EMS國家注冊審核員培訓課程課件

北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心

EMS國家注冊審核員培訓講義北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制1北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心EMS國家注冊審核員自我介紹姓名學歷及專業(yè)工作單位工作經(jīng)歷和EMS/QMS/OHSMS經(jīng)歷學習目的對培訓的要求注：每人不得超過一分鐘2自我介紹姓名2課程介紹共十二章第一章：環(huán)境管理體系概述第二章：ISO14001環(huán)境管理體系標準第三章：環(huán)境保護的法律、法規(guī)第四章；審核概論第五章；審核啟動第六章：文件評審第七章：現(xiàn)場審核準備第八章：第一階段現(xiàn)場審核第九章；第二階段現(xiàn)場審核第十章：審核后續(xù)活動的實施第十一章；環(huán)境管理體系認證過程第十二章；審核員注冊管理的通用要求3課程介紹共十二章3培訓方法直接授課小組活動書面作業(yè)獨立練習角色扮演

4培訓方法直接授課4考核方式介紹連續(xù)評價：-學習態(tài)度--15-口頭表述--25-書面作業(yè)--25-角色扮演--20-課堂紀律—15評價依據(jù)：70分以下為C級（不及格）70—90分為B級90分以上為A級5考核方式介紹連續(xù)評價：5考核方式介紹筆試：題型選擇題：10×1—10分（標準部分—5分、審核部分-5分）判斷題：10×1—10分（標準部分—5分、審核部分-5分）填空題；5×1-----5分（標準部分的判斷題）簡答題：3×5分和2×15分—45分按例題：5×6分；--30分（4個判標、1個跟蹤題）時間2小時合格分70分6考核方式介紹筆試：6考核依據(jù)評價依據(jù)培訓通過：連續(xù)評價B級以上，筆試70分以上。補考：連續(xù)評價B級以上，筆試不及格，允許補考一次。培訓不通過：連續(xù)評價C級（不允許補考，連續(xù)評價不合格的學員必須重新參加另一次全課程的培訓）或筆試不合格（允許補考一次）7考核依據(jù)評價依據(jù)7學習要求積極參與培訓全過程上課時應將手機、BP機關(guān)閉或調(diào)節(jié)到振動檔不遲到、不早退、不缺勤不從事與培訓無關(guān)的活動課堂內(nèi)禁止吸煙8學習要求積極參與培訓全過程8第一章環(huán)境管理體系概述北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制9第一章環(huán)境管理體系概述北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心第一節(jié)ISO14000環(huán)境管理系列標準產(chǎn)生的背景北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制10第一節(jié)ISO14000環(huán)境管理系列標準北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展ISO14000C產(chǎn)生的背景全球環(huán)境惡化帶來的壓力國際社會對環(huán)境問題采取對策和行動ISO/TC207成立各國標準的出臺推動了ISO14000系列標準的發(fā)展1996年9—10月正式頒布了五項標準11ISO14000C產(chǎn)生的背景全球環(huán)境惡化帶來的壓力11環(huán)境問題的惡化全球環(huán)境問題溫室效應與氣候變化酸雨臭氧層破壞有毒有害化學物質(zhì)污染與越境轉(zhuǎn)移海洋污染和海洋保護問題生物多樣性破壞與保護問題生態(tài)環(huán)境惡化12環(huán)境問題的惡化全球環(huán)境問題12環(huán)境問題的惡化我國的環(huán)境狀況環(huán)境污染依然嚴重A水污染B大氣污染C噪聲污染D固體廢物污染生態(tài)惡化和資源破壞A林草植被破壞，土地退化B水生態(tài)失調(diào)，旱澇災害頻繁C海洋生態(tài)環(huán)境惡化D農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染加劇E非工業(yè)點源F城市生態(tài)脆弱13環(huán)境問題的惡化我國的環(huán)境狀況13國際社會對環(huán)境問題采取對策和行動1972年6月5日到16日，在瑞士首都斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議，通過了?人類環(huán)境宣言?和?世界環(huán)境行動計劃?1992年6月聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開環(huán)境與發(fā)展大會，通過了?氣候變化框架公約?、?生物多樣性公約?、?21世紀議程?等重要文件14國際社會對環(huán)境問題采取對策和行動1972年6月5日到16日，ISO/TC207的成立1990年國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）提出了“環(huán)境與安全”問題，而且被認為是目前標準化工作最緊迫的課題之一1991年ISO/IEC成立了“環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組（ISO/SAGE）”1992年12月SAGE向ISO技術(shù)委員會建議；制定一個與質(zhì)量管理體系方法相類似的環(huán)境管理體系方法，以幫助企業(yè)改善環(huán)境行為，消除貿(mào)易壁壘，促進貿(mào)易發(fā)展1993年6月正式成立TC20715ISO/TC207的成立1990年國際標準化組織（ISO）和ISO14000產(chǎn)生的基礎(chǔ)ISO9000質(zhì)量管理體系與質(zhì)量保證標準（1987年）環(huán)境標志和綠色產(chǎn)品清潔生產(chǎn)英國的環(huán)境管理體系標準（BS7750，1992年頒布）歐盟的環(huán)境管理體系和審核制度（EMAS，1993年6月頒布，1995年四月生效）16ISO14000產(chǎn)生的基礎(chǔ)ISO9000質(zhì)量管理體系與質(zhì)第二節(jié)ISO14000系列標準的構(gòu)成北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制17第二節(jié)ISO14000系列標準的構(gòu)成北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研ISO14000標準的組成分會名稱（標準子系統(tǒng)）標準號SC1環(huán)境管理體系（EMS）14001~14009SC2環(huán)境審核（EA）14010~14019SC3環(huán)境標志（EL）14020~14029SC4環(huán)境行為評估（EPE）14030~14039SC5生命周期評估（LCA）14040~14049SC6術(shù)語和定義（T&D）14050~14059WG1產(chǎn)品標準中的環(huán)境因素（EAPS）WG2可持續(xù)森林備用14060~1410018ISO14000標準的組成分會名稱（標準子系環(huán)境管理體系標準

GB/T24001-1996idtISO14001：1996環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南GB/T24001-1996idtISO14004：1996環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)指南19環(huán)境管理體系標準

GB/T24001-1996idtISISO14001和14004關(guān)系ISO14001是規(guī)范，ISO14004是指南ISO14001只提出EMS的要求，ISO14004指出方法和途徑；ISO14001要求必須滿足，ISO14004不是必須的；ISO14001是認證審核準則，ISO14004不是。ISO14001標準的運行模式是描述EMS建成后的運行狀態(tài)的，ISO14004標準的運行模式是描述EMS的建立過程。20ISO14001和14004關(guān)系ISO14001是規(guī)范，ISISO14001和ISO9001的關(guān)系

相同點：管理性標準，而非技術(shù)性標準自愿性的國際標準運行模式相同組織整個管理體系的一部分可以運行第三方認證的標準都以過程控制為基礎(chǔ)，要求文化體系21ISO14001和ISO9001的關(guān)系

相同點：21ISO14001和ISO9001的聯(lián)系不同點：對象：ISO9001標準的承諾對象是顧客ISO14001標準的承諾對象是相關(guān)方管理的內(nèi)容：ISO9001標準控制的核心是產(chǎn)品的質(zhì)量ISO14001標準控制的核心是環(huán)境因素22ISO14001和ISO9001的聯(lián)系不同點：22質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南

