公務(wù)員錄用制度問題完善啟示思考對比研究論文（共7篇）

公務(wù)員錄用制度問題完善啟示思考對比研究論文〔共7篇〕第1篇：美國公務(wù)員錄用制度的經(jīng)歷體驗(yàn)及對我們國家的啟示美國公務(wù)員在選拔任用中，公開、公平的考錄原則，嚴(yán)密、人性化的考錄程序，崗位對等的考核內(nèi)容，彈性較大、靈敏多樣的考核方法，對于建立與完善我們國家公務(wù)員考錄制度具有主要借鑒意義。1.考試內(nèi)容及方式的科學(xué)性。在美國，文職公務(wù)員實(shí)行的是畢生制，空缺較少，錄用率因而較低。另外，美國對專才非?？粗?，在設(shè)定考試內(nèi)容時(shí)，也愈加重視考生能否具備其所報(bào)考的職位所要求的專業(yè)知識(shí)和能力，所以這就對考生本身?xiàng)l件提出了更高層次的要求。美國文官制度法第2條明確規(guī)定：“考試內(nèi)容應(yīng)該盡可能地合理，并應(yīng)與考生要求就任的職位所需要的能力及適應(yīng)性有關(guān)〞，為此，美國公務(wù)員考試一般分為集合式和非集合式。集合考試是考核加入考試人員能否具備工作、學(xué)習(xí)能力的常用方法。大體采取三種形式。一是筆試。筆試是為候選人所預(yù)備的基礎(chǔ)性測試，重要包含語文、數(shù)理、形象氣質(zhì)等一些基本知識(shí)。二是口試?？谠嚨脑O(shè)置是為了考察考生能否具備某些技能，只要通過筆試的人能力加入口試，且口試成就占總成就的1/3。三是操作。即實(shí)際操作能力。非集合考試是管理類等專業(yè)職位的重要考試形式，目的是對考生背景做考察和評估。許多申請專業(yè)職位的考生除了要加入正式的文職人員錄用考試外，一般還要在這之前加入專業(yè)測試，以便能夠獲得證明他們業(yè)務(wù)純熟水平的專業(yè)資格證書。假如有些考生在大學(xué)期間成就優(yōu)秀、技術(shù)水平較高而且有國家頒發(fā)的資格證書，經(jīng)太多方考察和評估且合格，便可直接錄用而無需加入考試。美國對不同部門和不同崗位的公務(wù)員錄用根據(jù)實(shí)際情況來選擇錄用方式，且彈性較大、靈敏多樣，將專業(yè)性與通用性很好地結(jié)合到了一起。除此之外，2010年5月，奧巴馬提出要對聯(lián)邦的公務(wù)員考錄制度進(jìn)行改革的要求，建立人事改革舉措。其中關(guān)于聯(lián)邦公務(wù)員的考核方法改革包含：使考錄經(jīng)過變得愈加簡便，打破僵化形式，采取構(gòu)造化面試、情景判定測試、情緒智力測試、認(rèn)知能力測試、人格測試、經(jīng)歷體驗(yàn)評估以及職位問卷調(diào)查的評估方法；建立分類評級制度，根據(jù)不同職位的要求，對申請職位的人員進(jìn)行分類評估，到達(dá)優(yōu)中擇優(yōu)。2.錄用的公平性。1883年，美國國會(huì)確立了“競爭性考試〞原則，組建主管文官考試與管理的“文官事務(wù)委員會(huì)〞，并要求聯(lián)邦文官職位在任何條理上向全社會(huì)所有的階層開放。這使得社會(huì)底層人士也能夠通過考試獲得文官任職的時(shí)機(jī)，同時(shí)考試采用競爭性方式，使得擇優(yōu)錄取變成了可能，想要從事相關(guān)職位工作的人能夠通過正常的競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)自己的愿望?！拔墓偈聞?wù)委員會(huì)〞的建立使得整個(gè)考試流程有了專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，而不是由用人機(jī)構(gòu)自行布置考試與管理，而且委員會(huì)與用人機(jī)構(gòu)互相獨(dú)立，相互只存在工作往來的溝通關(guān)系，考試內(nèi)容、考核方法、技術(shù)指標(biāo)等也會(huì)變得愈加合理、科學(xué)、公開、透明，更有利于選拔出優(yōu)秀的人才。1978年，美國以法律形式確立了九條功績制原則，規(guī)定在錄用公務(wù)員時(shí)只能根據(jù)個(gè)人能力與知識(shí)水平來考察，這也就能夠在社會(huì)上構(gòu)成一個(gè)良性循環(huán)，為美國聯(lián)邦與各州提供高水平行政人才。諸如政治、宗教、膚色、人種、性別、派等因素均禁止納入到測量考察中，在整個(gè)公務(wù)員招錄的程序與環(huán)節(jié)中，不得存在任何歧視狀態(tài)，這極大地維護(hù)了考生的人權(quán)與考試經(jīng)過的公平性。美國同時(shí)還規(guī)定了與功績制原則相關(guān)的12條〔禁止類人事行為條例〕，規(guī)定所有加入公務(wù)員考試的人員不得因婚姻和政治關(guān)系等而遭到不公正待遇。各種法律與條例的頒布為美國公務(wù)員錄用制度的公平性提供了宏大的法律與行政保障，且均符合美國公務(wù)員制度的核心原則與價(jià)值觀——功績制與平等競爭。3.公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，是專門設(shè)置以用來對與公務(wù)員相關(guān)的事務(wù)進(jìn)行日常管理的機(jī)構(gòu)，其作用能否充足實(shí)現(xiàn)并發(fā)揮出來，在很大水平上取決于該機(jī)構(gòu)能否具有獨(dú)立性、擁有獨(dú)立的人事管理權(quán)、能否獨(dú)立于行政部門以及其與行政部門能否存在的是業(yè)務(wù)往來關(guān)系。美國的人事權(quán)具有獨(dú)立性。美國的人事主管機(jī)構(gòu)是人事管理總署，協(xié)調(diào)和咨詢機(jī)構(gòu)是勞工關(guān)系局，監(jiān)督和仲裁機(jī)構(gòu)則是功績制保衛(wèi)委員會(huì)，伴隨著1978年美國〔公務(wù)員改革法〕的出臺(tái)而出現(xiàn)，很好地建立起了與新出臺(tái)的法律相適應(yīng)的配套改革辦法，進(jìn)而保證了法律條文的可行性與有效性。聯(lián)邦人事管理總署是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)錄用、考核、培訓(xùn)、晉升等重要的人事管理方面的工作，這個(gè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性受法律保障，不與其他行政部門存在從屬關(guān)系，所以行政部門的官員很難去對管理總署的工作人員行賄。而且由于公務(wù)員錄用工作也由總署這一專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，一方面這能夠直接切斷行政部門與包含考試內(nèi)容、考察方式、考試指標(biāo)等在內(nèi)的錄用事務(wù)之間的關(guān)系，進(jìn)而保證從報(bào)名到任用的整個(gè)公務(wù)員考錄經(jīng)過的公平性，另一方面可以以保證錄用考試的科學(xué)性與合理性。功績制保衛(wèi)委員會(huì)重要是負(fù)責(zé)保衛(wèi)功績制的正確貫徹履行，它也是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，對國會(huì)和總統(tǒng)負(fù)責(zé)，防止有任何的歧視性因素在錄用經(jīng)過中出現(xiàn)，假如有毀壞功績制的行為發(fā)生，那么相關(guān)責(zé)任人就會(huì)被舉報(bào)到保衛(wèi)委員會(huì)，并承受相應(yīng)處理懲罰，而且此委員會(huì)還可受理公務(wù)員的訴訟，假使公務(wù)員本身合法權(quán)益遭到進(jìn)犯，其便能夠到委員會(huì)尋求幫助，所以這就使得公務(wù)員有能力與進(jìn)犯自己利益的相關(guān)部門作抗?fàn)?，最終，功績制保衛(wèi)委員會(huì)能夠很好地監(jiān)督功績制在部門內(nèi)部的履行情況。勞工關(guān)系局重要是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與雇員的關(guān)系，監(jiān)督勞工政策，保衛(wèi)公務(wù)員合法權(quán)益不受進(jìn)犯等。4.“類別評級〞的候選者甄選方式。美國傳統(tǒng)的候選者甄選方式是“三選一〞規(guī)則，即將考試合格者根據(jù)分?jǐn)?shù)由高到低編入候選人名冊，之后只能從中提供部分名額供相應(yīng)部門挑選，但只能從候選人名單中的前三位中選，這樣的方式限制了部門的挑選范圍與選擇的自立權(quán)，晦氣于優(yōu)秀人才的選拔。經(jīng)過改革后，美國的甄選方式變?yōu)椤邦悇e評級〞式，通過了考試等測評階段、經(jīng)證明符合履行職位工作最低資格要求的候選人被分為“優(yōu)秀〞“良好〞及“合格〞等質(zhì)量類別，用人部門便可從其中選擇并確定最終的錄用人員。這樣的分類選拔方式能夠擴(kuò)大用人部門的選擇范圍，候選者的質(zhì)量條理被劃分得愈加清楚明晰明了，優(yōu)秀水平很容易就可識(shí)別出來，這會(huì)使更多真正優(yōu)秀的人才進(jìn)入到部門去工作，同時(shí)還擴(kuò)大了這些部門的用人自立權(quán)，使其在錄用人才時(shí)能夠根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況詳細(xì)作出一定的調(diào)整，并提升選拔的合理性。1.考試內(nèi)容與方式的科學(xué)化設(shè)計(jì)。不管是考試內(nèi)容還是考試方式，都應(yīng)重視科學(xué)合理的設(shè)計(jì)與布置，使其親密聯(lián)絡(luò)中國實(shí)際情況，這樣能力選拔出優(yōu)秀合格的人才。在行政職業(yè)能力測試方面，應(yīng)使考試題目覆蓋范圍愈加廣泛，題目愈加多樣，不要僅僅局限于考生的知識(shí)水平上，要重視對考生性格、心理、道德等方面的考察，如美國在對聯(lián)邦公務(wù)員的考試內(nèi)容進(jìn)行改革以后，加進(jìn)去了人格測試、認(rèn)知能力測試和情緒智力測試等，我們可以在中國的筆試內(nèi)容中參加類似于美國這些類型的測試，以促進(jìn)我們國家公務(wù)員能夠全面、健康發(fā)展。同時(shí)，假如公務(wù)員考試照搬當(dāng)下學(xué)校的考試形式，重視記憶，不能對考生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的多方面能力進(jìn)行精確的測試，其測試結(jié)果的價(jià)值就大打折扣了。