安徽省突發(fā)公衛(wèi)生事件現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略安徽省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦牛麗娟2010年5月20日內(nèi)容提要面臨公共衛(wèi)生安全現(xiàn)狀安徽省2008～2009突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)策略安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件2010年趨勢(shì)預(yù)測(cè)安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)思路面臨公共衛(wèi)生安全現(xiàn)狀面臨現(xiàn)狀－進(jìn)展從多臨時(shí)應(yīng)對(duì)，少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，逐步向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變從事件處理向事件管理轉(zhuǎn)型從衛(wèi)生作戰(zhàn)到部門配合、綜合協(xié)調(diào)各級(jí)各部門逐漸成立應(yīng)急辦從政府應(yīng)對(duì)到全社會(huì)參與在危機(jī)狀態(tài)下如何動(dòng)員社會(huì)各方面資源，構(gòu)建完善的危機(jī)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)社會(huì)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力？以往我們通常內(nèi)緊外松，忽視公眾溝通和社會(huì)動(dòng)員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需要全社會(huì)參與面臨現(xiàn)狀－問(wèn)題重大傳染病疫情時(shí)有發(fā)生現(xiàn)有傳染病已消滅或被控制傳染病死灰復(fù)燃新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)人畜共患病威脅食品衛(wèi)生安全隱患多多職業(yè)中毒事件層出不窮核與輻射污染事件面臨挑戰(zhàn)安徽省2008～2009年事件分析基本情況2009年全省共網(wǎng)絡(luò)報(bào)告各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息172起達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的32起較大、一般事件分別為10起和22起起數(shù)較上年減少31.91%；發(fā)病746人，較上年減少94.12%；死亡12人，較上年減少64.71%未達(dá)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的事件140起較上年增加15起；發(fā)病2569人，較上年增加38.04%；死亡11人，較上年增加1人2008年全省網(wǎng)絡(luò)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件及相關(guān)信息136起達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的47起重大1起，較大、一般突發(fā)公共事件分別為7起和39起較上年下降了29.85％、發(fā)病12683人、死亡34人，分別上升588.92%和上升100％發(fā)病和死亡主要來(lái)自重大手足口?。╡v71感染）疫情未達(dá)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的事件89起較上年上升106.98％、發(fā)病1861人，較上年上升123.95％死亡10人，較上年上升4倍2008--2009年安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告一覽表級(jí)別起數(shù)發(fā)病數(shù)死亡數(shù)2009年

2008年同比（%）2009年2008年同比（%）2009年2008年同比（%）特別重大00-00-00-重大01★減少1起

010195-023-較大107增加3起43157-72.611210增加2人一般2239-43.597032331-69.8401-合計(jì)3247-31.9174612683-94.121234-64.71其他信息1408957.302569186138.04111010.00合計(jì)17213626.47331514544-77.212344-47.73注★：2008年一起重大事件為阜陽(yáng)手足口病疫情

