新環(huán)保法培訓(xùn)教材課件

?環(huán)保法?培訓(xùn)新?環(huán)保法?培訓(xùn)新101新環(huán)保法修訂的歷程03新環(huán)保法主要內(nèi)容02新環(huán)保法修訂的特點(diǎn)04新環(huán)保法幾大亮點(diǎn)05兩高司法解釋說明Contents目錄01新環(huán)保法修訂的歷程03新環(huán)保法主要內(nèi)容02新環(huán)保法修訂的201Part新《環(huán)保法》修訂的歷程01Part新《環(huán)保法》修訂的歷程3歷程1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂十二屆全國人大常委會第八次會議4月21日至24日在北京舉行，備受關(guān)注的《環(huán)境保護(hù)法修訂案(草案)》進(jìn)入第四次審議。據(jù)悉，近日在京就環(huán)境保護(hù)修訂草案召開的評估會上,有全國人大代表、環(huán)保執(zhí)法人員、專家、律師、法官、企業(yè)、環(huán)保組織、環(huán)保志愿者、民政部民間組織管理局等有關(guān)方面的15位代表參加會議。歷程1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第4歷程4月24日，十二屆全國人大八次會議閉幕，會議以151條贊成、3票反對、6票棄權(quán)，表決通過了新修訂的環(huán)境保護(hù)法。從修正到修訂，這部新環(huán)境保護(hù)法歷經(jīng)四次審議，將于2015年1月1日起施行。歷程4月24日，十二屆全國人大八次會議閉幕，會議以151條贊5歷程2014年4月24日下午，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過環(huán)保法修訂案。在20個(gè)月中，草案經(jīng)歷4次審議，最終定稿。這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責(zé)任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。歷程2014年4月24日下午，十二屆全國人大常委會第八次會議6歷程本次修改明確了新世紀(jì)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)政府責(zé)任和責(zé)任監(jiān)督,銜接和規(guī)范相關(guān)法律制度,以推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法及其相關(guān)法律的實(shí)施。歷程本次修改明確了新世紀(jì)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)政府責(zé)任7歷程從1995年八屆全國人大三次會議到2012年十一屆全國人大五次會議,全國人大代表共2474人次以及臺灣代表團(tuán)、海南代表團(tuán)提出修改環(huán)境保護(hù)法的議案78件,反映現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,社會各方面修改呼聲很高。