GB/T19011-2003/ISO19011：2002本標準代替GB/T19021.1-1993《質(zhì)量體系審核指南第1部分：審核》GB/T19021.2-1993《質(zhì)量體系審核指南第2部分：質(zhì)量體系審員的評定準則》GB/T19021.3-1993《質(zhì)量體系審核指南第3部分：審核工作管理》GB/T24010-1996《環(huán)境審核指南通用原則》GB/T24011-1996《環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核》GB/T24012-1996《環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求》23質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南

GB/T19011-200與所代替的六項標準相比主要有以下變化

1.范圍的變化2.結(jié)構(gòu)的變化3.內(nèi)容的變化

此標準為實現(xiàn)審核員雙重資格和兩體系同時審核提供了依據(jù)，而且是促進管理體系一體化的重要措施24與所代替的六項標準相比主要有以下變化24北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制第二章ISO14001環(huán)境體系標準25北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制第二章ISO140第一節(jié)ISO14001標準概述北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制26第一節(jié)ISO14001標準概述北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認ISO14001組成ISO前言引言1.范圍2.引用標準3.定義4.環(huán)境管理體系要求附錄A（提示的附錄）規(guī)范使用指南附錄B（提示的附錄）ISO14001與ISO9001的關(guān)系附錄C（提示的附錄）文獻目錄27ISO14001組成ISO前言27引言有效的環(huán)境管理需要組織實施結(jié)構(gòu)化的管理體系標準的應用遵循自愿原則，不增加，不改變組織的法律責任標準的應用具有廣泛的適用性目的是支持環(huán)境保護和污染預防，協(xié)調(diào)環(huán)境保護與社會、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系認證性標準，提出用于認證/注冊和（或）自我聲明的要求；標準未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為/績效）的絕對要求；采用“標準”有助于但不能保證取得最優(yōu)化結(jié)果；環(huán)境管理體系不必獨立于其他管理體系。28引言有效的環(huán)境管理需要組織實施結(jié)構(gòu)化的管理體系28范圍適用于下列愿望的組織：實施、保持并改進環(huán)境管理體系使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；向外界展示符合性；尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認證/注冊；對符合“標準”的情況進行自我鑒定和自我聲明。29范圍適用于下列愿望的組織：29環(huán)境管理體系的運行模式（PDCA循環(huán)）環(huán)境方針環(huán)境因素法律與其他要求目的和指標環(huán)境管理方案組織結(jié)構(gòu)和職責培訓、意識與能力信息交流環(huán)境管理體系文件文件控制運行控制應急準備和響應管理評審監(jiān)測和測量不符合，糾正與預防措施記錄環(huán)境管理體系審核持續(xù)改進PLANACTDOCHECK30環(huán)境管理體系的運行模式（PDCA循環(huán)）環(huán)境方針組織結(jié)構(gòu)和職責ISO14001特點自愿原則廣泛適用性靈活性兼容性全過程預防持續(xù)改進原則31ISO14001特點自愿原則31環(huán)境管理體系運行的特點體系實施的核心是持續(xù)改進體系實施的重點是污染預防體系實施的準繩是法律法規(guī)和其他要求體系實施的關(guān)鍵是過程控制體系實施的起點是領(lǐng)導者的承諾和重視體系實施的依據(jù)是程序的管理32環(huán)境管理體系運行的特點體系實施的核心是持續(xù)改進32第二節(jié)術(shù)語和定義北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制33第二節(jié)術(shù)語和定義北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中術(shù)語和定義1、環(huán)境組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人以及它們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。34術(shù)語和定義1、環(huán)境34術(shù)語和定義2、環(huán)境因素一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生環(huán)境影響的環(huán)境因素。35術(shù)語和定義2、環(huán)境因素35術(shù)語和定義3、環(huán)境影響全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務環(huán)境造成的任何有害或有益的變化.36術(shù)語和定義3、環(huán)境影響36環(huán)境因素與環(huán)境影響的關(guān)系項目環(huán)境因素環(huán)境影響活動產(chǎn)品服務搬運危險化學品產(chǎn)品改進車輛維護化學品泄露產(chǎn)品體積減小減小廢氣排放土壤和水體污染節(jié)約自然資源降低大氣污染37環(huán)境因素與環(huán)境影響的關(guān)系項目環(huán)境因素環(huán)境影響活動搬運術(shù)語和定義4、環(huán)境方針組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標和指標的建立提供了一個框架。38術(shù)語和定義4、環(huán)境方針38術(shù)語和定義5、環(huán)境目標組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應予以量化.39術(shù)語和定義5、環(huán)境目標39術(shù)語和定義6、環(huán)境指標直接來自環(huán)境目標，或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或局部，如可行應予以量化。40術(shù)語和定義6、環(huán)境指標40方針、目標、指標的關(guān)系方針目的指標相對具體程度原則性的較具體的具體的相對時間長短長期的中期的中、短期的41方針、目標、指標的關(guān)系41術(shù)語和定義7、組織具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、或企事業(yè)單位政府機構(gòu)或社團，或上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是法人團體，公營或私營。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。42術(shù)語和定義7、組織42術(shù)語和定義8、相關(guān)方關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團體。43術(shù)語和定義8、相關(guān)方43術(shù)語和定義9、環(huán)境表現(xiàn)（行為）組織基于其環(huán)境方針、目標和指標，對它的環(huán)境因素進行控制所取得的可測量的環(huán)境管理體系結(jié)果。44術(shù)語和定義9、環(huán)境表現(xiàn)（行為）4410、污染預防旨在避免、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料的替代等。注：污染預防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。術(shù)語和定義4510、污染預防術(shù)語和定義4511、持續(xù)改進強化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進。注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。術(shù)語和定義4611、持續(xù)改進術(shù)語和定義46術(shù)語和定義12、環(huán)境管理體系整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。47術(shù)語和定義12、環(huán)境管理體系4713、環(huán)境管理體系審核客觀地獲取審核證據(jù)并以評價，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報給管理者。術(shù)語和定義4813、環(huán)境管理體系審核術(shù)語和定義48第三節(jié)

環(huán)境管理體系要求北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制49第三節(jié)

環(huán)境管理體系要求北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中4.1總要求組織應建立并保持環(huán)境管理體系本章描述了對環(huán)境管理體系的要求504.1總要求組織應建立并保持環(huán)境管理體系50要素4.1

要求與理解要點建立按本標準的要求建立EMS保持按本標準要求運行和持續(xù)改進所建立的EMS51要素4.1

要求與理解要點建立514.2環(huán)境方針最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它：a.適合于組織活動、產(chǎn)品或服務的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b.包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾；c.包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守的其他要求的承諾；d.提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；e.形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到全體員工；f.可為公眾所獲取。524.2環(huán)境方針最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保要素4.2

要求與理解要點（1）環(huán)境方針的內(nèi)容要求：a.適宜性（適合于活動、產(chǎn)品服務的性質(zhì)規(guī)模和環(huán)境影響）b.兩個承諾c.一個框架53要素4.2

要求與理解要點（1）環(huán)境方針的內(nèi)容要求：53要素4.2

要求與理解要點（2）

環(huán)境方針的管理要求：a.最高管理者負責制定方針b.形成文件c.付諸實施（目標、指標、管理方案、運行控制…）d.予以保持（慣徹執(zhí)行、定期評審、適時修訂）e.傳達到員工（宣傳、教育與培訓、理解與落實）f.公眾可獲?。ü_性）54要素4.2

要求與理解要點（2）環(huán)境方針的管理要求：544.3.1環(huán)境因素組織應建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動，產(chǎn)品或服務中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環(huán)境目標時，對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。組織應及時更新這方面的信息。554.3.1環(huán)境因素組織應建立并保持一個或多個程要素4.3.1

