障公眾的生命財產(chǎn)安全，本市防汛防臺應(yīng)急管理實施“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和“W、III、II、I”四級響應(yīng)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、本市有關(guān)預(yù)案的規(guī)定，現(xiàn)就本市防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定如下：一、W級響應(yīng)（一）W級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺藍(lán)色預(yù)警信號，組織實施W級應(yīng)急響應(yīng)，并向是防汛指揮部報告：1、上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號后。2、上海中心氣象臺發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號后。3、上海中心氣象臺發(fā)雷雨大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號后。4、上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍(lán)色預(yù)警信號后。5、造成一般等級災(zāi)害的其他汛情（民居進(jìn)水100戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1000畝以下；房屋倒塌5間以下；因汛死亡2人以下等）。（二）W級響應(yīng)行動1、市防汛指揮部進(jìn)入W級響應(yīng)狀態(tài)。市防汛辦組織會商，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報市應(yīng)急聯(lián)動中心。2、有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入W級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，視情組織開展防汛搶險和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。3、市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部落實實施各項防汛搶險應(yīng)急處置工作。（三）W級響應(yīng)防御提示1、各級防汛部門和有關(guān)搶險單位加班值班，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，落實應(yīng)對措施。2、各媒體、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。3、提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。4、低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。5、沿海、沿江、沿河單位及時關(guān)閉各類擋潮閘門。6、各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時進(jìn)行預(yù)排空。7、高空、水上等戶外作業(yè)人員采取郵箱防御措施，必要時加固或拆除戶外裝置。8、電力、通信等部門加強(qiáng)搶修力量的配備。9、綠化管理部門加強(qiáng)巡查，對風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。10、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員及時進(jìn)崗到位，確保排水暢通。11、市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實隧道、下立交等重點(diǎn)部位的防汛積水和緊急排水措施。12、各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡查，一旦受災(zāi)，應(yīng)在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。13、有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。二、III級響應(yīng)（一）III級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺黃色預(yù)警信號，組織實施III級應(yīng)急響應(yīng)，并向是防汛指揮部報告：1、上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)黃色預(yù)警信號后。2、上海中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號后。3、上海中心氣象臺發(fā)雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號后。4、上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號后。5、防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。6、造成較大等級災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100至300戶；農(nóng)田受淹或作物及設(shè)施受損1000至1萬畝；房屋倒塌5至50間；因訊死亡3至5人等）（二）III級相應(yīng)行動1、市防汛指揮部進(jìn)入III級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織會商，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，提出專項工作要求。有關(guān)情況及時向市政府報告，并通報市應(yīng)急聯(lián)動中心。2、各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入III級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，掌握汛情變化，組織開展防汛和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時向防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。3、市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣功勛指揮部實施防汛搶險各項應(yīng)急處置工作。4、全市各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)；防汛搶險物資儲運(yùn)單位做好隨時調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。5、駐滬部隊、武警上?？傟犨M(jìn)入經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài)。6、各新聞媒體及時刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)防汛防臺知識宣傳。（三）III級應(yīng)急防御提示1、各區(qū)縣、各部門啟動相關(guān)預(yù)案，做好防汛防臺各項準(zhǔn)備。2、各媒體、公共場所大型顯示屏及時播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。3、提醒市民進(jìn)可能減少外出，戶外活動注意安全避險。4、加固戶外裝置、拆除不安全裝置；對高空、水上等戶外作業(yè)采取專門的保護(hù)措施，必要時可暫停作業(yè)。5、暫停一線海塘外業(yè)施工。6、預(yù)降內(nèi)河水位，防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運(yùn)行。7、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路排水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。8、消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好緊急排水準(zhǔn)備。9、綠化、房地、市政等管理部門加強(qiáng)巡查，對風(fēng)口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹木等進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。10、水運(yùn)、航運(yùn)等單位及時向媒體通報和發(fā)布航班調(diào)整信息，妥善安置滯留旅客。11、各專業(yè)搶修隊伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，及時組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。12、藍(lán)色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。