這是一次全面修改。修改后的法律共七章七十條,與現(xiàn)行法的六章四十七條相比,有了較大變化。歷程從1995年八屆全國人大三次會議到2012年十一屆全國人802Part新《環(huán)保法》修訂的特點(diǎn)02Part新《環(huán)保法》修訂的特點(diǎn)9新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)1、立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)理念的更新。即：生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念生態(tài)文明生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境所取得的成果，是人類文明的新階段。黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提出了必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)1、立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)理念的更10新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)1、立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)理念的更新。即：生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念，涉及人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會諸多內(nèi)容，環(huán)境是其中非常重要的一個(gè)方面。良好的環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)1、立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)理念的更11新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)1、立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)理念的更新。即：生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念可持續(xù)發(fā)展1989年環(huán)保法制定時(shí)，可持續(xù)發(fā)展的理念剛剛提出，那時(shí)，我國的環(huán)境問題尚未今天這樣的突出，所以當(dāng)時(shí)法律中沒有作出相應(yīng)規(guī)定。當(dāng)前，我國環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，環(huán)境問題集中爆發(fā)，對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新法第1條、第4條提出要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，明確要使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。體現(xiàn)了立法宗旨。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)1、立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)理念的更12新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)2、立法宗旨強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)關(guān)系：污染防治與生態(tài)保護(hù)并重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系調(diào)整污染防治與生態(tài)保護(hù)并重30多年，在制定環(huán)保法之初，因當(dāng)時(shí)的環(huán)境狀況，以及對環(huán)境問題的認(rèn)識，都決定了當(dāng)時(shí)立法思路，一定是側(cè)重于污染防治，主要制度設(shè)計(jì)是圍繞工業(yè)污染防治的，較少涉及生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容。30多年的快速發(fā)展，現(xiàn)在我們面臨的不僅是環(huán)境污染問題，由于資源過度開發(fā)利用和大規(guī)模的建設(shè)活動(dòng)，生態(tài)破壞也非常嚴(yán)重。因此，保護(hù)環(huán)境必須防治污染與保護(hù)生態(tài)并重。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)2、立法宗旨強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)關(guān)系：污染防13新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)2、立法宗旨強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)關(guān)系：污染防治與生態(tài)保護(hù)并重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系調(diào)整傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互矛盾的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以破壞環(huán)境為代價(jià)，而若要保護(hù)環(huán)境則會限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)2、立法宗旨強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)14新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)2、立法宗旨強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)關(guān)系：污染防治與生態(tài)保護(hù)并重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系調(diào)整新《環(huán)保法》修改為“使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作相協(xié)調(diào)”，二者的關(guān)系仍為協(xié)調(diào)關(guān)系，但二者的順序作出了重大調(diào)整，改變了環(huán)境保護(hù)在二者關(guān)系中的次要地位。體現(xiàn)了發(fā)展理念的重要變化。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境保護(hù)新法舊法協(xié)調(diào)新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)2、立法宗旨強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)15新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)3、立法宗旨遵循了“兩個(gè)基本”基本國策-保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策基本原則保護(hù)優(yōu)先預(yù)防為主綜合治理公眾參與損害擔(dān)責(zé)基本國策保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國策，最早是在1983年全國環(huán)保大會上，時(shí)任國務(wù)院副總理的李鵬在他的講話中提到環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國策；1990年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》中第一次在正式文件中提出；2012年，黨的十八大報(bào)告中提出了堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。此次將保護(hù)環(huán)境作為基本國策寫入環(huán)保法中，彰顯了國家對環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)一致的清醒認(rèn)識和戰(zhàn)略考慮，突出了環(huán)境保護(hù)工作的長期性、艱巨性。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)3、立法宗旨遵循了“兩個(gè)基本”基本16新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)3、立法宗旨遵循了“兩個(gè)基本”基本國策-保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策基本原則保護(hù)優(yōu)先預(yù)防為主綜合治理公眾參與損害擔(dān)責(zé)基本原則環(huán)境保護(hù)的基本原則是環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循的共同準(zhǔn)則。環(huán)保法作為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域綜合性、基礎(chǔ)性的法律，對整個(gè)環(huán)保工作具有統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，非常有必要明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)的基本原則。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)3、立法宗旨遵循了“兩個(gè)基本”基本17新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。（一）全面修訂（二）完善環(huán)境管理基本制度（三）明確和增加的制度全面修訂修訂后的法律條文從47條增加到70條，凈增23條；從條文的內(nèi)容來看，也僅有幾條未修改。時(shí)間上來年看，歷時(shí)3年，跨兩屆人大。上屆全國人大從2012年就開始，最初只是以修正案的形式提交的，目標(biāo)是對該法的部分條文進(jìn)行有限的修改。但在修訂過程和社會公開征求意見時(shí)，發(fā)現(xiàn)原先的想法，已不能達(dá)到要求。黨的十八大召開，提出要大力推進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，也為環(huán)保法的修改提供了新視角和新高度，修改的思路也進(jìn)行了調(diào)整，從修正改為修訂，有限修改到全面修訂。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。全面18新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。（一）全面修訂（二）完善環(huán)境管理基本制度（三）明確和增加的制度完善環(huán)境管理基本制度監(jiān)測制度環(huán)評制度聯(lián)防制度“三同時(shí)”制度總量控制和區(qū)域限批制度新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。完善19新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。（一）全面修訂（二）完善環(huán)境管理基本制度（三）明確和增加的制度明確和增加的制度排污許可管理制度環(huán)境公益訴訟制度生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定修訂前的環(huán)保法沒有規(guī)定，但在大氣和水污染防治兩部單行法中都有排污許可的相關(guān)規(guī)定。多年的環(huán)保工作實(shí)踐證明，排污許可管理制度是一項(xiàng)重要的環(huán)境管理制度，本次修訂加以明確，對排污許可管理制度進(jìn)行了原則性規(guī)定，與單法之間相銜接，也會使這項(xiàng)制度得到更好地執(zhí)行。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。明確20新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。（一）全面修訂（二）完善環(huán)境管理基本制度（三）明確和增加的制度明確和增加的制度排污許可管理制度環(huán)境公益訴訟制度生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定我國生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境整體狀況不容樂觀，生態(tài)安全已上升到國家安全問題，所有有必要引入生態(tài)保護(hù)紅線的概念和機(jī)制。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，是國家應(yīng)對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻形勢所提出的一項(xiàng)新重要措施，有著現(xiàn)實(shí)作用和長遠(yuǎn)歷史意義。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。明確21新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。（一）全面修訂（二）完善環(huán)境管理基本制度（三）明確和增加的制度明確和增加的制度排污許可管理制度環(huán)境公益訴訟制度生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定這是一項(xiàng)全新的制度，也是在公開征求意見中，公眾反映強(qiáng)烈的，體現(xiàn)了社會各方面對環(huán)境問題的高度關(guān)注和關(guān)心，還是民主立法、開門立法的一個(gè)范例。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。明確2203Part新《環(huán)保法》主要內(nèi)容03Part新《環(huán)保法》主要內(nèi)容23第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護(hù)和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則新《環(huán)保法》主要內(nèi)容第一章總則新《環(huán)保法》主要內(nèi)容24第一章總則第一條為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