要求與理解要點（1）建立并保持程序：對環(huán)境因素的識別與評價，及其相關(guān)信息的更新實行程序化管理；識別環(huán)境因素：活動、產(chǎn)品或服務中的，可以控制和可望施加影響的，具有或可能具有環(huán)境影響的因素；評價重要環(huán)境因素：具有或可能具有重要環(huán)境影響的；及時更新有關(guān)環(huán)境因素識別與評價的信息：識別與評價環(huán)境因素的工作要動態(tài)適應客觀變化；將重要環(huán)境因素轉(zhuǎn)化為具體的環(huán)境管理對象：如目標的制定；環(huán)境因素的識別與評價的結(jié)果是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，評價出重要環(huán)境因素是實現(xiàn)體系其他要素的基礎(chǔ)。56要素4.3.1

要求與理解要點（1）建立并保持程序：對環(huán)境因要素4.3.1

要求與理解要點（2）——識別環(huán)境因素應考慮組織的活動、產(chǎn)品或服務中，以及組織所使用的產(chǎn)品或服務中，可以控制和可望施加影響的環(huán)境因素，包括具有或可能具有環(huán)境影響的因素；三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）下的環(huán)境因素；三種運行裝態(tài)（正常、異常、緊急）下的環(huán)境因素；涉及七個方面環(huán)境問題的環(huán)境因素；如a向大氣的排放、b向水體的排放、c廢物管理、d土地污染、e原材料與自然資源的使用、f當?shù)仄渌h(huán)境問題和社區(qū)性問題；g其他方面：如特別行業(yè)的特殊環(huán)境問題；根據(jù)客觀環(huán)境變化，及時更新環(huán)境因素的識別與評價。57要素4.3.1

要求與理解要點（2）——識別環(huán)境因要素4.3.1

要求與理解要點（3）——識別環(huán)境因素、確定環(huán)境影響的步驟與方法識別環(huán)境因素、確定環(huán)境影響的步驟：a.選擇和劃分活動、產(chǎn)品或服務過程；b.識別活動、產(chǎn)品或服務過程中的環(huán)境因素；c.確定環(huán)境影響；識別環(huán)境因素的方法：a.過程分析法b.工藝流程（物科衡算）分析c.生命周期分析d.對比法e.現(xiàn)場觀察f.問卷調(diào)查g.其他58要素4.3.1

要求與理解要點（3）——識別環(huán)境因要素4.3.1

要求與理解要點(4)——環(huán)境因素識別時易被忽視的方面產(chǎn)品中的環(huán)境因素服務中的環(huán)境因素異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素能源、資源合理使用方面環(huán)境因素59要素4.3.1

要求與理解要點(4)——環(huán)境因素識要素4.3.1

要求與理解要點（5）重要環(huán)境因素評價依據(jù)——環(huán)境方面環(huán)境影響的規(guī)模環(huán)境影響的嚴重程度發(fā)生的概率環(huán)境影響的持續(xù)時間60要素4.3.1

要求與理解要點（5）重要環(huán)境因素評價依據(jù)——要素4.3.1

要求與理解要點（5）重要環(huán)境因素評價依據(jù)——商業(yè)方面環(huán)境法律法規(guī)改變環(huán)境影響的技術(shù)難度改變環(huán)境影響的經(jīng)濟承受力改變對其他活動和過程將帶來的影響相關(guān)方關(guān)注能增強競爭力的商業(yè)機遇大小因環(huán)境問題使組織存在的風險大小61要素4.3.1

要求與理解要點（5）重要環(huán)境因素評價依據(jù)——要素4.3.1

要求與理解要點(5)——重要環(huán)境因素評價方法常用的評價方法：a.定性判斷法b.定量打分法c.定性判斷與定量打分相結(jié)合62要素4.3.1

要求與理解要點(5)——重要環(huán)境因素評火車運煤儲煤場輸煤皮帶磨煤機大氣除塵鍋爐汽輪機發(fā)電機電網(wǎng)撈渣機63火車運煤儲煤場輸煤皮帶磨煤機大氣除塵鍋爐汽輪機發(fā)電機草捆喂料輸送機切草機篩選及除塵皮帶或刮板輸送機蒸煮噴放提取廢液篩選漂白打漿施膠或染色造紙成品分切包裝64草捆喂料輸送機切草機篩選及除塵皮帶或刮板輸送機蒸煮噴放提取廢4.3.2法律與其他要求組織應建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務中環(huán)境因素的法律，以及其他應遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。654.3.2法律與其他要求組織應建立并要素4.3.2

要求與理解要點建立并保持程序，對有關(guān)法律及其他要求的收集、適用性確認，建立獲取渠道等工作進行程序化管理；收集和識別與本組織的因素有關(guān)的法律及其他要求；確定適用的法律及其他要求；跟蹤法律及其他要求的變化信息；建立有效的獲取渠道。66要素4.3.2

要求與理解要點建立并保持程序，對有關(guān)法律及其4.3.3目標和指標

組織應針對其內(nèi)部每一個有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標和指標。環(huán)境目標與指標應形成文件。

組織在建立與評審環(huán)境目標是，應考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財務運行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點。目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括對污染預防的承諾。674.3.3目標和指標組織應針對其內(nèi)部每要素4.3.3

要求與理解要點（1）建立并保持文件化的“目標和指標”；目標和指標應針對各有關(guān)職能和層次；目標和指標要具體、盡可能量化；目標和指標要適時評審、修訂、更新，以實現(xiàn)持續(xù)改進；建立和評審目標和指標要依據(jù)：a.環(huán)境方針；b.法律及其他要求；c.重要環(huán)境因素；d.組織的規(guī)模、經(jīng)濟、技術(shù)、經(jīng)營狀況、發(fā)展機會；e.相關(guān)的觀點；目標、指標應該與方針一致，應包括體現(xiàn)污染預防的目標和指標。68要素4.3.3

要求與理解要點（1）建立并保持文件化的“目標要素4.3.3

要求與理解要點（2）——目標、指標的建立與評審確定環(huán)境管理優(yōu)先領(lǐng)域/項目建立目標、指標的重要基礎(chǔ)；應考慮法律及其他要求、重要環(huán)境因素、相關(guān)方的有關(guān)要求；應該符合組織的實際，滿足經(jīng)濟、技術(shù)可行性，考慮可達性；應包括污染預防的內(nèi)容；目標、指標的設(shè)定應科學，盡可能設(shè)定適當?shù)目蓽y參數(shù)，或采用具有明確特征要求的定性描述，以使其具有可檢驗性。69要素4.3.3

要求與理解要點（2）——目標、指標的4.3.4

環(huán)境管理方案

組織應制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境管理方案，其中應包括：a.規(guī)定組織的每一個有關(guān)職能和層次環(huán)境目標和指標的職責。b.實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務，就應對有關(guān)方案進行修訂，以確保環(huán)境管理與該項目相適應。704.3.4

環(huán)境管理方案組織應制定并保持一個或多要素4.3.4

要求與理解要點制定并保持環(huán)境管理方案：規(guī)定如何實現(xiàn)目標和指標；管理方案應具有可行性，以保證全部目標、指標的實現(xiàn)；管理方案的內(nèi)容應包括：a.與目標、指標相一致的有關(guān)職能與層次的職責；b.為實現(xiàn)目標、指標而采取的方法、措施、資源配置，以及時間安排；適時評審和修訂管理以適應變化了的內(nèi)、外部條件（新的開發(fā)，新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務），確保環(huán)境管理的持續(xù)適用性。71要素4.3.4

