高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一西方的文官制度課件

第6課西方的文官制度

課標(biāo)要求：了解中國(guó)科舉制與西方近代文官制度的淵源關(guān)系，知道西方近代文官制度的特點(diǎn)以及對(duì)近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度的影響。第6課西方的文官制度課標(biāo)要求：了解中國(guó)科舉制與西方近代文【導(dǎo)入新課】歷史學(xué)家錢穆說(shuō)：“在此制度下，人民優(yōu)秀分子均有參政之機(jī)會(huì)。”唐天宗李世民贊嘆科舉考試收羅了四海英才，“天下英雄入吾彀中矣?！?/p>

近代西方人則認(rèn)為：“科舉制度為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣”。

【導(dǎo)入新課】歷史學(xué)家錢穆說(shuō)：“在此制度下，人民優(yōu)一、建立背景：二、建立過(guò)程：三、制度特點(diǎn)：四、制度評(píng)價(jià)：【知識(shí)結(jié)構(gòu)】一、建立背景：【知識(shí)結(jié)構(gòu)】文官：也稱公務(wù)員，一般是指經(jīng)過(guò)公開考試被政府擇優(yōu)錄用，在中央及地方行政機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期固定地?fù)?dān)任文職工作并具有一定等級(jí)的工作人員。文官制度：文官制度又稱公務(wù)員制度，就是由國(guó)家法律或法令規(guī)定的各級(jí)文官的分類、考試、錄用、考核、獎(jiǎng)懲、傳遞、培訓(xùn)、晉升、調(diào)動(dòng)、解職、退休、保障等一系列規(guī)章制度和管理制度。它的突出特征令人欽佩,這一制度在成千年中緩慢演進(jìn)……當(dāng)今在英國(guó)、法國(guó)和美國(guó)正在取得進(jìn)展的文官考試制度,是從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)中借鑒而來(lái)的。”—1896出版丁韙良《中國(guó)環(huán)行記》丁韙良—美國(guó)傳教士科舉背景：(1)中國(guó)科舉制的影響文官：也稱公務(wù)員，一般是指經(jīng)過(guò)公開考試被政府擇優(yōu)錄用，在中一、建立背景：

在現(xiàn)在意義上的文官及文官制度形成之前,西方國(guó)家文職官員的演進(jìn)大體上都經(jīng)歷了三個(gè)階段,即君主專制的恩賜官爵制時(shí)期,早期西方資產(chǎn)階級(jí)權(quán)貴的個(gè)人恩惠制時(shí)期,資產(chǎn)階級(jí)政黨政治的政黨分肥制時(shí)期。以后,隨著社會(huì)環(huán)境功能發(fā)生的新變化,文職官員階層也發(fā)生了巨大的變化。19世紀(jì)中期以后,在西方各國(guó)才陸續(xù)形成了現(xiàn)代意義的文官系統(tǒng)。

—孫剛《西方文官制度淺析》

1、西方傳統(tǒng)選官制度經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段，當(dāng)時(shí)的社會(huì)特征是什么？（1）中古時(shí)期：恩賜官爵制社會(huì)特征：西歐社會(huì)管理主要依靠教士和封建領(lǐng)主。王權(quán)擴(kuò)大。（2）17-18世紀(jì)：個(gè)人恩惠制社會(huì)特征：歐美國(guó)家逐漸建立起資本主義制度（3）政黨分肥制社會(huì)特征:西方內(nèi)閣制和政黨政治逐漸形成背景：(2)西方傳統(tǒng)選官制度的弊端高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件一、建立背景：在現(xiàn)在意義上的文官及文官制度形成之

材料：同時(shí)，隨著“天賦人權(quán)”、“人人生而平等”思想深入人心，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈。于是，向社會(huì)開放政府公職、改革官員錄用制度以建立廉潔高效政府的呼聲日益高漲。2、為什么說(shuō)工業(yè)革命推動(dòng)了文官制度的建立？背景：(3)工業(yè)革命推動(dòng)國(guó)家國(guó)家管理職能急劇擴(kuò)展和人們教育程度的提高。背景：(4)啟蒙思想的影響。背景：(5)資本主義發(fā)展的需要。（學(xué)習(xí)聚焦）高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件材料：同時(shí)，隨著“天賦人權(quán)”、“人人生而平等”思一、建立背景：(1)中國(guó)科舉制的影響；(2)西方傳統(tǒng)選官制的弊端：西方中古時(shí)期“恩賜官爵制”17—18世紀(jì)的“個(gè)人恩惠制”和“政黨分肥制”不但造成腐敗泛濫，還嚴(yán)重影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率。(3)工業(yè)革命推動(dòng)國(guó)家國(guó)家管理職能急劇擴(kuò)展和人們教育程度的提高：亟須建立有能力、能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系。(4)啟蒙思想的影響：人人平等、天賦人權(quán)等思想為文官制度的建立提供了理論依據(jù)。(5)資本主義發(fā)展的需要。