所以，在筆試中，一定要盡量減少記憶型試題，比方的政策方針等基礎(chǔ)知識(shí)，而是要提升分析型試題的比重，能夠多加進(jìn)一些案例分析，以測試考生運(yùn)用的理論與政策去分析問題、解決問題的能力。申論的考試主題也要擴(kuò)寬范圍，由于假如老是考社會(huì)熱門問題，即便考生不能壓中試題，那對與社會(huì)熱門相關(guān)的一些基本內(nèi)容與政策建議也會(huì)有很充足的預(yù)備，這樣一來，考生只須在考試時(shí)，將自己之前記憶過的、見到過的、復(fù)習(xí)過的內(nèi)容加以整合并寫入試卷就能夠了，即使考申論的初志不是這樣，但實(shí)質(zhì)上這還是在測試考生的背誦能力，考生在考場上分析問題、解決問題的能力還是不能充足展示出來。在出題之前，要深切進(jìn)入做好職位分析工作，對擬招職位的匹配能力與報(bào)名資格做好詳細(xì)詳盡的要求與規(guī)定，出題的方向也要專門針對各個(gè)不同崗位的特征，增長對專業(yè)知識(shí)與專業(yè)能力方面的考察，比方美國就很重視對專才的選拔。我們國家的公務(wù)員不是政事分離，因而在這方面需要與美國經(jīng)歷體驗(yàn)區(qū)別開來，進(jìn)行能力測試時(shí)還應(yīng)加上領(lǐng)導(dǎo)與能力。2.加強(qiáng)面試官隊(duì)伍建設(shè)。面試環(huán)節(jié)有助于我們對考生的整體印象予以評判，幫助考官近間隔了解考生的狀態(tài)，但其考試方式還是太過單一和死板，還是停留在“你問我答〞的層面上。我們能夠借鑒美國的經(jīng)歷體驗(yàn)，增長操作測試，以考察考生的實(shí)際操作能力與組織協(xié)調(diào)能力，提升考生與考官間的互動(dòng)性與溝通性，比方能夠布置實(shí)際場景測試、話劇模仿測試等。在面試考官方面，我們的團(tuán)隊(duì)也不夠?qū)I(yè)，良莠不齊，應(yīng)該重視考前對考官的培訓(xùn)，設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，使面試考官的培訓(xùn)工作制度化，對培訓(xùn)資金、培訓(xùn)老師、培訓(xùn)設(shè)備等予以一定投入，只要培訓(xùn)合格的人員能力作為考官被隨機(jī)分配到各人事部門。3.遵守公務(wù)員錄用制度的基本原則。類似于美國出臺(tái)的〔彭德爾頓法案〕與〔公務(wù)員改革法〕，都是為了維護(hù)公務(wù)員錄用制度的功績制與平等競爭原則而設(shè)立的。我們國家也應(yīng)從法律層面對公務(wù)員錄用制度進(jìn)行有強(qiáng)迫力的約束，由于任何制度離開了法律保障都會(huì)變成一盤散沙，所以我們國家人大不僅要改革現(xiàn)行公務(wù)員法，還要結(jié)合社會(huì)實(shí)際要求與考錄經(jīng)過中出現(xiàn)的問題專門進(jìn)行新的立法，使各條款符合功績制與平等競爭的原則。通過加強(qiáng)法制建設(shè)，將各種可能出現(xiàn)的歧視與不平等因素排除在招錄經(jīng)過之外，在整個(gè)考試環(huán)節(jié)還要設(shè)置監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對考官進(jìn)行監(jiān)督，防止徇私舞弊的腐敗現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而使真正擁有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力的人參加到國家公務(wù)員隊(duì)伍中。同時(shí)，公平性還應(yīng)具體表現(xiàn)出在對社會(huì)弱勢群體的關(guān)注上，使我們國家的公務(wù)員隊(duì)伍多樣化，比方在美國部門的公務(wù)員、尤其是普通公務(wù)員隊(duì)伍里，經(jīng)常能夠看到黑人、墨西哥裔、亞裔以及第一代移民的身影，有人以為，美國的公務(wù)員制度能夠在一定水平上看作是針對弱勢群體的福利制度。在仍然遵守功績制與平等競爭的原則下，我們國家可以對諸如殘疾人、退伍等弱勢群體采用相應(yīng)的保衛(wèi)與照料政策，在這一類群體內(nèi)部，也還應(yīng)堅(jiān)持擇優(yōu)錄取的原則。4.專門建立獨(dú)立性強(qiáng)的錄用與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我們國家招錄公務(wù)員的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)是各用人單位，即內(nèi)部部門，其自行負(fù)責(zé)本部門人員的招錄，確定擬招人員的素質(zhì)要求與報(bào)名條件，各部門招考標(biāo)準(zhǔn)不一，固然也有主管部門，但是主管部門缺乏獨(dú)立性，地位也不是很高，很難真正起到對下級部門的約束作用，這同時(shí)也容易導(dǎo)致考生賄賂招考部門的現(xiàn)象發(fā)生，使得我們國家整個(gè)公務(wù)員招錄經(jīng)過缺乏專業(yè)性、公正性、透明性，這具體表現(xiàn)出在考試內(nèi)容、考察方式、用人標(biāo)準(zhǔn)等方方面面。對此，我們國家必需建立起專門的公務(wù)員錄用機(jī)構(gòu)，且需要擁有較強(qiáng)的獨(dú)立性，使其脫離內(nèi)部部門，避免與部門產(chǎn)生相互勾結(jié)的情況，主管考題設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)制訂、招收錄用等各方面的工作，加強(qiáng)其專業(yè)性與公正性，在整個(gè)錄用制度中只飾演引領(lǐng)者和指點(diǎn)者的角色，各用人單位和招錄機(jī)關(guān)根據(jù)要求負(fù)責(zé)詳細(xì)的履行工作，同時(shí)其應(yīng)就職位空缺情況、選拔方式和用人標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向獨(dú)立的主管機(jī)構(gòu)報(bào)告并承受審核。這就如美國的人事管理總署一樣，它在美國也是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)總體錄用事務(wù)與引導(dǎo)批示，對各機(jī)構(gòu)和部門加以約束，但在對其改革的經(jīng)過中，美國聯(lián)邦又進(jìn)一步下放了地方部門的用人自立權(quán)，明確劃分了各方的權(quán)責(zé)與義務(wù)。所以，固然我們國家也要建立類似于人事管理總署的獨(dú)立錄用機(jī)構(gòu)，但還應(yīng)重視權(quán)利下放，使各用人單位能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況去自立、靈敏地招錄人員，上下級、各部門間的權(quán)責(zé)關(guān)系也應(yīng)明確制訂，以防止權(quán)利越界、擅自為政的現(xiàn)象出現(xiàn)。我們還可借鑒美國在監(jiān)督方面的經(jīng)歷體驗(yàn)，美國的功績制保衛(wèi)委員會(huì)也是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，重要就是負(fù)責(zé)監(jiān)督功績制原則在招錄經(jīng)過中的落實(shí)與具體表現(xiàn)出，防止權(quán)利濫用行為的發(fā)生。因而，我們國家也應(yīng)完善外部監(jiān)督系統(tǒng)，建立獨(dú)立的錄用監(jiān)督機(jī)構(gòu)，既可直接設(shè)立這一機(jī)構(gòu)，可以將這一公務(wù)員錄用監(jiān)督本能機(jī)能賦予檢查機(jī)關(guān)等自己負(fù)責(zé)監(jiān)督的機(jī)關(guān)或部門，詳細(xì)情況還應(yīng)根據(jù)中國的政治體制與國情來決定，總之，這一方向與目的應(yīng)是堅(jiān)持不變的。呂鑫第2篇：中外公務(wù)員錄用制度的比照在政治治理課題全球化的時(shí)代下，由于現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)日益廣泛，國家公務(wù)員隊(duì)伍變得特別龐大，而且在國家治理中占領(lǐng)特別主要的地位。對這只隊(duì)伍的管理，成為國家公共行政管理中的關(guān)鍵工作。西方發(fā)達(dá)國家公務(wù)員隊(duì)伍治理，最長以有一個(gè)半的歷史，絕大多數(shù)國家早已科學(xué)化、法制化、信息化。中國古代漫長的封建社會(huì)構(gòu)成了一整套的行政管理制度，十分是延續(xù)1300多年的選拔官員的科舉制，成為西方文官制度產(chǎn)生的一個(gè)主要來源。我們國家公務(wù)員制度建設(shè)于20世紀(jì)80年代中期，制度建設(shè)起步比較晚，只要近十幾年的歷史，英國的文官制度自1870年開始，已經(jīng)有135年的歷史，戰(zhàn)后法、德、日的公務(wù)員制度的建立也有半個(gè)多世紀(jì)的歷史。1現(xiàn)代外國及中國公務(wù)員概述〔一〕西方發(fā)達(dá)國家文官〔公務(wù)員〕的內(nèi)涵、范圍“文官〞一詞在英文中是CivilService，在英國的文官人員，重要指不與政內(nèi)閣共進(jìn)退，經(jīng)過公開開始錄用，無違法與重大違紀(jì)過失，即可職業(yè)常任的公職管理人員，他們重要是事務(wù)官。美國的文官又稱雇員，即GovernmentEmployee，按職務(wù)、性質(zhì)分為兩大類：一如總統(tǒng)、國務(wù)卿等通過政競選或政治任命的高級公務(wù)人員，是政務(wù)官；二是職業(yè)文官，及業(yè)務(wù)類常任文官，擔(dān)任日常業(yè)務(wù)工作，多是經(jīng)過考試錄用的公職人員，其范圍與英國常任文官基本一樣。法國是集權(quán)制國家，法國公務(wù)人員包含、地方及各自所屬的公共事業(yè)機(jī)構(gòu)〔如學(xué)校、醫(yī)院等〕編制內(nèi)正式擔(dān)任專職的工作人員。法國公務(wù)人員在法律概念上分為國家公務(wù)員、地方公務(wù)人員和醫(yī)護(hù)公務(wù)員。日本在第二次大戰(zhàn)前，公職人員也稱作文官，第二次世界大戰(zhàn)后則改為公務(wù)員。日本公務(wù)員的分類與法國類似，統(tǒng)一分成兩大類：國家公務(wù)人員和地方公務(wù)人員似。無論是英美文官，還是德日法的公務(wù)員，都有一些一樣的特點(diǎn)：1、他們的職業(yè)是穩(wěn)定的，只要不違背公務(wù)員法就沒有失業(yè)之虞。