種類構(gòu)成及分布情況2009年32起突發(fā)公共衛(wèi)生事件中傳染病疫情12起，占總起數(shù)的37.5％較2008年減少60%發(fā)病286人，占38.34%較2008減少97.71%；無(wú)死亡，較上年減少23人減少原因是2008年阜陽(yáng)手足口病死亡病例較多種類構(gòu)成及分布情況中毒事件首次超過(guò)傳染病疫情事件比例，并逐年增加中毒事件20起，占總起數(shù)的62.5％，較上年增加17.65%其中食物中毒12起，職業(yè)中毒8起；發(fā)病460例，較上年發(fā)病增加114%，死亡12例,較上年增加9.09%中毒是各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡主要原因。傳染病病疫情情2009年年12起，，以呼呼吸道道傳染染病為為主,呼吸道道傳染染病8起，，占傳傳染病病疫情情總數(shù)數(shù)的66.67％，，風(fēng)疹3起水痘2起流行性性腮腺腺炎1起急性出出血性性結(jié)膜膜炎1起流感樣樣病例例暴發(fā)發(fā)疫情情1起起。腸道傳傳染病病4起起占傳染染病疫疫情總總數(shù)的的33.33％％，霍亂疫疫情3起菌痢疫疫情1起2008年年共30起起，以呼吸吸道傳傳染病病為主主，共共23起，，占傳傳染病病疫情情的76.67％（（23/30））風(fēng)疹13起起流行性性腮腺腺炎6起水痘2起流腦1起流感1起腸道傳傳染病病位居居其次次，共共6起起，占占20％（（6/30）霍亂4起重大手手足口口?。ǎ╡v71感感染））疫情情1起起感染性性腹瀉瀉1起起其他病病毒性性腦炎炎1起起食物中中毒2009年年12起，，發(fā)病病401人人，死死亡7人較上年年分別別增加加50%、、123%和40%。死亡人人數(shù)占占所有有突發(fā)發(fā)公共共衛(wèi)生生事件件死亡亡總數(shù)數(shù)(12例例)的的58.33％％主要原原因是是誤食食有毒毒化學(xué)學(xué)物引引起發(fā)生在在阜陽(yáng)陽(yáng)市4起，，占33.33%宣城市市3起起，占占25%蚌埠市市、淮淮北市市、黃黃山市市、滁滁州市市和亳亳州市市各1起，，各占占8.33%2008年年8起起，發(fā)發(fā)病180人，，死亡亡5人人較上年年同比比分別別下降降了20％％和46.27％，，死亡亡與上上年同同比持持平死亡人人數(shù)占占突發(fā)發(fā)公共共衛(wèi)生生事件件死亡亡人數(shù)數(shù)的17.65％發(fā)生在在亳州州市5起黃山市市、淮淮北市市和銅銅陵市市各1起食物中中毒原原因主主要由由亞硝硝酸鹽鹽、農(nóng)農(nóng)藥和和毒蘑蘑菇引引起職業(yè)中中毒2009年年8起起，發(fā)發(fā)病人人數(shù)59人人，死死亡5人分別較較上年年下降降14.29%，上上升96%和下下降25%死亡人人數(shù)占占所有有突發(fā)發(fā)公共共衛(wèi)生生事件件死亡亡總數(shù)數(shù)的41.67％合肥市市發(fā)生生6起起，占占75%銅陵市市和六六安市市各1起，，各占占12.5%。。2008年年9起起，較較上年年增加加12.5%發(fā)病35人人，死死亡6人，，分別別較上上年同同比下下降38.59%和和25%死亡人人數(shù)占占突發(fā)發(fā)公共共衛(wèi)生生事件件死亡亡總數(shù)數(shù)的14.71％。。報(bào)告全全部來(lái)來(lái)源于于合肥肥市，，硫化氫氫中毒毒3起起一氧化化碳中中毒2起，，二氯乙乙烷中中毒1起，，農(nóng)藥藥（滅滅多威威）中中毒1起，，氟化氫氫中毒毒1起起混合性性氣體體（硫硫化氫氫、一一氧化化碳等等）中中毒1起未達(dá)分分級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)事事件2009年年140起起未達(dá)達(dá)分級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)事件件傳染病病疫情情123起起，占占未達(dá)達(dá)分級(jí)級(jí)事件件總數(shù)數(shù)的87.86％主要是是甲型型H1N1流感感和手手足口口病聚聚集性性疫情情呼吸道道傳染染病107起腸道傳傳染病病11起自然疫疫源及及蟲媒媒傳染染病5起食物中中毒7起，，占未未達(dá)分分級(jí)事事件總總數(shù)的的5％％其他中中毒和和非職職業(yè)一一氧化化碳中中毒10起起，占占未達(dá)達(dá)分級(jí)級(jí)事件件總數(shù)數(shù)的7.14％％。發(fā)生在在學(xué)校校的105起，，占未未達(dá)分分級(jí)事事件總總數(shù)的的75％全部是是甲型型H1N1流感感和手手足口口病。。未達(dá)分分級(jí)事事件報(bào)報(bào)告死死亡11例例甲型H1N1流流感病病例3例流行性性乙型型腦炎炎1例例流行性性出血血熱1例非職業(yè)業(yè)一氧氧化碳碳中毒毒6例例2008年年89起未未分級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)事件件主要是是傳染染病疫疫情，，共69起起，占占未分分級(jí)事事件的的77.53％％呼吸道道傳染染病57起起腸道傳傳染病病4起起蟲媒傳傳染病病8起起職業(yè)中中毒，，共15起起，占占未達(dá)達(dá)分級(jí)級(jí)事件件總數(shù)數(shù)的16.85％食物中中毒5起，，占未未達(dá)分分級(jí)事事件總總數(shù)的的5.62％。。學(xué)校有有63起，，占未未達(dá)分分級(jí)事事件總總數(shù)的的70.79％％突發(fā)公公共衛(wèi)衛(wèi)生事事件發(fā)發(fā)生特特點(diǎn)2009年年突發(fā)發(fā)公共共衛(wèi)生生事件件呈現(xiàn)現(xiàn)報(bào)告告起數(shù)數(shù)大幅幅下降降，但但未達(dá)達(dá)分級(jí)級(jí)事件件報(bào)告告大幅幅上升升的特特點(diǎn)與2008年相相比，，未達(dá)達(dá)分級(jí)級(jí)事件件報(bào)告告起數(shù)數(shù)上升升57.3％，，發(fā)病病數(shù)和和死亡亡數(shù)則則上升升了38.04%和和10%。。