高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件一、建立背景：(1)中國(guó)科舉制的影響；高中歷史人教統(tǒng)編版選擇二、建立過(guò)程：1、英國(guó)最早建立：（1）18世紀(jì)初，為了防止國(guó)王通過(guò)任命官員干預(yù)議會(huì)活動(dòng)，英國(guó)規(guī)定除了大臣以外，其他官員不得當(dāng)選為下院議員。（2）19世紀(jì)初，為了保證政府工作不受政黨更替的影響，英國(guó)的一些政府部門開始設(shè)立常務(wù)次官的職位。這樣，英國(guó)政府的官員分為兩類：一類是政務(wù)官，包括大臣和政務(wù)次官或政務(wù)秘書，他們隨內(nèi)閣共進(jìn)退；另一類是事務(wù)官，即文官，包括常務(wù)次官直至以下的一般政府工作人員，負(fù)責(zé)具體事務(wù)，不受黨派影響，長(zhǎng)期任職。（3）1854年，英國(guó)兩名官員提出《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》，奠定了后來(lái)文官制度的基礎(chǔ)。（4）1855年，英國(guó)頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會(huì)，對(duì)被推薦的候選人進(jìn)行考試。（5）1870年，英國(guó)再次頒布了法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用，文官委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立決定被錄用文官的基本條件，對(duì)錄用文官的制度進(jìn)行完善，最終確立了文官制度。高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件二、建立過(guò)程：1、英國(guó)最早建立：（1）18世紀(jì)初，為了防止國(guó)2、文官制度的擴(kuò)展：1883年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《美國(guó)文官法》建立了美國(guó)文官制度。第二次世界大戰(zhàn)后，法國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)的文官制度也最終建立起來(lái)。高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件2、文官制度的擴(kuò)展：1883年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《美國(guó)文官法》建

材料：英國(guó)文官制度的確立和改革對(duì)其他資本主義國(guó)家進(jìn)行官制改革，起了典型示范和巨大推動(dòng)作用。自此以后，歐洲各國(guó)以及美、日等發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，甚至一些經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家都效仿英國(guó)建立文官制度。當(dāng)然各國(guó)建立文官制度的時(shí)間有先后，其內(nèi)容和形式也有差異，但不管怎樣，各國(guó)文官制度的基本精神都與英國(guó)基本相同。—孫剛《西方文官制度淺析》作用：實(shí)現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分，既維持了代議制下政黨輪流執(zhí)政的特點(diǎn)，又保證了政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性……高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件材料：英國(guó)文官制度的確立和改革對(duì)其他資本主義國(guó)家進(jìn)行三、制度特點(diǎn)

（1）首先，公開考試和擇優(yōu)錄用。文官錄用都必須經(jīng)過(guò)公開考試，公平競(jìng)爭(zhēng)，成績(jī)優(yōu)異者優(yōu)先得到錄用。

（2）其次，政治中立和工作隱名。文官要在資產(chǎn)階級(jí)各政黨之間嚴(yán)格保持中立，必須忠實(shí)執(zhí)行政府的各項(xiàng)政策。在內(nèi)閣大臣或政府部長(zhǎng)等政務(wù)官的領(lǐng)導(dǎo)下，文官“默默無(wú)聞”地從事自己的本職工作，不得公開向前者提出忠告或建議，一切主要責(zé)任，包括功過(guò)褒貶，都由前者承擔(dān)。