2、常任事務(wù)性文官一般不包含由普選或議會(huì)選舉產(chǎn)生的官員或由總統(tǒng)或內(nèi)閣任命的官員，政治選舉或政治任命的官員一般歸入政務(wù)官員或高級公職人員之列。3、常任事務(wù)性文官另一顯著特點(diǎn)是一般需經(jīng)過相應(yīng)的公開考試后選用，并許遵守有關(guān)法律，同時(shí)也受其保衛(wèi)。4、公務(wù)人員中的常任文官，一般不包含武官、法官與檢察官等司法界及的公職人員?！捕持袊珓?wù)員制度的使用范圍中國的公務(wù)員范圍比英國、美國文官范圍大，也比法國、日本的國家的公務(wù)員的范圍廣泛。雖然中國公務(wù)員分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類，但是沒有政務(wù)官與事務(wù)官之分，這是中國公務(wù)員制度的一大特點(diǎn)。詳細(xì)而言，我們國家公務(wù)人員重要包含：1、國家機(jī)關(guān)〔、人大、政協(xié)〕中除工勤人員以外的工作人員；2、法官、檢察官〔根據(jù)〔公務(wù)員法〕第3條規(guī)定，另設(shè)法官、檢察官職務(wù)〕；3、與民主派機(jī)關(guān)工作人員；4、人民團(tuán)體與大眾團(tuán)體的機(jī)關(guān)工作人員；5、具有公共事務(wù)管理只能的事業(yè)單位中除工勤人員之外的工作人員。2現(xiàn)代外國及中國公務(wù)員的招錄制度的比較〔一〕外國文官錄用制度1.錄用的重要程序現(xiàn)代公務(wù)員的公開競考、擇優(yōu)錄用的原則，是西方國家公務(wù)員制度中最有代表性的原則之一。現(xiàn)代西方公務(wù)員的選拔與任用，普遍實(shí)行公開、平等與競爭的原則。報(bào)考公務(wù)員的程序一般包含：〔1〕需求預(yù)測。〔2〕公布招考公告。〔3〕考試資格審核。學(xué)歷條件一般與所報(bào)的公務(wù)員類別相一致。法國最低公務(wù)員需初等學(xué)校學(xué)歷文憑，中級公務(wù)員需中級學(xué)校學(xué)歷文憑，高級公務(wù)員考試需大學(xué)學(xué)歷文憑。日本公務(wù)員考試分高級、中級、初級三類。高級公務(wù)員考試需大學(xué)本科學(xué)歷資格，中級公務(wù)員考試需兩年大專學(xué)歷資格，初級公務(wù)員考試需高中學(xué)歷資格。美國以前沒有學(xué)歷資格設(shè)定，1955年開始規(guī)定政治雇員考試必需具有大學(xué)學(xué)歷資格。1970年英國文官考試分行行政級、履行級、文書級與助理文書4個(gè)級別。行政及考試要求必需具有大學(xué)本科學(xué)歷文憑，履行級學(xué)歷要求具有大專學(xué)歷，文書級學(xué)歷要求為高中畢業(yè)，助理文書學(xué)歷要求僅為初中畢業(yè)。報(bào)考公務(wù)員的年齡條件一般在18～45歲之間。〔4〕考生填寫報(bào)考表格。凡要求加入考試者，需填寫有關(guān)表格并附上相應(yīng)的資格證書，以供主考部門審核。2.考試類型公務(wù)員考試類型，各國不盡一樣。重要有：〔1〕等級分類考試。英國文官考試分為行政級、履行級、文書級與助理文書級4個(gè)級別。日本公務(wù)員考試分高級、中級與初級三級考試。德國公務(wù)員考試分高級、上級、中級與簡易級四級考試。〔2〕外部考試與內(nèi)部考試。所謂外部考試，即向社會(huì)社會(huì)公開招考公務(wù)員。所謂內(nèi)部考試，指在職公務(wù)員加入考試。公務(wù)員考試的一般刑事包含：筆試、口試、實(shí)際操作等。大多數(shù)國家采取兩輪考試或三輪考試。英國文官考試開用兩輪制。第一輪初試，重要是一天半的筆試。初試合格者進(jìn)入第二輪復(fù)試。復(fù)試的形式與內(nèi)容繁多，一般以口試與實(shí)際操作技能測試為主。英國文官復(fù)試形式包含：閱讀理解考試、起草文件、組織會(huì)議與討論、智力測試等。法國的復(fù)試重要包含口試與技能考試。口試形式包含以隨機(jī)抽簽卡片而定的題目進(jìn)行即席演說、外語閱讀翻譯、自選科目問答等。復(fù)試合格者中的首屈一指者擇優(yōu)錄取?！捕持袊珓?wù)員的招考錄用特點(diǎn)1.錄用原則和條件〔公務(wù)員法〕第一章第5條規(guī)定：中國公務(wù)員的招考，貫徹公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。第四章第21條規(guī)定，但凡主任科員下面及其他相當(dāng)職務(wù)條理的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。對民族自治區(qū)少數(shù)民族報(bào)考，應(yīng)適當(dāng)照料。〔公務(wù)員法〕第二章第11條規(guī)定：公務(wù)員必需具備7項(xiàng)需要條件：具有中國國籍、年滿18歲、擁有憲法、操行良好、正常履行職責(zé)的身體、相應(yīng)的文化水平與工作能力、法律規(guī)定的其他條件。第24條規(guī)定，但凡一下3類人員不得錄用為公務(wù)員：有刑事處理懲罰記錄者、開除公職者、有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形者。2.錄用程序經(jīng)過編制錄用計(jì)劃、發(fā)布招考公告、資格審查等程序后，進(jìn)行公開考試。考試分筆試與面試兩類，筆試重要有公共科目與專業(yè)科目兩類。由于中國招錄的公務(wù)員，既有部門的，也有地方部門的，因而兩類公務(wù)員的招考科目不盡一致，尤其是地方公務(wù)員的招考，由于各地部門的管理范圍與內(nèi)容大相徑庭，地方公務(wù)員考試的科目與內(nèi)容存在較大差別。我們國家的公務(wù)員制度建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的人事制度向現(xiàn)代公務(wù)員制度的改變，建立起公務(wù)員制度的框架。從我們國家與外國公務(wù)員的錄用制度就能看得出，我們國家的公務(wù)員制度已經(jīng)進(jìn)入到全球化時(shí)代，一方面堅(jiān)持公平、平等、競爭的原則，另一方面要汲取外國公務(wù)員制度的經(jīng)歷體驗(yàn)與不足，我們國家的公務(wù)員制度一定會(huì)走向愈加完善的新時(shí)期。曹寅曦第3篇：我們國家公務(wù)員錄用制度淺析1.我們國家公務(wù)員錄用制度總述1.1我們國家公務(wù)員錄用制度相關(guān)概念研究我們國家公務(wù)員錄用制度，首先必需明確何謂公務(wù)員，何謂公務(wù)員制度，何謂公務(wù)員錄用制度。公務(wù)員是指依法代表國家進(jìn)行社會(huì)公共事務(wù)管理，行駛國家行政權(quán)利，履行國家公務(wù)的人員。而公務(wù)員制度則是現(xiàn)代國家通行的一種法定化的部門人事管理制度。重要內(nèi)容包含：錄用制度，考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度，培訓(xùn)，辭職、辭退與退休制度，公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，公務(wù)員的紀(jì)律、處罰與申述等。本文所研究的公務(wù)員錄用制度只是我們國家公務(wù)員制度的一部分。所謂公務(wù)員錄用制度，就是指國家行政機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員下面非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定的條件和程序，通過公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，擇優(yōu)將不具有公務(wù)員身份的人員，錄用為國家公務(wù)員的一種人事制度。1.2我們國家公務(wù)員錄用制度歷史沿革固然英國是世界上最早建立國家公務(wù)員制度的國家，但其也是借鑒我們國家古代的科舉制度而構(gòu)成的。1.1.2中國近現(xiàn)代公務(wù)員錄用制度的發(fā)展歷程概要中國近現(xiàn)代公務(wù)員錄用制度的發(fā)展大致經(jīng)歷了如下四個(gè)階段：一是推薦選拔和統(tǒng)一分配階段〔1949——1979年〕。以文化大革命為界線，分為兩個(gè)階段，文化大革命前重要通過基層推薦和計(jì)劃統(tǒng)一分配的辦法選拔任用，文化大革命以后則出現(xiàn)了大量的“以工代干〞人員。二是考錄制度的探尋求索階段〔1980——1988年〕。1982年，國家勞動(dòng)人事部成立，同年勞動(dòng)人事部制訂了〔吸收錄用問題的若干規(guī)定〕。1988年初，勞動(dòng)人事手下發(fā)了〔關(guān)于政法、稅務(wù)、工商行政部門和銀行保險(xiǎn)系統(tǒng)招收實(shí)行統(tǒng)一考試的通知〕。1988年3月，七屆全國人大一次會(huì)議初步確立了考試錄用制度的法律地位，決定組建國家人事部。國家人事部成立后制訂了〔國家公務(wù)員暫行條例〕和〔國家公務(wù)員考試錄用暫行規(guī)定〕等。三是考錄制度的推行階段〔約1989——1999年〕。1989年1月，國家人事部、組織部聯(lián)合下發(fā)了〔關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員實(shí)行考試辦法的通知〕，同年10月，〔國家公務(wù)員暫行條例〕正式施行。1994年〔國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定〕和〔國家行政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員施行細(xì)則〕出臺(tái)。四是考錄制度的規(guī)范化階段〔2000——2006年〕。2005年4月，十屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過〔公務(wù)員法〕，并于2006年1月1日起正式施行。2.我們國家公務(wù)員錄用制度現(xiàn)在狀況2.1我們國家公務(wù)員錄用制度改革結(jié)果我們國家公務(wù)員錄用制度在不斷改革中日趨完善，經(jīng)過三十多年的改革發(fā)展，現(xiàn)前階段已獲得了顯著的結(jié)果，總體上說，我們國家公務(wù)員錄用制度改革是一項(xiàng)成功的改革。國家機(jī)關(guān)自1994年實(shí)行公務(wù)員考錄制度以來，全國絕大多數(shù)省、〔自治〕區(qū)、直轄市都實(shí)行了公開招考。公務(wù)員錄用本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)四大原則選拔與錄用。