原因主主要是是受全全球甲甲型H1N1流流感大大流行行疫情情的影影響，，聚集集性甲甲型H1N1流流感疫疫情大大幅增增加所所致未達(dá)分分級(jí)事事件報(bào)報(bào)告中中甲型型H1N1流感感疫情情為57起起，占占未達(dá)達(dá)分級(jí)級(jí)事件件的40.71%，，發(fā)病數(shù)數(shù)為406人，，占未未達(dá)分分級(jí)事事件的的15.8％，，死亡數(shù)數(shù)3人人，占占未達(dá)達(dá)分級(jí)級(jí)事件件死亡亡總數(shù)數(shù)的27.27％突發(fā)公公共衛(wèi)衛(wèi)生事事件發(fā)發(fā)生特特點(diǎn)中毒類類事件件首次次超過(guò)過(guò)傳染染病疫疫情報(bào)報(bào)告起起數(shù)，，較大大級(jí)別別突發(fā)發(fā)公共共衛(wèi)生生事件件均是是職業(yè)業(yè)中毒毒和食食物中中毒事事件。。食物中中毒類類突發(fā)發(fā)事件件大幅幅度上上升，，2008年年相比比，食食物中中毒類類突發(fā)發(fā)事件件上升升了50%，發(fā)發(fā)病人人數(shù)和和死亡亡數(shù)分分別上上升了了1.23倍和和40%。。職業(yè)中中毒以以一氧氧化碳碳中毒毒為主主職業(yè)性性一氧氧化碳碳中毒毒占全全年該該類事事件66.67%。。我省沿沿江江江南地地區(qū)、、江淮淮之間間地區(qū)區(qū)和沿沿淮淮淮北地地區(qū)突突發(fā)公公共衛(wèi)衛(wèi)生事事件報(bào)報(bào)告無(wú)無(wú)明顯顯差別別，分分別是是10起、、12起和和10起。。報(bào)告告總起起數(shù)前前三位位分別別是六六安市市(11起起)、、合肥肥市(9起起)和和黃山山市(7起起)突發(fā)發(fā)公公共共衛(wèi)衛(wèi)生生事事件件發(fā)發(fā)生生特特點(diǎn)點(diǎn)全年年每每月月均均有有突突發(fā)發(fā)公公共共衛(wèi)衛(wèi)生生事事件件及及未未達(dá)達(dá)分分級(jí)級(jí)事事件件發(fā)發(fā)生生4月月和和5月月報(bào)報(bào)告告最最多多主要要由由于于呼呼吸吸道道和和腸腸道道傳傳染染病病等等傳傳染染病病疫疫情情季季節(jié)節(jié)性性增增加加引引起起的的。。事件件類類型型為為各各類類中中毒毒和和傳傳染染病病疫疫情情各類類中中毒毒事事件件20起起，，占占總總起起數(shù)數(shù)的的62.5%傳染染病病疫疫情情12起起，，占占總總起起數(shù)數(shù)的的37.5%。。學(xué)校校仍仍是是突突發(fā)發(fā)公公共共衛(wèi)衛(wèi)生生事事件件易易發(fā)發(fā)場(chǎng)場(chǎng)所所主要要發(fā)發(fā)生生在在小小學(xué)學(xué)和和中中學(xué)學(xué)傳染染病病類類事事件件為為主主主要要是是風(fēng)風(fēng)疹疹、、流流行行性性腮腮腺腺炎炎、、水水痘痘、、流流感感等等呼呼吸吸道道傳傳染染病病手足足口口病病在在托托幼幼機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)發(fā)生生也也有有一一定定比比例例突發(fā)發(fā)公公共共衛(wèi)衛(wèi)生生事事件件發(fā)發(fā)生生特特點(diǎn)點(diǎn)農(nóng)村村和和城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)結(jié)結(jié)合合部部是是突突發(fā)發(fā)公公共共衛(wèi)衛(wèi)生生事事件件多多發(fā)發(fā)地地帶帶。。2008年年有有80.85％％的的突突發(fā)發(fā)公公共共衛(wèi)衛(wèi)生生事事件件發(fā)發(fā)生生在在農(nóng)農(nóng)村村和和城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)結(jié)結(jié)合合部部，，手手足足口口病病（（EV71感感染染））的的決決大大多多數(shù)數(shù)病病例例都都是是居居住住在在農(nóng)農(nóng)村村或或城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)結(jié)結(jié)合合部部?jī)簝和οx蟲病病二二十十多多年年后后卷卷土土重重來(lái)來(lái)。。2008年年10月月，，阜阜陽(yáng)陽(yáng)市市報(bào)報(bào)告告1例例發(fā)發(fā)熱熱待待查查病病例例，，經(jīng)經(jīng)過(guò)過(guò)流流行行病病學(xué)學(xué)調(diào)調(diào)查查、、臨臨床床表表現(xiàn)現(xiàn)和和實(shí)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室室檢檢測(cè)測(cè)，，確確診診為為恙恙蟲蟲病病，，2008年年阜阜陽(yáng)陽(yáng)市市各各縣縣和和蚌蚌埠埠市市共共報(bào)報(bào)告告恙恙蟲蟲病病195例例。。恙恙蟲蟲病病為為恙恙螨螨傳傳播播的的立立克克次次式式體體感感染染引引起起的的地地方方性性傳傳染染病病，，發(fā)發(fā)病病者者均均有有野野外外勞勞動(dòng)動(dòng)或或生生活活史史。。