合理規(guī)避特種設(shè)備責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)四川省承壓類(lèi)設(shè)備事故

合理規(guī)避

特種設(shè)備責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)探討四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局薛維家二0一0年九月十日一、特種設(shè)備事故案例介紹；二、我們肩負(fù)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；三合理規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn);一、特種設(shè)備事故案例介紹深圳市東部華僑城太空迷航事故介紹太空迷航游樂(lè)項(xiàng)目“6·29”重大事故深圳東部華僑城太空迷航游樂(lè)項(xiàng)目“6·29”重大安全事故屬突發(fā)事故，已排除人為破壞因素，6名死者10名傷員身份都已確認(rèn)，沒(méi)有境外人士。

搶救傷員政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視中共中央政治局委員、省委書(shū)記汪洋作出重要批示：“盡快查明事故原因，及時(shí)向社會(huì)公布。全省各地要舉一反三，認(rèn)真檢查類(lèi)似設(shè)施，防止再出現(xiàn)惡性事故省長(zhǎng)黃華華也作出批示：“要積極救治受傷人員，迅速查找原因，總結(jié)教訓(xùn)，采取防控措施，確保旅游的安全?！?*常委、深圳市委書(shū)記王榮，深圳市市長(zhǎng)許勤要求有關(guān)部門(mén)全力搶救傷員、盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人。社會(huì)言論對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑社會(huì)言論對(duì)行政部門(mén)的質(zhì)疑【搜狐山東省濟(jì)南市網(wǎng)友】旅游設(shè)施關(guān)乎人民生命，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立月查、季查、年檢等剛性監(jiān)管檢查制度，別總是平日想查就查，不想查就不查，隨心所欲，沒(méi)有章法，建立并執(zhí)行一套間隔期檢查制度就這樣難嗎？【搜狐社區(qū):laolong】我從來(lái)就不玩游樂(lè)場(chǎng)那些危險(xiǎn)性比較大的項(xiàng)目，原因有：1、我不相信生產(chǎn)廠家；2我不相信管理部門(mén)；3我不相信監(jiān)督部門(mén)。相關(guān)新新聞在在網(wǎng)絡(luò)絡(luò)上的的報(bào)導(dǎo)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)計(jì)成都金金宇商商務(wù)酒酒店電電梯事事故故介紹紹事故發(fā)發(fā)生地地點(diǎn)：：成都都市金金牛區(qū)區(qū)一環(huán)環(huán)路北北四段段191號(hào)號(hào)金宇宇大廈廈。事故發(fā)發(fā)生時(shí)時(shí)間：：2009年9月22日日16：20分分左右右。事故發(fā)發(fā)生主主要過(guò)過(guò)程：：四川川省南南部縣縣人蒲蒲小會(huì)會(huì)（女女）座座電梯梯上行行至11樓樓停下下，電電梯門(mén)門(mén)打開(kāi)開(kāi)，盧盧麗與與李幫幫云抬抬著鐵鐵梯往往轎內(nèi)內(nèi)行走走，蒲蒲小會(huì)會(huì)此時(shí)時(shí)由轎轎內(nèi)往往轎外外行走走，突突然電電梯門(mén)門(mén)夾鐵鐵梯上上行，，開(kāi)門(mén)門(mén)走梯梯，蒲蒲小會(huì)會(huì)跌入入底坑坑導(dǎo)致致死亡亡。盧麗困在轎轎箱內(nèi)。政府領(lǐng)導(dǎo)高高度重視區(qū)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)關(guān)負(fù)責(zé)人、、公安局、、應(yīng)急辦、、安監(jiān)局、、質(zhì)監(jiān)局均均在第一時(shí)時(shí)間趕到現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)。相關(guān)職能部部門(mén)按職責(zé)責(zé)立即展開(kāi)開(kāi)工作，成成立事故調(diào)調(diào)查組，連連夜進(jìn)行事事故調(diào)查工工作。