高考歷史總復習 中國古代史對外關系基礎知識專題（六） 中國古代的選官制度

PAGEPAGE4用心愛心專心中國古代的選官制度選官用人乃國之大事，為了保證人才選拔，在我國的封建社會，國家一方面大力發(fā)展教育；另一方面不斷探索和完善選官制度，其中最為重要的是科舉制的創(chuàng)立和完善?！爸信d以人為本”，自古有“得人皆昌”、“失賢者亡”之說。因此認真總結中國古代選官用人的成功經驗與失敗教訓，對我國今天的社會主義建設具有十分重要的意義。中國古代選官制度的發(fā)展演變奴隸社會的選官制度—世襲制世襲制主要是依據(jù)血緣關系選拔官吏的制度，貴族依據(jù)血緣關系世襲爵位。這是為維護奴隸主貴族利益而服務的封建社會的選官制度在中國古代史上，封建社會的選官制度是復習的重點內容。封建王朝的統(tǒng)治者在長期的摸索之中，選拔官員的制度逐漸成熟，在歷史上產生了巨大的影響。軍功授爵制戰(zhàn)國時期開始實行。戰(zhàn)國商鞅變法時推行獎勵軍功，按功授爵，貴族無軍功不再授爵的措施。這一制度的實行，打擊了奴隸主貴族特權，增強了新興地主階級的力量。它與戰(zhàn)國時期戰(zhàn)爭頻繁的狀況相一致，但作為選官制度，還未發(fā)展成熟察舉制兩漢時期的主要選官制度。為了適應專制主義中央集權封建國家統(tǒng)治的需要，漢朝發(fā)展了選舉人才的選官制度。這套制度包括察舉、皇帝征召等內容。其中，察舉即選舉，是一種由下而上的推選人才為官的制度。這是兩漢選用官吏最主要的途徑之一皇帝征召是由皇帝征召才能之士，由皇帝召見面試合格后授予官職察舉制是根據(jù)人才的才能和品德，由地方官推選為官的制度西漢漢武帝時期這套選官制度基本成熟，為國家選拔了大量人才。各方面突出人才的涌現(xiàn)，是漢武帝時期鼎盛局面出現(xiàn)的重要原因東漢時期，察舉制注重孝廉一科。察舉主要是根據(jù)人才在地方上的聲望，稱為鄉(xiāng)舉里選。但隨著地方豪強勢力的發(fā)展，封建國家的基層行政組織日趨癱瘓，聲望影響逐漸被官僚家族所支配，門第族望成為選舉的主要依據(jù)。累世公卿的世家地主因此形成并發(fā)展起來*3、九品中正制魏晉南北朝時期主要的選官制度。它將世家地主世代為官的特權通過選官制度確定下來，其選官的標準是門第高低。在此基礎上，士族階層形成科舉制度隋唐以后中國古代主要的選官制度，從隋朝一直沿用到1905年，對后世影響深遠?？婆e制與察舉制的不同主要在于科舉制是通過考試來選拔官員的選官制度，其選官的主要依據(jù)是考試成績（1）隋唐時期確立發(fā)展①科舉制興起的原因：從根本上講是隨著封建經濟的發(fā)展，地主階級中士、庶族力量對比變化的反映。隨著社會經濟的發(fā)展，庶族地主興起、士族地主衰落，階級力量對比發(fā)生變化，加上封建統(tǒng)治者需要抑制削弱地方割據(jù)勢力，必然要改變魏晉以來的選官注重門第的九品中正制，讓庶族參與政權，擴大封建統(tǒng)治的階級基礎，同時進一步加強中央集權②隋朝開始確立：隋文帝即位以后，廢除九品中正制，開始采用分科考試的辦法選拔官員；隋煬帝時期，始建進士科，科舉制度正式形成唐朝進一步完善發(fā)展：唐太宗時期，增加了考試科目，以明經、進士兩科為主；武則天時期，大量增加科舉取士的人數(shù)，還首創(chuàng)武舉和殿試；唐玄宗時期，任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位，以后成為定制（2）北宋時期進一步發(fā)展①發(fā)展表現(xiàn)：北宋嚴格了科舉考試程序，考試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級。