安監(jiān)局“安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺(tái)”

安監(jiān)局“安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺(tái)”建設(shè)背景建設(shè)背景“十一五”期間，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織實(shí)施了“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”、“國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)”等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)領(lǐng)域電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高了各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)用信息化手段實(shí)施行政執(zhí)法和應(yīng)急處置的能力；引導(dǎo)和促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高安全防護(hù)水平，為安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了有力保障。建設(shè)意義安監(jiān)局建立安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺(tái)，是保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和事故的前提，也是提高黨的執(zhí)政能力和政府管理水平的具體體現(xiàn)。建設(shè)目標(biāo)安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)是：依托政務(wù)專網(wǎng)，通過建設(shè)覆蓋重點(diǎn)監(jiān)控試點(diǎn)單位和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與應(yīng)急指揮平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)應(yīng)急指揮、監(jiān)控管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)及專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)家重大危險(xiǎn)源、高危行業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集，滿足安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急指揮要求，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)與處置能力，提高工作效率。滿足安監(jiān)局日常監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的需要，建成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與安監(jiān)平臺(tái)的互聯(lián)互通。建設(shè)目標(biāo)概括為“日常監(jiān)管、應(yīng)急處置”，體現(xiàn)在：滿足安監(jiān)局日常監(jiān)管業(yè)務(wù)的需要加強(qiáng)安監(jiān)局對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度、頻度和透明度增強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)和安監(jiān)局的日常溝通明確安全生產(chǎn)企業(yè)和安監(jiān)局的責(zé)任和職責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速處置，將損失降到最低建設(shè)原則本項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)指導(dǎo)思想和政策，在充分貫徹“預(yù)防為主，綜合治理，加強(qiáng)檢查”的管理方針基礎(chǔ)上利用信息化手段建立安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺(tái)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，進(jìn)行及時(shí)隱患排查和動(dòng)態(tài)跟蹤；變“被動(dòng)式”為“預(yù)防式”的監(jiān)察，提高企業(yè)安全防范意識(shí)，加強(qiáng)安監(jiān)局即時(shí)掌握信息和加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，提高各級(jí)部門相互協(xié)同的整體工作效率，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化的進(jìn)程。本項(xiàng)目按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、急用先行、重點(diǎn)突出”的原則進(jìn)行建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃要兼顧未來(lái)業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施要根據(jù)資金情況，本著“急用先行、重點(diǎn)突出”的原則進(jìn)行分期建設(shè)實(shí)施。技術(shù)方案根據(jù)目前XXX市應(yīng)急救援指揮中心信息平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合安監(jiān)局實(shí)際應(yīng)急救援指揮工作的需要，本期的建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)平臺(tái)和指揮決策平臺(tái)由下列13個(gè)子系統(tǒng)組成，如下圖：基礎(chǔ)設(shè)施層：建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)以及進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)中心規(guī)劃，為硬件設(shè)備提供安全可靠的網(wǎng)絡(luò)連接鏈路；數(shù)據(jù)層：包括本項(xiàng)目的安全管理信息資源。主要指以各類主題進(jìn)行存儲(chǔ)的信息內(nèi)容，信息內(nèi)容可以進(jìn)行整理加工，最終提供為用戶提供各類的應(yīng)用服務(wù)。基礎(chǔ)應(yīng)用支撐層：平臺(tái)支撐層主要包括有資源交換共享平臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)。