要求與理解要點制定并保持環(huán)境管理方案：規(guī)定如目標、指標和管理方案的關(guān)系a.目標、指標和管理方案的建立—環(huán)境方針承諾能源和原材料的有效利用優(yōu)先項評審某工藝過程耗水量是國外先進水平的3倍目標節(jié)約生產(chǎn)工藝過程用水量指標一年內(nèi)沖洗水量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少25%管理方案沖洗水回用（安裝循環(huán)水裝置，A過程水循環(huán)到B過程回用）72目標、指標和管理方案的關(guān)系a.目標、指標和管理方案的建目標、指標和管理方案的關(guān)系b.方針、目標、指標和管理方案的相互關(guān)系

方針目標1目標m

指標1指標n方案方案措施1措施r中期近期長期73目標、指標和管理方案的關(guān)系b.方針、目標、指標和管理方案4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責

為便于環(huán)境管理工作的有效發(fā)展，應當對作用、職責和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并于以傳達。管理者應為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、技術(shù)以及財力資源。組織的最高管理者應指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權(quán)限，以便：a.確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與運行環(huán)境管理體系要求；b.向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)。744.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責為便于環(huán)境管理要素4.4.1

要求與理解要點以文件形式規(guī)定個層次的職責、作用和權(quán)限，并于以傳達：最高管理者任命專門的管理者代表（可不止一人，可專職或兼職），明確其作用、職責和權(quán)限，確保其：a.按“標準”要求建立、實施與保持體系；b.向最高管理者匯報體系運行情況，為體系改進提供依據(jù)；各級管理者應確保為體系實施與保持提供必要的資源：人力、專業(yè)、技能和財務。75要素4.4.1

要求與理解要點以文件形式規(guī)定個層次的職責、作4.4.2培訓、意識與能力組織應確定培訓需求。應要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響所有人員都經(jīng)過相應的培訓。應建立并保持一套程序，是處于每一有關(guān)職能和層次的人員都意識到：a.符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b.他們工作活動中實際的或潛在重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益；c.他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；d.偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作經(jīng)驗，勝任他擔負的工作。764.4.2培訓、意識與能力組織應確定培要素4.4.2

要求與理解要點建立并保持程序：所有培訓工作在程序的控制下進行，培訓應收到預定效果，使組織的人員滿足有關(guān)意識和能力的要求；確定不同職能、層次人員的培訓需求；確認重要環(huán)境崗位人員，確保對其實施有效的培訓；按程序?qū)嵤┡嘤?，確保對每一個有關(guān)職能和層次實現(xiàn)“標準”要求的a)、b)、c)、d)培訓效果；確定重要環(huán)境崗位人員所需的經(jīng)驗、培訓水平和能力，確保其勝任工作；應要求代表本組織工作的相關(guān)方證實其員工已接受必要的培訓。77要素4.4.2

要求與理解要點建立并保持程序：所有培訓工作在4.4.3信息交流組織應建立并保持一套程序，用于有關(guān)環(huán)境因素和環(huán)境管理體系:a.組織內(nèi)部個層次和職能間的內(nèi)部信息交流b.外部相關(guān)方聯(lián)絡的接收、文件形成和答復組織應考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理，并記錄其決定。784.4.3信息交流組織應建立并保持一套程要素4.4.3

要求與理解要點建立并保持程序：對與環(huán)境因素和環(huán)境管理體系信息的交流工作進行程序化管理；根據(jù)各職能與層次的相互關(guān)系，確保有關(guān)的內(nèi)部信息及時、有效準確的交流；對于外部信息，確保有效的聯(lián)絡、成文和答復；對于重要環(huán)境因素有關(guān)的外部信息，要認真處理，并記錄有關(guān)處理決定。79要素4.4.3

要求與理解要點建立并保持程序：對與環(huán)境因素和要素4.4.3

要求與理解要點（2）——環(huán)境信息的主要類別內(nèi)部信息：a.管理者環(huán)境承諾、決定和環(huán)境管理要求的信息；b.環(huán)境目標、指標管理方案的信息；c.職責和權(quán)限的信息；d.環(huán)境因素與環(huán)境影響及其更新的信息；e.運行控制和緊急狀態(tài)的信息；f.體系運行的其他信息（培訓、監(jiān)測與測量、不符合糾正與預防、內(nèi)審與管理評審等）80要素4.4.3

要求與理解要點（2）——環(huán)境信息的主要素4.4.3

要求與理解要點外部信息：a.法律及其它要求變化的信息；b.需與外部相關(guān)方溝通、向其通報或與其聯(lián)絡的信息（相關(guān)方的要求或抱怨、組織運行的環(huán)境影響、應急計劃及其它有關(guān)的環(huán)境事件或事宜、環(huán)境方針及環(huán)境承諾、環(huán)境績效評價等）c.市場環(huán)境需求變化的信息；d.可考慮交流的其他外部信息。81要素4.4.3

要求與理解要點外部信息：814.4.4環(huán)境管理體系文件組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息：a.對管理體系核心要素及其相互作用的描述；b.查詢相關(guān)文件的途徑。824.4.4環(huán)境管理體系文件組織應以書面或電要素4.4.4

要求與理解要點（1）應建立并保持結(jié)構(gòu)化的體系文件，描述環(huán)境管理體系；對文件形式的要求：書面或電子媒體，或兩種形式并存；充分描述核心要素；它們之間的相互作用關(guān)系；應明確獲取相關(guān)文件的途徑。

83要素4.4.4

要求與理解要點（1）應建立并保持結(jié)構(gòu)化的體系要素4.4.4

要求與理解要點（2）體系文件內(nèi)容足夠詳盡；明確各體系要素的實施要求，明確各相關(guān)要素職責、工作程序、有關(guān)管理活動等關(guān)聯(lián)和銜接關(guān)系；根據(jù)組織實際，選擇文件層次、形式；可將環(huán)境體系文件與其他體系文件結(jié)合。84要素4.4.4

要求與理解要點（2）體系文件內(nèi)容足夠詳盡；84.4.5文件控制組織應建立并保持一套程序，以控制本標志所要求的所有文件，從而確保：a.文件便于查找；b.對文件進行定期評審，必要時予以修訂并有授權(quán)人確認其適宜性；c.凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；d.迅速將失效文件所發(fā)放和適用的市場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e.由于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標識。所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序和職責。854.4.5文件控制組織應建立并保持一套要素4.4.5

要求與理解要點應建立并保存程序：對所有環(huán)境管理體系有關(guān)的文件進行有效管理（批準、發(fā)放、使用、保管、更改、作廢、撤回）；要求文件字跡清楚、標識明確、注明日期、規(guī)定留存期限并予以留存文件管理的主要內(nèi)容應包括；a.規(guī)定文件制定的程序和職責；b.明確文件定期評審、修訂的職責和制度，保證文件的有效性、適應性，以及制定的連續(xù)性；c.明確文件的存放位置及查找的方法，并予以妥善保管；d.確?！瓣P(guān)鍵崗位”可得到現(xiàn)行有效文件，確保按正確文件操作；e.采取措施，確保及時從發(fā)放和使用場所收回失效文件，避免連續(xù)使用f.具有法律性和（或）保留信息需要的失效文件，要標識清楚，以免誤用。86要素4.4.5