其中殿試成為定制，錄取權由皇帝直接掌握；考試科目逐漸減少，進士科成為最主要的科目；在考試方法上實行糊名法，以防止考官舞弊；錄取名額比唐朝大大增加在王安石變法中，對科舉制度進一步進行改革：廢除死記硬背的明經諸科，進士科不再考詩賦，?？冀浟x和時務策，設明法科，?？悸闪睢喟傅娶谧饔茫嚎婆e制的發(fā)展為各階層的讀書人進入仕途開辟了道路，使北宋的政權基礎進一步擴大，也起到了加強中央集權的作用，但錄取人數(shù)太多必然導致出現(xiàn)官吏多而雜的局面，是造成冗官現(xiàn)象的重要原因之一（3）明清時期科舉制度的發(fā)展—八股取士①明清時期，由于封建制度的日趨衰落，封建統(tǒng)治者進一步加強君主專制制度。在選官制度方面，通過八股取士的辦法，加強對知識分子的思想控制，培養(yǎng)封建統(tǒng)治的忠順奴才②八股取士的內容：科舉試卷僅從儒家的四書五經中命題，不允許發(fā)揮個人見解；答題的文體，有嚴格的規(guī)定，分為八個部分，所以稱為八股文③作用：束縛了讀書人的思想，不利于人才的培養(yǎng)和科技文化的發(fā)展，阻礙了社會的發(fā)展（4）清朝末年對科舉制度的改革清末，帝國主義的侵略加劇，民族危機日益嚴重。為了挽救民族危亡，維新派掀起了維新變法運動。在變法中，為培養(yǎng)維新人才，對科舉制度進行改革，即廢除八股取士，改試策論，開設經濟特科，以選拔實際有用人才。但很快隨著變法的失敗而被廢除（5）進入20世紀以后，由于國內形勢的巨變，封建的科舉制度已經不能適應形勢的需要。1905年，清政府下令廢除科舉制。至此，科舉制度作為中國歷史上主要的選官制度，結束了其歷史使命注意：1、科舉制度廢除的原因：①科舉制度本身存在許多嚴重的弊端，阻礙了教育的發(fā)展和人才的選拔；②西學的傳播，對科舉制度形成了巨大的沖擊，科舉制度不能培養(yǎng)出適應時代要求的新型人才；③社會經濟基礎的變動，削弱了科舉制度賴以存在的根基，“讀書致仕”的價值觀念發(fā)生動搖；④民族危機空前嚴重，不少士人憂國憂民，不再熱衷于科舉制度，積極入世，注重經世之學2、科舉制度廢除既有利于社會現(xiàn)代化的同時，但也不可避免地導致中國社會與文化的斷層。（1）首先有利于教育的近代化，廢除科舉推動了洋務運動后興辦近代學堂的高潮和新教育制度的建立與初步完善；其次有利于思想的近代化，廢除科舉有利于新興知識分子群體接受自由民權思想，日益獲得獨立的人格和開放的思想。辛亥革命的興起有賴于這一點。（2）但是不可避免地，科舉制度的廢除也給中國社會與文化造成了斷層，正如黃仁宇所言：“科舉制度的廢除，從此上下兩層社會被打成兩截，無法得到有效的溝通”。因為農村文化生態(tài)遭到了前所未有的破壞?？婆e制度的作用和影響①科舉制創(chuàng)立的意義（積極作用）：科舉制沖破了世家大族壟斷仕途的局面，起到了抑制門閥的作用；擴大了官吏來源，使庶族地主知識分子通過科舉考試參加了政權；提高了官員的文化素質，推動了教育的發(fā)展；科舉取士把選拔人才和任命官吏的權力，從地方豪門士族手里集中到中央政府，大大加強了中央集權，有利于政局的穩(wěn)定；促進了文學的繁榮②科舉制度的消極影響：明清時期實行八股取士，極大的束縛了知識分子的創(chuàng)造性，壓抑了科技的發(fā)展，阻礙了社會的進步，是近代中國落后于西方的文化因素。