新法在第一條立法目的中增加“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)定；進(jìn)一步明確國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。第一章總則第一條為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保25第一章總則第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。增加了濕地保護(hù)第一章總則第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各26第一章總則第三條

本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。第四條

保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策。

國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。第一章總則第三條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民27第一章總則第五條

環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。第六條

一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。-地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。-企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。-公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。第一章總則第五條環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理28第一章總則第七條

國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。第一章總則第七條國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用29第一章總則第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。--教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。--新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。第一章總則第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工30第一章總則第十條

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，對本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。(新增條款)第十一條對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。(舊第八條)第一章總則第十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)31第一章總則第十二條

每年6月5日為環(huán)境日。新修改的環(huán)境保護(hù)法增加環(huán)境日的規(guī)定,將聯(lián)合國大會確定的世界環(huán)境日寫入本法,規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。為進(jìn)一步提高公民環(huán)保意識,新法增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)采用低碳節(jié)儉的生活方式。同時(shí),增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施,按照規(guī)定對生活廢棄物進(jìn)行分類放置,減少日常生活對環(huán)境造成的損害。新法規(guī)定,各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作,鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳,營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護(hù)意識。第一章總則第十二條每年6月5日為環(huán)境日。32第二章監(jiān)督管理突出強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)督管理責(zé)任新修改的環(huán)境保護(hù)法調(diào)整篇章結(jié)構(gòu),突出強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、監(jiān)督和法律責(zé)任。舊環(huán)境保護(hù)法關(guān)于政府責(zé)任僅有一條原則性規(guī)定,新法將其擴(kuò)展增加為監(jiān)督管理一章,強(qiáng)化監(jiān)督管理措施,進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級人民政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。增加規(guī)定:地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府,應(yīng)當(dāng)制定限制達(dá)標(biāo)規(guī)劃,并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

第二章監(jiān)督管理突出強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)督管理責(zé)任33第二章監(jiān)督管理第十三條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)并公布實(shí)施。--縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。--環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。第二章監(jiān)督管理第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工34第二章監(jiān)督管理第十四條

國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。第十五條

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。--省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。--國家鼓勵(lì)開展環(huán)境基準(zhǔn)研究。第二章監(jiān)督管理第十四條國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄35第二章監(jiān)督管理第十六條

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。--省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。(全新增)第二章監(jiān)督管理第十六條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家環(huán)36第二章監(jiān)督管理第十七條