要求與理解要點應建立并保存程序：對所有環(huán)境管4.4.6運行控制組織應根據(jù)其方針、目標和指標，確定與所標識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動。應針對這些活動（包括維護工作）制定計劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下運行。程序的建立應符合下述要求：a.對缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指標的運行，應建立并保持一套以文件支持的程序；b.在程序中對運行標準予以規(guī)定；c.對于組織所使用的產(chǎn)品和服務中可標識的重要環(huán)境因素，應建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承包方。874.4.6運行控制組織應根據(jù)其方針、要素4.4.6

要求與理解要點（1）建立并保持程序：對重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動進行程序化管理，確保重要環(huán)境因素得到有效控制；針對有關(guān)的運行與活動，策劃程序，確保它們在程序控制下實施運行控制程序應重點考慮：a.對沒有程序指導可能偏離方針、目標的所有運行和活動制定指導程序，預防可能的偏離；b.對有關(guān)的運行和活動規(guī)定運行與操作的具體要求和標準；c.對相關(guān)方的產(chǎn)品或服務中可識別并評價出的重要環(huán)境因素，建立并保持程序和管理要求，并予以通報，使其行動符合組織的要求。88要素4.4.6

要求與理解要點（1）建立并保持程序：對重要環(huán)要素4.4.6

要求與理解要點（2）

——實現(xiàn)要素的關(guān)鍵工作直接控制和改善與重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動，是實現(xiàn)4.4.6要素的關(guān)鍵；要科學、全面地識別并確定出與重要環(huán)境因素有關(guān)的運行以及相關(guān)的活動或過程；針對所確定的運行與活動可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，考慮控制環(huán)境影響的措施和預期效果，由此策劃相應的控制程序，規(guī)定運行程序以及具體的操作要求和標準。89要素4.4.6

要求與理解要點（2）

——實現(xiàn)要素的關(guān)鍵工作要素4.4.6

要求與理解要點（3）——運行控制可能的活動研究開發(fā)中的設(shè)計采購訂立承包合同原材料的搬運和儲存生產(chǎn)和維護實驗室工作產(chǎn)品運輸能源供應后勤服務其他有關(guān)活動90要素4.4.6

要求與理解要點（3）——運行控制可要素4.4.6

要求與理解要點（4）——可能的程序文件水污染控制程序大氣污染控制程序固體廢棄物管理程序化學危險品管理程序設(shè)備管理程序能源管理程序資源管理程序?qū)ο嚓P(guān)方施加影響控制程序清潔綠化管理程序其他可能需要的程序91要素4.4.6

要求與理解要點（4）——可能的程序文4.4.7應急和響應組織應建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，并預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應對應急準備和響應的程序予以評審和修訂?？尚袝r，組織還應定期試驗上述程序。924.4.7應急和響應組織應建立并保持一套程序，要素4.4.7

要求與理解要點（1）應建立并保持程序：對潛在事故或緊急情況的確定，應急準備和響應進行程序化管理，確保預防或減少環(huán)境影響；確定潛在事故或緊急情況；確定潛在事故或緊急情況作出響應，（預防環(huán)境影響和減少環(huán)境影響的程序、計劃/預案等）；必要時，特別是事故后，分析原因并對原有關(guān)鍵規(guī)定（程序、計劃/預案等）進行評審和必要修訂；可行時對程序、計劃/預案進行定期試驗。93要素4.4.7

要求與理解要點（1）應建立并保持程序：對潛在要素4.4.7

要求與理解要點（2）——實現(xiàn)要素要求的關(guān)鍵工作結(jié)合環(huán)境因素識別與評價結(jié)果，確定潛在事故或緊急情況（類型、運行與活動、部位或崗位等）針對確定的潛在事故或緊急情況，分析可能伴隨的環(huán)境影響，確定可采取的避免或減少環(huán)境影響的預防和應對對策；制定程序、計劃/預案、（組織機構(gòu)、人員及職責、信息、內(nèi)外部聯(lián)絡、培訓等）94要素4.4.7

要求與理解要點（2）——實現(xiàn)要素要求練習一（環(huán)境因素識別）請識別“發(fā)電機房、化學品庫、油庫、污水處理站、車庫、水泥廠、火電公司、油脂廠、織染廠、扎鋼廠、造紙廠”的環(huán)境因素。要求：每組織識別一個單位或部門。95練習一（環(huán)境因素識別）請識別“發(fā)電機房、化學品庫、油4.5.1監(jiān)測和測量組織應建立并保持一套以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行的關(guān)鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。其中應包括對環(huán)境表現(xiàn)、有關(guān)的運行控制、對組織環(huán)境目標和指標符合情況的跟蹤信息記錄。監(jiān)測設(shè)備應予校準并妥善維護，并根據(jù)組織程序保存校準與維護記錄。組織應建立并保持一個以文件支持的程序，以定期評價對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。964.5.1監(jiān)測和測量組織應建立并保持要素4.5.1

要求與理解要點（1）建立并保持程序：在程序的控制下對有關(guān)的運行與活動的關(guān)鍵特征實施例行監(jiān)測與測量，監(jiān)測設(shè)備的校準與維護，以及法律法規(guī)符合性的評審；明確與重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動的關(guān)鍵特性，實施例行的監(jiān)測與測量；監(jiān)測與測量內(nèi)容應主要考慮：組織的環(huán)境表現(xiàn)、目標和指標的實現(xiàn)程度、有關(guān)的運行控制；應對檢測與測量儀器/設(shè)備保持校準和維護，保存相關(guān)記錄；建立并保持程序，對法律、法規(guī)遵守情況的定期評審實施程序化管理；97要素4.5.1

要求與理解要點（1）建立并保持程序：在程序的要素4.5.1

要求與理解要點（2）識別與確定重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動，針對有關(guān)的運行活動，判斷其中的關(guān)鍵特性（對有效控制可能產(chǎn)生的嚴重環(huán)境影響起關(guān)鍵作用的活動、控制因子、包括特征性參數(shù)），是實現(xiàn)因素要求的基礎(chǔ)；要保持例行的（規(guī)定的方法、頻率、內(nèi)容和標準等）監(jiān)測與測量；要注意對重要環(huán)境因素控制的成效實施監(jiān)測與測量，判斷污染預防成果、環(huán)境績效的提高程度，為持續(xù)改進提供依據(jù)；法律法規(guī)符合性的評審，要程序化，不僅需要關(guān)注污染排放指標，還應關(guān)注那些“管理”性的“規(guī)范”性的要求。遵守法律法規(guī)與符合GB/T24001標準不同98要素4.5.1

要求與理解要點（2）識別與確定重要環(huán)境因素有4.5.2不符合、糾正與預防措施組織應建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關(guān)職責和權(quán)限，對不符合進行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預防措施并予完成。任何旨在消除已存在飽和潛在不符合的原因的糾正或預防措施，應與問題的嚴重和伴隨的環(huán)境影響相適應。對于糾正與預防措施引起的對程序文件的任何更改，組織均應遵照實施并予以記錄。994.5.2不符合、糾正與預防措施組織應建立并保.糾正：為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格所采取的措施糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或其他不期望情況的原因所采取的措施預防措施：為消除潛在不合格或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施區(qū)別：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預防措施是為了防止發(fā)生100.糾正：為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格所采取的措施100要素4.5.2

要求與理解要點（2）建立并保持程序：處理、調(diào)查不符合，采取糾正與預防措施；規(guī)定處理與調(diào)查不符合（已存在的、潛在的），減少影響，實施糾正與預防措施等的職責、權(quán)限和工作程序；對不符合進行處理，采取措施，減少影響；對不符合進行調(diào)查，確定原因，針對已存在和潛在的不符合，實施旨在消除產(chǎn)生原因的糾正與預防措施；糾正與預防措施要與問題的嚴重程度和環(huán)境影響的大小相一致；糾正與預防措施可能引起文件的更改，組織應按新的規(guī)定實施并記錄。