明確事故原原因，做好好事故后處處理工作。。具體環(huán)境與與情況1、死亡人人員家屬情情緒不穩(wěn)。。2、過(guò)程環(huán)環(huán)節(jié)解釋。。3、臨近節(jié)節(jié)日。4、社會(huì)關(guān)關(guān)注。一、“4.18”鋼水包包傾覆特大大事故回顧：2007年年4月18日7時(shí)53分，遼遼寧省鐵嶺嶺市清河特特殊鋼有限限公司發(fā)生生一起鋼水水包傾覆特特大事故，，造成32人死亡，，6人重傷傷，直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失866.2萬(wàn)元。“4.18”鋼水包包傾覆特大大事故回顧“4.18”鋼水包包傾覆特大大事故回顧“4.18”鋼水包包傾覆特特別重大事事故處理情情況的通報(bào)報(bào)國(guó)質(zhì)檢特函函〔2008〕82號(hào)對(duì)有關(guān)人員員給予黨紀(jì)紀(jì)、政紀(jì)處處分。鐵嶺市質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)督督局張相監(jiān)監(jiān)管分局局局長(zhǎng)尹志吉吉對(duì)事故發(fā)發(fā)生負(fù)有主主要責(zé)任，，給予撤職職、黨內(nèi)嚴(yán)嚴(yán)重警告的的處分。鐵鐵嶺市質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)督督局向陽(yáng)監(jiān)監(jiān)管分局局局長(zhǎng)王棟對(duì)對(duì)事故發(fā)生生負(fù)有主要要責(zé)任，給給予撤職處處分。“4.18”鋼水包包傾覆特特別重大事事故處理情情況的通報(bào)報(bào)鐵嶺市質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)督督局清河分分局局長(zhǎng)、、黨組書(shū)記記肖軍對(duì)事事故發(fā)生負(fù)負(fù)有主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，，給予降級(jí)級(jí)、對(duì)有關(guān)人員員給予黨紀(jì)紀(jì)、政紀(jì)處處分。黨內(nèi)嚴(yán)重警警告處分。。原任鐵嶺嶺市特種設(shè)設(shè)備監(jiān)督檢檢驗(yàn)所副所所長(zhǎng)、現(xiàn)任任鐵嶺市質(zhì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)監(jiān)督局主任任科員崔紅紅軍對(duì)事故故發(fā)生負(fù)有有主要責(zé)任任，給予撤撤職、黨內(nèi)內(nèi)嚴(yán)重警告告處分。鐵鐵嶺市特種種設(shè)備監(jiān)督督檢驗(yàn)所所所長(zhǎng)李杰對(duì)對(duì)事故發(fā)生生負(fù)有主要要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任，給予降降級(jí)、黨內(nèi)內(nèi)嚴(yán)重警告告處分?！?.18”鋼水包包傾覆特特別重大事事故處理情情況的通報(bào)報(bào)鐵嶺市質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)督督局特種設(shè)設(shè)備監(jiān)察科科科長(zhǎng)李佳佳君對(duì)事故故發(fā)生負(fù)有有主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)任，給給予降級(jí)、、黨內(nèi)嚴(yán)重重警告處分分。鐵嶺市市質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督局副副局長(zhǎng)、黨黨組成員孫孫長(zhǎng)韌對(duì)事事故發(fā)生負(fù)負(fù)有重要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，，給予記大大過(guò)、黨內(nèi)內(nèi)警告處分分。鐵嶺市市質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督局局局長(zhǎng)、黨組組書(shū)記王耀耀輝對(duì)事故故發(fā)生負(fù)有有重要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)任，給給予警告處處分“4.18”鋼水包包傾覆特特別重大事事故處理情情況的通報(bào)報(bào)1、質(zhì)檢系系統(tǒng)有八人人受到撤職職、降級(jí)、、記大過(guò)、、黨內(nèi)嚴(yán)重重警告、黨黨內(nèi)警告的的政紀(jì)或黨黨紀(jì)的處分分。