（3）

最后，職務(wù)常任和論功晉升。和政務(wù)官的任期制不同，文官一旦獲得聘用，若無(wú)嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)或其他意外，便可終身任職。同時(shí)，文官根據(jù)工作成績(jī)得到晉升或懲罰。官紀(jì)嚴(yán)明，待遇優(yōu)厚其他特征嚴(yán)格考核，賞罰分明統(tǒng)一管理，科學(xué)分類走向?qū)I(yè)，注重培訓(xùn)高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件三、制度特點(diǎn)（1）首先，公開考試和擇優(yōu)錄用。文官錄用都必四、制度評(píng)價(jià)(1)積極：①規(guī)范了西方國(guó)家政府行政部門的事務(wù)官員的選用和管理；②實(shí)現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分；③既維持了代議制下政黨輪流執(zhí)政的特點(diǎn)，

又保證了政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性；④促進(jìn)了國(guó)家治理水平的提高。

還有：⑤吸引了大批高素質(zhì)人才進(jìn)入政府管理隊(duì)伍，有利于官員管理的法制化和專業(yè)化；⑥促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化教育事業(yè)的發(fā)展。(2)局限：

高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件四、制度評(píng)價(jià)(1)積極：高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課材料：現(xiàn)如今，中國(guó)的公務(wù)員制度也在吸收中國(guó)傳統(tǒng)人事制度合理成分和借鑒西方文官制度的基礎(chǔ)上得以基本確立，并于2005年頒布《公務(wù)員法》，反觀我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員制度，不僅具有與西方接軌的共性一面，還具有自身不同于西方的個(gè)性之處。—楊延昭《中國(guó)公務(wù)員制度與西方文官制度比較研究》對(duì)世界：為世界其他各國(guó)文官制度的建立提供了范本和寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了為世界政治文明的發(fā)展。高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件材料：現(xiàn)如今，中國(guó)的公務(wù)員制度也在吸收中國(guó)傳統(tǒng)人事制度合理成

材料：資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的國(guó)家的全部歷史表明……因?yàn)閷?shí)際的管理工作掌握在一支龐大的官吏隊(duì)伍手中。這支官吏隊(duì)伍浸透了反民主的意識(shí)，同地主和資產(chǎn)階級(jí)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在各方面都依附他們。這支隊(duì)伍被資產(chǎn)階級(jí)關(guān)系的氣氛所籠罩，他們呼吸的就是這種空氣，他們凝固了，變硬了，僵化了，擺脫不了這種空氣，他們的思想、感情、行為不能不是老樣子的。對(duì)上司畢恭畢敬的習(xí)氣和某些“公”務(wù)特權(quán)把他們拴住了，通過(guò)股票和銀行，這支隊(duì)伍的上層分子完全成了金融資本的奴才，在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影響的傳播者。

——列寧《革命的一個(gè)根本問(wèn)題》局限：文官制度并沒能觸碰資本主義基本制度，容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象；文官人數(shù)增多，加大國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；官員層次增加，項(xiàng)目層層報(bào)批，影響政府工作效率。高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件材料：資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的國(guó)家的全部歷史表明……因?yàn)閷?shí)四、制度評(píng)價(jià)(1)積極：①規(guī)范了西方國(guó)家政府行政部門的事務(wù)官員的選用和管理；②實(shí)現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分；③既維持了代議制下政黨輪流執(zhí)政的特點(diǎn)，

又保證了政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性；④促進(jìn)了國(guó)家治理水平的提高。

還有：⑤吸引了大批高素質(zhì)人才進(jìn)入政府管理隊(duì)伍，有利于官員管理的法制化和專業(yè)化；⑥促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化教育事業(yè)的發(fā)展。(2)局限：①容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象；②文官人數(shù)增多，加大國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；③官員層次增加，項(xiàng)目層層報(bào)批，影響政府工作效率。

高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件四、制度評(píng)價(jià)(1)積極：高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課【課堂探究】(1)不搞“政治中立”。中國(guó)公務(wù)員必須與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。(2)堅(jiān)持黨管干部。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的組織路線,保持黨對(duì)政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。(3)不搞“兩官分途”。我國(guó)公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的劃分。(4)堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?，F(xiàn)代中國(guó)的公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別【課堂探究】(1)不搞“政治中立”。中國(guó)公務(wù)員必須與黨中央?！菊n堂探究】20.科舉與文官選拔(2020年北京卷)材料一