我省已有有20多多年沒(méi)有有恙蟲病病病例報(bào)報(bào)告，恙恙蟲病以以往主要要發(fā)生在在我省長(zhǎng)長(zhǎng)江流域域地區(qū)，，此次恙蟲蟲病疫情情說(shuō)明地地方性傳傳染病流流行規(guī)律律在變化化，為我我省傳染染病疫情情突發(fā)公公共衛(wèi)生生事件預(yù)預(yù)防控制制帶來(lái)新新的挑戰(zhàn)戰(zhàn)。原因分析析甲型H1N1流流感全球球大流行行是2009年年傳染病病類未達(dá)達(dá)分級(jí)事事件增多多的主要要原因衛(wèi)生部2009年4月月30日日宣布將將甲型H1N1流感納納入《中中華人民民共和國(guó)國(guó)傳染病病防治法法》規(guī)定定的乙類類傳染病病，依照照甲類傳傳染病采采取預(yù)防防、控制制措施。。6月11日世界界衛(wèi)生組組織宣布布將流感大流行警警告級(jí)別別提高為為6級(jí)。。9月衛(wèi)生生部將甲甲型H1N1流流感調(diào)整整為乙類類管理。。甲型H1N1流流感作為為新發(fā)傳傳染病在在我省未未達(dá)分級(jí)級(jí)突發(fā)公公共事件件報(bào)告中中占到40.71%。。工業(yè)企業(yè)業(yè)職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生安全全防護(hù)投投入缺乏乏，職業(yè)業(yè)衛(wèi)生安安全法律律法規(guī)、、制度不不落實(shí)職工安全全知識(shí)少少、防護(hù)護(hù)意識(shí)淡淡薄、防防護(hù)條件件差沒(méi)有或不不遵守相相關(guān)職業(yè)業(yè)衛(wèi)生安安全相關(guān)關(guān)制度，，違規(guī)操操作部分企業(yè)業(yè)未經(jīng)職職業(yè)衛(wèi)生生審查非非法生產(chǎn)產(chǎn)導(dǎo)致職業(yè)業(yè)危害事事件和職職業(yè)中毒毒事件呈呈上升趨趨勢(shì)原因分析析農(nóng)村家庭庭聚餐和和吃大席席是食物物中毒發(fā)發(fā)生的主主要場(chǎng)所所，食用用或誤食食被污染染和有毒毒食物是是食物中中毒的主主要原因因誤用亞硝硝酸鹽為為食鹽引引起，主主要發(fā)生生在皖北北地區(qū)部分學(xué)校校學(xué)生學(xué)學(xué)生活衛(wèi)衛(wèi)生環(huán)境境較差，，人群密密集，衛(wèi)衛(wèi)生安全全意識(shí)不不強(qiáng)，傳傳染病報(bào)報(bào)告制度度落實(shí)不不到位，，導(dǎo)致疫疫情不能能及時(shí)得得到處置置我省的突突發(fā)公共共衛(wèi)生事事件監(jiān)測(cè)測(cè)敏感性性在增加加，預(yù)警警水平在在提高新型農(nóng)村村合作醫(yī)醫(yī)療在我我省全面面推行促促進(jìn)了農(nóng)農(nóng)村居民民“小病病”就醫(yī)醫(yī)的需求求，客觀觀上對(duì)手足口口病、恙恙蟲病等等散在發(fā)發(fā)生的傳傳染病疫疫情發(fā)現(xiàn)現(xiàn)報(bào)告起起了積極極促進(jìn)作作用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)與重大大突發(fā)公公共衛(wèi)生生事件有有密切關(guān)關(guān)系。受經(jīng)濟(jì)、、社會(huì)、、公共衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)務(wù)能力等等多方面面影響，，阜陽(yáng)、、亳州、、蚌埠等等皖北地地區(qū)是重重大傳染染病疫情情易發(fā)地地區(qū)，成成為手足足口病疫疫情重點(diǎn)點(diǎn)影響的的地方安徽省突突發(fā)公共共衛(wèi)生事事件應(yīng)對(duì)對(duì)策略應(yīng)對(duì)策略略建立全省省突發(fā)公公共衛(wèi)生生事件及及相關(guān)信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)報(bào)告系系統(tǒng)建立自上上而下的的應(yīng)急指指揮決策策系統(tǒng)。。2009年全面面建成使使用了省省級(jí)衛(wèi)生生應(yīng)急指指揮平臺(tái)臺(tái)，省及及17個(gè)個(gè)市與衛(wèi)衛(wèi)生部視視頻互聯(lián)聯(lián)互通在突發(fā)公公共衛(wèi)生生事件的的信息報(bào)報(bào)告、監(jiān)監(jiān)測(cè)預(yù)警警、自動(dòng)動(dòng)分析、、內(nèi)部信信息交換換與溝通通、視頻頻會(huì)商等等應(yīng)急指指揮與決決策信息息化技術(shù)術(shù)支持方方面發(fā)揮揮了重要要作用，，使衛(wèi)生生應(yīng)急管管理更規(guī)規(guī)范和精精細(xì)。建成了省省、市、、縣三級(jí)級(jí)疾病預(yù)預(yù)防控制制應(yīng)急體體系，能能夠及時(shí)時(shí)對(duì)突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件快速處處置，有有效減少少了疫情情的危害害。全省疾病病預(yù)防控控制中心心實(shí)驗(yàn)室室檢測(cè)能能力有了了質(zhì)的飛飛躍。