2、質(zhì)檢檢系統(tǒng)有有二人受受到刑事事責(zé)任的的追究。。3、質(zhì)檢檢系統(tǒng)特特檢機(jī)構(gòu)構(gòu)受到檢檢驗(yàn)項(xiàng)目目撤消，，并處二二十萬(wàn)元元的罰款款。肩負(fù)的法法律責(zé)任任一、安全全生產(chǎn)法法（2002））第六章法法律律責(zé)任第七十七七條件負(fù)負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理職責(zé)的的部門(mén)的的工作人人員，有有下列行行為之一一的，給給予降級(jí)級(jí)或者撤撤職的行行政處分分；構(gòu)成成犯罪的的，依照照刑法有有關(guān)規(guī)定定追究刑刑事責(zé)任任：對(duì)不符合合法定安安全生產(chǎn)產(chǎn)條件的的涉及安安全生產(chǎn)產(chǎn)的事項(xiàng)項(xiàng)予以批批準(zhǔn)或者者驗(yàn)收通通過(guò)的；；一、安全全生產(chǎn)法法發(fā)現(xiàn)未依依法取得得批準(zhǔn)、、驗(yàn)收的的單位擅擅自從事事有關(guān)活活動(dòng)或者者接到舉舉報(bào)后不不予取締締或者不不依法予予以處理理的；對(duì)已經(jīng)依依法取得得批準(zhǔn)的的單位不不履行監(jiān)監(jiān)督管理理職責(zé)，，發(fā)現(xiàn)其其不再具具備安全全生產(chǎn)條條件而不不撤銷(xiāo)原原批準(zhǔn)或或者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安全生生產(chǎn)違法法行為不不予查處處的。一、安全全生產(chǎn)法法第九十二二條有關(guān)關(guān)地方人人民政府府、負(fù)有有安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理職職責(zé)的部部門(mén)，對(duì)對(duì)生產(chǎn)安安全事故故隱瞞不不報(bào)、謊謊報(bào)或者者拖延不不報(bào)的，，對(duì)直接接負(fù)責(zé)的的主管人人員和其其他直接接責(zé)任人人員依法法給予行行政處分分；構(gòu)成成犯罪的的，依照照刑法有有關(guān)規(guī)定定追究刑刑事責(zé)任任。二、國(guó)務(wù)院關(guān)關(guān)于特大安全全事故

行政政責(zé)任追究的的規(guī)定國(guó)務(wù)院令[2001]302號(hào)：明確各級(jí)政政府和安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門(mén)門(mén)在發(fā)生特特大安全事事故時(shí)負(fù)有有的責(zé)任，，明確追究究行政責(zé)任任的范圍、、責(zé)任的劃劃分和責(zé)任任追究的實(shí)實(shí)施等規(guī)定定。地方人民政政府和政府府有關(guān)部門(mén)門(mén)對(duì)特大安安全事故的的防范、發(fā)發(fā)生直接負(fù)負(fù)責(zé)的主管管人員和其其他直接責(zé)責(zé)任人員，，比照本規(guī)規(guī)定給予行行政處分；；構(gòu)成玩忽忽職守罪或或者其他罪罪的，依法法追究刑事事責(zé)任。國(guó)務(wù)院令[2001]302號(hào)第九條市（地、州州）、縣（（市、區(qū)））人民政府府及其有關(guān)關(guān)部門(mén)對(duì)本本地區(qū)存在在的特大安安全事故隱隱患，超出出其管轄或或者職責(zé)范范圍的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即向向有管轄權(quán)權(quán)或者負(fù)有有職責(zé)的上上級(jí)人民政政府或者政政府有關(guān)部部門(mén)報(bào)告；；情況緊急急的，可以以立即采取取包括責(zé)令令暫時(shí)停產(chǎn)產(chǎn)、停業(yè)在在內(nèi)的緊急急措施，同同時(shí)報(bào)告；；有關(guān)上級(jí)級(jí)人民政府府或者政府府有關(guān)部門(mén)門(mén)接到報(bào)告告后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即組織織查處。