科舉始于隋唐時(shí)期，是通過(guò)考試選拔官員的制度。士子自幼習(xí)誦懦學(xué)經(jīng)典，皆以科考為目標(biāo)。到了清代，科舉考試內(nèi)容仍以四書五經(jīng)為主。19世紀(jì)中后期，工礦企業(yè)大量出現(xiàn)，鐵路、輪船等新式交通事業(yè)逐步發(fā)展。20世紀(jì)初，清政府增設(shè)外務(wù)部、商部、學(xué)部、郵傳部等新機(jī)構(gòu)。1905年，清政府廢除科舉取士制度。1915年，政府公布了《文官高等考試令》等法令。材料二19世紀(jì)，英國(guó)政府除了管理國(guó)防、財(cái)政、稅收、社會(huì)治安等傳統(tǒng)事務(wù)外，還要管理文化、科技、教育等新事務(wù)。當(dāng)時(shí)國(guó)王、貴族仍主導(dǎo)著文官的任用，政府部門工作效率低下。曾任駐華領(lǐng)事館翻譯的密迪樂提出，英國(guó)應(yīng)該采用中國(guó)科舉制公開競(jìng)爭(zhēng)的原則，面向全體國(guó)民，實(shí)行考試錄用官員的制度?！?9世紀(jì)50年代中期，英國(guó)開始實(shí)行文官考試制度，確立考試競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)錄用原則。1870年，英國(guó)最終確立了文官制度，實(shí)現(xiàn)了從直接任命官員到公開競(jìng)爭(zhēng)、考試錄用的重大轉(zhuǎn)變。(1)列舉隋唐之前中國(guó)的選官、授爵制度。(2)19世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)借鑒科舉考試制度進(jìn)行文官選拔制度的改革；20世紀(jì)初，中國(guó)廢除科舉取士制度，推行新式教育體制。試評(píng)析這一現(xiàn)象。(1)世卿世祿制,軍功爵制,察舉制,九品中正制。【課堂探究】20.科舉與文官選拔(2020年北京卷)(解析：(1)需要結(jié)合所學(xué)知識(shí)進(jìn)行回答。(2)首先應(yīng)明確評(píng)析的是中外不同時(shí)期選官制度的廢與立,在此基礎(chǔ)上應(yīng)結(jié)合中英兩國(guó)的國(guó)情及時(shí)代背景進(jìn)行分析。解析：(1)需要結(jié)合所學(xué)知識(shí)進(jìn)行回答。(2)首先應(yīng)明確評(píng)析的【課堂探究】(2)示例(1)19世紀(jì)中期以來(lái),中國(guó)的民族危機(jī)不斷加深。隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、清末新政的開展,中國(guó)出現(xiàn)了大量近代工廠和新的政府部門,需要更多的新式人才。然而,科舉考試的內(nèi)容脫離實(shí)際,無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求。京師同文館等新式學(xué)堂的出現(xiàn)也沖擊了科舉制度。1905年,科舉制度被廢除,這有利于新式教育的發(fā)展和新式人才的培養(yǎng),有利于推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展?？婆e制度雖然被廢除了,但是考試選官的原則得以保留。

(2)

19世紀(jì),隨著工業(yè)革命的到來(lái)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,英國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,社會(huì)分工日益細(xì)化,政府職能不斷擴(kuò)大,工作內(nèi)容日趨復(fù)雜,需要大量專業(yè)人才。然而,當(dāng)時(shí)英國(guó)的官僚體制無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求,英國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了借鑒中國(guó)科舉制、以考試方式選官的呼聲。由此,英國(guó)開始進(jìn)行文官改革。文官改革提高了官員素質(zhì),為英國(guó)政府提供了專業(yè)性人才,有利于完善英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主政治。(3)19世紀(jì)以來(lái),中英兩國(guó)面臨著不同的社會(huì)問(wèn)題,英國(guó)借鑒科舉考試制度進(jìn)行文官選拔制度的改革,中國(guó)則廢除科舉取士,推行新式教育體制。這些措施適應(yīng)了中英兩國(guó)不同的現(xiàn)實(shí)需求,有利于社會(huì)發(fā)展,是中西文化交流互鑒的例證。【課堂探究】(2)示例(1)19世紀(jì)中期以來(lái),中國(guó)的【課堂小結(jié)】一、建立背景二、建立過(guò)程三、制度特點(diǎn)四、制度評(píng)價(jià)第6課西方的文官制度(1)中國(guó)科舉制的影響(2)西方傳統(tǒng)選官制的弊端(3)工業(yè)革命推動(dòng)國(guó)家國(guó)家管理職能急劇擴(kuò)展和人們教育程度的提高(4)啟蒙思想的影響（5）資本主義發(fā)展的需要1、英國(guó)最早建立：18世紀(jì)初、19世紀(jì)初、1854年、1855年、1870年2、文官制度的擴(kuò)展：1883年、二戰(zhàn)后（1）首先，公開考試和擇優(yōu)錄用。（2）其次，政治中立和工作隱名。（3）最后，職務(wù)常任和論功晉升。(1)積極：①規(guī)范了②實(shí)現(xiàn)了③既、又④有利于⑤吸引了、有利于⑥促進(jìn)了(2)局限：