資源交換共享平臺(tái)解決應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通的問題，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)間信息交互及應(yīng)用整合。應(yīng)用支撐平臺(tái)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)組件及服務(wù)，形成標(biāo)準(zhǔn)的組件規(guī)范，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的組件管理，為上層應(yīng)用系統(tǒng)的快速開發(fā)提供支撐。應(yīng)用層：架構(gòu)在平臺(tái)支撐層之上的具體應(yīng)用，如協(xié)同辦公系統(tǒng)、防疫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、安監(jiān)局業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、安監(jiān)局業(yè)價(jià)格統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)控系統(tǒng)、分析決策系統(tǒng)、安監(jiān)局業(yè)相關(guān)企業(yè)信息管理系統(tǒng)、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、疫情預(yù)警系統(tǒng)等等系統(tǒng)。門戶層：為畜牧水產(chǎn)管理局、安監(jiān)局戶、商家、企業(yè)等提供服務(wù)的統(tǒng)一入口和協(xié)同工作的平臺(tái)。體系架構(gòu)“XXX市安監(jiān)局信息平臺(tái)”的體系架構(gòu)，是XXX市應(yīng)急救援指揮中心信息平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合市安監(jiān)局實(shí)際應(yīng)急救援指揮工作的需要，體系架構(gòu)如下圖：總體架構(gòu)社會(huì)大眾、企業(yè)等用戶，通過互聯(lián)網(wǎng)訪問安監(jiān)局外網(wǎng)網(wǎng)站，獲取安全生產(chǎn)和應(yīng)急相關(guān)知識(shí)和信息。安監(jiān)局各部門登陸安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控、企業(yè)的監(jiān)管和突發(fā)事件的處置救援。安監(jiān)局執(zhí)法用戶可通過PDA等手持終端，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公和移動(dòng)應(yīng)急指揮。市政府、相關(guān)委辦局、市應(yīng)急指揮中心、行業(yè)內(nèi)各有關(guān)單位、安監(jiān)局消防市政部門等單位，通過政務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同指揮。物理架構(gòu)本次項(xiàng)目完成后，系統(tǒng)平臺(tái)整體架構(gòu)如下所示：技術(shù)架構(gòu)依據(jù)總體目標(biāo)和原則作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)XXX市安監(jiān)局的信息化建設(shè)整體進(jìn)行考慮和統(tǒng)一規(guī)劃，建議采用業(yè)內(nèi)成熟和先進(jìn)的SOA技術(shù)架構(gòu)，通過應(yīng)用整合技術(shù)和流程管理技術(shù)使得各種應(yīng)用的子系統(tǒng)之間能夠以互相理解的方式交換業(yè)務(wù)層信息，協(xié)同工作。軟件基于面向服務(wù)（SOA）的體系架構(gòu)，使用企業(yè)服務(wù)總線（ESB）的落地技術(shù)思路，采用J2EE的成熟技術(shù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)之間的交互及資源服務(wù)整合。組件層：通過組件層的各類組件實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用系統(tǒng)的各業(yè)務(wù)資源或系統(tǒng)接入，組件層的組件可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范接口實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的擴(kuò)展；服務(wù)層：通過組件接入后的各類資源進(jìn)行封裝后的業(yè)務(wù)邏輯，可以提供實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的交互；業(yè)務(wù)編排層：在服務(wù)方面可實(shí)現(xiàn)多個(gè)服務(wù)的邏輯編排，重新打包成新的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的交互；在業(yè)務(wù)方面可實(shí)現(xiàn)流程之間的交互；表示層：客戶通過軟件調(diào)用業(yè)務(wù)編排層或服務(wù)層提供的各類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)邏輯功能。應(yīng)用場(chǎng)景本項(xiàng)目建成后的主要應(yīng)用體現(xiàn)在日常監(jiān)管和應(yīng)急處置。項(xiàng)目的價(jià)值可通過兩個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景（日常監(jiān)管和應(yīng)急處置）來(lái)體現(xiàn)。日常監(jiān)管日常監(jiān)管場(chǎng)景應(yīng)急處置應(yīng)急處置場(chǎng)景商務(wù)模式專線報(bào)價(jià)因客戶暫時(shí)沒有具體接入點(diǎn)數(shù)量需求無(wú)法做出詳細(xì)的報(bào)價(jià)表，只能把現(xiàn)有本地專線類型及價(jià)格上報(bào)到安監(jiān)局，報(bào)價(jià)如下：1.專線電路報(bào)價(jià)序號(hào)產(chǎn)品名稱線路帶寬區(qū)間電路區(qū)內(nèi)電路1SDH專線電路2M2SDH專線電路4M3SDH專線電路6M4SDH專線電路8M5SDH專線電路100M2.DIA產(chǎn)品報(bào)價(jià)序號(hào)產(chǎn)品名稱線路帶寬價(jià)格1DIA4M2DIA10M3DIA50M4DIA100MVPDN流量包報(bào)價(jià)移動(dòng)終端采用VPDN流量包形式訪問內(nèi)網(wǎng)，下面是流量包報(bào)價(jià)：序號(hào)流量報(bào)價(jià)（月）1包省內(nèi)500MB2包省內(nèi)750MB3包省內(nèi)1GB4包省內(nèi)1.25GB5包省內(nèi)1.5GB6包省內(nèi)1.75GB7包省內(nèi)2GB8包省內(nèi)2.25GB9包省內(nèi)2.5GB效益分析XXX市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心信息平臺(tái)擬定終端用戶表單位名稱終端數(shù)（個(gè)）備注XXXXXXXXXX合計(jì)效益分析通