101要素4.5.2

要求與理解要點（2）建立并保持程序：處理、調(diào)4.5.3記錄組織應建立并保持一套程序，用來標識、保存與處置環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審記錄，環(huán)境記錄應字跡清楚，標識明確，具備對相關(guān)懂得活動、產(chǎn)品或服務的可追溯性。對環(huán)境記錄和管理應使之便于查閱，避免損壞或遺失。應規(guī)定其保存期限并記錄。組織應保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標準的要求。1024.5.3記錄組織應建立并保持一套程序要素4.5.3

要求與理解要點（1）建立并保持程序：對反映體系運行狀態(tài)的記錄實施有效的保存和管理；對各種環(huán)境管理記錄（應包括培訓、審核與評審的相關(guān)記錄）實施程序化管理：標識、保存與處置等；對記錄本身要求字跡清楚、標識明確、具有可追溯性；對記錄的保存和管理，要規(guī)定并記錄保存期限、滿足方便查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失的保管要求；應保存記錄，以滿足在適宜時，可以從中獲取體系及其運行符合性信息的需要。103要素4.5.3

要求與理解要點（1）建立并保持程序：對反映體要素4.5.3

要求與理解要點（2）——記錄的種類有關(guān)法律與其他要求的信息投訴記錄培訓記錄過程信息產(chǎn)品信息檢查、維護與校準記錄環(huán)境目標指標完成情況的跟蹤記錄104要素4.5.3

要求與理解要點（2）——記錄的種類1要素4.5.3

要求與理解要點（2）-續(xù)有關(guān)的供方與承包方的信息事故報告應急準備與響應信息環(huán)境因素信息審核結(jié)果管理評審遵循法律法規(guī)和其他要求情況的定期評價記錄105要素4.5.3

要求與理解要點（2）-續(xù)有關(guān)的供方與承包方的4.5.4環(huán)境管理體系審核組織應制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和程序，進行環(huán)境管理體系審核的目的是：a.判斷環(huán)境管理體系：1）是否符合環(huán)境管理工作的預定安排和標準的要求2）是否得到了正確的實施和保持b.向管理者報送審核結(jié)果組織的審核方案（包括時間表）的制定，應立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。為全面起見，審核程序中應包括審核的范圍、頻率和方法，以及實施審核和報告結(jié)果的職責與要求。1064.5.4環(huán)境管理體系審核組織應制定并保要素4.5.4

要求與理解要點建立并保持環(huán)境管理體系內(nèi)部審核程序；制定并保持內(nèi)部審核方案；內(nèi)部審核應定期進行；審核程序應明確實施審核和報告結(jié)果的職責及工作要求，明確審核范圍、頻次和方法；審核方案（時間、人員安排、審核范圍、審核內(nèi)容等）制定應考慮：運行中的環(huán)境因素及其影響的重要性、以前的審核（內(nèi)部、外部）結(jié)果；審核程序、方案及其實施應確保標準要求實現(xiàn)的審核目的（符合性、有效性）審核結(jié)果要向管理者報告。107要素4.5.4

要求與理解要點建立并保持環(huán)境管理體系內(nèi)部審核4.6管理評審組織的最高管理者應按其規(guī)定的時間間隔，對環(huán)境管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集必要的信息，供管理者進行評價工作。評審工作應形成文件。管理評審應根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾，指出對方針、目標以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的需要。1084.6管理評審組織的最高管理者應按其規(guī)定要素4.6

要求與理解要點最高管理者應按照規(guī)定的時間間隔實施管理評審；評審工作要形成文件；評審的目的：評價審核體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性；評審的內(nèi)容：內(nèi)部審核結(jié)果、客觀環(huán)境變化的信息、持續(xù)改進的要求，方針的適宜性、目標的實現(xiàn)程度、體系要素實施和體系運行的情況；根據(jù)評審內(nèi)容的要求，確保收集充分的信息（輸入）；評審的結(jié)果（輸出）：持續(xù)適用性、充分性和有效性的評價；改進的機會、方向和要求；方針、目標以及其他體系要素調(diào)整、修訂的決定。109要素4.6