但是其弊端的出現(xiàn)是專制主義中央集權極端強化的產物，并非考試制度本身科舉制度對中國及世界產生了深遠的影響，西方國家的文官選拔制度、我國現(xiàn)代的教育制度和干部選拔制度都是對中國科舉制度的繼承和發(fā)展二、對中國古代選官制度的認識1、中國古代的選官制度經過兩個階段，即世襲階段和選舉階段。從選官的角度講，奴隸社會是世襲社會，主要制度是世襲制度；封建社會至今是選舉社會。中國封建社會的主要制度是兩漢的察舉制、魏晉南北朝的九品中正制和隋朝至1905年的科舉制。從察舉制到科舉制，是從推薦到考試的進步，其公平性、合理性得以發(fā)展，是中國在選官制度的探索中的一大進步2、要用繼承和發(fā)展的觀點認識我國古代選官考試制度的變革和發(fā)展。（1）經驗教訓：①人才是國家的寶貴財富；②完善考試制度，有利于人才選拔；③要用德才兼?zhèn)涓已灾敝G者；④任人唯親、姑息養(yǎng)奸則危害嚴重；⑤我們要樹立尊重知識、尊重人才的正確觀念（2）聯(lián)系現(xiàn)實：我國當前推行的考試改革體現(xiàn)了組織和發(fā)展教育事業(yè)的國家職能。我國的考試改革要始終堅持有助于高等學校選拔人才，有助于中學實施素質教育，有助于高等學校擴大辦學自主權的原則。這是我國實施科教興國戰(zhàn)略的必然要求。注意對比，古代的科舉考試制度和現(xiàn)在的考試改革有著本質的不同。還要認識進一步深化干部人事制度改革，建立和完善對各級各類人才的選拔與任用、考核評價、流動配置、激勵監(jiān)督的制度，形成有利于人才輩出、人盡其才的機制。中國古代選官用人的成功經驗與失敗教訓，對我國今天的社會主義建設具有十分重要的意義。3、中國古代選官制度變化規(guī)律（1）古代選官和用人是否得當，直接關系到社會興衰。因此，選官制度是保證和鞏固統(tǒng)治者統(tǒng)治的重要舉措。（2）歷代選官制度在執(zhí)行初期都主要起到鞏固統(tǒng)治的積極作用，但這些制度在執(zhí)行的后期，逐漸影響和阻礙社會的發(fā)展。（3）選官制度的主要標準由家世、財產、門第逐漸發(fā)展到才學，選拔方式漸趨嚴密科學，標準逐步趨向公開、公平、客觀。（4）影響我國時間最長的選官制度是科舉制度，也是當時世界上最先進的選官方式。明朝之前的科舉制度推動了我國教育和文化事業(yè)的發(fā)展，積極性占主導地位；但明朝之后的科舉制度消極作用占據(jù)主導地位，成為一項愚民政策，阻礙了社會進步和文化事業(yè)的發(fā)展。4、中國古代選官制度可借鑒的經驗和原理通過回顧我國古代選官制度的歷史，可知自三代到明清，選官制度經歷了一個從簡單到復雜，從低級到高級的發(fā)展過程。從世界的范圍來看，中國古代的選官制度顯然獨具特色，其系統(tǒng)、完整、嚴密與歷史悠久，堪稱世界之最。我國古代選官制度中有一些基本原理可供今人借鑒，主要有以下幾個方面：（1）考選。這里所說的“考選”，就是通過考試選拔人才之意，其與西方人事行政學中“考選”概念大體相同。以考試來選用人才，是人類經過長期摸索探求之后做出的最佳選擇。考選制度，應該是也必須是包含著這幾種基本精神：公開平等、競爭擇優(yōu)、量才使用、內行管理。我國科舉時代的考試，基本上體現(xiàn)了這些原則—盡管存在著極大的不徹底性。由此帶來的重大社會效應之一，便是產生了所謂的社會流動—主要指社會下層人物進入統(tǒng)治階級。