國(guó)家和省省財(cái)政共共對(duì)全省省疾控中中心實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室投入入816萬(wàn)元，，建立完完善了各各市病毒毒核酸檢檢測(cè)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室形成了流流感、手手足口病病等病毒毒傳播的的重大疫疫情實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的的能力將流感哨哨點(diǎn)醫(yī)院院從9家家擴(kuò)大到到25家家建立無(wú)形形體病監(jiān)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)點(diǎn)醫(yī)院5家使我省應(yīng)應(yīng)對(duì)重大大傳染病病等突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件監(jiān)測(cè)具具備了更更精準(zhǔn)的的手段。。應(yīng)對(duì)策略略開展主動(dòng)動(dòng)監(jiān)測(cè)和和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估。開展不明明原因肺肺炎監(jiān)測(cè)測(cè)和家禽禽職業(yè)暴暴露人群群血清學(xué)學(xué)監(jiān)測(cè)，，以評(píng)估估SARS和禽禽流感風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)；在蚌埠開開展輸入入性鼠疫疫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)監(jiān)測(cè)；開展突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件每月預(yù)預(yù)測(cè)預(yù)警警信息公公布，公公共衛(wèi)生生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估逐步步走向規(guī)規(guī)范化。。培訓(xùn)演練練進(jìn)一步步提高衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急隊(duì)伍應(yīng)應(yīng)急能力力。2009年有針針對(duì)性地地組織開開展了手手足口病病、甲型型H1N1流感感防治、、突發(fā)公公共衛(wèi)生生事件報(bào)報(bào)告管理理、災(zāi)害害流行病病學(xué)理論論與實(shí)踐踐以及現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)流行行病學(xué)、、實(shí)驗(yàn)室室監(jiān)測(cè)技技術(shù)等培培訓(xùn)全省共開開展有針針對(duì)性的的衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急各類類培訓(xùn)共共566期8萬(wàn)萬(wàn)人次，，組織應(yīng)應(yīng)急演練練132次。有效提高高了全省省衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍伍的應(yīng)急急水平和和能力應(yīng)對(duì)策略略以點(diǎn)帶面面推進(jìn)衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急進(jìn)基層層。以點(diǎn)帶面面抓試點(diǎn)點(diǎn)，在農(nóng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、城市市街道開開展衛(wèi)生生應(yīng)急進(jìn)進(jìn)基層試試點(diǎn)，推推動(dòng)全省省基層衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急規(guī)范化化建設(shè)2009年重點(diǎn)點(diǎn)抓懷寧寧縣、當(dāng)當(dāng)涂縣開開展衛(wèi)生生應(yīng)急規(guī)規(guī)范化建建設(shè)試點(diǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)導(dǎo)試點(diǎn)縣縣衛(wèi)生行行政部門門和縣、、鄉(xiāng)、村村醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)急組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)和工作作制度建建立完善善，強(qiáng)化化基層應(yīng)應(yīng)急機(jī)制制，加強(qiáng)強(qiáng)培訓(xùn)演演練，項(xiàng)目帶動(dòng)動(dòng)通過(guò)世行行人禽流流感防控控能力建建設(shè)項(xiàng)目目，支持持項(xiàng)目地地區(qū)應(yīng)急急裝備和和培訓(xùn)演演練經(jīng)費(fèi)費(fèi)共41萬(wàn)美元元；通過(guò)了衛(wèi)衛(wèi)生部應(yīng)應(yīng)急辦對(duì)對(duì)安徽省省不明原原因疾病病病原學(xué)學(xué)和傳播播途徑調(diào)調(diào)查評(píng)審審驗(yàn)收國(guó)家評(píng)審審專家對(duì)對(duì)我省建建立的無(wú)無(wú)形體哨哨點(diǎn)醫(yī)院院監(jiān)測(cè)和和動(dòng)物疫疫源地監(jiān)監(jiān)測(cè)給予予了充分分肯定對(duì)我省在在首先發(fā)發(fā)現(xiàn)我國(guó)國(guó)新病種種無(wú)形體體病所做做出的重重要貢獻(xiàn)獻(xiàn)給予了了充分肯肯定2010年公共共衛(wèi)生安安全形勢(shì)勢(shì)預(yù)測(cè)2010年甲型型H1N1流感感仍將保保持一定定發(fā)病水水平，病病死率會(huì)會(huì)較上年年下降。。