國(guó)務(wù)院令[2001]302號(hào)第十一條依法對(duì)涉及及安全生產(chǎn)產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)責(zé)行政審批批（包括批批準(zhǔn)、核準(zhǔn)準(zhǔn)、許可、、注冊(cè)、認(rèn)認(rèn)證、頒發(fā)發(fā)證照、竣竣工驗(yàn)收等等，下同））的政府部部門(mén)或者機(jī)機(jī)構(gòu)，必須須嚴(yán)格依照照法律、法法規(guī)和規(guī)章章規(guī)定的安安全條件和和程序進(jìn)行行審查；不不符合法律律、法規(guī)和和規(guī)章規(guī)定定的安全條條件的，不不得批準(zhǔn)；；不符合法法律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章規(guī)規(guī)定的安全全條件，弄弄虛作假，，騙取批準(zhǔn)準(zhǔn)或者勾結(jié)結(jié)串通行政政審批工作作人員取得得批準(zhǔn)的，，負(fù)責(zé)行政政審批的政政府部門(mén)或或者機(jī)構(gòu)除除必須立即即撤銷(xiāo)原批批準(zhǔn)外，應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)弄虛虛作假騙取取批準(zhǔn)或者者勾結(jié)串通通行政審批批工作人員員的當(dāng)事人人依法給予予行政處罰罰；構(gòu)成行行賄罪或者者其他罪的的，依法追追究刑事責(zé)責(zé)任。國(guó)務(wù)務(wù)院院令令[2001]302號(hào)號(hào)第十十二二條條對(duì)依照照本規(guī)規(guī)定第第十一一條第第一款款的規(guī)規(guī)定取取得批批準(zhǔn)的的單位位和個(gè)個(gè)人，，負(fù)責(zé)責(zé)行政政審批批的政政府部部門(mén)或或者機(jī)機(jī)構(gòu)必必須對(duì)對(duì)其實(shí)實(shí)施嚴(yán)嚴(yán)格監(jiān)監(jiān)督檢檢查；；發(fā)現(xiàn)現(xiàn)其不不再具具備安安全條條件的的，必必須立立即撤撤銷(xiāo)原原批準(zhǔn)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)行行政審審批的的政府府部門(mén)門(mén)或者者機(jī)構(gòu)構(gòu)違反反前款款規(guī)定定，不不對(duì)取取得批批準(zhǔn)的的單位位和個(gè)個(gè)人實(shí)實(shí)施嚴(yán)嚴(yán)格監(jiān)監(jiān)督檢檢查，，或者者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)其不不再具具備安安全條條件而而不立立即撤撤銷(xiāo)原原批準(zhǔn)準(zhǔn)的，，對(duì)部部門(mén)或或者機(jī)機(jī)構(gòu)的的正職職負(fù)責(zé)責(zé)人，，根據(jù)據(jù)情節(jié)節(jié)輕重重，給給予降降級(jí)或或者撤撤職的的行政政處分分；構(gòu)構(gòu)成受受賄罪罪、玩玩忽職職守罪罪或者者其他他罪的的，依依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。。國(guó)務(wù)院令令[2001]302號(hào)第十六條條特大安全全事故發(fā)發(fā)生后，，有關(guān)縣縣（市、、區(qū)）、、市（地地、州））和省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府及及政府有有關(guān)部門(mén)門(mén)應(yīng)當(dāng)按按照國(guó)家家規(guī)定的的程序和和時(shí)限立立即上報(bào)報(bào)，不得得隱瞞不不報(bào)、謊謊報(bào)或者者拖延報(bào)報(bào)告，并并應(yīng)當(dāng)配配合、協(xié)協(xié)助事故故調(diào)查，，不得以以任何方方式阻礙礙、干涉涉事故調(diào)調(diào)查。特大安全全事故發(fā)發(fā)生后，，有關(guān)地地方人民民政府及及政府有有關(guān)部門(mén)門(mén)違反前前款規(guī)定定的，對(duì)對(duì)政府主主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人和政政府部門(mén)門(mén)正職負(fù)負(fù)責(zé)人給給予降級(jí)級(jí)的行政政處分。。