目前建設工程監(jiān)理中存在的問題與對策

4/4工程監(jiān)理工作中所存在的問題和對策摘要：工程監(jiān)理在我國建筑行業(yè)中起步較晚，建設工程監(jiān)理制度雖然變更了我國以往建設單位自己組建機構自行管理的工程模式，但安排經(jīng)濟的體制確定了我國監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點，沒有形成社會化的監(jiān)理模式，法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范建設還不完善，監(jiān)理力氣不足等問題也制約著監(jiān)理業(yè)的發(fā)展。關鍵詞：監(jiān)理，工作，問題一、監(jiān)理工作過程中的問題1、把監(jiān)理當作質檢員。監(jiān)理企業(yè)的職責原本應當概括為“三控、二管、一協(xié)調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種緣由，特殊是體制緣由、機制不配套緣由，使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監(jiān)理的三控(即投資、進度、質量管理)職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質量監(jiān)理為主”。工程建設中的監(jiān)理工程師也就是質量檢驗員。導致投資和進度限制疏于管理，大大影響了整個工程的建設。監(jiān)理是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設承包合同進行監(jiān)理，不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題，承包商有確保供應合格產品的責任，監(jiān)理負責檢驗工程產品，承包商不能把監(jiān)理當作自己的質檢員，還涉及到驗收程序。各項驗收，必需在承包商自檢合格的基礎上，報請監(jiān)理工程師驗收。監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員，監(jiān)理的檢查要全面。2、監(jiān)理隊伍總體素養(yǎng)不高，責任落實不到位。主要是缺乏經(jīng)濟管理和法律學問，缺乏全方位限制的實力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位全過程限制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項目管理和限制實力的薄弱，只能在現(xiàn)場進行質量監(jiān)督工作。有的總監(jiān)理工程師兼任許多項目的總監(jiān)。有的工程項目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定肯定的工程監(jiān)理的內容和程序，也沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責任，致使一些監(jiān)理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。還有一些監(jiān)理公司為了節(jié)約成本，大量運用一些自己技術不是很扎實的剛畢業(yè)的學生，到了工地也看不出來問題。導致監(jiān)理隊伍駕馭的技術力氣不夠。3、業(yè)主行為無規(guī)范。業(yè)主行為規(guī)范和否，干脆關系到工程建設項目能否順當進行，建設目標能否如期實現(xiàn)。有的對監(jiān)理工作干預較多，有的不通過監(jiān)理工程師干脆給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤會。許多建設單位不認為雙方是托付和被托付的合同關系，總是認為建設單位出錢、監(jiān)理公司掙錢的雇傭關系，否認了監(jiān)理獨立開展工作的權利，形成了上下級的從屬關系。因此，在工程施工過程的檢驗監(jiān)督，不能損害建設單位的利益，領導說了算，監(jiān)理往往只是執(zhí)行“簽認”手續(xù)。也正是由于這些建設單位把工程建設監(jiān)理認為是“多余”的錯誤思想，在工程建設中出現(xiàn)了監(jiān)理“可有可無”的現(xiàn)象。其實，監(jiān)理工程師應當是工程建設項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主托付了監(jiān)理，就應由監(jiān)理工程師去實施對工程建設項目的監(jiān)督和管理，業(yè)主的看法和決策均應通過監(jiān)理工程師實施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理的管理，而非干脆對工程建設項目的管理。4、工程項目管理重疊。工程建設監(jiān)理在我國是要求強制執(zhí)行的，無論項目投資者是否具備有效的決策和管理班子，都必需聘用至少一家監(jiān)理企業(yè)來參和工程項目建設。之后又有代建公司的插足使得工程管理出現(xiàn)了多層重疊，這樣的結果干脆導致了現(xiàn)場施工單位對現(xiàn)場監(jiān)理忽視，對監(jiān)理單位提出的一些問題干脆不聽或者就是采納拖延戰(zhàn)術。因為施工單位在自己心中形成了一種向老板自動傾向，覺得只要把老板那邊談妥，監(jiān)理單位那方面就可以干脆忽視。5、政府監(jiān)督部門監(jiān)管不嚴。