機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理辦法

機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理辦法為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)院活力，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，適應(yīng)教育改革發(fā)展的要求，加快我院人事制度改革的步伐，根據(jù)教育部《關(guān)于當(dāng)前深化高等學(xué)校人事分配制度改革的若干意見》，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本辦法。一、編制管理的目的、指導(dǎo)思想和基本思路(一)編制管理的目的編制管理是學(xué)院內(nèi)部管理體制改革的中心內(nèi)容。根本目的是為了更好地完成學(xué)院的教學(xué)、科研任務(wù)，為國(guó)家培養(yǎng)高質(zhì)量人才。通過對(duì)學(xué)院內(nèi)部各類人員的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行有計(jì)劃、按比例的調(diào)節(jié)與控制，使各類人員的數(shù)量、比例、結(jié)構(gòu)、層次等因素基本趨于或保持一個(gè)合理的優(yōu)化、效能狀態(tài)，逐步建立一支數(shù)量適當(dāng)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、既相對(duì)穩(wěn)定又充滿生機(jī)和活力，適應(yīng)教學(xué)、科研等需要的教職工隊(duì)伍，為推動(dòng)學(xué)院各項(xiàng)工作不斷發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。(二)編制管理的指導(dǎo)思想編制管理的指導(dǎo)思想是“穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、保證一線、兼顧其他、加強(qiáng)管理、提高效益”。(三)編制管理的基本思路1、以學(xué)科建設(shè)為龍頭，遵循高等教育規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，在改革學(xué)院內(nèi)部管理模式的基礎(chǔ)上，精簡(jiǎn)和調(diào)整學(xué)院內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，改革和調(diào)整教學(xué)、科研組織方式，力爭(zhēng)做到規(guī)范、合理、精簡(jiǎn)、高效。2、促進(jìn)教育人力資源的合理配置和有效使用，調(diào)整教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力優(yōu)化并合理確定學(xué)院的生員比（學(xué)生與教職工之比）和生師比（學(xué)生和專任教學(xué)教師之比）。按照精干、高效的原則，從嚴(yán)控制學(xué)院管理人員編制，進(jìn)一步界定學(xué)院的基本職能，規(guī)范分離學(xué)院承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的職能，壓縮非教學(xué)、科研人員，大幅度提高教師占教職工總數(shù)的比例。3、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，充分發(fā)揮編制的經(jīng)濟(jì)屬性，逐步建立教職工人員編制宏觀調(diào)控機(jī)制和各處(室)、系(部)的自我約束機(jī)制，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)，不斷提高用人效益。4、編制機(jī)構(gòu)必須經(jīng)學(xué)院人事部門論證核定，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)公布后生效。編制確定后，任何部門和個(gè)人不得隨意變更，特殊情況需經(jīng)學(xué)院人事部門論證后報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)方可變動(dòng)。二、編制管理體制（一）國(guó)家立法和指導(dǎo)性規(guī)范相結(jié)合，宏觀調(diào)控與分散決策相結(jié)合。學(xué)院在執(zhí)行國(guó)家編制法規(guī)政策的前提下，在核定的機(jī)構(gòu)和人員編制限額內(nèi)，具有學(xué)院內(nèi)部編制管理自主權(quán)，學(xué)院編制宏觀上實(shí)行集中歸口，總量控制、統(tǒng)一管理。（二）學(xué)院人員編制實(shí)行集中歸口管理與分級(jí)、分類管理相結(jié)合的辦法。組織人事處為人員編制的歸口管理部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)各類人員的編制標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算全院的編制總量和各類人員的結(jié)構(gòu)比例，經(jīng)學(xué)院討論，人事處切塊分解。（三）定編工作在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下，由組織人事處會(huì)同各業(yè)務(wù)主管部門核定。凡是能歸口管理的，由相應(yīng)的部門會(huì)同組織人事處核算編制，暫時(shí)不能歸口管理的由人事處核定。具體歸口如下：1、專任教師、教輔管理人員、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員由教務(wù)與科研處及有關(guān)系（部）會(huì)同人事處核定。