三、《生生產(chǎn)安全全事故報(bào)報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理理?xiàng)l例》》（中華華人民共共和國(guó)國(guó)國(guó)務(wù)院令令第493號(hào)））493號(hào)號(hào)令第三十九九條有關(guān)地方方人民政政府、安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門(mén)門(mén)和負(fù)有有安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理職職責(zé)的有有關(guān)部門(mén)門(mén)有下列列行為之之一的，，對(duì)直接接負(fù)責(zé)的的主管人人員和其其他直接接責(zé)任人人員依法法給予處處分；構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任：（（一））不立即即組織事事故搶救救的；（（二））遲報(bào)、、漏報(bào)、、謊報(bào)或或者瞞報(bào)報(bào)事故的的；（（三）阻阻礙、干干涉事故故調(diào)查工工作的；；（（四四）在事事故調(diào)查查中作偽偽證或者者指使他他人作偽偽證的。。四、特種種設(shè)備安安全監(jiān)察察條例（一）《《特種設(shè)設(shè)備安全全監(jiān)察條條例》的的制定是是為了加加強(qiáng)特種種設(shè)備的的安全監(jiān)監(jiān)察，防防止和減減少事故故，保障障人民群群眾生命命和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全，，促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展。特種種設(shè)備安安全監(jiān)察察機(jī)制的的協(xié)調(diào)運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)，必必須以嚴(yán)嚴(yán)格有效效的法律律責(zé)任制制度為依依托?！丁稐l例》》規(guī)定了了政府、、企業(yè)和和檢驗(yàn)檢檢測(cè)機(jī)構(gòu)構(gòu)各負(fù)其其責(zé)的責(zé)責(zé)任特種設(shè)備備安全監(jiān)監(jiān)察條例例一是是強(qiáng)強(qiáng)化化政政府府監(jiān)監(jiān)管管責(zé)責(zé)任任，，促促使使有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)積積極極履履行行職職責(zé)責(zé)。。《《條條例例》》規(guī)規(guī)定定特特種種設(shè)設(shè)備備安安全全監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門(mén)門(mén)及及其其工工作作人人員員不不依依法法履履行行《《條條例例》》規(guī)規(guī)定定的的行行政政許許可可和和安安全全監(jiān)監(jiān)察察職職權(quán)權(quán)，，對(duì)對(duì)直直接接負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的主主管管人人員員和和其其他他直直接接責(zé)責(zé)任任人人員員，，依法法給給予予降降級(jí)級(jí)或或者者撤撤職職的的行行政政處處分分；構(gòu)成成犯犯罪罪的的，，依依照照刑刑法法關(guān)關(guān)于于受受賄賄罪罪、、濫濫用用職職權(quán)權(quán)罪罪、、玩玩忽忽職職守守罪罪或或者者其其他他罪罪的的規(guī)規(guī)定定依依法法追追究究刑刑事事責(zé)責(zé)任任。。特種種設(shè)設(shè)備備安安全全監(jiān)監(jiān)察察條條例例第九十七條特種設(shè)備安全全監(jiān)督管理部部門(mén)及其特種種設(shè)備安全監(jiān)監(jiān)察人員，有有下列違法行行為之一的，，對(duì)直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管人員員和其他直接接責(zé)任人員，，依法給予降降級(jí)或者撤職職的處分；觸觸犯刑律的，，依照刑法關(guān)關(guān)于受賄罪、、濫用職權(quán)罪罪、玩忽職守守罪或者其他他罪的規(guī)定，，依法追究刑刑事責(zé)任：（（一）不按按照本條例規(guī)規(guī)定的條件和和安全技術(shù)規(guī)規(guī)范要求，實(shí)實(shí)施許可、核核準(zhǔn)、登記的的；