國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)）的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理。--有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。--監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。(舊第十一條修訂)第二章監(jiān)督管理第十七條國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)37第二章監(jiān)督管理第十八條

省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。第十九條

編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。--未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。第二章監(jiān)督管理第十八條省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門38第二章監(jiān)督管理新法將環(huán)境保護(hù)工作中一些行之有效的措施和做法上升為法律,完善環(huán)境保護(hù)基本制度:增加規(guī)定,未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,不得開工建設(shè),并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任:建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開工建設(shè)的,由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的部門責(zé)令停止建設(shè),處以罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。同時(shí),增加環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施,規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。第二章監(jiān)督管理新法將環(huán)境保護(hù)工作中一些行之有效的措施和做法39第二章監(jiān)督管理第二十條

國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。--前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治，由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。(舊法第十五條修訂補(bǔ)充而來)

第二十一條

國家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(新增)第二章監(jiān)督管理第二十條國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流40第二章監(jiān)督管理第二十二條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。(新增)第二十三條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。第二章監(jiān)督管理第二十二條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，41第二章監(jiān)督管理第二十四條

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。(舊法第十四條修訂)

第二十五條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

第二章監(jiān)督管理第二十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部42第二章監(jiān)督管理第二十六條

國家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價(jià)的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。第二十七條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告，依法接受監(jiān)督。第二章監(jiān)督管理第二十六條國家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考43第三章保護(hù)和改善環(huán)境第二十八條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。--未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

(舊第十六條修訂)第三章保護(hù)和改善環(huán)境第二十八條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)44第三章保護(hù)和改善環(huán)境

第二十九條

國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。--各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。(舊法第十七條修訂)第三章保護(hù)和改善環(huán)境第二十九條國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)45第三章保護(hù)和改善環(huán)境

第三十條

開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。--引進(jìn)外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止對生物多樣性的破壞。(舊法第十九條)第三章保護(hù)和改善環(huán)境第三十條開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)46第三章保護(hù)和改善環(huán)境

第三十一條

國家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。國家加大對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。國家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。(舊法第十八條修訂)第三十二條

國家加強(qiáng)對大氣、水、土壤等的保護(hù)，建立和完善相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度。第三章保護(hù)和改善環(huán)境第三十一條國家建立、健全生態(tài)保47第三章保護(hù)和改善環(huán)境第三十三條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治?？h級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。(舊法第二十條修訂)第三章保護(hù)和改善環(huán)境第三十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)48第三章保護(hù)和改善環(huán)境第三十四條

國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少對海洋環(huán)境的污染損害。(舊二十一條修)

第三十五條

城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與管理。(舊二十二及二十三條修訂)第三章保護(hù)和改善環(huán)境第三十四條國務(wù)院和沿海地方各級49第三章保護(hù)和改善環(huán)境第三十六條

國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。--國家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。第三十七條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。第三十八條

公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。

(以上三條全新增加內(nèi)容)第三章保護(hù)和改善環(huán)境第三十六條國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、50第三章保護(hù)和改善環(huán)境第三十九條

國家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度；鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。(新增)

第三章保護(hù)和改善環(huán)境第三十九條國家建立、健全環(huán)境與51第四章防止污染和其他公害第四十條

國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。--國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。--企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。(舊法第二十四條修訂)

第四十一條

建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

(舊法第二十六條修)第四章防止污染和其他公害第四十條國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資52第四章防止污染和其他公害第四十二條

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。--排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。--重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄。嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。(舊法第二十五條修\增)第四章防止污染和其他公害第四十二條排放污染物的企業(yè)事53第四章防止污染和其他公害第四十三條

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。--依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。(舊法第二十七條修)第四章防止污染和其他公害第四十三條排放污染物的企業(yè)事54第四章防止污染和其他公害第四十四條

國家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。對超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。

(舊法第二十八條修訂)第四章防止污染和其他公害第四十四條國家實(shí)行重點(diǎn)污染物55第四章防止污染和其他公害第四十五條

國家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。--實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。(舊法第二十九條修訂)第四章防止污染和其他公害第四十五條國家依照法律規(guī)定實(shí)56第四章防止污染和其他公害第四十六條