要求與理解要點最高管理者應按照規(guī)定的時間間隔實施第四節(jié)環(huán)境管理體系要素的系統(tǒng)化北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制110第四節(jié)環(huán)境管理體系要素的系統(tǒng)化北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證環(huán)境管理體系要素邏輯系圖4.6管理評審4.2環(huán)境方針4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律與其他要求4.3.3目標和指標4.3.4環(huán)境管理方案4.5.4EMS審核4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責4.4.2培訓、意識和能力4.4.3信息交流4.4.6/4.4.7運行控制應急準備和響應4.4.4/4.4.5文件控制環(huán)境管理體系文件4.5.3記錄4.5.1檢測和測量4.5.2不符合糾正與預防措施111環(huán)境管理體系要素邏輯系圖4.6管理評審4.2環(huán)境方針4.3.環(huán)境管理體系要素間的協(xié)作關(guān)系基礎(chǔ)要素：4.24.3.14.3.2主線要素：4.3.14.3.34.3.44.4.64.4.74.5.1保障要素：4.5.14.5.44.64.5.2輔助要素：4.4.14.4.24.4.34.4.44.4.54.5.3112環(huán)境管理體系要素間的協(xié)作關(guān)系基礎(chǔ)要素：4.2第三章環(huán)境保護的法律、法規(guī)北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制113第三章環(huán)境保護的法律、法規(guī)北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓環(huán)境法的概述環(huán)境法律，法規(guī)體系主要環(huán)境法律，法規(guī)介紹主要環(huán)境法律制度主要環(huán)境標準介紹114環(huán)境法的概述114第一節(jié)環(huán)境法概述北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制115第一節(jié)環(huán)境法概述北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心環(huán)境法定義：由國家指定的，或國際間共同制定我國參加并認可的，為調(diào)整在保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害的活動中產(chǎn)生的各中社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；也城環(huán)境保護法。目的：保護和改善人類生存環(huán)境和自然環(huán)境，防治污染和其他公害，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系。調(diào)整對象：是特定的社會關(guān)系—環(huán)境社會關(guān)系116環(huán)境法定義：116環(huán)境法原則環(huán)境權(quán)；誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護；預防為主，防治結(jié)合，綜合治理；協(xié)調(diào)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展；民眾參與。117環(huán)境法原則環(huán)境權(quán)；117第二節(jié)環(huán)境法律，法規(guī)體系北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制118第二節(jié)環(huán)境法律，法規(guī)體系北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中我國的環(huán)境法律、法規(guī)結(jié)構(gòu)圖憲法中的環(huán)境保護條款中華人民共和國環(huán)境保護法環(huán)境保護國際公約環(huán)境資源保護法污染防治法其他法律中的環(huán)境保護條例環(huán)境保護行政法規(guī)國務院通過環(huán)境保護地方法規(guī)省、市人大通過環(huán)境保護部門規(guī)章國家環(huán)境保護總局及有關(guān)部、委、辦、局頒布環(huán)境保護地方政府規(guī)章地方政府頒布全國人代大會通過人大常委會通過119我國的環(huán)境法律、法規(guī)結(jié)構(gòu)圖憲法中的環(huán)境保護條款中華人民共和國第三節(jié)主要環(huán)境法律，法規(guī)介紹北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制120第三節(jié)主要環(huán)境法律，法規(guī)介紹北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培我國主要的環(huán)境保護法律環(huán)境保護單行法---污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國海洋環(huán)境污染防治法中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法中華人民共和國環(huán)境影響評價法中華人民共和國放射性污染防治法121我國主要的環(huán)境保護法律環(huán)境保護單行法---污染防治法我國主要的環(huán)境保護法律環(huán)境保護單行法---資源保護法中華人民共和國森林法中華人民共和國草原法中華人民共和國煤炭法中華人民共和國礦產(chǎn)資源法中華人民共和國水法中華人民共和國漁業(yè)法中華人民共和國土地管理法中華人民共和國水土保護法中華人民共和國野生動物保護法中華人民共和國節(jié)約能源法等122我國主要的環(huán)境保護法律環(huán)境保護單行法---資源保護法我國主要的環(huán)境保護法律其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護法律規(guī)范《建筑法》、《文物保護法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《民法通則》、《刑法》、《消防法》我國加入的環(huán)境保護公約《保護臭氧層維也納公約》《關(guān)于消耗廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《生物多樣化公約》《聯(lián)合國防治荒漠化公約》123我國主要的環(huán)境保護法律其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護法律規(guī)范123我國主要的環(huán)境保護行政法規(guī)環(huán)境保護行政法規(guī)例：《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》環(huán)境保護部門規(guī)章例：《交通部建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《國家危險廢物名錄》環(huán)境保護地方法規(guī)和地方政府規(guī)章例：《北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》、《上海市環(huán)境保護條例》、《廣州市固體廢物污染防治規(guī)定》124我國主要的環(huán)境保護行政法規(guī)環(huán)境保護行政法規(guī)124“國務院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定”19961.“一控，雙達標”（到2000年）“一控”：主要污染物排放總量控制在國家規(guī)定的排放總量指標內(nèi)?！半p達標”：全國所有工業(yè)污染物要達到國家或地方規(guī)定的標準。直轄市、省會城市、經(jīng)濟特區(qū)城市、沿海開放城市，重點旅游城市的環(huán)境空氣、地面水環(huán)境質(zhì)量，按功能分區(qū)，分別達到國家規(guī)定的有關(guān)標準。2.“33211工程”三河——淮河、海河、遼河三戶——太湖、巢湖、滇湖二控區(qū)——酸雨控制區(qū)、二氧化硫控制區(qū)一市——北京市一?！澈潮毯９こ?25“國務院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定”1996125第四節(jié)環(huán)境法律制度北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制126第四節(jié)環(huán)境法律制度北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中環(huán)境法律制度概念：指由調(diào)整特定環(huán)境社會關(guān)系的一系列環(huán)境法律規(guī)范所組織成的相對完整的規(guī)則系統(tǒng)，它是環(huán)境管理制度的法律化。127環(huán)境法律制度概念：127環(huán)境法律制度環(huán)境影響評價制度“三同時”制度排污收費制度限期治理制度排污申報登記制度環(huán)境保護許可證制度污染物排放總量控制制度128環(huán)境法律制度環(huán)境影響評價制度128環(huán)境影響評價制度定義對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)，開放活動和各種規(guī)劃項目，要預先對其選址、設(shè)計、建設(shè)中以及投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響進行調(diào)查，預測和評價，提出環(huán)境影響和防治方案報告，并按法定程序報批后方可進行建設(shè)的法律制度。適用范圍對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項目、技術(shù)改造和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目，其中包括中外合資，中外合作，外商獨資的建設(shè)項目。129環(huán)境影響評價制度定義129環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響報告書，對環(huán)境可能構(gòu)成重大影響的項目；環(huán)境影響報告表，對環(huán)境可能構(gòu)成輕度或影響較小的項目；環(huán)境影響登記表130環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響報告書，對環(huán)境可能構(gòu)成重大影響的項目“三同時”制度定義：建設(shè)項目中的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。適用范圍：-新建、擴建、改建項目-技術(shù)改善項目-一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項目-確有經(jīng)濟效益的綜合利用項目131“三同時”制度定義：131“三同時”制度主要內(nèi)容-在工程設(shè)計的同時，設(shè)計部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定對經(jīng)過采取各種預防措施仍然消除不了的，必須排放的少量污染的治理設(shè)施進行設(shè)計；-在施工階段，施工部門應與主體工程一樣，安排污染治理實施的施工計劃，并組織施工，保證同時竣工；-建設(shè)項目交付使用前，污染治理設(shè)施要經(jīng)驗收受合格，發(fā)給“驗收合格證”后，建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或使用；132“三同時”制度主要內(nèi)容132第五節(jié)環(huán)境標準北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編制133第五節(jié)環(huán)境標準北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認證培訓中心編環(huán)境標準概念：為保護人群健康，社會物質(zhì)財富和維持生態(tài)平衡，對大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，對污染源、監(jiān)測方法以及其他需要所制定的標準的總稱。作用：執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的基本手段；強化環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)；環(huán)境規(guī)劃的定量化依據(jù)；促進環(huán)保科技進步的有力工具。134環(huán)境標準概念：134環(huán)境標準的分類環(huán)境質(zhì)量標準（大氣、水、土壤、噪聲）污染物排放標準（大氣、水、固體廢物、噪聲）方法標準（采樣、分析、測定、試驗、檢驗、統(tǒng)計等）標準樣品標準基礎(chǔ)標準（詞匯、術(shù)語、圖式、標志，導則等）135環(huán)境標準的分類環(huán)境質(zhì)量標準（大氣、水、土壤、噪聲）135環(huán)境質(zhì)量標準定義：是指為保護人體健康和生存環(huán)境，維護生態(tài)平衡和自然資源的合理利用，促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟條件，對環(huán)境中污染物和有害因素的允許含量（或要求）所作的限制性規(guī)定。1.按級別可分為：國家和地方環(huán)境質(zhì)量標準2.按環(huán)境要素可分為：水、大氣、土壤、噪聲等的環(huán)境質(zhì)量標準。136環(huán)境質(zhì)量標準定義：是指為保護人體健康和生存環(huán)境，維護生態(tài)平衡環(huán)境質(zhì)量標準制定：國家環(huán)境保護行政主管部門部門制定國家質(zhì)量標準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準。137環(huán)境質(zhì)量標準制定：137污染物排放標準定義：為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的要求，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟條件和環(huán)境特點，對污染源排入環(huán)境的污染物質(zhì)或各種有害因素所做的限制性規(guī)定。分類：按級別可分為：國家和地方污染排放標準。按污染物形態(tài)可分為：大氣污染物、水污染物、固體廢棄物、噪聲等排放/控制標準。按適用范圍可分為：綜合性排放標準和行業(yè)性排放標準：綜合性和行業(yè)性排放標準不交叉執(zhí)行。138污染物排放標準定義：138污染物排放標準制定：國家環(huán)境保護行政主管部門制定國家污染物排放標準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。139污染物排放標準制定：139環(huán)境質(zhì)量標準：控制對象是某特定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，是目的，是基礎(chǔ)。污染物排放標準：控制的對象是污染源，是實現(xiàn)質(zhì)量標準的重要手段和措施環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的關(guān)系140環(huán)境質(zhì)量標準：控制對象是某特定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，是目關(guān)于環(huán)境標準的幾點說明強制性標準：法律和行政法規(guī)中規(guī)定，強制貫徹和執(zhí)行的標準。環(huán)境執(zhí)法標準的主體：兩類、兩級。兩類：環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準兩級：國家和地方標準標準間的關(guān)系：1.地方標準一定嚴于國家標準。2.地方標準發(fā)布后，管轄區(qū)內(nèi)的一切企事業(yè)單位執(zhí)行地方環(huán)境標準。3.基礎(chǔ)標準、方針標準、標準樣品只有國家標準，沒有地方標準141關(guān)于環(huán)境標準的幾點說明強制性標準：法律和行政法規(guī)中規(guī)定，強制《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095-1996本標準分三類功能區(qū)一類為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域。二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。標準分級：三級一類區(qū)執(zhí)行一級標準二類區(qū)執(zhí)行二級標準三類區(qū)執(zhí)行三級標準142《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095-1996本標準分三類功能區(qū)污染物項目：規(guī)定了10項污染物：二氧化硫（SO2）、總懸浮顆粒物（TSP）、可吸入顆粒物（PM10）、氮氧化物（NOX）二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、鉛（Pb）、苯并[a]芘、氟化物（F）為保護牲畜和蠶，以及農(nóng)業(yè)和林業(yè)，對氟化物（F）作出從嚴要求143污染物項目：規(guī)定了10項污染物：二氧化硫（SO2）、總懸浮顆《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095-1996規(guī)定了33種大氣污染物的排放限值標準設(shè)置下列三項指標通過排氣簡排放廢氣的最高允許濃度按排氣筒高度規(guī)定的最高允許排放速率以無組織方式排放的廢氣，規(guī)定無組織排放的監(jiān)控點及相應的監(jiān)控濃度限值排放速率標準分級現(xiàn)有污染源分為一、二、三級，新污染源分為二、三級位于一~三類區(qū)的污染源，分別執(zhí)行一~三級標準（一類區(qū)禁止新，擴建污染源）144《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095-1996規(guī)定了33種大氣污《大氣污染綜合排放標準》GB16297-1996分年限：1997年7月1日前后（環(huán)境報告批準日）其他規(guī)定排氣簡高度應高出周圍200米半徑范圍的建筑5米以上。新污染源的排氣筒一般不應低于15米，凡不通過排氣筒或進入排氣系統(tǒng)而泄漏的，均為無組織排放。一般新污染源不應有無組織排放存在，新污染的無組織排放，從嚴控制。位于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染源，其二氧化硫排放執(zhí)行本標準外，還應執(zhí)行總量控制標準。145《大氣污染綜合排放標準》GB16297-1996分年限：19地表水環(huán)境質(zhì)量標準適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)江、河、湖泊、水庫等具有適用功能的地表水水域。規(guī)定了水域功能分類、標準值、水質(zhì)評價、標準的實施與監(jiān)督和監(jiān)測。規(guī)定了基本項目標準值；湖泊水庫特定項目標準值；地表水Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類水域有機化學物質(zhì)特定項目標準值。146地表水環(huán)境質(zhì)量標準適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)江、河、湖泊、水地表水環(huán)境質(zhì)量標準分類：Ⅰ類主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)。Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等。Ⅲ類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)、一般魚類保護區(qū)及游泳區(qū)。Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)。Ⅵ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景光要求水域。147地表水環(huán)境質(zhì)量標準分類：147《污水綜合排放標準》GB8978-1996適用于現(xiàn)有單位水污染的排放管理，以及建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工驗收及其投產(chǎn)后的排放管理標準分三級分年限：1997年12月31日和1998年1月1日后對部分行業(yè)規(guī)定了最高允許排水量，或最低允許水重復利用率一類污染物13項，在車間或車間處理設(shè)施排出口取樣，二類污染物26項（現(xiàn)有污染源）和56項（新污染源），在排污單位排出口取樣排放口設(shè)置計量裝置和永久標志148《污水綜合排放標準》GB8978-1996適用于現(xiàn)有單位水污地表水環(huán)境質(zhì)量標準，污水綜合排放標準，海水水質(zhì)標準與功能分區(qū)之間相互關(guān)系地表水環(huán)境質(zhì)量標準水域功能分類適用功能污水綜合排放標準分級水資源標準、基準海水水質(zhì)標準水質(zhì)分類1類.自然保護區(qū)源頭水、國家自然保護區(qū)源頭水1類.海上自然保護區(qū)、珍惜瀕危生物保護區(qū)2類.生活飲用水源區(qū)集中式生活飲用水一級保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場禁排區(qū)經(jīng)處理后水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》3類.漁業(yè)用水區(qū)集中式生活飲用水二級保護區(qū)、一般漁類保護區(qū)、游泳區(qū)一級排放標準《漁業(yè)水質(zhì)標準》2類.水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，海水浴場、食品工業(yè)用水區(qū)4類.游覽娛樂用水和工業(yè)用水區(qū)一般工業(yè)用水：循環(huán)冷卻用水、鍋爐、紡織、造紙等用水。人體非直接接觸娛樂用水二級排放標準《景觀娛樂用水水質(zhì)標準》各種工業(yè)用水水質(zhì)標準3類.一般工業(yè)用水、濱海風景旅游區(qū)5類.農(nóng)業(yè)用水區(qū)農(nóng)業(yè)用水區(qū)，及一般景觀要求水域《農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標準》、景觀要求4類.海洋港口、海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)*海水不農(nóng)灌149地表水環(huán)境質(zhì)量標準，污水綜合排放標準，海水水質(zhì)標準與功能分區(qū)噪聲污染控制功能分區(qū)表（LAep/dB）適用區(qū)域城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準類別晝間夜間類別晝間夜間療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，以及城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域05040居住、文教機關(guān)為主的區(qū)域，鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照執(zhí)行155455545居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)260506050工業(yè)區(qū)365556555城市中道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的鐵路主，次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲限值470557055150噪聲污染控制功能分區(qū)表建筑施工界噪聲限值（GB12523-90）