2006年〔公務(wù)員法〕正式施行以來，我們國家公務(wù)員錄用制度在選拔任用上進(jìn)一步得以創(chuàng)新——“凡進(jìn)必考〞以法律的形式被確定下來，公務(wù)員的報(bào)考條件、錄用程序進(jìn)一步得到修補(bǔ)完善，一些不合理的規(guī)定也被刪除。我們國家公務(wù)員錄用制度的不斷發(fā)展完善為和地方機(jī)關(guān)的人才選拔提供了良好的制度條件，不斷地為各機(jī)關(guān)各部門注入新鮮的血液，對國家行政效能的提升和廉政工作的進(jìn)行起到了主要的促進(jìn)作用。2.2我們國家公務(wù)員錄用制度現(xiàn)存缺陷固然我們國家公務(wù)員錄用制度改革現(xiàn)前階段已獲得了突出結(jié)果，但仍然存在著不少缺陷，重要具體表現(xiàn)出在報(bào)考資格、命題科學(xué)性、考官隊(duì)伍以及考錄監(jiān)督等方面。2.2.1在報(bào)考資格條件上，存在歧視現(xiàn)象中國政法大學(xué)憲政研究所公布了〔2011年國家公務(wù)員招考中的就業(yè)歧視調(diào)查報(bào)告〕，該報(bào)告考察了公務(wù)員考錄工作中的性別、民族、社會(huì)身份、殘疾、政治相貌、年齡、身體特征等就業(yè)歧視類型。本文重要從性別、政治相貌、年齡以及筆者認(rèn)識(shí)到的地域、學(xué)歷等五個(gè)方面加以說明。①在性別上，大多數(shù)崗位和職位都更傾向于招錄男性，進(jìn)犯了婦女的勞動(dòng)權(quán)和平等就業(yè)權(quán)；②在政治相貌上，無論能否需要，許多地區(qū)都要求報(bào)考公務(wù)員必需是中國，這有悖于經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的“政分開〞原則，實(shí)際上是于法不合的規(guī)定；③在年齡上，固然〔公務(wù)員法〕并未規(guī)定年齡上限，但不少和地方在招錄公務(wù)員時(shí)都要求年齡為35周歲下面以至更低，呈現(xiàn)出愈演愈烈的低齡化趨勢。普遍低齡化固然有助于加強(qiáng)部門的活力，但年輕人的工作經(jīng)歷體驗(yàn)不足，晦氣于部門的高效行政；④在地域上，固然隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，地域限制逐步被打破，但腐朽的地域觀念在許多地方仍然存在，詳細(xì)具體表現(xiàn)出為戶籍限制，許多地方只招錄當(dāng)?shù)厝?，地方保衛(wèi)主義盛行，晦氣于高效吸收人才；⑤在學(xué)歷上，公務(wù)員報(bào)考的學(xué)歷要求理論上最低為大專學(xué)歷，但實(shí)際操作中無論該職位能否需要，相關(guān)部門都更傾向于招錄碩士及以上學(xué)歷的人員，無疑加劇了相對低學(xué)歷人群的歧視，增長了競爭壓力和失業(yè)可能。2.2.2公務(wù)員考試的命題科學(xué)性有待提升當(dāng)前我們國家公務(wù)員考試均采用通過筆試和面試兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考察的形式。筆試包含行政能力測試和申論兩個(gè)部分，前者題型為選取題；后者題型為題。面試則重要通過試題考察考生解決實(shí)際問題和處理突發(fā)事件的能力。能夠看到，無論是筆試還是面試，無論考生報(bào)考的是法院還是檢察院…當(dāng)前我們國家都采用的是同樣的標(biāo)準(zhǔn)和考察形式。同一標(biāo)準(zhǔn)選拔的是通用型人才，但我們真正需要的、有助于行政效能提升的，是各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)型人才。2.2.3考官隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步完善考官隊(duì)伍問題重要具體表現(xiàn)出在兩個(gè)方面，一考官個(gè)人素養(yǎng)和考官隊(duì)伍風(fēng)氣欠安，受賄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二考官能力不足，考官重要由組織人事部門的官員與高校、行政學(xué)院和科研所的專業(yè)技術(shù)人員兩部分構(gòu)成。前者具有一定的選拔與任用經(jīng)歷體驗(yàn)，但缺乏專業(yè)的理論知識(shí)，后者對專業(yè)的理論知識(shí)具有深切進(jìn)入的研究，但實(shí)際選拔與任用的經(jīng)歷體驗(yàn)不足。2.2.4考錄經(jīng)過中的監(jiān)督機(jī)制不健全當(dāng)前我們國家公務(wù)員考錄經(jīng)過中還存在著大量的信息不公開、不透明現(xiàn)象，嚴(yán)重進(jìn)犯了考生及社會(huì)各界的知情權(quán)；裙帶之風(fēng)仍然存留，人情關(guān)系導(dǎo)致大量的腐敗；經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)使得公務(wù)員考錄經(jīng)過中的收賄受賄現(xiàn)象頻發(fā)……這些違法違規(guī)操作嚴(yán)重?fù)p害了其他守法守規(guī)考生的合法權(quán)益，而導(dǎo)致這些現(xiàn)象出現(xiàn)的一個(gè)主要原因就是監(jiān)督機(jī)制的不健全。3.我們國家公務(wù)員錄用制度的完善其一，取消公務(wù)員報(bào)考資格上的一切不合理限制，真正實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等〞。詳細(xì)而言，要做到堅(jiān)持男女平等的原則，保衛(wèi)婦女的合法勞動(dòng)權(quán)和平等就業(yè)權(quán)；除了委部門和極少數(shù)特殊部門之外，其它部門應(yīng)取消這一政治相貌限制；適度擴(kuò)寬年齡限制，不盲目尋求公務(wù)員隊(duì)伍的低齡化和年輕化；要面向全社會(huì)招錄公務(wù)員，打破地域限制，廣招賢才，為我所用；針對不同的職位、職務(wù)需要提出不同的學(xué)歷要求，不盲目尋求高學(xué)歷人才，做到人盡其才、物盡其用，最大限度地利用好人力資源?？傊磺袘?yīng)以德才兼?zhèn)錇檫x拔任用的標(biāo)準(zhǔn)。其二，命題要分級分類，不宜采取通用性試題。以英國、日本為例，在英國，公務(wù)員分為行政級、履行級、文書級、助理文書級四個(gè)級別，在日本則分為上、中、下三級，不同職類、職級的報(bào)考資格及采用的考試內(nèi)容與方法均有差別。[7]國外這一先進(jìn)的制度設(shè)計(jì)對于我們國家公務(wù)員錄用制度中的命題設(shè)計(jì)與考試方法具有良好的借鑒作用。其三，進(jìn)一步完善考官隊(duì)伍，提升考官隊(duì)伍的素養(yǎng)和能力。一方面要完善相關(guān)法律制度以約束公務(wù)員招考中的收賄受賄之風(fēng)、裙帶之風(fēng)等不正的風(fēng)氣，任用思想道德覺悟高的考官，另一方面也要重視考官隊(duì)伍的能力建設(shè)，考官的構(gòu)成應(yīng)多元化，既要包含高級公務(wù)員、人事官員，又要包含心理學(xué)家、私營公司高級管理人員等，并要對考官進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。[8]其四，建立健全監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制的建立健全要以法律為保障，重要分為三個(gè)方面。一是要加強(qiáng)上級有關(guān)部門對公務(wù)員考錄經(jīng)過的監(jiān)督，要把公務(wù)員考錄經(jīng)過及時(shí)精確地上報(bào)給上級部門，讓上級部門隨時(shí)了解到公務(wù)員考錄的進(jìn)展情況；二是招考機(jī)構(gòu)自己要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善監(jiān)督體制，設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督小組對公務(wù)員考錄進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督；三是要加強(qiáng)社會(huì)和輿論的監(jiān)督，把公務(wù)員招考信息公開化、透明化，在陽光下招考，自發(fā)自動(dòng)地承受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，保障考生和社會(huì)各界的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。4.總結(jié)我們國家公務(wù)員錄用制度對人才的選拔與任用關(guān)系著國家將來發(fā)展的大方向，又牽涉了社會(huì)各階層的直接或間接利益，因而它的改革與完善不是一蹴而就的，而是一個(gè)長期的歷史經(jīng)過。故而我們需要不斷地認(rèn)識(shí)與研究現(xiàn)實(shí)的問題并不斷考慮改良的方式以促進(jìn)我們國家公務(wù)員錄用制度的進(jìn)一步發(fā)展完善。陳宇第4篇：日本公務(wù)員錄用制度問題研究正如馬克思·韋伯所言：“在現(xiàn)代國家中，能使其真正發(fā)揮效力的，既不在于國會(huì)的爭辯，也不在于皇帝的赦令，而實(shí)際在于有關(guān)日常生活的行政事務(wù)的推行。這些事務(wù)都把握在公務(wù)員手中。〞①正由于公務(wù)員所負(fù)擔(dān)的主要責(zé)任以及公務(wù)員制度所蘊(yùn)含的特殊價(jià)值，各國都非常看重公務(wù)員制度的完善與改革，尤其是飾演著“把關(guān)人〞角色的公務(wù)員考錄制度。毋庸置疑，現(xiàn)代在整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著核心的作用，而公務(wù)員隊(duì)伍則是核心中的核心。一、日本公務(wù)員錄用制度的構(gòu)成與發(fā)展明治維新之后，日本積極向西方學(xué)習(xí)官僚制度，采用了既與本國國情相適應(yīng)又強(qiáng)調(diào)忠于國家和國王及高效原則的普魯士制度，該制度就確立了采取考試制度來選拔公務(wù)員。這一時(shí)期的考試還重要是以法律為主，由于考試的內(nèi)容和東京大學(xué)的課程類似導(dǎo)致了多數(shù)考試合格者都是東京大學(xué)出身，一定水平上導(dǎo)致了官僚核心力量的集中傾斜，同時(shí)，這種制度杜絕了出身欠好的人才進(jìn)入官僚集團(tuán)的可能性。