三、II級響應(yīng)（一）II級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺藍(lán)色預(yù)警信號，組織實施II級應(yīng)急響應(yīng)，并向是防汛指揮部報告：1、上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后。2、上海中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號后。3、上海中心氣象臺發(fā)雷雨大風(fēng)橙色預(yù)警信號后。4、上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預(yù)警信號后。5、防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的。6、造成重大等級災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水300至1000戶；農(nóng)田受淹或作物及設(shè)施受損1萬至5萬畝；房屋倒塌50至150間；因訊死亡6至10人等）。（二）II級響應(yīng)行動1、市防汛指揮部進(jìn)入II級響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部副總指揮主持會商，做出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛期的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時，召開緊急會議，作出防汛防臺應(yīng)急部署。2、各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入II級響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責(zé)任人（區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以下同）和區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位u加強(qiáng)汛情全時監(jiān)測，嚴(yán)密掌握汛情變化，組織展開防汛搶險、人員撤離和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。3、市防汛指揮部成員單位按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。4、全市各級搶險單位進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)；防汛搶險物資儲運(yùn)單位做好隨時調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。5、駐滬部隊，武警上?？傟犨M(jìn)入三級戰(zhàn)備狀態(tài)，在指定地點(diǎn)集結(jié)待命。6、各媒體個公共場所大型顯示屏管理單位及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息和防汛放天天提示，各電信運(yùn)營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。（三）II級響應(yīng)防御提示1、各區(qū)縣、各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，抓緊檢查落實各項防范措施。2、各媒體、公共場所大型顯示屏滾動發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。3、提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物、防治高空墜物傷人，注意收聽收看媒體發(fā)布的有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電。4、建設(shè)施工按照是建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實相關(guān)措施，尤其對塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。5、一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離，轉(zhuǎn)移至制定安全地帶。6、所有在航船舶按規(guī)定進(jìn)入防（抗）臺風(fēng)狀態(tài)。7、消防官兵全部上崗待命。8、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放人員堅守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前上崗。9、綠化、房地、市政等管理部門及時處置對市民人身和交通安全等具有較大危害的樹木。10、水運(yùn)、公路、鐵路、航空等管理部門及時向媒體通報和發(fā)布客運(yùn)信息，妥善安置滯留旅客。11、衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備。12、各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。13、黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。四、I級響應(yīng)（一）1級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)1、上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)紅色預(yù)警信號后。2、上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號后。3、上海中心氣象臺發(fā)雷雨大風(fēng)紅色預(yù)警信號后。4、上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預(yù)警信號后。5、延長江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛決口。6、造成特大等級災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水1000戶以上；農(nóng)田受淹或作物及設(shè)施受損5萬畝以上；房屋倒塌150間以上；因訊死亡10人以上；地鐵部分區(qū)段嚴(yán)重積水）。（二）1級響應(yīng)行動1、市防汛指揮部進(jìn)入I級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部總指揮主持會商，作出防汛防臺緊急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話，動員全市軍民全力抗災(zāi)搶險；按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定，向國務(wù)院及有關(guān)部門報告情況。2、各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入I級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛防臺搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛防臺搶險措施，及時化解可能出現(xiàn)的險情，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。3、市防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛防臺搶險工作，確保各項防范措施落實到位。4、全市各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)；個應(yīng)急物資保障單位為防汛防臺工作提供全力保障。5、駐滬部隊、武警上海總隊進(jìn)入二級戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)市防汛指揮部的指令、執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。6、各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示，各電信運(yùn)營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。（三）1級響防御提示1、各媒體、公共場所大型顯示屏隨時插播有關(guān)預(yù)警信息、防汛防臺提示和緊急通知等。2、市民根據(jù)防汛防臺提示，進(jìn)一步檢查落實自我防范措施。3、中小學(xué)校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所和有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，實施停課或其它措施。4、除政府機(jī)關(guān)和直接關(guān)系國計民生的企事業(yè)單位外，其他單位視情況決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。5、各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)