現(xiàn)代中國(guó)的公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別？①容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象②加大國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)③影響政府工作效率官紀(jì)嚴(yán)明，待遇優(yōu)厚嚴(yán)格考核，賞罰分明統(tǒng)一管理，科學(xué)分類走向?qū)I(yè)，注重培訓(xùn)【課堂小結(jié)】一、建立背景第6課西方的文官制度(1)參考答案：高考真題DAC課后小練：1—6：CDDABA7.(1)特點(diǎn)：分科考試，形式多樣；分初試、二試、三試，程序規(guī)范；內(nèi)容以儒家學(xué)說(shuō)為主；注重時(shí)政等解決實(shí)際問(wèn)題的能力。區(qū)別：唐代科舉：公開考試，擇優(yōu)錄用。英國(guó)：國(guó)王和權(quán)貴的恩賜；依靠私人關(guān)系和個(gè)人情感。(2)必要性：①英國(guó)工業(yè)革命后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，社會(huì)分工更為復(fù)雜，要求政府進(jìn)行高效的專業(yè)化和制度化管理，要求官員具備較高的知識(shí)水平和管理能力。②英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣制(君主立憲制)的代議制民主政治確立，政黨政治下首相及內(nèi)閣大臣時(shí)有更替，需要保持政府運(yùn)行的穩(wěn)定和常態(tài)，所以形成了文官制度。共同之處：打破特權(quán)階層對(duì)官職的壟斷；增進(jìn)社會(huì)公平、公正；有利于人才脫穎而出；提高官員隊(duì)伍素質(zhì)；加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)的有效管理。參考答案：高考真題DAC7.(1)特點(diǎn)：分科考第6課西方的文官制度

課標(biāo)要求：了解中國(guó)科舉制與西方近代文官制度的淵源關(guān)系，知道西方近代文官制度的特點(diǎn)以及對(duì)近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度的影響。第6課西方的文官制度課標(biāo)要求：了解中國(guó)科舉制與西方近代文【導(dǎo)入新課】歷史學(xué)家錢穆說(shuō)：“在此制度下，人民優(yōu)秀分子均有參政之機(jī)會(huì)?！碧铺熳诶钍烂褓潎@科舉考試收羅了四海英才，“天下英雄入吾彀中矣?！?/p>

近代西方人則認(rèn)為：“科舉制度為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣”。

【導(dǎo)入新課】歷史學(xué)家錢穆說(shuō)：“在此制度下，人民優(yōu)一、建立背景：二、建立過(guò)程：三、制度特點(diǎn)：四、制度評(píng)價(jià)：【知識(shí)結(jié)構(gòu)】一、建立背景：【知識(shí)結(jié)構(gòu)】文官：也稱公務(wù)員，一般是指經(jīng)過(guò)公開考試被政府擇優(yōu)錄用，在中央及地方行政機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期固定地?fù)?dān)任文職工作并具有一定等級(jí)的工作人員。文官制度：文官制度又稱公務(wù)員制度，就是由國(guó)家法律或法令規(guī)定的各級(jí)文官的分類、考試、錄用、考核、獎(jiǎng)懲、傳遞、培訓(xùn)、晉升、調(diào)動(dòng)、解職、退休、保障等一系列規(guī)章制度和管理制度。它的突出特征令人欽佩,這一制度在成千年中緩慢演進(jìn)……當(dāng)今在英國(guó)、法國(guó)和美國(guó)正在取得進(jìn)展的文官考試制度,是從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)中借鑒而來(lái)的。”—1896出版丁韙良《中國(guó)環(huán)行記》丁韙良—美國(guó)傳教士科舉背景：(1)中國(guó)科舉制的影響文官：也稱公務(wù)員，一般是指經(jīng)過(guò)公開考試被政府擇優(yōu)錄用，在中一、建立背景：