另一方面，當(dāng)時(shí)還沒有統(tǒng)一的人事管理機(jī)構(gòu)，官職實(shí)行分別管理，各省廳官員的錄用由各省自行決定，缺乏同一性?？偟膩碚f，這一時(shí)期的公務(wù)員錄用制度還很不完善，帶有一定的封建社會(huì)的烙印。二戰(zhàn)后，日本進(jìn)行了一系列的民主化改革，新頒布的憲法為日本戰(zhàn)后公務(wù)員制度的法制化提供了保障。1946年，美國胡fo人事行政參謀團(tuán)應(yīng)邀訪問日本，并建議日本實(shí)行人事改革，其中第一條即“建立考試制度。任何官員皆以競爭考試之成就未任命標(biāo)準(zhǔn)，并審查現(xiàn)任高級官員的適應(yīng)能力，以十分考試之計(jì)劃確定其官員等級。〞直到1947年10月，〔國家公務(wù)員法〕頒布，標(biāo)記著日本考錄制度的正式施行。1984年底，〔人事院錄用考試規(guī)則〕出臺(tái)，以后每年根據(jù)考試的詳細(xì)情況，人事院對這一規(guī)則進(jìn)行了屢次修改。進(jìn)入21世紀(jì)，為了適應(yīng)日本行政改革的需要，日本又于2001年底出臺(tái)了〔公務(wù)員制度改革大綱〕，對公務(wù)員的考錄制度進(jìn)行了一系列的改革，提出能力本位的新人事制度，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)人才的多樣化。2003年日本又向國會(huì)提出了國家公務(wù)員法的修改草案，此后，日本內(nèi)閣先后于2007年4月通過了〔關(guān)于公務(wù)員制度改革〕，2008年6月通過了〔國家公務(wù)員制度改革基本法〕等配套法案，這些辦法都使得日本的公務(wù)員錄用制度日趨完善。二、日本公務(wù)員錄用制度變更的原因基于日本國家的政治體制和社會(huì)文化，日本構(gòu)成了獨(dú)特的公務(wù)員制度體系，對于日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步公務(wù)員的作用或不可缺，但公務(wù)員的錄用制度卻存在著這樣那樣的問題，從戰(zhàn)后至今要對公務(wù)員錄用制度進(jìn)行改革的聲音也一直存在，筆者將從下面幾方面對日本公務(wù)員錄用制度的改革狀態(tài)進(jìn)行分析。〔一〕傳統(tǒng)文化的束縛年功序列是日本人事制度最顯著的標(biāo)記，也是其代表性的管理文化，它不僅存在在日本的大小企業(yè)中，也存在于公共組織十分是中。年功序列就是在畢生雇傭的觀念下，員工的基本工資隨員工的年齡、學(xué)歷以及在組織中的工作年限而增長，晉升也有一定的秩序和速度。②進(jìn)入任職的任何人員都要嚴(yán)格地遵守這一規(guī)則，資歷淺的服從資歷深的、進(jìn)官廳年限長的指點(diǎn)年限短的，所有的人只要踏踏實(shí)實(shí)地在自己的崗位堅(jiān)守幾年，都有時(shí)機(jī)晉升到高一級的職務(wù)。不可否認(rèn)的是，年功序列為日本的日常運(yùn)作與管理提供了較為穩(wěn)定的框架，使得公務(wù)員有一個(gè)相對牢固的工作環(huán)境，也為日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步做出了很大的奉獻(xiàn)。但隨著社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)換，這一管理方式也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，比方效率降低，以年資作為加薪和晉升的重要根據(jù)，給了公務(wù)員很強(qiáng)的安全感，既不消擔(dān)憂失去工作，也對加薪和晉升有相當(dāng)?shù)陌盐?，公?wù)員只是被動(dòng)地等待加薪、晉升的年齡，而不是用自己的努力和智慧去換取，這就使公務(wù)員喪失了創(chuàng)造性地工作的積極性。③喪失了積極性和創(chuàng)造性的人員，只是抱著不求有功但求無過的思想來面對工作，而無論是企業(yè)還是都尋求效率，一旦員工失去了壓力和緊迫感，效率也就無從談起；再比方人才的流失，年功序列的觀念抑制了人才的成長和能力的發(fā)揮，無論多有能力的人，只要他的年齡和資歷不夠，就不可能升任到更高層次一級的位置。不能充足發(fā)揮自己的才智的人才為了發(fā)揮能力實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值就會(huì)另尋出路，由此造成了人才的流失，從久遠(yuǎn)的角度來看，這對日本國家的發(fā)展是極其晦氣的?！捕晨v向分割的弊端日本公務(wù)員的封閉性特點(diǎn)不僅具體表現(xiàn)出在公務(wù)員體系與外部組織之間人員的流動(dòng)水平低，也具體表現(xiàn)出在內(nèi)部各省廳間公務(wù)員缺乏有效的溝通與互動(dòng)。在各省廳任職的精英們，固然他們都是國家公務(wù)員，但詳細(xì)落實(shí)到個(gè)人，效忠的對象與其說是整個(gè)國家，不如說是其就職的省廳。而各省廳對自己人員負(fù)責(zé)到底的方針以及定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、出國考察等，能夠說是無微不至，這也就加強(qiáng)了人員對所屬省廳的歸屬感和忠實(shí)度。但從另一個(gè)角度來看，各省廳分別錄用公務(wù)員的做法不僅造成了省廳間人際關(guān)系的隔膜，而且公務(wù)員的待遇和升遷的速度也因各省廳的不同而大相徑庭。日本的公務(wù)員考試固然由人事院統(tǒng)一組織，但在報(bào)考時(shí)考生會(huì)根據(jù)自己的能力與興趣選擇相關(guān)省廳，各省廳對人員的錄用也有絕對的決定權(quán)利。一旦考生被某省廳錄用，那么其職業(yè)生涯就與此省廳親密相關(guān)。這一方面會(huì)增長公務(wù)員對所在省廳的歸屬感和忠實(shí)感，但同時(shí)也會(huì)帶來個(gè)人主義和部門主義及各自為政、縱向分割的管理難題?！踩成鐣?huì)環(huán)境的改變自戰(zhàn)后以來，日本公務(wù)員的錄用制度就一直在不斷的進(jìn)行改革，隨著社會(huì)的發(fā)展變化，對公務(wù)員的要求也在不斷提升和變化中，因而，想要堅(jiān)持高效的公務(wù)員隊(duì)伍，就必需緊跟時(shí)代的腳步，對公務(wù)員的錄用制度進(jìn)行調(diào)整和改革。明治維新時(shí)期對公務(wù)員的選拔考試重要是以法律為主，是出于濃烈厚重的封建制度的殘存余留以及官僚制度的主導(dǎo)；而在戰(zhàn)后，日本在美國的幫助下建立了現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度，也設(shè)置了科學(xué)合理的公務(wù)員錄用制度，為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了宏大的奉獻(xiàn)；而到了現(xiàn)代，特別重視公務(wù)員的全面素質(zhì)，因而公務(wù)員錄用制度也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。三、現(xiàn)代日本公務(wù)員錄用制度改革的重要內(nèi)容〔一〕基于能力的人事主義的改變2001年頒布的〔公務(wù)員制度改革大綱〕這樣描繪敘述改革的需要性：如今行政需求面臨著高度化、多樣化的挑戰(zhàn)，為了使公務(wù)員不辜負(fù)國民的期望，能夠更好地為國民提供優(yōu)質(zhì)的效勞，怎樣處理任用、工資等人事制度就成為各省廳所面臨的主要課題。如前所述，日本傳統(tǒng)的年功序列制度在新世紀(jì)遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，而〔大綱〕中對公務(wù)員的錄用有明確的規(guī)定：從年功序列轉(zhuǎn)為能力主義，〔大綱〕公布廢除根據(jù)工作年限決定官員薪水待遇的“級別定數(shù)〞，改為若干能力級別，職務(wù)和薪水均根據(jù)能力大小來確定，并根據(jù)能力、成就來晉升和選拔。舊的人事制度不能夠?qū)θ藛T的能力和結(jié)果進(jìn)行合理的評價(jià)，因而與人員的任用、工資制度的結(jié)合就有失妥當(dāng)，由此帶來了不能充足發(fā)揮人才作用的惡果?？傊?，舊的公務(wù)員制度存在著各種各樣的缺陷和問題。因而，導(dǎo)入新的能力等級制度并以此為基礎(chǔ)從新構(gòu)筑制度，不以年功為基準(zhǔn)進(jìn)行升遷和升格，而推進(jìn)能力本位的適才適用的人事配置就成為日本公務(wù)員錄用制度改革的迫切需求?！捕扯嗤緩揭M(jìn)多樣化人才由于公務(wù)員系統(tǒng)是一個(gè)較為封閉的體系，因而除了加入統(tǒng)一的公務(wù)員考試外，想要進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)難度極高。而面對如今復(fù)雜多樣的行政情況，將多樣的人才吸引到公務(wù)員隊(duì)伍中來就成了亟待解決的問題。在原有的制度中，雖然已經(jīng)存在著半途采取制度、官民人事溝通制度等，但由于各省廳對此問題并不特別積極，除此之外還有各種繁瑣制度的束縛，以上的制度并沒有很好地施行。因而，為了積極地多途徑引進(jìn)多樣化的人才，改革采用了下面辦法：實(shí)現(xiàn)民間人才的公務(wù)員身份與民營企業(yè)人員身份并存；簡化民間人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的手續(xù)；在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部靈敏運(yùn)用公開招募制；擴(kuò)大女性人員的錄取比例等辦法。〔三〕規(guī)范考試錄用程序及內(nèi)容日本重要由人事院、外務(wù)省、法務(wù)省負(fù)責(zé)公務(wù)員的考試錄用。人事院管理大部分的考試錄用工作，外務(wù)省和法務(wù)省在人事院的委托和監(jiān)督下主持外務(wù)人員和法官的考試錄用。各部門會(huì)制訂出好幾種試卷，由人事院考試課統(tǒng)一選定試卷。筆試方面，不同類其余公務(wù)員考試內(nèi)容差異不同很大，高級其余考試內(nèi)容較多較難，而級別較低的考試，考試的內(nèi)容就會(huì)相對簡單容易一些，相應(yīng)的錄取后所就職的崗位也有高低之分。在面試方面，由于重要采用的方法是集體面試，同時(shí)面試考官在構(gòu)成上也特別豐富，對考生的能力會(huì)有一個(gè)全方位的考察。