（二））發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許許可、核準(zhǔn)、、登記擅自從從事特種設(shè)備備的生產(chǎn)、使使用或者檢驗(yàn)驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)不不予取締或者者不依法予以以處理的；特種設(shè)備備安全監(jiān)監(jiān)察條例例（三）發(fā)發(fā)現(xiàn)特種種設(shè)備生生產(chǎn)、使使用單位位不再具具備本條條例規(guī)定定的條件件而不撤撤銷(xiāo)其原原許可，，或者發(fā)發(fā)現(xiàn)特種種設(shè)備生生產(chǎn)、使使用違法法行為不不予查處處的；（（四））發(fā)現(xiàn)特特種設(shè)備備檢驗(yàn)檢檢測(cè)機(jī)構(gòu)構(gòu)不再具具備本條條例規(guī)定定的條件件而不撤撤銷(xiāo)其原原核準(zhǔn)，，或者對(duì)對(duì)其出具具虛假的的檢驗(yàn)檢檢測(cè)結(jié)果果、鑒定定結(jié)論或或者檢驗(yàn)驗(yàn)檢測(cè)結(jié)結(jié)果、鑒鑒定結(jié)論論嚴(yán)重失失實(shí)的行行為不予予查處的的；（（五）對(duì)對(duì)依照本本條例規(guī)規(guī)定在其其他地方方取得許許可的特特種設(shè)備備生產(chǎn)單單位重復(fù)復(fù)進(jìn)行許許可，或或者對(duì)依依照本條條例規(guī)定定在其他他地方檢檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)合格的的特種設(shè)設(shè)備，重重復(fù)進(jìn)行行檢驗(yàn)檢檢測(cè)的；；特種設(shè)備備安全監(jiān)監(jiān)察條例例（六）發(fā)發(fā)現(xiàn)有違違反本條條例和安安全技術(shù)術(shù)規(guī)范的的行為或或者在用用的特種種設(shè)備存存在嚴(yán)重重事故隱隱患，不不立即處處理的；；

（七七）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)重大的的違法行行為或者者嚴(yán)重事事故隱患患，未及及時(shí)向上上級(jí)特種種設(shè)備安安全監(jiān)督督管理部部門(mén)報(bào)告告，或者者接到報(bào)報(bào)告的特特種設(shè)備備安全監(jiān)監(jiān)督管理理部門(mén)不不立即處處理的；；

（八八）遲報(bào)報(bào)、漏報(bào)報(bào)、瞞報(bào)報(bào)或者謊謊報(bào)事故故的；（（九））妨礙事事故救援援或者事事故調(diào)查查處理的的。五、中華華人民共共和國(guó)刑刑法第九章瀆瀆職罪第三百九九十七條條國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)工作作人員濫濫用職權(quán)權(quán)或者玩玩忽職守守，致使使公共財(cái)財(cái)產(chǎn)、國(guó)國(guó)家和人人民利益益遭受重重大損失失的，處處三年年以下有有期徒刑刑或者拘拘役；情情節(jié)特別別嚴(yán)重的的，處三三年以上上七年以以下有期期徒刑。。本法另另有規(guī)定定的，依依照規(guī)定定。六、《最最高人民民檢察院院關(guān)于瀆瀆職侵權(quán)權(quán)犯罪案案件立案案標(biāo)準(zhǔn)的的規(guī)定》》：2006年7月月26日日，最高高人民檢檢察院公公布了《《最高人人民檢察察院關(guān)于于瀆職侵侵權(quán)犯罪罪案件立立案標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)定定》（以以下簡(jiǎn)稱(chēng)稱(chēng)《新立立案標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》）。。《新立立案標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》補(bǔ)充充、修改改和完善善了檢察察機(jī)關(guān)管管轄的42個(gè)瀆瀆職侵權(quán)權(quán)罪名的的立案標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)具體體規(guī)定，，《最高人人民檢察察院關(guān)于于瀆職侵侵權(quán)犯罪罪案件立立案標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)定定》：濫用職權(quán)權(quán)罪是指指國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)工作作人員超越職權(quán)權(quán)，違法法決定、、處理其其無(wú)權(quán)決決定、處處理的事事項(xiàng)，或者違違反規(guī)定定處理公公務(wù)，致致使公共共財(cái)產(chǎn)、、國(guó)家和和人民利利益遭受受重大損損失的行行為。