國家對嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。--禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。(舊法第三十條\第三十四條修訂)第四章防止污染和其他公害第四十六條國家對嚴(yán)重污染環(huán)境57第四章防止污染和其他公害第四十七條

各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。--縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。--企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。--突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評估結(jié)果向社會公布。(舊法第三十一條\第三十二條修訂)第四章防止污染和其他公害第四十七條各級人民政府及其有58第四章防止污染和其他公害第四十八條

生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。

(舊法第三十三條修訂)第四章防止污染和其他公害第四十八條生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、59第四章防止污染和其他公害第四十九條

各級人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。(新增加條)--禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。--畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。--縣級人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。

第四章防止污染和其他公害第四十九條各級人民政府及其農(nóng)60第四章防止污染和其他公害第五十條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護(hù)工作。第五十一條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。第五十二條

國家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

(以上三條為新增內(nèi)容)第四章防止污染和其他公害第五十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)61第五章信息公開和公眾參與第五十三條

公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。--各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。(新增)第五章信息公開和公眾參與第五十三條公民、法人和其他組62第五章信息公開和公眾參與第五十四條

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息。省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。--縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息。--縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時(shí)向社會公布違法者名單。(新增加條)第五章信息公開和公眾參與第五十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管63第五章信息公開和公眾參與第五十五條

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督(全新增內(nèi)容)第五十六條

對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。--負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。(新增加)第五章信息公開和公眾參與第五十五條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如64第五章信息公開和公眾參與第五十七條

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。--公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。--接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。第五章信息公開和公眾參與第五十七條公民、法人和其他組65第五章信息公開和公眾參與第五十八條

對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：（一）依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；（二）專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。--符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。--提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。

第五章信息公開和公眾參與第五十八條對污染環(huán)境、破壞生66這一章節(jié)說明新修改的環(huán)境保護(hù)法專章規(guī)定了環(huán)境信息公開和公眾參與,加強(qiáng)公眾對政府和排污單位的監(jiān)督。這一章主要規(guī)定了以下內(nèi)容:一是明確公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。二是明確重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開環(huán)境信息,規(guī)定重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。三是完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的公眾參與,規(guī)定對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向公眾說明情況,充分征求意見。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后,除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外,應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。這一章節(jié)說明新修改的環(huán)境保護(hù)法專章規(guī)定了環(huán)境信息公開和公眾參67第六章法律責(zé)任第五十九條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。(舊法第三十五條修)--地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。第六章法律責(zé)任第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者68第六章法律責(zé)任第六十條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。第六十一條

建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。第六章法律責(zé)任第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超69第六章法律責(zé)任第六十二條

違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。(舊第三十七條修)第六章法律責(zé)任第六十二條違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不70第六章法律責(zé)任第六十三條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(舊第三十八條\第三十九條修增)（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。第六章法律責(zé)任第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者71第六章法律責(zé)任第六十四條

因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第六十五條

環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。(舊第四十條修)第六章法律責(zé)任第六十四條因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害72第六章法律責(zé)任第六十六條

提起環(huán)境損害賠償訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時(shí)起計(jì)算第六十七條

上級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。--依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以直接作出行政處罰的決定。(舊第四十一條修訂)第六章法律責(zé)任第六十六條提起環(huán)境損害賠償訴訟的時(shí)效期73第六章法律責(zé)任第六十八條

地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：第六章法律責(zé)任第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人74第六章法律責(zé)任第六十八條（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；（二）對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；（八）將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。(舊第四十二條\第四十三條\第四十四條\第四十五條修訂)第六章法律責(zé)任第六十八條75第六章法律責(zé)任第六十九條

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(新增加)第六章法律責(zé)任第六十九條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依76第七章附則第七十條本法自2015年1月1日起施行。

第七章附則第七十條本法自2015年1月1日起施行。7704Part新《環(huán)保法》八大亮點(diǎn)04Part新《環(huán)保法》八大亮點(diǎn)78一、增設(shè)了“按日計(jì)罰”的處罰方式