錄用的程序也會(huì)根據(jù)報(bào)考級別而有所不同，級別較高的類別其對應(yīng)的程序就相對繁瑣一些，級別低一些的類別相對應(yīng)的程序就會(huì)簡單一些，大致都有下面幾個(gè)步驟：考試的通知發(fā)放、報(bào)名和考前輔導(dǎo)、考試、訪問部門、錄用。由于社會(huì)環(huán)境的變化，各部門對人才的要求也有所提升，而此次考試錄用的程序及內(nèi)容較之前的愈加全面和規(guī)范了，進(jìn)而能夠選拔出愈加優(yōu)秀和合適的人才為公眾效勞。以高效廉潔出名于世的日本公務(wù)員制度也存在著這樣那樣的問題，而其中有些問題已經(jīng)融合在了制度中，固然會(huì)帶來很多困擾，也并不是說立即就能徹底顛覆的，作為公務(wù)員制度中最為主要的錄用制度也隨著時(shí)代的變遷、社會(huì)的發(fā)展以及公民的需求有了很多的改變和進(jìn)步。任何國家都必需重視公務(wù)員錄用制度的建設(shè)，由于人事制度乃是一切的基本，只要選拔合適的人進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)，能力為國家的建設(shè)和發(fā)展提供最行之有效的政策，而這一切全都依靠于公務(wù)員錄用制度的設(shè)置能否科學(xué)合理。時(shí)至今日，日本公務(wù)員錄用制度的建設(shè)日趨完善，對于我們國家來說，其在錄用制度的設(shè)置上有許多值得我們借鑒之處，希望在本文分析日本公務(wù)員錄用制度的基礎(chǔ)上，為我們國家完善公務(wù)員考錄制度提供一些啟示，進(jìn)而使我們國家能夠早日完善公務(wù)員考錄制度。作者；王雨佳第5篇：日本公務(wù)員錄用制度對我們國家的啟示公務(wù)員的錄用分為廣義和狹義之分。廣義的錄用是既包含將非公務(wù)員任用為公務(wù)員，也包含公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)的人員晉升、降職、轉(zhuǎn)職調(diào)任等行為。而狹義的錄用僅指從非公務(wù)員進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的的首次任職，這里包含兩方面的內(nèi)容，一是將非公務(wù)員錄用為公務(wù)員，另一方面是授予被錄用人員一定職務(wù)。本文所講的錄用制度是指狹義上的錄用制度，即首次錄用。一、日本公務(wù)員錄用制度日本屬于君主立憲制的國家。在二戰(zhàn)前，日本實(shí)行的是官僚型人事管理制度，以〔文官試驗(yàn)、試補(bǔ)及見習(xí)規(guī)則〕為基礎(chǔ)，建立了試驗(yàn)和試補(bǔ)兩種不同的官吏任選制度。二戰(zhàn)后，日本仿效歐美建立了現(xiàn)代公務(wù)員制度，第一次提出公務(wù)員概念。2000年隨著日本行政改革的推進(jìn)，決定了信賞必罰的人事制度，并在2001年通過了〔公務(wù)員制度改革大綱〕，通過探尋求索進(jìn)而構(gòu)成今天的公務(wù)員制度。1.當(dāng)今日本公務(wù)員的構(gòu)成情況及考錄比根據(jù)日本人事院網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2011年日本大約有公務(wù)員345.5萬人，其中國家公務(wù)員64.1萬人，地方公務(wù)員281.4萬。國家公務(wù)員又分為十分職和一般職的公務(wù)員，十分職公務(wù)員大約30萬人，其中包含：大臣、副大臣、政務(wù)官、大使公使約500人，裁判官、裁判所人員約2.6萬人，國會(huì)議員約4000人，防衛(wèi)省人員約27萬，特定獨(dú)立行政法人官員約60萬。一般職公務(wù)員約34.1萬人，其中包含：非現(xiàn)職人員27.4萬人，檢察官2700人，國營企業(yè)〔林地〕人員約4700人，特定獨(dú)立行政法人人員6萬人。日本大約每1000人口約有30人公務(wù)員。日本公務(wù)員的考錄比一直在20：1上下，以國家公務(wù)員I種考試為例，2010年參考人數(shù)26888人，成就合格者1314人，擬錄用531人，考錄比為20.5：1，而2011年加入人數(shù)27567人，成就合格者1390人，擬錄用人數(shù)562人，考錄比19.8：1。2.公務(wù)員考試錄用的基本原則在日本，通過考試錄用而成為公務(wù)員的人，一經(jīng)錄用，沒有固定任期，如無違法等特殊情況，將是畢生雇傭。因而其錄用考試的原則必需遵守“公平公開〞“擇優(yōu)錄取〞的原則。第一，公平公開原則。日本國家公務(wù)員法規(guī)定：“國民不分種族、信仰、性別、社會(huì)地位、家庭出身、政治見解或政治所屬關(guān)系，在本法面前一律平等。〞例如：禁止性別歧視等。但年齡的限制在日本公務(wù)員考試中有嚴(yán)格的規(guī)定，例如：警備官年齡要求在17—20歲等，雖說近年取消年齡限制的呼聲很高，但實(shí)際變化不大，年齡限制仍然存在。同時(shí)，在錄用公務(wù)員時(shí)應(yīng)向全體國民公開，通過各種渠道將招考信息全面完好的傳遞給應(yīng)考人員。第二，擇優(yōu)錄取原則。公務(wù)員的任用，應(yīng)按照公務(wù)員法，通過考試成就、工作成就或其他能力進(jìn)行，選賢任能，避免腐敗、任人唯賢乃至世襲現(xiàn)象的出現(xiàn)，免受政治影響，進(jìn)而維持公務(wù)員的工作效率和管理。這一原則的順利貫徹施行，必需以公平公開原則為基礎(chǔ)。但在日本公務(wù)員考試中一直存在著學(xué)歷優(yōu)先主義的問題，例如，I種考試面向本科以上學(xué)歷者，II種考試面向大專和高中畢業(yè)，外表看都是大學(xué)水平，但I(xiàn)種考試合格者將被作為高級候補(bǔ)任選，備受看重，而拜見II種考試合格者的只被作為中層人員，晉升坎坷，并未做到真正的擇優(yōu)和公平。3.日本公務(wù)員的考試科目內(nèi)容當(dāng)前日本的公務(wù)員考試分為三個(gè)階段：首次考試、二次考試和三次考試。首次考試分為文化測試和專業(yè)測試。文化考試牽涉人文、社會(huì)科學(xué)、天然科學(xué)、邏輯推理等，題目是客觀的選取題，答案:寫在答題紙上，進(jìn)行機(jī)器閱卷。專業(yè)測試則根據(jù)職位的要求不同區(qū)分進(jìn)行，題目有主觀的和客觀兩種。以一般的行政文職為例，專業(yè)測試細(xì)分為行政領(lǐng)域，重要包含政治學(xué)、行政學(xué)、國際關(guān)系、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等。法律領(lǐng)域，重要包含憲法、民法、行政法3個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重要包含宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)政策等。由此可見，其專業(yè)考試劃分細(xì)致，專業(yè)性強(qiáng)。只要通過首次考試成就合格后，方可加入二次考試。二次考試的形式多種多樣，根據(jù)不同的職位要求進(jìn)行不通的測試。例如消防員，進(jìn)行體能測試，蒙受壓力的能力等。而大多數(shù)職位一般都采用個(gè)別談話或小組討論和演講的方式，測試應(yīng)聘者的適應(yīng)能力和個(gè)性特點(diǎn)等。三次考試重要是由當(dāng)?shù)毓賳T進(jìn)行的面試。在這個(gè)階段能夠進(jìn)行身體檢查。除此之外，當(dāng)考試合格人數(shù)不足招錄人數(shù)時(shí)二次測試的結(jié)果可作為最終的測試結(jié)果。二、我們國家公務(wù)員錄用制度的現(xiàn)在狀況我們國家公務(wù)員分為國家公務(wù)員和地方公務(wù)員，在這里我們以國家公務(wù)員為例進(jìn)行研究。1994年人事部根據(jù)〔國家公務(wù)員暫行條例〕專門制訂了〔國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定〕，對國家行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員下面非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考試原則、標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。時(shí)代不斷發(fā)展，近年來公務(wù)員考試有了新的變化。1.公務(wù)員報(bào)考熱1994年國家紀(jì)委等29個(gè)部門進(jìn)行初次進(jìn)行國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員招考，1萬多人報(bào)考，實(shí)際錄取462人。而2002年參考人數(shù)5.57萬人錄取比例13：1，2005年參考人數(shù)29萬錄取比例35：1，2008年參考人數(shù)64萬錄取比例46：1，2011年參考人數(shù)103萬錄取比例59：1，今年由于省級以上職位限制應(yīng)屆生報(bào)名參考，加之畢業(yè)生總數(shù)減少，導(dǎo)致人數(shù)有所下降，那也到達(dá)了96萬人參考，錄取比例53：1，實(shí)際仍然是居高不下。造成這一現(xiàn)象的原因有許多，通過調(diào)查，報(bào)考公務(wù)員的目的多種多樣，有39%為的是由于其待遇好，28%的人求穩(wěn)定，24%貪圖其社會(huì)地位高，僅有5%的人是為了為公眾效勞。而在選擇報(bào)考職位是竟有高達(dá)51%的人是根據(jù)錄取的可能性報(bào)考，20%的人根據(jù)工作所在地報(bào)考，16%的人根基專業(yè)報(bào)考，僅有7%的人是根據(jù)自己的喜好報(bào)考。作為公職人員的考錄，功利性如此強(qiáng)，值得我們深思。2.公務(wù)員錄用制度的基本原則根據(jù)頒布的〔國家公務(wù)員暫行條例〕第13條規(guī)定：“國家行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員下面非領(lǐng)導(dǎo)職位的國家公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，根據(jù)德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄取。〞通太多年來的理論，我們國家已經(jīng)能夠做到公務(wù)員考試的公開透明，無論是考前的發(fā)布考試公告，還是考試科目時(shí)間，乃至考試合格者的成就、排名等都向全社會(huì)公開，承受社會(huì)的監(jiān)督。