在現(xiàn)在意義上的文官及文官制度形成之前,西方國(guó)家文職官員的演進(jìn)大體上都經(jīng)歷了三個(gè)階段,即君主專制的恩賜官爵制時(shí)期,早期西方資產(chǎn)階級(jí)權(quán)貴的個(gè)人恩惠制時(shí)期,資產(chǎn)階級(jí)政黨政治的政黨分肥制時(shí)期。以后,隨著社會(huì)環(huán)境功能發(fā)生的新變化,文職官員階層也發(fā)生了巨大的變化。19世紀(jì)中期以后,在西方各國(guó)才陸續(xù)形成了現(xiàn)代意義的文官系統(tǒng)。

—孫剛《西方文官制度淺析》

1、西方傳統(tǒng)選官制度經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段，當(dāng)時(shí)的社會(huì)特征是什么？（1）中古時(shí)期：恩賜官爵制社會(huì)特征：西歐社會(huì)管理主要依靠教士和封建領(lǐng)主。王權(quán)擴(kuò)大。（2）17-18世紀(jì)：個(gè)人恩惠制社會(huì)特征：歐美國(guó)家逐漸建立起資本主義制度（3）政黨分肥制社會(huì)特征:西方內(nèi)閣制和政黨政治逐漸形成背景：(2)西方傳統(tǒng)選官制度的弊端高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件一、建立背景：在現(xiàn)在意義上的文官及文官制度形成之

材料：同時(shí)，隨著“天賦人權(quán)”、“人人生而平等”思想深入人心，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈。于是，向社會(huì)開放政府公職、改革官員錄用制度以建立廉潔高效政府的呼聲日益高漲。2、為什么說(shuō)工業(yè)革命推動(dòng)了文官制度的建立？背景：(3)工業(yè)革命推動(dòng)國(guó)家國(guó)家管理職能急劇擴(kuò)展和人們教育程度的提高。背景：(4)啟蒙思想的影響。背景：(5)資本主義發(fā)展的需要。（學(xué)習(xí)聚焦）高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件材料：同時(shí)，隨著“天賦人權(quán)”、“人人生而平等”思一、建立背景：(1)中國(guó)科舉制的影響；(2)西方傳統(tǒng)選官制的弊端：西方中古時(shí)期“恩賜官爵制”17—18世紀(jì)的“個(gè)人恩惠制”和“政黨分肥制”不但造成腐敗泛濫，還嚴(yán)重影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率。(3)工業(yè)革命推動(dòng)國(guó)家國(guó)家管理職能急劇擴(kuò)展和人們教育程度的提高：亟須建立有能力、能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系。(4)啟蒙思想的影響：人人平等、天賦人權(quán)等思想為文官制度的建立提供了理論依據(jù)。(5)資本主義發(fā)展的需要。

高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件一、建立背景：(1)中國(guó)科舉制的影響；高中歷史人教統(tǒng)編版選擇二、建立過(guò)程：1、英國(guó)最早建立：（1）18世紀(jì)初，為了防止國(guó)王通過(guò)任命官員干預(yù)議會(huì)活動(dòng)，英國(guó)規(guī)定除了大臣以外，其他官員不得當(dāng)選為下院議員。（2）19世紀(jì)初，為了保證政府工作不受政黨更替的影響，英國(guó)的一些政府部門開始設(shè)立常務(wù)次官的職位。這樣，英國(guó)政府的官員分為兩類：一類是政務(wù)官，包括大臣和政務(wù)次官或政務(wù)秘書，他們隨內(nèi)閣共進(jìn)退；另一類是事務(wù)官，即文官，包括常務(wù)次官直至以下的一般政府工作人員，負(fù)責(zé)具體事務(wù)，不受黨派影響，長(zhǎng)期任職。（3）1854年，英國(guó)兩名官員提出《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》，奠定了后來(lái)文官制度的基礎(chǔ)。（4）1855年，英國(guó)頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會(huì)，對(duì)被推薦的候選人進(jìn)行考試。（5）1870年，英國(guó)再次頒布了法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用，文官委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立決定被錄用文官的基本條件，對(duì)錄用文官的制度進(jìn)行完善，最終確立了文官制度。高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件二、建立過(guò)程：1、英國(guó)最早建立：（1）18世紀(jì)初，為了防止國(guó)2、文官制度的擴(kuò)展：1883年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《美國(guó)文官法》建立了美國(guó)文官制度。第二次世界大戰(zhàn)后，法國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)的文官制度也最終建立起來(lái)。高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件2、文官制度的擴(kuò)展：1883年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《美國(guó)文官法》建