濫用職權(quán)權(quán)案涉嫌下列列情形之之一的，，應(yīng)予立立案：1．造成成死亡1人以上上，或者者重傷2人以上上，或者者重傷1人、輕輕傷3人人以上，，或者輕輕傷5人人以上的的；2．．導(dǎo)致10人以以上嚴(yán)重重中毒的的；3．．造成個(gè)個(gè)人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失10萬(wàn)萬(wàn)元以上上，或者者直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失不滿10萬(wàn)元元，但間間接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失50萬(wàn)元元以上的的；4．．造成公公共財(cái)產(chǎn)產(chǎn)或者法法人、其其他組織織財(cái)產(chǎn)直直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失20萬(wàn)元元以上，，或者直直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失不不滿20萬(wàn)元，，但間接接經(jīng)濟(jì)損損失100萬(wàn)元元以上的的；濫用職權(quán)案案（6．造成公公司、企業(yè)業(yè)等單位停停業(yè)、停產(chǎn)產(chǎn)6個(gè)月以以上，或者者破產(chǎn)的；；7．弄虛作作假，不報(bào)報(bào)、緩報(bào)、、謊報(bào)或者者授意、指指使、強(qiáng)令令他人不報(bào)報(bào)、緩報(bào)、、謊報(bào)情況況，導(dǎo)致重重特大事故故危害結(jié)果果繼續(xù)、擴(kuò)擴(kuò)大，或者者致使搶救救、調(diào)查、、處理工作作延誤的；；8．嚴(yán)重?fù)p損害國(guó)家聲聲譽(yù)，或者者造成惡劣劣社會(huì)影響響的；9．其其他致使公公共財(cái)產(chǎn)、、國(guó)家和人人民利益遭遭受重大損損失的情形形。玩忽職守案案玩忽職守罪罪是指國(guó)家家機(jī)關(guān)工作作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)責(zé)任，不履履行或者不不認(rèn)真履行行職責(zé)，致使公共財(cái)財(cái)產(chǎn)、國(guó)家家和人民利利益遭受重重大損失的的行為。涉嫌下列情情形之一的的，應(yīng)予立立案，按照照《刑法》》第三百九九十七條的的規(guī)定以玩玩忽職守罪罪追究刑事事責(zé)任：玩忽職守案案1、造成死死亡1人以以上，或者者重傷3人人以上，或或者重傷2人、輕傷傷4人以上上，或者重重傷1人、、輕傷7人人以上，或或者輕傷10人以上上的；2、、導(dǎo)致20人以上嚴(yán)嚴(yán)重中毒的的；3、造造成個(gè)人財(cái)財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)元以以上，或者者直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失不滿滿15萬(wàn)元元，但間接接經(jīng)濟(jì)損失失75萬(wàn)元元以上的；；4、造成成公共財(cái)產(chǎn)產(chǎn)或者法人人、其他組組織財(cái)產(chǎn)直直接經(jīng)濟(jì)損損失30萬(wàn)萬(wàn)元以上，，或者直接接經(jīng)濟(jì)損失失不滿30萬(wàn)元，但但間接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失150萬(wàn)元以以上的；玩忽職守案案6、造成公公司、企業(yè)業(yè)等單位停停業(yè)、停產(chǎn)產(chǎn)1年以上上，或者破破；7、嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)國(guó)家聲譽(yù)，，或者造成成惡劣社會(huì)會(huì)影響的；；8、其他他致使公共共財(cái)產(chǎn)、國(guó)國(guó)家和人民民利益遭受受重大損失失的情形。。三、合理規(guī)規(guī)避責(zé)任風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)1、加強(qiáng)法法律法規(guī)的的學(xué)習(xí)，為為合理規(guī)避避責(zé)任提供供理論依據(jù)據(jù).