第59條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類?！恢币詠?，“守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)象普遍存在，也是我們環(huán)保部門執(zhí)法中比較尷尬情況。該制度的設(shè)立有效解決了這個(gè)問題，這項(xiàng)制度將有效遏制環(huán)境違法的高發(fā)態(tài)勢，對排污企業(yè)起到很好的震懾作用。

按日計(jì)罰一、增設(shè)了“按日計(jì)罰”的處罰方式按日計(jì)罰79二、賦予了環(huán)保部門查封、扣押的強(qiáng)制權(quán)（第25條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。）

查封扣押二、賦予了環(huán)保部門查封、扣押的強(qiáng)制權(quán)（第25條：企業(yè)事業(yè)單位80三、責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)（第60條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。）責(zé)令項(xiàng)目停止建設(shè)、恢復(fù)原狀（第61條：建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。）（原法36條：建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。）

限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治三、責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)（第60條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超81四、移送公安行政拘留（第63條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。）

行政拘留四、移送公安行政拘留（第63條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者82各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。第54條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息。省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)?？h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時(shí)向社會公布違法者名單。公民享有獲取信息權(quán)利國家、政府發(fā)布信息企業(yè)公開信息五、

信息公開第53條公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。第55條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督。公民享有獲取信息權(quán)利國家、政府發(fā)布信息企業(yè)公開信息五、信息83六、擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體第58條對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：(一)依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；(二)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。。環(huán)境污染訴訟公益訴訟六、擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體環(huán)境污染公益訴訟84七、第45條：國家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。第1款：國家對嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。排污許可七、第45條：國家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。排污85八、明確政府管理（第24條：縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。）監(jiān)管責(zé)任八、監(jiān)管責(zé)任86點(diǎn)擊添加文本

對于履職缺位和不到位的官員，新法規(guī)定了處罰措施。第六十九條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)污染情況，將會引咎辭職。出現(xiàn)環(huán)境違法事件，造成嚴(yán)重后果的，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。點(diǎn)擊添加文本對于履職缺位和不到位的官員，新法規(guī)定了8705Part兩高司法解釋說明05Part兩高司法解釋說明88最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋第一條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；（三）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律89（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；

（七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；（九）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；90第二條實(shí)施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，具有本解釋第一條第六項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”。

第三條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：（一）致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的；（二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；（四）致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬元以上的；

第二條實(shí)施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，具有91（五）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的；（六）致使一百人以上中毒的；（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（八）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；（十一）其他后果特別嚴(yán)重的情形。（五）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的；92第四條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：

（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。實(shí)施前款第一項(xiàng)規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。第四條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為93第五條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。第六條單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。第七條行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。第八條違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。第九條本解釋所稱“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。第五條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為94第十條下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：（一）危險(xiǎn)廢物，包括列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；（二）劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；（四）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；（五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。第十一條對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告?？h級以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。第十二條本解釋發(fā)布實(shí)施后，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕4號）同時(shí)廢止；之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。第十條下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：95