材料：英國(guó)文官制度的確立和改革對(duì)其他資本主義國(guó)家進(jìn)行官制改革，起了典型示范和巨大推動(dòng)作用。自此以后，歐洲各國(guó)以及美、日等發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，甚至一些經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家都效仿英國(guó)建立文官制度。當(dāng)然各國(guó)建立文官制度的時(shí)間有先后，其內(nèi)容和形式也有差異，但不管怎樣，各國(guó)文官制度的基本精神都與英國(guó)基本相同?！獙O剛《西方文官制度淺析》作用：實(shí)現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分，既維持了代議制下政黨輪流執(zhí)政的特點(diǎn)，又保證了政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性……高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件材料：英國(guó)文官制度的確立和改革對(duì)其他資本主義國(guó)家進(jìn)行三、制度特點(diǎn)

（1）首先，公開考試和擇優(yōu)錄用。文官錄用都必須經(jīng)過(guò)公開考試，公平競(jìng)爭(zhēng)，成績(jī)優(yōu)異者優(yōu)先得到錄用。

（2）其次，政治中立和工作隱名。文官要在資產(chǎn)階級(jí)各政黨之間嚴(yán)格保持中立，必須忠實(shí)執(zhí)行政府的各項(xiàng)政策。在內(nèi)閣大臣或政府部長(zhǎng)等政務(wù)官的領(lǐng)導(dǎo)下，文官“默默無(wú)聞”地從事自己的本職工作，不得公開向前者提出忠告或建議，一切主要責(zé)任，包括功過(guò)褒貶，都由前者承擔(dān)。

（3）

最后，職務(wù)常任和論功晉升。和政務(wù)官的任期制不同，文官一旦獲得聘用，若無(wú)嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)或其他意外，便可終身任職。同時(shí)，文官根據(jù)工作成績(jī)得到晉升或懲罰。官紀(jì)嚴(yán)明，待遇優(yōu)厚其他特征嚴(yán)格考核，賞罰分明統(tǒng)一管理，科學(xué)分類走向?qū)I(yè)，注重培訓(xùn)高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件三、制度特點(diǎn)（1）首先，公開考試和擇優(yōu)錄用。文官錄用都必四、制度評(píng)價(jià)(1)積極：①規(guī)范了西方國(guó)家政府行政部門的事務(wù)官員的選用和管理；②實(shí)現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分；③既維持了代議制下政黨輪流執(zhí)政的特點(diǎn)，

又保證了政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性；④促進(jìn)了國(guó)家治理水平的提高。

還有：⑤吸引了大批高素質(zhì)人才進(jìn)入政府管理隊(duì)伍，有利于官員管理的法制化和專業(yè)化；⑥促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化教育事業(yè)的發(fā)展。(2)局限：

高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件四、制度評(píng)價(jià)(1)積極：高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課材料：現(xiàn)如今，中國(guó)的公務(wù)員制度也在吸收中國(guó)傳統(tǒng)人事制度合理成分和借鑒西方文官制度的基礎(chǔ)上得以基本確立，并于2005年頒布《公務(wù)員法》，反觀我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員制度，不僅具有與西方接軌的共性一面，還具有自身不同于西方的個(gè)性之處?！獥钛诱选吨袊?guó)公務(wù)員制度與西方文官制度比較研究》對(duì)世界：為世界其他各國(guó)文官制度的建立提供了范本和寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了為世界政治文明的發(fā)展。高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件材料：現(xiàn)如今，中國(guó)的公務(wù)員制度也在吸收中國(guó)傳統(tǒng)人事制度合理成

材料：資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的國(guó)家的全部歷史表明……因?yàn)閷?shí)際的管理工作掌握在一支龐大的官吏隊(duì)伍手中。這支官吏隊(duì)伍浸透了反民主的意識(shí)，同地主和資產(chǎn)階級(jí)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在各方面都依附他們。這支隊(duì)伍被資產(chǎn)階級(jí)關(guān)系的氣氛所籠罩，他們呼吸的就是這種空氣，他們凝固了，變硬了，僵化了，擺脫不了這種空氣，他們的思想、感情、行為不能不是老樣子的。對(duì)上司畢恭畢敬的習(xí)氣和某些“公”務(wù)特權(quán)把他們拴住了，通過(guò)股票和銀行，這支隊(duì)伍的上層分子完全成了金融資本的奴才，在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影響的傳播者。