經(jīng)歷2009年年較大規(guī)規(guī)模的流流行，和和疫苗的的大規(guī)模模的接種種，免疫疫屏障的的初步建建立群眾對(duì)甲甲型H1N1流流感防病病意識(shí)的的進(jìn)一步步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)醫(yī)務(wù)人人員對(duì)甲甲型H1N1流流感的診診斷能力力和治療療水平也也將有較較大提高高群眾早期期就診意意識(shí)也會(huì)會(huì)有進(jìn)一一步增強(qiáng)強(qiáng)，重癥癥病例早早發(fā)現(xiàn)、、早診斷斷和早治治療會(huì)得得到進(jìn)一一步提高高2010年年甲型H1N1流感感重癥患者者和病死亡亡人數(shù)將會(huì)會(huì)減少。全省應(yīng)急管管理工作進(jìn)進(jìn)一步規(guī)范范和加強(qiáng)，，突發(fā)公共共衛(wèi)生事件件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)將會(huì)更加加敏感，未未分級(jí)“苗苗頭”事件件報(bào)告將維維持在較高高水平，有有利于早發(fā)發(fā)現(xiàn)、早報(bào)報(bào)告和早處處理。隨著特別是是國(guó)家進(jìn)一一步加大醫(yī)醫(yī)療保障制制度推行，，加大醫(yī)藥藥衛(wèi)生制度度改革，群群眾看病就就醫(yī)積極性性大大增強(qiáng)強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診診療水平得得到明顯提提高各地衛(wèi)生部部門傳染病病疫情早期期發(fā)現(xiàn)、診診斷、報(bào)告告能力都將將得到進(jìn)一一步提高各地報(bào)告事事件數(shù)量有有可能較上上年繼續(xù)增增加。2010年年公共衛(wèi)生生安全形勢(shì)勢(shì)預(yù)測(cè)事件類型仍仍將以傳染染病疫情局局部流行和和各類中毒毒事件為主主。由于傳染病病自身規(guī)律律及衛(wèi)生條條件和群眾眾不衛(wèi)生的的生產(chǎn)生活活習(xí)慣沒(méi)有有發(fā)生根本本轉(zhuǎn)變傳染病和各各類食物中中毒事件仍仍然是2010年突突發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件的的主要類型型皖北農(nóng)村地地區(qū)仍將是是突發(fā)公共共衛(wèi)生事件件預(yù)防控制制重點(diǎn)地區(qū)區(qū)重大突發(fā)公公共衛(wèi)生事事件仍有可可能發(fā)生。。我省是農(nóng)業(yè)業(yè)大省，經(jīng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)達(dá)，衛(wèi)生條條件差農(nóng)民工大量量流動(dòng)，家家禽養(yǎng)殖數(shù)數(shù)量龐大、、飼養(yǎng)方式式較為落后后，加之群群眾衛(wèi)生意意識(shí)和習(xí)慣慣較落后我省人禽流流感、群體體性不明原原因疾病等等重大突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)生生事件仍有有可能發(fā)生生。而且，由于于我省經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)正處處于快速發(fā)發(fā)展期，正正在努力承承接?xùn)|部地地區(qū)產(chǎn)業(yè)的的轉(zhuǎn)移，危?；菲髽I(yè)業(yè)和小化工工企業(yè)在大大量增加，，環(huán)境保護(hù)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生安全管管理壓力增增加，都增增加了發(fā)生生重大突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)生生事件的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校和學(xué)生生仍然是突突發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件易易發(fā)場(chǎng)所和和人群。根據(jù)近三年年學(xué)校事件件數(shù)據(jù)分析析，以及隨隨著衛(wèi)生部部門和教育育部門聯(lián)動(dòng)動(dòng)機(jī)制的完完善，學(xué)校校事件報(bào)告告敏感性將將會(huì)進(jìn)一步步增強(qiáng)，學(xué)學(xué)校突發(fā)公公共衛(wèi)生事事件報(bào)告將將維持在較較高水平。。