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文檔簡介

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管與處罰王克非(2011年3月)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管與處罰王克非1內(nèi)容第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管第二部分建設(shè)工程行政處罰的基本要求內(nèi)容2第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管

一、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管法規(guī)體系二、監(jiān)管主體—執(zhí)法主體

三、監(jiān)管內(nèi)容—執(zhí)法內(nèi)容四、監(jiān)管形式—執(zhí)法程序第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管

一、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管3第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管一、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管法規(guī)體系(一)法律:《建筑法》、《招投標法》、《安全生產(chǎn)法》(二)行政法規(guī):《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管一、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管法4一、工程建設(shè)法規(guī)體系(三)地方性法規(guī):《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《福建省安全生產(chǎn)條例》(四)規(guī)章:1、住建部制定的。如《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》2、各省制定的。《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》一、工程建設(shè)法規(guī)體系(三)地方性法規(guī):《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管5上海13層樓房瞬間倒塌場景

2009年6月上海13層樓房瞬間倒塌場景

2009年6月6第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管二、監(jiān)管主體—執(zhí)法主體

(一)監(jiān)管體制大的方面:一是國家建設(shè)工程監(jiān)督管理體制,是實行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理,各專業(yè)部門按照國務(wù)院確定的職責(zé)分別對其管理范圍內(nèi)的專業(yè)工程進行監(jiān)督管理的制度。(交通、水利、鐵路);二是地方:縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門在本行政區(qū)域進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。各專業(yè)部門按國務(wù)院確定職責(zé)分別對其管理范圍內(nèi)專業(yè)工程進行監(jiān)督管理。小的方面:建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,由行政部門委托監(jiān)督機構(gòu)具體實施。委托原因:建設(shè)周期長,環(huán)節(jié)點多面廣,專業(yè)性強,技術(shù)性強;委托權(quán)限:注意委托與授權(quán)區(qū)別,授權(quán):被授權(quán)者的執(zhí)法權(quán)直接來源于法律、行政法規(guī),以自己名義執(zhí)法。第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管二、監(jiān)管主體—執(zhí)法主體7

(一)監(jiān)管體制

1、質(zhì)量方面:《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第46條,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,可以由主管部門委托監(jiān)督機構(gòu)具體實施?!斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第三條工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。

(一)監(jiān)管體制

1、質(zhì)量方面:8(一)監(jiān)管體制

2、安全方面:《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》第44條:可以將現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給安全監(jiān)督機構(gòu)?!陡=ㄊ〗ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》第31條規(guī)定“縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門可以將行政處罰和建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作委托其所屬的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)具體實施。(一)監(jiān)管體制

2、安全方面:9第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管

三、監(jiān)管內(nèi)容—執(zhí)法內(nèi)容第五條工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當包括下列內(nèi)容:(一)執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況;(二)抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量;(三)抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為;(四)抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量;(五)對工程竣工驗收進行監(jiān)督;(六)組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理;(七)定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析;(八)依法對違法違規(guī)行為實施處罰。第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管三、監(jiān)管內(nèi)容—執(zhí)法內(nèi)容10上?!?1·15”特別重大火災(zāi)事故上海“11·15”特別重大火災(zāi)事故11地處溫州市中心、高22層的中銀大廈在歷經(jīng)了8年的辛苦建設(shè)之后,因主體工程質(zhì)量不合格被判為危樓,這幢大樓不僅創(chuàng)下溫州的一項紀錄,牽出了溫州金融系統(tǒng)有史以來最大的一樁腐敗案,涉案金額3000多萬元,涉案人員多達43名。它還創(chuàng)下一項全國紀錄,成為國內(nèi)定向爆破的最高爛尾樓。(2004年4月26日)

地處溫州市中心、高22層的中銀大廈在歷經(jīng)了8年的辛苦建設(shè)之后12一場大雨過后

成都兩樓房傾斜“面貼面”,鑒定報告及賠償方案遭業(yè)主質(zhì)疑

一場大雨過后

成都兩樓房傾斜“面貼面”,鑒定報告及賠償方案遭13關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量爭議解決

《省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

第四十二條對建設(shè)工程質(zhì)量有爭議的,或者對建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位出具的檢測結(jié)論有異議的,雙方當事人可以向建設(shè)工程所在地的設(shè)區(qū)的市的建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會提出申請,由工程質(zhì)量協(xié)會組織專家進行鑒定;對鑒定結(jié)論有異議的,可以申請省級建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會組織專家重新鑒定。對建設(shè)工程質(zhì)量有爭議、對檢測結(jié)論有異議,以及對鑒定結(jié)論、重新鑒定結(jié)論有異議的,雙方當事人也可以依法向人民法院提起民事訴訟。(二級鑒定)

