新形勢下我國反腐敗困難與策略

新形勢下我國反腐敗困難與策略教學目標與要求黨的十八大以來，黨中央對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅定、領導有力。中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關深入落實中央八項規(guī)定精神，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，堅決糾正“四風”。嚴厲懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。加強和改進巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。反腐一直以來是大學生關注的熱點話題之一，要全面介紹中央反腐舉措、成就及特點，正確引導他們理性看待當前中國腐敗現(xiàn)象和反腐形勢，讓他們看到新一屆中央領導集體動真碰硬，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入的決心，同時清醒地認識到反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性。主要知識點和重難點主要知識點：了解中國反腐現(xiàn)狀；十八大以來我國反腐的特點與成就；當前我國反腐敗面臨的困難和挑戰(zhàn)。教學重點與難點：當前我國反腐敗面臨的困難和挑戰(zhàn)；如何加強廉政建設。目

錄

一、如何看當前中國的腐敗形勢

二、十八大以來反腐的特點與成就

三、當前反腐敗面臨的困難和挑戰(zhàn)四、未來廉政建設之路該怎么走反腐敗關系國脈興衰，中國反腐敗進入新的歷史階段。第

一

章如何看當前中國的腐敗本章概要01OPTIONS02OPTIONS03OPTIONS人類還沒有找到持久廉潔的“藥方”經(jīng)濟快速發(fā)展期往往是腐敗易發(fā)多發(fā)期從國際機構(gòu)數(shù)據(jù)看中國反腐敗形勢人類還沒有找到持久廉潔的“藥方”單位：億美元據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，全世界腐敗官員每天將卷走16.4億美元腐敗是人類尚未攻克的頑疾經(jīng)濟快速發(fā)展期往往是腐敗易發(fā)多發(fā)期與半個世紀前的西方國家相比，中國的經(jīng)濟成就和腐敗控制效果要好得多二十世紀八十年代美國法國等國家都存在腐敗猖獗的現(xiàn)象

腐敗治理得到成效，國家相對廉潔之前之后巴西反腐游行雅加達反腐游行印度反腐敗游行從國際機構(gòu)數(shù)據(jù)看中國反腐敗形勢國際政治和經(jīng)濟評價的話語權(quán)掌握在發(fā)達國家手中想聽到西方國家客觀稱贊中國反腐敗成效，很難。透明國際透明國際是一個監(jiān)測貪污腐敗的國際非政府組織，每年會發(fā)布全球清廉指數(shù)，對不同國家的腐敗狀況進行評價其數(shù)據(jù)主要來源于西方發(fā)達國家，代表西方國家“發(fā)聲”其指數(shù)設計缺乏合理性和可比性從國際機構(gòu)數(shù)據(jù)看中國反腐敗形勢年份得分排名國家和地區(qū)數(shù)201340801772012398017620113.67518320103.57817820093.67918020083.67218020073.57217920063.37016320053.27815820043.47114520033.46613320023.55910220013.5579120003.1639019993.4589919983.5528519972.9415219962.4505419952.24041中國在透明國際清廉指數(shù)中的得分和排位年度對比

（1995年-2013年）1.分值不斷上升中國從1995年的2.2分上升到2011年的3.6分。2012年后由十分制改為百分制，中國2013年上升到40分。分值不斷上升。2.排名位置上升1995年，當時樣本國家和地區(qū)數(shù)41個，中國排名在第40位，倒數(shù)第二但2013年，樣本國家和地區(qū)達到177個，中國排在第80位。3.就全世界范圍而言，中國的廉潔程度在中等以上。2.23.640/4180/177從國際機構(gòu)數(shù)據(jù)看中國反腐敗形勢國家和地區(qū)得分排名人口

億丹麥

9110.05新西蘭9110.04芬蘭

8930.05瑞典

8930.09挪威8650.05新加坡8650.05瑞士

8570.08荷蘭8380.16澳大利亞

8190.23加拿大

8190.35國家和地區(qū)得分排名人口

億中國內(nèi)地408013.60印度369412.39美國73193.17印尼321142.49巴西42722.01巴基斯坦281271.85俄羅斯281271.73孟加拉271361.52尼日利亞251441.43日本74181.27墨西哥341061.182013年在透明國際清廉指數(shù)排名前十位國家人口比較人口超過一億的國家和地區(qū)在2013年透明國際清廉指數(shù)得分排名比較該指數(shù)沒有排除人口影響僅荷蘭、澳大利亞和加拿大人口超過千萬，且這三個國家因人口相對較多而排位靠后。在發(fā)展中國家中，中國經(jīng)濟不僅保持了30多年快速發(fā)展，腐敗控制效果也好過很多國家。第