2、圖書資料人員，由圖書館會(huì)同人事處核定。3、黨政管理人員，由學(xué)院辦公室會(huì)同人事處核定。4、專職輔導(dǎo)員、公寓輔導(dǎo)員、學(xué)生工作人員由學(xué)生處、及系部會(huì)同人事處核定。5、工勤人員、醫(yī)療人員由總務(wù)處及有關(guān)部門會(huì)同人事處核定。（四）各處（室）、系（部）在學(xué)院下達(dá)的編制內(nèi)，在保證任務(wù)按質(zhì)量完成的前提下，經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)，有學(xué)院內(nèi)部用人調(diào)配權(quán)。但人員調(diào)配必須充分考慮專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，并報(bào)人事處備案。三、編制標(biāo)準(zhǔn)（一）依據(jù)省人事廳下達(dá)的編制數(shù)和上級(jí)下達(dá)的招生數(shù)，結(jié)合我院的實(shí)際情況確定編制總數(shù)。其它部門提出的定編意見僅供參考。（二）組織人事處會(huì)同有關(guān)歸口管理部門制訂具體的定編方案，逐步趨向以工作量和學(xué)生數(shù)為定編的主要依據(jù)。四、編制管理工作程序（一）組織人事處根據(jù)定編方案，與有關(guān)歸口部門擬定分塊人員編制定額。（二）擬定的各塊人員編制定額必須經(jīng)人事部門論證并經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后，正式下達(dá)歸口管理部門。（三）分口管理部門根據(jù)人員定編辦法，將編制數(shù)分解到各處（室）、系（部）。（四）各分口管理部門分解到各下屬部門的編制數(shù)，交由人事處匯總并論證，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后下達(dá)各部門。（五）編制數(shù)按年度核定，核定內(nèi)容包括：核定任務(wù)，任務(wù)完成質(zhì)量，核定人數(shù)，審查定員的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和人員流動(dòng)的情況。各分口部門將核定結(jié)果報(bào)人事處審定。（六）編制數(shù)的使用按年度提出計(jì)劃。每年8月份提出下年度用人計(jì)劃。計(jì)劃根據(jù)年度招生數(shù)、機(jī)構(gòu)增減、任務(wù)的增減情況提出，各分口部門將計(jì)劃結(jié)果報(bào)人事處審定執(zhí)行。（七）凡調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的部門，必須于每年7月份前向人事處書面提出報(bào)告。需增設(shè)機(jī)構(gòu)編制部門的報(bào)告必須包括：部門增編后重新規(guī)劃人員的崗位責(zé)任制，新增設(shè)機(jī)構(gòu)后各部門的工作職責(zé)范圍。人事處將在一定的范圍內(nèi)公布。（八）編制核定時(shí)間：9月份下達(dá)年度機(jī)構(gòu)編制數(shù)。五、超、缺編的管理（一）編制管理與經(jīng)費(fèi)管理相結(jié)合，綜合運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)宏觀控制，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)編制定員與人員經(jīng)費(fèi)直接掛鉤，人員編制經(jīng)費(fèi)（限于學(xué)院內(nèi)部分配方面）動(dòng)態(tài)包干，在編制、任務(wù)確定后，增人不增資，減人不減資，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)編制經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)管理，明確管理權(quán)限，用人治事相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，促進(jìn)對(duì)編制經(jīng)費(fèi)的建立與完善。（二）對(duì)超、缺編部門的編制，學(xué)院按照人員專業(yè)歸口的原則進(jìn)行全面綜合調(diào)整，各部門及個(gè)人要從學(xué)院的整體利益出發(fā)服從調(diào)整，個(gè)人無正當(dāng)理由不服從調(diào)整的，按拒聘人員處理。黨政管理機(jī)構(gòu)的編制根據(jù)“精干、高效”的原則，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)，盡可能采取合署辦公的形式，減少非編制機(jī)構(gòu)，以減少管理人員。若因教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)的需要，引進(jìn)高層次的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，允許考慮超編或滿編引進(jìn)、補(bǔ)充。（三）嚴(yán)格控制學(xué)院臨時(shí)工（含外聘教師）的使用。凡需要學(xué)院聘請(qǐng)臨時(shí)工的部門必須明確使用臨時(shí)工的崗位職責(zé)（教學(xué)單位需外聘教師，須首先報(bào)教務(wù)處和分管教學(xué)副院長(zhǎng)審批），報(bào)組織人事處匯總審核后，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)，方能聘請(qǐng)。聘請(qǐng)后要公布崗位職責(zé)，要加強(qiáng)執(zhí)行情況的監(jiān)督。（四）以下人員可不占部門編制，其編制納入學(xué)院流動(dòng)編制，由人事處統(tǒng)一管理。其獎(jiǎng)酬金的分配按有關(guān)政策辦理。1、由學(xué)院安排外出