安徽省突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)生生事件應(yīng)急急處置能力力建設(shè)思路路進(jìn)一步健全全全省衛(wèi)生生應(yīng)急管理理體系衛(wèi)生行政部部門和各級(jí)級(jí)各類醫(yī)療療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)明確領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)分管衛(wèi)生生應(yīng)急，總總體負(fù)責(zé)本本部門、本本單位的衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急管管理和組織織協(xié)調(diào)工作作；抓住深化醫(yī)醫(yī)藥衛(wèi)生體體制改革契契機(jī)，積極極爭(zhēng)取設(shè)立立專門的衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急辦辦公室，職職能、人員員、經(jīng)費(fèi)要要做到三落落實(shí)縣級(jí)衛(wèi)生行行政部門明明確職能科科室，明確確專人管理理，建立工工作制度，，明確責(zé)任任到人進(jìn)一步完善善省一市一一縣三級(jí)““有形”的的常態(tài)化的的衛(wèi)生應(yīng)急急管理體系系。各級(jí)疾病預(yù)預(yù)防控制機(jī)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急管理科科室；二級(jí)及以上上醫(yī)療衛(wèi)生生單位要明明確職能科科室，專人人負(fù)責(zé)衛(wèi)生生應(yīng)急管理理工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道道、社區(qū)基基層醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生單位明明確專人負(fù)負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急管理制定“十二二五”衛(wèi)生生應(yīng)急體系系建設(shè)發(fā)展展規(guī)劃，建建立長(zhǎng)效管管理機(jī)制進(jìn)一步完善善預(yù)案，衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急制制度化、規(guī)規(guī)范化進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)基層應(yīng)急急處置能力力基層是處置置突發(fā)事件件的前沿陣陣地，先期期干預(yù)、早早期處置尤尤為重要，，處置及時(shí)時(shí)、得當(dāng)，，就有可能能把事件控控制在萌芽芽狀態(tài)，把把對(duì)社會(huì)的的震蕩控制制在最小范范圍。開展衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急規(guī)范化化試點(diǎn)，整整體推進(jìn)農(nóng)農(nóng)村衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急工作按按照《安徽徽省市、縣縣（市、區(qū)區(qū)）衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急工作規(guī)規(guī)范化建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試試行）》，，結(jié)合各地地實(shí)際，從從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角角度來(lái)加強(qiáng)強(qiáng)基層衛(wèi)生生應(yīng)急工作作每市選擇1-2個(gè)縣縣開展衛(wèi)生生應(yīng)急規(guī)范范化建設(shè)試試點(diǎn)工作，，建立健全全應(yīng)急組織織，完善預(yù)預(yù)案體系、、信息報(bào)告告制度、應(yīng)應(yīng)急保障制制度，開展展應(yīng)急隊(duì)伍伍培訓(xùn)演練練和應(yīng)急健健康教育探索基層突突發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急管管理常態(tài)化化模式，落落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急進(jìn)社區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)村、、企業(yè)、學(xué)學(xué)校等措施施，著力提高早早發(fā)現(xiàn)、早早報(bào)告、早早處置的能能力。