學(xué)習(xí)的目的的全在于運(yùn)運(yùn)用。就貫貫徹執(zhí)行《《特種設(shè)備備安全監(jiān)察察條例》及及特種設(shè)備備相關(guān)法律律法規(guī)而言言，要加強(qiáng)強(qiáng)學(xué)習(xí)，直直接目標(biāo)就就是正確理理解制定法法律法規(guī)的的重要意義義，全面掌握特特種設(shè)備法法律法規(guī)確確定的各項(xiàng)項(xiàng)原則、制制度和規(guī)定定。只有深入領(lǐng)領(lǐng)會(huì)其中的的精神實(shí)質(zhì)質(zhì)，才能切切實(shí)貫徹實(shí)實(shí)施，把它它真正轉(zhuǎn)換換為我們行政執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)的行為為準(zhǔn)則、執(zhí)執(zhí)法依據(jù)和和評(píng)判是非非的標(biāo)準(zhǔn)。。三、合合理規(guī)規(guī)避責(zé)責(zé)任風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)2、加加強(qiáng)崗崗位責(zé)責(zé)任制制建立立質(zhì)量技技術(shù)監(jiān)監(jiān)督部部門(mén)作作為行行政執(zhí)執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)，，要推推進(jìn)公公共服服務(wù)創(chuàng)創(chuàng)新必必須堅(jiān)堅(jiān)持依依法行行政，，必須須嚴(yán)格格按照照法律律法規(guī)規(guī)來(lái)依依法行行使權(quán)權(quán)力，，堅(jiān)持持有法法可依依、有有法必必依、、執(zhí)法法必嚴(yán)嚴(yán)、違違法必必究，，在行行政過(guò)過(guò)程中中做到到不““越位位”、、“錯(cuò)錯(cuò)位””、““缺位位”和和“不不到位位”。。三、合合理規(guī)規(guī)避責(zé)責(zé)任風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)3、靈靈活應(yīng)應(yīng)用現(xiàn)現(xiàn)行法法律法法規(guī)，，解決決應(yīng)急急事故故中的的責(zé)任任問(wèn)題題.第一，，要明明確責(zé)責(zé)任，，認(rèn)真真履職職。近近幾年年來(lái)國(guó)國(guó)家質(zhì)質(zhì)檢總總局，，提出出了落落實(shí)安安全責(zé)責(zé)任的的文件件。這這些文文件的的制定定，既既明確確了安安全監(jiān)監(jiān)察部部門(mén)的的職責(zé)責(zé)，又又是保保護(hù)安安全監(jiān)監(jiān)察人人員的的措施施；既既要依依法負(fù)負(fù)起安安全監(jiān)監(jiān)管責(zé)責(zé)任，，又不不能無(wú)無(wú)辜承承擔(dān)不不應(yīng)有有的無(wú)無(wú)限責(zé)責(zé)任。。三、合合理規(guī)規(guī)避責(zé)責(zé)任風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)第二，，要善善于合合理規(guī)規(guī)避責(zé)責(zé)任，，但絕絕對(duì)不不能被被動(dòng)躲躲避責(zé)責(zé)任。。合理理規(guī)避避責(zé)任任，首首先要要努力力做到到依法法行政政、規(guī)規(guī)范行行政，，在職職責(zé)范范圍內(nèi)內(nèi)及時(shí)時(shí)有效效地處處理安安全監(jiān)監(jiān)察事事務(wù)，，不留留隱患患。遇遇到難難以處處理的的重大大問(wèn)題題，要要及時(shí)時(shí)上報(bào)報(bào)，直直至政政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)。。三、合合理規(guī)規(guī)避責(zé)責(zé)任風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)第三正正確對(duì)對(duì)待特特種設(shè)設(shè)備事事故;發(fā)生事事故后后要立立即趕趕赴現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)。。充分分認(rèn)識(shí)識(shí)事故故是重重要的的管理理資源源，調(diào)調(diào)查處處理事事故是是