關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量爭議解決

《省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》14第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管四、監(jiān)管形式—執(zhí)法程序《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第六條(一)受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

(二)制訂工作計劃并組織實施;

(三)對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測;

第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管四、監(jiān)管形式—執(zhí)法程序15四、監(jiān)管形式—執(zhí)法程序

(四)監(jiān)督工程竣工驗收,重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督;

各方主體的驗收的責(zé)任和查處應(yīng)當加以重視。

(五)形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告;(六)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。四、監(jiān)管形式—執(zhí)法程序

(四)監(jiān)督工程竣工驗收,重點對驗收的16第二部分行政處罰的基本原理一、特征和基本原則(一)特征行政處罰是指國家行政機關(guān)或其他組織依據(jù)法律的規(guī)定或經(jīng)授權(quán)、委托,對實施行政違法行為的公民、法人或者其他組織進行行政制裁的活動。

第二部分行政處罰的基本原理一、特征和基本原則17一、特征和基本原則

(一)特征1、行政處罰主體的特定性。行政機關(guān);授權(quán)組織;受委托組織。

2、行政處罰對象的特定性。被處罰的對象是負有行政義務(wù)的公民、法人或其他組織。

3、行政處罰的規(guī)范性。

一、特征和基本原則

(一)特征1、行政處罰主體的特定性。18一、特征和基本原則

(二)行政處罰的基本原則1、行政處罰法定原則

一是實施處罰的主體必須是法定的。

二是行政處罰的依據(jù)必須是法定的。

三是行政處罰的程序必須是合法的。

一、特征和基本原則

(二)行政處罰的基本原則19一、特征和基本原則

2、行政處罰公正和公開原則。公正原則包括實體公正和程序公正。3、“過罰相當”原則“從輕”、“減輕”及“不予”處罰、還有罰款幅度問題。

一、特征和基本原則

2、行政處罰公正和公開原則。20《省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十三條違反本條例第二十九第一款規(guī)定,按照下列規(guī)定予以處罰:

(一)建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位出具錯誤的檢測結(jié)論的,責(zé)令改正,并可處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓、撤銷部分檢測業(yè)務(wù)或者降低資質(zhì)等級。

《省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》21一、特征和基本原則4、處罰和教育相結(jié)合的原則。5、一事不再罰原則

《行政處罰法》第二十四條規(guī)定:“對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”

6、保護當事人的原則

一、特征和基本原則4、處罰和教育相結(jié)合的原則。22二、行政處罰種類

1、警告(申誡罰)

2、罰款(財產(chǎn)罰)

3、沒收違法所得和非法財物(財產(chǎn)罰)

4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(行為罰)

5、暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照(行為罰)

6、行政拘留(人身罰)

7、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

二、行政處罰種類1、警告(申誡罰)23三、行政處罰的實施主體

(一)行政機關(guān)

(二)法律、法規(guī)授權(quán)的組織

(三)受行政機關(guān)委托的組織

三、行政處罰的實施主體

(一)行政機關(guān)

(二)法律、法規(guī)24四、行政處罰程序(一)簡易程序《行政處罰法》第三十三條違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。四、行政處罰程序25(一)簡易程序(1)表明身份。(2)制作處罰決定書。填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。應(yīng)當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

(3)報所屬行政機關(guān)備案。(一)簡易程序(1)表明身份。26(一)簡易程序《省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》第四十條違反本辦法第二十五條規(guī)定,施工作業(yè)人員在施工現(xiàn)場中不遵守建設(shè)工程施工安全管理規(guī)章制度或者不按操作規(guī)程使用安全生產(chǎn)防護用品、機械設(shè)備、防護設(shè)施的,責(zé)令改正,予以警告并可處以50元以下罰款。

(一)簡易程序《省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》第四十條27四、行政處罰程序(二)一般程序1、立案2、調(diào)查取證3、制作《調(diào)查終結(jié)報告》4、發(fā)出《行政處罰告知書》或《行政處罰聽證告知書》5、作出處罰決定6、送達:直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉(zhuǎn)交送達、公告送達。四、行政處罰程序(二)一般程序28三、行政處罰程序(三)聽證程序