安徽省突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)生生事件應(yīng)急急處置能力力建設(shè)思路路進(jìn)一步提高高衛(wèi)生應(yīng)急急攻堅(jiān)專業(yè)業(yè)技術(shù)力量量依托現(xiàn)有醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生資資源和各級(jí)級(jí)各類醫(yī)療療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)，建設(shè)具具備緊急醫(yī)醫(yī)療救援和和公共衛(wèi)生生應(yīng)對(duì)功能能的衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急基地網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，并依依托網(wǎng)絡(luò)成成員單位組組建衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)隊(duì)伍，明確確各級(jí)各類類專業(yè)隊(duì)伍伍功能定位位，加強(qiáng)建建設(shè)管理，，有效保障障運(yùn)行，從從而形成平平時(shí)“無(wú)形形”、戰(zhàn)時(shí)時(shí)“有形””，“備之之于常、召召之即來(lái)、、來(lái)則能戰(zhàn)戰(zhàn)、戰(zhàn)則能能勝”的衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急專專業(yè)技術(shù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍伍。加強(qiáng)省級(jí)核核與輻射衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急專專家組和衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)；；開展安徽省省現(xiàn)場(chǎng)流行行病學(xué)培訓(xùn)訓(xùn)項(xiàng)目（簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱AFETP），，加快現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)流行病學(xué)學(xué)骨干帶頭頭人才培養(yǎng)養(yǎng)，開展實(shí)實(shí)戰(zhàn)型衛(wèi)生生應(yīng)急演練練。做好重大災(zāi)災(zāi)害和大規(guī)規(guī)模傷亡事事件的醫(yī)療療衛(wèi)生救援援專業(yè)力量量準(zhǔn)備。進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急急信息管理理工作推進(jìn)市級(jí)突突發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件應(yīng)應(yīng)急指揮決決策與系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)，整整合衛(wèi)生信信息化建設(shè)設(shè)資源，積積極創(chuàng)新管管理體制，，逐步把衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急指指揮信息化化網(wǎng)絡(luò)向基基層推進(jìn)。。安徽省突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)生生事件應(yīng)急急處置能力力建設(shè)思路路謝謝?。?、靜靜夜夜四四無(wú)無(wú)鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。00:28:1900:28:1900:2812/24/202212:28:19AM11、以我獨(dú)獨(dú)沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2200:28:1900:28Dec-2224-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。00:28:1900:28:1900:28Saturday,December24,202213、乍見翻疑疑夢(mèng)，相悲悲各問(wèn)年。。。12月-2212月-2200:28:1900:28:19December24,202214、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國(guó)國(guó)見見青青山山。。。。24十十二二月月202212:28:19上上午午00:28:1912月月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月2212:28上上午12月月-2200:28December24,202216、行動(dòng)動(dòng)出成成果，，工作作出財(cái)財(cái)富。。。2022/12/240:28:1900:28:1924December202217、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時(shí)時(shí)，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點(diǎn)的的射線線向前前。。。12:28:19上上午午12:28上上午00:28:1912月月-229、沒(méi)有失失敗，只只有暫時(shí)時(shí)停止成成功！。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒(méi)有。。。00:28:1900:28:1900:2812/24/