不同施工階段作業(yè)噪聲限值列于下表：施工階段主要噪聲源噪聲限值晝間夜間土石方推土機、挖掘機、裝載機等7555打樁各種打樁機等85禁止施工結(jié)構(gòu)混凝土攪拌機、振搗棒、電鋸等7055裝修吊車、升降機等6555151建筑施工界噪聲限值（GB12523-9執(zhí)行環(huán)境標準的檢查程序和要點查定要求執(zhí)行的法律法規(guī)和標準是否適用有無地方法律法規(guī)和標準，是否適用？有無國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，是否適用？是否執(zhí)行國家綜合排放標準？是否有總量控制指標的要求？是否地方環(huán)境管理部門和行業(yè)主管部門對組織有其他要求？152執(zhí)行環(huán)境標準的檢查程序和要點查定要求執(zhí)行的法律法規(guī)和執(zhí)行環(huán)境標準的檢查程序和要點弄清具體標準值和執(zhí)法的界線時間（標準執(zhí)行時間和企業(yè)環(huán)評批準時間）空間（功能區(qū)及重點污染物控制區(qū)）排放方式（有組織、無組織、高度、位置等）監(jiān)測取樣點（按工藝和污染物類別）污染物類別、容許排放濃度和容許排放量和其他要求監(jiān)測頻率和達標頻率153執(zhí)行環(huán)境標準的檢查程序和要點弄清具體標準值和執(zhí)法的界線153環(huán)境標準應用練習練習時間：30分鐘1.某農(nóng)機廠1998年1月建廠，位于工業(yè)居民混合區(qū)，建有一臺2t/h燃煤鍋爐，煙筒高25m，其污水排入四類水體，請說明該廠的鍋爐大氣（煙塵，