1、聽證適用條件

行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。2、組織聽證的程序3、聽證參加人

三、行政處罰程序(三)聽證程序

1、聽證適用條件29四、行政處罰執(zhí)行程序

(一)行政處罰執(zhí)行程序的原則

1、申訴不停止執(zhí)行的原則

2、作出罰款決定的機關(guān)和收繳罰款的機構(gòu)分離的原則

四、行政處罰執(zhí)行程序

(一)行政處罰執(zhí)行程序的原則

1、申30四、行政處罰執(zhí)行程序(二)行政處罰的執(zhí)行程序的分類其內(nèi)容

1、當場執(zhí)行

當場執(zhí)行的法定情形:

①給予20元以下的罰款;

②不當場收繳事后難以執(zhí)行的;

③在邊遠、水上和交通不便地區(qū),當事人向指定銀行繳納罰款確有困難,并提出當場交納罰款要求的;

四、行政處罰執(zhí)行程序(二)行政處罰的執(zhí)行程序的分類其內(nèi)容31四、行政處罰執(zhí)行程序

2、限期執(zhí)行程序分為自行強制執(zhí)行程序和申請強制執(zhí)行程序兩種。

四、行政處罰執(zhí)行程序2、限期執(zhí)行程序32謝謝謝謝33演講完畢,謝謝觀看!演講完畢,謝謝觀看!34建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管與處罰王克非(2011年3月)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管與處罰王克非35內(nèi)容第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管第二部分建設(shè)工程行政處罰的基本要求內(nèi)容36第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管

一、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管法規(guī)體系二、監(jiān)管主體—執(zhí)法主體

三、監(jiān)管內(nèi)容—執(zhí)法內(nèi)容四、監(jiān)管形式—執(zhí)法程序第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管

一、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管37第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管一、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管法規(guī)體系(一)法律:《建筑法》、《招投標法》、《安全生產(chǎn)法》(二)行政法規(guī):《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管一、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管法38一、工程建設(shè)法規(guī)體系(三)地方性法規(guī):《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《福建省安全生產(chǎn)條例》(四)規(guī)章:1、住建部制定的。如《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》2、各省制定的?!陡=ㄊ〗ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》一、工程建設(shè)法規(guī)體系(三)地方性法規(guī):《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管39上海13層樓房瞬間倒塌場景

2009年6月上海13層樓房瞬間倒塌場景

2009年6月40第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管二、監(jiān)管主體—執(zhí)法主體

(一)監(jiān)管體制大的方面:一是國家建設(shè)工程監(jiān)督管理體制,是實行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理,各專業(yè)部門按照國務(wù)院確定的職責(zé)分別對其管理范圍內(nèi)的專業(yè)工程進行監(jiān)督管理的制度。(交通、水利、鐵路);二是地方:縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門在本行政區(qū)域進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。各專業(yè)部門按國務(wù)院確定職責(zé)分別對其管理范圍內(nèi)專業(yè)工程進行監(jiān)督管理。小的方面:建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,由行政部門委托監(jiān)督機構(gòu)具體實施。委托原因:建設(shè)周期長,環(huán)節(jié)點多面廣,專業(yè)性強,技術(shù)性強;委托權(quán)限:注意委托與授權(quán)區(qū)別,授權(quán):被授權(quán)者的執(zhí)法權(quán)直接來源于法律、行政法規(guī),以自己名義執(zhí)法。第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管二、監(jiān)管主體—執(zhí)法主體41

(一)監(jiān)管體制

1、質(zhì)量方面:《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第46條,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,可以由主管部門委托監(jiān)督機構(gòu)具體實施?!斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第三條工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。

(一)監(jiān)管體制

1、質(zhì)量方面:42(一)監(jiān)管體制

2、安全方面:《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》第44條:可以將現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給安全監(jiān)督機構(gòu)?!陡=ㄊ〗ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》第31條規(guī)定“縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門可以將行政處罰和建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作委托其所屬的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)具體實施。(一)監(jiān)管體制

2、安全方面:43第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管

三、監(jiān)管內(nèi)容—執(zhí)法內(nèi)容第五條工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當包括下列內(nèi)容:(一)執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況;(二)抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量;(三)抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為;(四)抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量;(五)對工程竣工驗收進行監(jiān)督;(六)組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理;(七)定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析;(八)依法對違法違規(guī)行為實施處罰。第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管三、監(jiān)管內(nèi)容—執(zhí)法內(nèi)容44上?!?1·15”特別重大火災(zāi)事故上?!?1·15”特別重大火災(zāi)事故45地處溫州市中心、高22層的中銀大廈在歷經(jīng)了8年的辛苦建設(shè)之后,因主體工程質(zhì)量不合格被判為危樓,這幢大樓不僅創(chuàng)下溫州的一項紀錄,牽出了溫州金融系統(tǒng)有史以來最大的一樁腐敗案,涉案金額3000多萬元,涉案人員多達43名。它還創(chuàng)下一項全國紀錄,成為國內(nèi)定向爆破的最高爛尾樓。(2004年4月26日)