這種社會流動有利于不拘一格選拔人才，有利于擴大封建統(tǒng)治基礎，從而給社會帶來一定程度的活力和生機。同時，科舉制時代的考試又是多層次的，多層次的考試，不僅對于保證選取人才的可靠性、正確性與客觀性起著積極作用，而且對于“任人唯親”的用人路線也有一種抑制作用。此外，實行考選，對提高封建官員的素質也有不可忽視的作用。總之，考選制度天然具有一種強大的約束力，它制約應試者只有具備良好的素質方能勝利通過此門。（2）多渠道選拔。我國古代選拔官吏，無論是察舉制時代，抑或是科舉制時代，其選用人才的途徑都是多種多樣的。即使在世官制時代，亦有鄉(xiāng)舉里選制度作為世官的補充。古代選官之所以要多渠道，目的在于保持社會各種勢力的政治平衡。每一個時代的各種仕途，又有主次之分，有一種仕途居主導地位，是該時代具有標志的意義的仕途，其它多種仕途與主導仕途共同構成該時代選官制度的總體。具體地說，世官制時代，主導仕途為世官，其它仕途主要是鄉(xiāng)舉里選；察舉制時代，主導仕途為察舉，其它仕途有任子、軍功、辟除、薦舉、征召、太學生、吏道等；科舉制時代，主導仕途為科舉，其它仕途有學校試、薦舉、補蔭、吏道等。這種多渠道、分主次的選官模式，有利于調動社會各層次的能動因素，做到人盡其才，才盡其用。（3）德才兼?zhèn)?。歷史上曾經存在各種選用人才的標準—或以血統(tǒng)、或以軍功、或以貲財、或以德行、或以才干，等等。不過，從我國古代選官制度的發(fā)展來看，其總趨勢則是傾向于德才兼?zhèn)?。就以表面上看起來純粹以才學取人的科舉而言，實際上德行的因素無處不有，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是科舉制度對應試人有一定的限制條件，凡娼、優(yōu)、隸皂、罪戶子弟，均不得參加考試。換言之，只有封建統(tǒng)治者認為符合德行條件的人才能參加考試。二是科舉考試全被封建道德說教所充斥，它制約應試者不能不就范于封建統(tǒng)治者的德行要求。需要指出的是，以上所說的“德才兼?zhèn)洹?，是指古代社會而言，它有其特定的時代內涵，與今天所講的德才兼?zhèn)溆兄举|的區(qū)別。但如果從原則上著眼，古今之理相通，似應無疑義。（4）回避?；乇苁沁x官制度發(fā)展到一定階段后產生的關于選任官吏的限制規(guī)定。今史籍中能夠見到的較早的回避制度，是東漢制定的“三互法”。歷史上選任官的回避制度，可以歸結為兩種類型：一曰籍貫回避，即本籍人不任本籍官。三互法中便有籍貫回避內容。越到封建社會后期，這種回避就越復雜，如明代不僅郡縣守令要回避鄉(xiāng)邦，而且有時還限制同一籍貫者不許在同一機關中任職，甚至有某些官不由某些籍的人擔任的特殊規(guī)定。二曰親屬回避。東漢時關于婚姻之家不得交互為官的規(guī)定，即為親屬回避的一種形式；而北宋時確立的“別試”制度，則是科舉考試方面親屬回避的典型制度?；乇茉碛兄鴱V泛的實用價值，刑事訴訟中的回避制度即是一例。（5）保密。我國古代科舉的保密制度的全面建立，始于北宋。其具體做法，主要有這樣幾項：鎖院制度。鎖院制度即一經任命為知貢舉（即考官）的官員必須立即鎖宿，在大約五十天左右的鎖院期間，不得回家，不準見親友或與院外臣僚交往。后來，負責各類發(fā)解試的考官也需與知貢舉一樣鎖宿。這實際是采用隔離法達到保密的目的；封彌制度?！胺鈴洝庇肿鳌皬浄狻保喾Q“糊名”，即把試卷封起來，糊去舉子試卷上的姓名、鄉(xiāng)貫以及初考官所定的等級。大凡封彌官不評卷，評卷官不知姓名；譽錄制度。所謂“謄錄”，