——列寧《革命的一個(gè)根本問(wèn)題》局限：文官制度并沒能觸碰資本主義基本制度，容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象；文官人數(shù)增多，加大國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；官員層次增加，項(xiàng)目層層報(bào)批，影響政府工作效率。高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件材料：資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的國(guó)家的全部歷史表明……因?yàn)閷?shí)四、制度評(píng)價(jià)(1)積極：①規(guī)范了西方國(guó)家政府行政部門的事務(wù)官員的選用和管理；②實(shí)現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分；③既維持了代議制下政黨輪流執(zhí)政的特點(diǎn)，

又保證了政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性；④促進(jìn)了國(guó)家治理水平的提高。

還有：⑤吸引了大批高素質(zhì)人才進(jìn)入政府管理隊(duì)伍，有利于官員管理的法制化和專業(yè)化；⑥促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化教育事業(yè)的發(fā)展。(2)局限：①容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象；②文官人數(shù)增多，加大國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；③官員層次增加，項(xiàng)目層層報(bào)批，影響政府工作效率。

高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課西方的文官制度課件四、制度評(píng)價(jià)(1)積極：高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一第6課【課堂探究】(1)不搞“政治中立”。中國(guó)公務(wù)員必須與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。(2)堅(jiān)持黨管干部。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的組織路線,保持黨對(duì)政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。(3)不搞“兩官分途”。我國(guó)公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的劃分。(4)堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?，F(xiàn)代中國(guó)的公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別【課堂探究】(1)不搞“政治中立”。中國(guó)公務(wù)員必須與黨中央保【課堂探究】20.科舉與文官選拔(2020年北京卷)材料一

科舉始于隋唐時(shí)期，是通過(guò)考試選拔官員的制度。士子自幼習(xí)誦懦學(xué)經(jīng)典，皆以科考為目標(biāo)。到了清代，科舉考試內(nèi)容仍以四書五經(jīng)為主。19世紀(jì)中后期，工礦企業(yè)大量出現(xiàn)，鐵路、輪船等新式交通事業(yè)逐步發(fā)展。20世紀(jì)初，清政府增設(shè)外務(wù)部、商部、學(xué)部、郵傳部等新機(jī)構(gòu)。1905年，清政府廢除科舉取士制度。1915年，政府公布了《文官高等考試令》等法令。材料二19世紀(jì)，英國(guó)政府除了管理國(guó)防、財(cái)政、稅收、社會(huì)治安等傳統(tǒng)事務(wù)外，還要管理文化、科技、教育等新事務(wù)。當(dāng)時(shí)國(guó)王、貴族仍主導(dǎo)著文官的任用，政府部門工作效率低下。曾任駐華領(lǐng)事館翻譯的密迪樂提出，英國(guó)應(yīng)該采用中國(guó)科舉制公開競(jìng)爭(zhēng)的原則，面向全體國(guó)民，實(shí)行考試錄用官員的制度?！?9世紀(jì)50年代中期，英國(guó)開始實(shí)行文官考試制度，確立考試競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)錄用原則。1870年，英國(guó)最終確立了文官制度，實(shí)現(xiàn)了從直接任命官員到公開競(jìng)爭(zhēng)、考試錄用的重大轉(zhuǎn)變。(1)列舉隋唐之前中國(guó)的選官、授爵制度。(2)19世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)借鑒科舉考試制度進(jìn)行文官選拔制度的改革；20世紀(jì)初，中國(guó)廢除科舉取士制度，推行新式教育體制。試評(píng)析這一現(xiàn)象。(1)世卿世祿制,軍功爵制,察舉制,九品中正制?！菊n堂探究】20.科舉與文官選拔(2020年北京卷)(解析：(1)需要結(jié)合所學(xué)知識(shí)進(jìn)行回答。(2)首先應(yīng)明確評(píng)析的是中外不同時(shí)期選官制度的廢與立,在此基礎(chǔ)上應(yīng)結(jié)合中英兩國(guó)的國(guó)情及時(shí)代背景進(jìn)行分析。解析：(1)需要結(jié)合所學(xué)知識(shí)進(jìn)行回答。(2)首先應(yīng)明確評(píng)析的【課堂探究】(2)示例(1)19