地處溫州市中心、高22層的中銀大廈在歷經(jīng)了8年的辛苦建設(shè)之后46一場大雨過后

成都兩樓房傾斜“面貼面”,鑒定報告及賠償方案遭業(yè)主質(zhì)疑

一場大雨過后

成都兩樓房傾斜“面貼面”,鑒定報告及賠償方案遭47關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量爭議解決

《省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

第四十二條對建設(shè)工程質(zhì)量有爭議的,或者對建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位出具的檢測結(jié)論有異議的,雙方當事人可以向建設(shè)工程所在地的設(shè)區(qū)的市的建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會提出申請,由工程質(zhì)量協(xié)會組織專家進行鑒定;對鑒定結(jié)論有異議的,可以申請省級建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會組織專家重新鑒定。對建設(shè)工程質(zhì)量有爭議、對檢測結(jié)論有異議,以及對鑒定結(jié)論、重新鑒定結(jié)論有異議的,雙方當事人也可以依法向人民法院提起民事訴訟。(二級鑒定)

關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量爭議解決

《省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》48第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管四、監(jiān)管形式—執(zhí)法程序《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第六條(一)受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

(二)制訂工作計劃并組織實施;

(三)對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測;

第一部分建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管四、監(jiān)管形式—執(zhí)法程序49四、監(jiān)管形式—執(zhí)法程序

(四)監(jiān)督工程竣工驗收,重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督;

各方主體的驗收的責(zé)任和查處應(yīng)當加以重視。

(五)形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告;(六)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。四、監(jiān)管形式—執(zhí)法程序

(四)監(jiān)督工程竣工驗收,重點對驗收的50第二部分行政處罰的基本原理一、特征和基本原則(一)特征行政處罰是指國家行政機關(guān)或其他組織依據(jù)法律的規(guī)定或經(jīng)授權(quán)、委托,對實施行政違法行為的公民、法人或者其他組織進行行政制裁的活動。

第二部分行政處罰的基本原理一、特征和基本原則51一、特征和基本原則

(一)特征1、行政處罰主體的特定性。行政機關(guān);授權(quán)組織;受委托組織。

2、行政處罰對象的特定性。被處罰的對象是負有行政義務(wù)的公民、法人或其他組織。

3、行政處罰的規(guī)范性。

一、特征和基本原則

(一)特征1、行政處罰主體的特定性。52一、特征和基本原則

(二)行政處罰的基本原則1、行政處罰法定原則

一是實施處罰的主體必須是法定的。

二是行政處罰的依據(jù)必須是法定的。

三是行政處罰的程序必須是合法的。

一、特征和基本原則

(二)行政處罰的基本原則53一、特征和基本原則

2、行政處罰公正和公開原則。公正原則包括實體公正和程序公正。3、“過罰相當”原則“從輕”、“減輕”及“不予”處罰、還有罰款幅度問題。

一、特征和基本原則

2、行政處罰公正和公開原則。54《省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十三條違反本條例第二十九第一款規(guī)定,按照下列規(guī)定予以處罰:

(一)建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位出具錯誤的檢測結(jié)論的,責(zé)令改正,并可處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓、撤銷部分檢測業(yè)務(wù)或者降低資質(zhì)等級。

《省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》55一、特征和基本原則4、處罰和教育相結(jié)合的原則。5、一事不再罰原則

《行政處罰法》第二十四條規(guī)定:“對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰?!?/p>

6、保護當事人的原則

一、特征和基本原則4、處罰和教育相結(jié)合的原則。56二、行政處罰種類

1、警告(申誡罰)

2、罰款(財產(chǎn)罰)

3、沒收違法所得和非法財物(財產(chǎn)罰)

4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(行為罰)

5、暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照(行為罰)

6、行政拘留(人身罰)

7、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

二、行政處罰種類1、警告(申誡罰)57三、行政處罰的實施主體

(一)行政機關(guān)

(二)法律、法規(guī)授權(quán)的組織

(三)受行政機關(guān)委托的組織

三、行政處罰的實施主體

(一)行政機關(guān)

(二)法律、法規(guī)58四、行政處罰程序(一)簡易程序《行政處罰法》第三十三條違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。四、行政處罰程序59(一)簡易程序(1)表明身份。(2)制作處罰決定書。填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。應(yīng)當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、

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