但在錄用原則中“德〞的測量一直沒有個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)和測量方式，致使德才兼?zhèn)涞匿浻脴?biāo)準(zhǔn)難以真正實(shí)現(xiàn)。3.考試的內(nèi)容與方法我們國家公務(wù)員的錄用考試采用筆試和面試兩種方法，從知識(shí)、智力、技能三個(gè)方面進(jìn)行測試。其中知識(shí)測試包含政治、法律、經(jīng)濟(jì)、公務(wù)寫作等基礎(chǔ)測試，還包含職位需要的專業(yè)知識(shí)，智力測試?yán)ㄓ洃浟Α⒂^察力、分析能力等綜合能力的測試，技能測試則重要是測試實(shí)際處理問題的能力。在考試科目上則分為公共科目考試、專業(yè)科目考試和面試三個(gè)步驟。公共科目考試又分為行政能力測試和申論兩個(gè)部分。在公共科目筆試結(jié)束后，公務(wù)員主管部門將根據(jù)〔招考簡章〕公布的面試人選與計(jì)劃錄用人數(shù)的比例，從通過最低合格分?jǐn)?shù)線的考生中，根據(jù)公共科目筆試成就從高到低的順序，確定各職位加入面試或?qū)I(yè)科目考試的人員名單。因而在第一輪測試中即公共科目測試，實(shí)際上選拔的是“通才〞，無形中將“專才〞排除在了公務(wù)員隊(duì)伍之外。三、日本公務(wù)員錄用制度對我們國家的啟示1.從根本源頭上解決盲目報(bào)考問題中國的公務(wù)員報(bào)考熱，究其原因我以為還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的問題。我們國家已經(jīng)參加WTO十年，一直以“中國制作〞出名于世，是世界加工工廠，一直依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)對于新一代青年不具備吸引力和他們具有創(chuàng)新性的理念相違犯，因而他們寧愿去選擇一份看起來收入穩(wěn)定社會(huì)地位高的公務(wù)員工作，也不肯去代加工工廠做反復(fù)乏味的工種。而日本在二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，鼎力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，人們愿意去創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)造價(jià)值，而并不想一味的去做公共財(cái)富的分配者。說到此，我們應(yīng)該了解到改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，培養(yǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)才是關(guān)鍵，只要這樣能力使更多的青年人能夠發(fā)揮其特長，在不同的崗位上，為社會(huì)創(chuàng)造更大的財(cái)富，實(shí)現(xiàn)其真正的人生價(jià)值。2.探尋求索對“德〞的考評方法以“德〞為標(biāo)準(zhǔn)錄用公務(wù)員，是中國與日本的不同，日本并未在錄用原則中牽涉此點(diǎn)。法律是對人們的最低要求，而道德是對人們的最高要求。作為公務(wù)員，在“德〞的考評方面應(yīng)分為兩部分，一部分是官德，即職業(yè)道德；另一部分則是作為一個(gè)公民所具備的私德，即人們多說的個(gè)人道德。我們一直以來都是看重職業(yè)道德，而忽視工作以外的個(gè)人道德，導(dǎo)致部分公務(wù)員出現(xiàn)生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、不奉養(yǎng)老人等事件頻發(fā)，不得不讓我們考慮，怎樣衡量個(gè)人的道德水準(zhǔn)，而這個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)能否科學(xué)、可量化。我們嘗試下面做法：首先，確定評價(jià)主體，對于公務(wù)員的個(gè)人道德只要與他親近的人能力知曉，例如，父母、配偶、后代、鄰居等。其次，設(shè)定評價(jià)指標(biāo)，并賦予不同的權(quán)重系數(shù)。最后，綜合各個(gè)指標(biāo)，使其量化。但這個(gè)經(jīng)過的評價(jià)主體都是其親近的人，因而能否客觀、真誠實(shí)在的做出評價(jià)也是一個(gè)值得思考的問題。3.調(diào)整考試科目，實(shí)現(xiàn)通才與專才相結(jié)合的錄用標(biāo)準(zhǔn)我們國家在公務(wù)員的首輪考試中不牽涉專業(yè)知識(shí)，更著重于通才的選拔，而日本人則在第一輪測試中既包含文化測試也包含專業(yè)測試，可謂是通才與專才相結(jié)合的選拔方式，值得我們借鑒。在考試科目的設(shè)置上，能夠增設(shè)的專業(yè)科目的考試，根據(jù)職位需要按學(xué)科將考試科目劃分為13大類，即哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、農(nóng)學(xué)、軍事學(xué)、藝術(shù)學(xué)，報(bào)考不同職位的考生進(jìn)行不同的專業(yè)科目的測試，劃定不同的分?jǐn)?shù)線，擇優(yōu)進(jìn)入第二輪考試。在第二輪考試中將各科目大類細(xì)分，例如，法學(xué)分為憲法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等不同方向，根據(jù)個(gè)職位要求，各單位主管部門負(fù)責(zé)命題考試。這樣能夠使招錄的人員既具有全面的基礎(chǔ)知識(shí)，又具有高水平的專業(yè)知識(shí)，能夠更好地為公眾效勞。隨著時(shí)代發(fā)展日本的公務(wù)員錄用制度在不斷地改革與完善，我們可從中借鑒的也不僅僅局限于以上三點(diǎn)，還有許多值得研究和探尋求索。只要把好公務(wù)員“進(jìn)口〞能力從基礎(chǔ)上保證公務(wù)員制度其他方面的有效施行，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的優(yōu)化。馮靜程第6篇：關(guān)于完善公務(wù)員錄用制度的考慮公務(wù)員錄用制度的本質(zhì)是為了“知人〞而“善用〞，它的發(fā)展與完善對于公正地選拔人才，建設(shè)廉潔清明政治，打造廉潔高效具有主要意義。公務(wù)員的錄用，是指國家行政機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員下面非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定的條件和程序，通過公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，擇優(yōu)將不具有公務(wù)員身份的人員，錄用為國家公務(wù)員的一種人事制度。在當(dāng)下社會(huì)環(huán)境下，公務(wù)員在提升工作效率，保障和促進(jìn)民主建設(shè)的發(fā)展方面發(fā)揮側(cè)重要作用?！敖∪?、有活力的國家公務(wù)員制度是支撐現(xiàn)代行政的根基，是通向國家政治清明和連續(xù)發(fā)展的康莊大道。〞1公務(wù)員錄用制度在現(xiàn)實(shí)社會(huì)運(yùn)用中產(chǎn)生的問題分析1.1公務(wù)員錄用資格不平等2011年11月，福建屏南縣財(cái)務(wù)局收費(fèi)票據(jù)管理所公開招聘一名工作人員，其要求為“獲得國外學(xué)士學(xué)位，國際會(huì)計(jì)專業(yè)，大學(xué)英語四級，屏南戶籍，女，年齡25周歲下面。〞其招考條件之嚴(yán)苛，最終只要某副市長的女兒符合報(bào)名條件。根據(jù)費(fèi)孝通先生提出的“熟人社會(huì)〞和“生疏人社會(huì)〞的理論分析，中國傳統(tǒng)社會(huì)仿佛是一個(gè)“熟人社會(huì)〞，即人和人的權(quán)利義務(wù)根據(jù)親屬關(guān)系來決定?！笆烊松鐣?huì)〞的理論在這一“蘿卜招聘〞事件上得到了充足的表現(xiàn)，它反映了一些部門在履行公務(wù)員錄用法規(guī)制度時(shí)利用人情和權(quán)職關(guān)系做出的違法行為，他們過分限定公務(wù)員報(bào)考資格條件，完全根據(jù)內(nèi)定人選的標(biāo)準(zhǔn)來制訂，是對公務(wù)員錄用制度的不合理運(yùn)用。1.2公務(wù)員錄用資格歧視1.體檢歧視2003年6月，安徽蕪湖青年張先著報(bào)名加入該市公務(wù)員考試，雖然其綜合成就在報(bào)考該職位的考生中名列第一，但體檢時(shí)被查出是乙肝病毒攜帶者，該市人事部門以此為由對其不予錄用。公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)上是一種與健康有關(guān)的任職資格，體檢標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“與特定職位的詳細(xì)要求相對應(yīng)〞的原則。然而，從我們國家現(xiàn)實(shí)的公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)上看，無論是在制度設(shè)計(jì)上還是在詳細(xì)內(nèi)容規(guī)定上都存在著眾多不合理性。公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該充足尊敬錄用職位的詳細(xì)要求，不能搞“一刀切〞，違背公務(wù)員錄用的公平平等原則。2.身高歧視2001年，在中國人民銀行成都分行的公務(wù)員招錄對象條件中規(guī)定“男性身高168公分、女性身高155公分以上〞，四川大學(xué)畢業(yè)生蔣韜以為上述規(guī)定，是對包含自己在內(nèi)的報(bào)名者的身高歧視，并起訴了中國人民銀行成都支行。在本案例中，成都分行將招錄對象的身高條件限定的過于細(xì)致，明顯違背了〔公務(wù)員法〕中公務(wù)員管理堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)〞的原則，這與就業(yè)法的該項(xiàng)規(guī)定存在沖突之處，在一定水平上褫奪了公民平等的就業(yè)權(quán)利。3.