二

章十八大以來反腐的特點與成就本章概要01OPTIONS02OPTIONS03OPTIONS04OPTIONS05OPTIONS06OPTIONS反腐敗成為國家治理戰(zhàn)略重要內(nèi)容打“老虎”“蒼蠅”毫不手軟糾正不正之風絲毫不松懈以全面改革清除腐敗土壤關權(quán)力的“籠子”越織越密反腐機構(gòu)履職能力大幅提升反腐敗成為國家治理戰(zhàn)略重要內(nèi)容“十八大”中央紀委二次全會反腐成為“兩會”熱點國務院召開第一次廉政工作會議“八項規(guī)定”黨中央把反腐敗列入決策重點持續(xù)關注，從戰(zhàn)略上予以高度關注中央領導集體身體力行，率先垂范端正黨風政風反腐倡廉必須常抓不懈必須全黨動手把權(quán)力關進制度的籠子里簡政放權(quán)打“老虎”“蒼蠅”毫不手軟人民網(wǎng)等十多家主流網(wǎng)站開設網(wǎng)絡監(jiān)督專區(qū)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通打“老虎”“蒼蠅”毫不手軟黨的十八大一年以來，11位省部級高官被查處2013年4月李春城原四川省委副書記副省級2013年5月劉鐵男原國家發(fā)改委副主任副部級2013年6月王素毅原內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)部長副省級2013年6月郭永祥原四川省文聯(lián)主席副省級2013年6月倪發(fā)科原安徽省副省長副省級2013年7月李達球原廣西政協(xié)副主席副省級2013年8月蔣潔敏原國資委主任正部級中央委員2013年8月王永春原中石油集團副總經(jīng)理副部級中央候補委員2013年10月季建業(yè)原南京市委副書記市長副省級2013年10月廖少華原貴州省委常委遵義市委書記副省級2013年11月郭有明原湖北省副省長副省級糾正不正之風絲毫不松懈取消大量團拜會、宴請網(wǎng)絡監(jiān)控、媒體曝光多種方式進行監(jiān)督端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日抓得嚴、準、實堅決杜絕公款浪費約談派駐機構(gòu)負責人2013年4月22日至4月26日約談53位派駐到中央和國家機關的紀檢組組長、紀委書記“曝光臺”截至2013年12月31日中紀委發(fā)布信息86次，通報曝光517件典型問題和案例月報制度2013年8月在網(wǎng)絡上曬出查處匯總表

紀委暗訪媒體曝光群眾舉報糾正不正之風絲毫不松懈以全面改革清除腐敗土壤人財物統(tǒng)一管理公開透明的預算制度實行簡政放權(quán)資金腐敗權(quán)力尋租司法腐敗以全面改革清除腐敗土壤關權(quán)力的“籠子”越織越密具體細化的政策規(guī)定不斷出臺：機構(gòu)政策規(guī)定與做法中共中央國務院《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》財政部《關于推進省以下預決算公開工作的通知》中宣部等五部門《關于制止豪華鋪張?zhí)岢?jié)儉辦晚會的通知》中央組織部《關于進一步做好領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作的通知》中國社會科學院嚴控科研課題經(jīng)費中的報銷比例反腐機構(gòu)履職能力大幅提升轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風監(jiān)察部網(wǎng)國家預防腐敗局網(wǎng)站12388舉報糾風之窗工程建設領域腐敗治理網(wǎng)反腐機構(gòu)履職能力大幅提升狠抓作風共查處違反八項規(guī)定精神問題24521起處理黨員干部30420人2013年反腐倡廉懲治腐敗接收信訪195萬余件涉違紀違法中管干部已結(jié)案與正在立案約31人強化問題共問責2萬余人中央紀委監(jiān)督部直接參加4起特大事故，3起已結(jié)案吉林八寶煤礦瓦斯爆炸事故山東保利民爆濟南公司爆炸事故吉林寶源豐公司火災事故黨紀處分94人第