由于政府的監(jiān)管不力，導致投標惡性競爭，有的還存在掛靠監(jiān)理證照，轉包監(jiān)理業(yè)務，出租資質，業(yè)主私自聘請監(jiān)理單位，監(jiān)理費收取標準不嚴格導致監(jiān)理市場混亂。6、政府質量監(jiān)督管理部門賜予監(jiān)理單位的權利不多監(jiān)理單位只是負責工程質量的監(jiān)督工作，保證各項隱藏工程的有效完成，和工程質量的嚴格限制。但是實際施工過程中，許多施工單位是無視監(jiān)理單位的，對監(jiān)理單位提出的整改工作是敷衍了事，說一套做的是另一套。雖然監(jiān)理單位是做好自己的本職工作但對于這種狀況有事也迫于無奈。最終的結果就是監(jiān)理單位夾在建設單位好施工單位之間，下停工整頓太多，影響工程工期，不下停工整頓下整改通知，施工單位又會說一套做一套。所以這就須要建設監(jiān)督部門賜予監(jiān)理單位多一點權利。二、改進工程監(jiān)理工作對策1、要加強各級政府建沒行政部對項目建設的管理，從工程建設項目招標投標、施工和驗收的全過程實施監(jiān)督檢查。加強監(jiān)理市場的規(guī)范化，規(guī)范參建各方的市場行為。業(yè)主選用建設監(jiān)理單位應嚴格按《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標或邀請招標，干脆托付應按規(guī)定辦理托付手續(xù)，選擇符合資質條件的單位進行監(jiān)理，不應運用內部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應和中標的工程監(jiān)理單位簽訂托付監(jiān)理合同，明確雙方的權利、義務和責任。嚴格懲罰工程建設中的各種違規(guī)行為，力爭規(guī)范工程建設市場。確保建設項目實施質量。2、政府相關監(jiān)督部門應加強對監(jiān)理機構的工作質量認證，監(jiān)督工程質量和監(jiān)理機構的工作，嚴格認證工程質量等級。仔細核實監(jiān)理公司實有人員資質狀況，監(jiān)督檢查工程施工現(xiàn)場監(jiān)理人員配備和設施配備、監(jiān)理工作狀況。保證監(jiān)理部門有真實、合格、足夠的專業(yè)技術人員資質和從業(yè)設施，杜絕監(jiān)理公司聘用無資質、或是掛職的監(jiān)理工程師。從而強化施工現(xiàn)場的工作質量。3、監(jiān)理單位應把總監(jiān)理工程師負責制落實到位，仔細解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題。要建立各級崗位責任制。項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責任制度，以及相應的考核和罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍了事和弄虛作假。4、監(jiān)理單位還應留意自己的人員配備和搞好培訓工作。監(jiān)理單位不僅要具備工程施工的監(jiān)理實力，而且應當具備設計監(jiān)理實力，以及工程項目前期工作的詢問實力，以適應全過程監(jiān)理和詢問的須要。更要具備工程質量、進度和投資的限制實力，會運用技術手段，嫻熟地應用經(jīng)濟限制手段、合同限制手段和法規(guī)限制手段，以適應全方位監(jiān)理的須要。因此，監(jiān)理單位不僅應當配備工程技術人才，而且應當配備和培訓經(jīng)濟管理和合同管理方面的人才。這樣就可有效的提高監(jiān)理隊伍的整體素養(yǎng)和實力。5、業(yè)主應對工程監(jiān)理單位有一個正確的相識。目前工程監(jiān)理工作中常常出現(xiàn)的一些問題多由業(yè)主對監(jiān)理的相識甚至是監(jiān)理對自身的相識不足引起的。業(yè)主認為監(jiān)理是其雇用的“監(jiān)工”，監(jiān)理的一切行為要符合業(yè)辦法愿。再者，業(yè)主和監(jiān)理間是托付和被托付的關系，通過托付合同，監(jiān)理代表業(yè)主工作，但是業(yè)主無權干涉監(jiān)理工作，否則勢必造成侵權行為；同時監(jiān)理亦應明確自己的責任，監(jiān)理單位是公正的第三方，要敢于堅持公正原則以維護業(yè)主和承包商的正值利益。所以業(yè)主對監(jiān)理單位必須要有一個正確的相識。6、施工單位也應留意對監(jiān)理單位的看法。對于一些施工單位無視監(jiān)理單位的建議，總是認為監(jiān)理單位在有意刁難于他。但實際確不是這樣，監(jiān)理單位是本著監(jiān)幫結合的思想，為參建各方的權利和利益做好自己的本職工作。無論是對哪一方都不存在有意刁難。更是為了工程質量的保證。除非是個別監(jiān)理人員心態(tài)不正。結語：工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題，通過政府相關部門的技術措施調控，必能規(guī)范監(jiān)理行業(yè)市場。而監(jiān)理單位本身也要做好自己的本職工作，在業(yè)主和承包商之間要做到不偏不倚、獨立、客觀、公正。只有這樣建設工程監(jiān)理出現(xiàn)的問題就會大大削減，更會有效的提高監(jiān)理工作的效率，將業(yè)主的投資利益最大化。參考文獻：[1]吳賢國.工程項目監(jiān)理[M]北京：機械工業(yè)出版社，2007.[2]國家標準.(GB50319-2000)建設工程監(jiān)理規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.[3]冉懷方，劉曉蕾.談工程監(jiān)理若干問題及對策思索[J].四川建材，2011，(5