錄用戶籍限制在2006年的、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄中，垂直系統(tǒng)的北京市國家稅務(wù)局的招考條件中所有崗位都要求“北京生源〞，其他國家部委許多職位也明確規(guī)定只要“北京戶口或生源〞的報(bào)考者，北京市所得指定名額遠(yuǎn)遠(yuǎn)跨越其他省市。在本案例中，招錄機(jī)關(guān)的這種戶籍限制在一定水平上就構(gòu)成了地域歧視。它一方面埋沒了優(yōu)秀人才，造成人才資源的浪費(fèi)，另一方面又會(huì)出現(xiàn)人才構(gòu)造單一、“近親繁衍〞所帶來的弊端。2公務(wù)員錄用問題產(chǎn)生的原因2.1缺少完善的行政訴訟救濟(jì)途徑假如在公務(wù)員錄用經(jīng)過中發(fā)生錄用不平等的現(xiàn)象，通常就是要通過行政申述救濟(jì)，或者是通過行政訴訟以外的其他司法途徑救濟(jì)。然而，在現(xiàn)實(shí)中由于公務(wù)員錄用行為被以為是內(nèi)部行政行為，根據(jù)〔行政訴訟法〕第12條之規(guī)定，人民法院不受理因內(nèi)部行政行為而引起的訴訟。因而，遭遇錄用歧視的案件不屬于行政訴訟的受理范圍而不能得到公正的處理。完善的行政訴訟途徑對于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員錄用制度的公平合理具有主要意義，因而應(yīng)加快相關(guān)法律法規(guī)的制訂，完善相關(guān)行政救濟(jì)途徑。2.2用人單位的用人自立權(quán)無限擴(kuò)大在市場經(jīng)濟(jì)背景下，用人單位擁有廣泛的經(jīng)營自立權(quán)，其中包含用人自立權(quán)。公務(wù)員招錄機(jī)關(guān)享有越來越大的用人自立權(quán)是世界范圍內(nèi)公務(wù)員錄用制度發(fā)展的趨勢。近年來，隨著公務(wù)員報(bào)考人數(shù)的激增，職位競爭的加劇，一些用人單位就自立設(shè)置年齡、學(xué)歷等資格條件限制，引起不少關(guān)于錄用資格的糾紛。用人單位的用人自立權(quán)不料味著用人自在權(quán)，不能以本身偏好為主設(shè)置眾多不公平的資格限制，而要積極維護(hù)報(bào)考者的公平競爭權(quán)益，營造良好的競爭環(huán)境。2.3的地方保衛(wèi)主義傾向地方作為國家部門的主要構(gòu)成部分，應(yīng)該積極維護(hù)公民的平等就業(yè)的時(shí)機(jī)，促進(jìn)社會(huì)的公安然平靜諧發(fā)展。然而，在公務(wù)員招錄經(jīng)過中往往存在著戶籍限制，這是地方在公務(wù)員錄用考試中實(shí)行保衛(wèi)主義的最直接具體表現(xiàn)出，這是由于地方在某種水平是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人〞，為了尋求本省市利益最大化，對資源稀缺性占領(lǐng)的一種“利己〞的自發(fā)行為。因而，打陳舊的戶籍限制，實(shí)現(xiàn)人口的合理流動(dòng)，是戶籍制度改革的主要方向，同時(shí)也是公務(wù)員錄用經(jīng)過中應(yīng)該遵守的一項(xiàng)基本原則。2.4就業(yè)競爭中的信息不對稱信息的不對稱重要表如今交易經(jīng)過中，由于交易雙方擁有的信息不均等，進(jìn)而造成一定的信息差，導(dǎo)致?lián)碛休^多信息量的一方利用信息優(yōu)勢謀求本身的發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)公務(wù)員招錄經(jīng)過中，公務(wù)員招考部門和錄用單位信息公布不完全，重要包含招考公告的宣傳不力和考試錄用信息公布的不公開，相當(dāng)多的部門以至就不公布入圍者的面試和考察情況。這種現(xiàn)象有違公務(wù)員管理的“公開、平等、競爭、擇優(yōu)〞的原則，在一定水平上會(huì)導(dǎo)致錄用單位暗箱操作行為的發(fā)生，損害報(bào)考者的公平競爭的權(quán)益，造成公務(wù)員錄用歧視問題和不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。3完善公務(wù)員錄用制度的辦法3.1要以法制化為前提和保障法律是公共政治管理的最高原則。針對當(dāng)前的公務(wù)員錄用制度，一方面要加強(qiáng)立法力度，完善相關(guān)的法律法規(guī)；另外要在已有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“依法〞執(zhí)法的力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)。公務(wù)員法的制訂填補(bǔ)了我們國家公務(wù)員考試的法律上的缺失，我們要根據(jù)法律的規(guī)定嚴(yán)格履行，并在現(xiàn)實(shí)社會(huì)運(yùn)用中完善相關(guān)的法律法規(guī)，約束錄用資格條件規(guī)定的隨意性，推動(dòng)公務(wù)員錄用的制度建設(shè)。3.2拓寬公務(wù)員錄用的救濟(jì)途徑針對公務(wù)員錄用歧視的救濟(jì)途徑，應(yīng)該通過擴(kuò)大〔行政訴訟法〕中對詳細(xì)行政行為中帶有歧視性規(guī)定的審查范圍或者修改相關(guān)的法律解釋，將錄用歧視案件納入行政訴訟的收案范圍之中。在我們國家法院的行政庭中能夠參考國際公務(wù)員的司法救濟(jì)，設(shè)立專門解決公務(wù)員錄用歧視的部門審理此類案件。同時(shí)可以以參考各國采用的關(guān)于維護(hù)公務(wù)員錄用平等權(quán)的相關(guān)做法，成立專門的組織來解決相關(guān)問題，以拓寬公務(wù)員在錄用經(jīng)過中遭到損害的救濟(jì)途徑。3.3科學(xué)設(shè)定報(bào)考資格報(bào)考資格的設(shè)定對于廣闊公民來說非常主要，它是決定著一個(gè)公民能否具有參與公務(wù)員選拔資格的關(guān)鍵因素，也是具體表現(xiàn)出公平平等原則的首要具體表現(xiàn)出。在公務(wù)員報(bào)考資格設(shè)定的經(jīng)過中，人為因素很大，因而腐敗的幾率也會(huì)提升。公務(wù)員報(bào)考資格的設(shè)定應(yīng)由獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)在廣泛的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，以職位自己的要求為中心進(jìn)行報(bào)考資格條件的設(shè)定，而不能夠由用人單位主觀隨意的規(guī)定，進(jìn)而真正給公民營造一個(gè)公平、平等的報(bào)考錄用環(huán)境。3.4健全社會(huì)監(jiān)督體系，加強(qiáng)考錄經(jīng)過中的透明度在公務(wù)員招錄的經(jīng)過中，應(yīng)該保證招考公告的合法合理性、考錄結(jié)果的公開透明性。同時(shí)，要明確相關(guān)部門在整個(gè)考錄經(jīng)過中的監(jiān)督權(quán)，尤其是在面試環(huán)節(jié)的監(jiān)督權(quán)限。建立起由紀(jì)檢、監(jiān)察、公證機(jī)構(gòu)、新聞媒體、大眾團(tuán)體的代表構(gòu)成，并隨時(shí)承受人大代表、政協(xié)委員的再監(jiān)督的立體監(jiān)督體系特別需要。堅(jiān)持制度防備和依法查處相結(jié)合，健全社會(huì)監(jiān)督體系，完善公民批評、檢舉、評議公職人員制度，使得招錄經(jīng)過中“可變通〞因素越來越少，有效的預(yù)防和懲辦考錄經(jīng)過中的不公平行為。3.5堅(jiān)持民主、平等、科學(xué)的原則公務(wù)員的錄用必需堅(jiān)持公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定采用公開考試、嚴(yán)格考察的辦法。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)運(yùn)用中，有關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格遵照公平原則，對報(bào)考者一視同仁，打破身份界線、戶口界線和學(xué)歷界線，不因種族、性別、家庭出身、政治信仰、婚姻狀態(tài)和生理缺陷等對報(bào)考者采用區(qū)別待遇，要保證公務(wù)員錄用的合法公平性，避免因公民本身無法選擇也無法控制的原因此遭到不合理的待遇。倩倩第7篇：我們國家公務(wù)員錄用制度問題及對策研究1我們國家公務(wù)員錄用制度大概情況1.1公務(wù)員錄用的含義我們國家公務(wù)員的錄用是指根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，根據(jù)法定的標(biāo)準(zhǔn)與條件，經(jīng)過規(guī)定的程序，面向社會(huì)，通過競爭性的考試與考察方式，擇優(yōu)選拔國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任主任科員下面及其他相當(dāng)職務(wù)條理的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公訴員的一種人事管理制度。1.2公務(wù)員錄用的原則我們國家〔公務(wù)員法〕規(guī)定，公務(wù)員錄用要貫徹“公開，平等，競爭，擇優(yōu)〞的原則，也就是公開考試，平等競爭，嚴(yán)格考察，擇優(yōu)錄取。1.3公務(wù)員錄用的程序根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員的錄用一般要經(jīng)過下面的程序：發(fā)布招考公告，資格審查，對審查合格者進(jìn)行公開考試，對考試合格者進(jìn)行面試，體檢，擬出錄用人員名單，審批備案。但是，當(dāng)前我們國家現(xiàn)行公務(wù)員錄用制度仍然存在的一定的問題，給社會(huì)選撥人才造成了一定的影響。2我們國家公務(wù)員錄用制度存在的問題2.1考試報(bào)名缺乏平等誠信國家公務(wù)員的報(bào)名資格隨意規(guī)定，考試人口缺乏平等性。所謂平等，就是指應(yīng)考者不管其政治派別、種族、膚色、宗教、信仰、年齡、性別、婚姻狀態(tài)怎樣，在“分?jǐn)?shù)〞面前人人平等。公民在擔(dān)任公職方面具有平等的權(quán)利與時(shí)機(jī)?？墒俏覀儑耶?dāng)前在對國家各級公務(wù)員的考試錄用中，對某一職位的報(bào)考條件往往是由用人單位自行規(guī)定，這就為考試錄用經(jīng)過中的不