三

章當前反腐敗面臨的困難和挑戰(zhàn)01OPTIONS02OPTIONS03OPTIONS04OPTIONS05OPTIONS06OPTIONS本章概要中國所處發(fā)展階段決定了反腐壓力大政府職能轉(zhuǎn)變不到位讓尋租仍有機會社會參與反腐敗的渠道不十分通暢權(quán)力公開質(zhì)量與社會公眾期盼有相當距離公職人員激勵和壓力機制不足公職人員隊伍管理相對寬松中國所處發(fā)展階段決定了反腐壓力大治理腐敗政府職能轉(zhuǎn)變不到位

讓尋租仍有機會大量人力物力政府職能與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應腐敗防不勝防難度大阻力多尋租機會公職人員隊伍管理相對寬松社會參與反腐敗的渠道不十分通暢2012年12月原廣東湛江市政府副秘書長網(wǎng)曝包二奶、超生免職、立案檢查2012年12月原山西太原市公安局局長網(wǎng)曝李亞力之子醉駕襲警停職檢查2012年11月原重慶市北碚區(qū)委書記網(wǎng)曝不雅視頻免職檢查2012年8月原陜西省安監(jiān)局局長網(wǎng)搜多款名表撤職2012年初原山西省靜樂縣委書記網(wǎng)曝其女兒吃空餉10萬免職預決算缺乏細目的公開財務賬簿公開不夠權(quán)力公開質(zhì)量與社會公眾期盼有相當距離以透明換取社會信任信息公開，不僅要看得見，更要看得懂期待值對公開的重要性認識不到位公職人員激勵和壓力機制不足聘任制改革難以達到預期目標人員冗余基層公職人員收入較低，易受誘惑激勵機制薪酬激勵考核激勵晉升激勵壓力機制競爭壓力監(jiān)督壓力第

四

章未來廉政建設之路該怎么走本章概要01OPTIONS02OPTIONS03OPTIONS04OPTIONS05OPTIONS06OPTIONS把預防為主作為非專門反腐敗機構(gòu)的首要策略嚴格管理的同時適當提高公職人員收入抓實轉(zhuǎn)變政府職能從源頭減少腐敗暢通社會參與反腐敗的各種渠道大力提升公開的質(zhì)量和水平始終堅持走法治反腐的道路把預防為主作為非專門反腐敗機構(gòu)的首要策略專門反腐敗機構(gòu)非專門反腐敗機構(gòu)嚴格管理的同時適當提高公職人員收入制定公務員防止利益沖突法嚴肅處理違紀人員社會保障并軌實行聘任制管理提高公務員工資水平提供優(yōu)質(zhì)服務抓實轉(zhuǎn)變政府職能從源頭減少腐敗從重效率轉(zhuǎn)向重效能，嚴控“三公消費”等行政性支出明確各部門、崗位職責權(quán)力按職權(quán)責利對稱原則設置領導崗位，撤臨時性辦事機構(gòu)讓市場和社會力量能夠發(fā)揮更大作用管理成本放權(quán)市場法律固化職權(quán)責利對稱原則四個分開加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開暢通社會參與反腐敗的各種渠道大力宣傳紀檢監(jiān)察、檢察機關等機構(gòu)的舉報投訴網(wǎng)站等。加大信訪舉報和投訴的受理，加強對實名舉報調(diào)查處理建立實名舉報反饋機制，向投訴舉報人反饋受理情況和處理結(jié)果利用現(xiàn)代通訊工具，簡化網(wǎng)絡舉報填報內(nèi)容加大投訴舉報人保護力度加強對信訪舉報、投訴辦理的監(jiān)督積極開展新聞監(jiān)督，跟蹤關注重要網(wǎng)站有關腐敗的輿情加大私營領域防治腐敗工作力度大力提升公開的質(zhì)量和水平始終堅持走法治反腐的道路法科學發(fā)展公眾意識廉正價值體系反腐倡廉體系全面小康社會和諧黨內(nèi)監(jiān)督行政監(jiān)督政治監(jiān)督司法監(jiān)督審計監(jiān)督制度預防媒體監(jiān)督公民參與國際合作

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