謝謝!謝謝!96演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！97?環(huán)保法?培訓(xùn)新?環(huán)保法?培訓(xùn)新9801新環(huán)保法修訂的歷程03新環(huán)保法主要內(nèi)容02新環(huán)保法修訂的特點(diǎn)04新環(huán)保法幾大亮點(diǎn)05兩高司法解釋說明Contents目錄01新環(huán)保法修訂的歷程03新環(huán)保法主要內(nèi)容02新環(huán)保法修訂的9901Part新《環(huán)保法》修訂的歷程01Part新《環(huán)保法》修訂的歷程100歷程1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂十二屆全國人大常委會第八次會議4月21日至24日在北京舉行，備受關(guān)注的《環(huán)境保護(hù)法修訂案(草案)》進(jìn)入第四次審議。據(jù)悉，近日在京就環(huán)境保護(hù)修訂草案召開的評估會上,有全國人大代表、環(huán)保執(zhí)法人員、專家、律師、法官、企業(yè)、環(huán)保組織、環(huán)保志愿者、民政部民間組織管理局等有關(guān)方面的15位代表參加會議。歷程1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第101歷程4月24日，十二屆全國人大八次會議閉幕，會議以151條贊成、3票反對、6票棄權(quán)，表決通過了新修訂的環(huán)境保護(hù)法。從修正到修訂，這部新環(huán)境保護(hù)法歷經(jīng)四次審議，將于2015年1月1日起施行。歷程4月24日，十二屆全國人大八次會議閉幕，會議以151條贊102歷程2014年4月24日下午，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過環(huán)保法修訂案。在20個(gè)月中，草案經(jīng)歷4次審議，最終定稿。這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責(zé)任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。歷程2014年4月24日下午，十二屆全國人大常委會第八次會議103歷程本次修改明確了新世紀(jì)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)政府責(zé)任和責(zé)任監(jiān)督,銜接和規(guī)范相關(guān)法律制度,以推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法及其相關(guān)法律的實(shí)施。歷程本次修改明確了新世紀(jì)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)政府責(zé)任104歷程從1995年八屆全國人大三次會議到2012年十一屆全國人大五次會議,全國人大代表共2474人次以及臺灣代表團(tuán)、海南代表團(tuán)提出修改環(huán)境保護(hù)法的議案78件,反映現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,社會各方面修改呼聲很高。

這是一次全面修改。修改后的法律共七章七十條,與現(xiàn)行法的六章四十七條相比,有了較大變化。歷程從1995年八屆全國人大三次會議到2012年十一屆全國人10502Part新《環(huán)保法》修訂的特點(diǎn)02Part新《環(huán)保法》修訂的特點(diǎn)106新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)1、立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)理念的更新。即：生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念生態(tài)文明生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境所取得的成果，是人類文明的新階段。黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提出了必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)1、立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)理念的更107新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)1、立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)理念的更新。即：生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念，涉及人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會諸多內(nèi)容，環(huán)境是其中非常重要的一個(gè)方面。良好的環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)1、立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)理念的更108新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)1、立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)理念的更新。即：生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念可持續(xù)發(fā)展1989年環(huán)保法制定時(shí)，可持續(xù)發(fā)展的理念剛剛提出，那時(shí)，我國的環(huán)境問題尚未今天這樣的突出，所以當(dāng)時(shí)法律中沒有作出相應(yīng)規(guī)定。當(dāng)前，我國環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，環(huán)境問題集中爆發(fā)，對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新法第1條、第4條提出要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，明確要使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。體現(xiàn)了立法宗旨。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)1、立法宗旨體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)理念的更109新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)2、立法宗旨強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)關(guān)系：污染防治與生態(tài)保護(hù)并重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系調(diào)整污染防治與生態(tài)保護(hù)并重30多年，在制定環(huán)保法之初，因當(dāng)時(shí)的環(huán)境狀況，以及對環(huán)境問題的認(rèn)識，都決定了當(dāng)時(shí)立法思路，一定是側(cè)重于污染防治，主要制度設(shè)計(jì)是圍繞工業(yè)污染防治的，較少涉及生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容。30多年的快速發(fā)展，現(xiàn)在我們面臨的不僅是環(huán)境污染問題，由于資源過度開發(fā)利用和大規(guī)模的建設(shè)活動(dòng)，生態(tài)破壞也非常嚴(yán)重。因此，保護(hù)環(huán)境必須防治污染與保護(hù)生態(tài)并重。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)2、立法宗旨強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)關(guān)系：污染防110新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)2、立法宗旨強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)關(guān)系：污染防治與生態(tài)保護(hù)并重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系調(diào)整傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互矛盾的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以破壞環(huán)境為代價(jià)，而若要保護(hù)環(huán)境則會限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)2、立法宗旨強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)111新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)2、立法宗旨強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)關(guān)系：污染防治與生態(tài)保護(hù)并重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系調(diào)整新《環(huán)保法》修改為“使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作相協(xié)調(diào)”，二者的關(guān)系仍為協(xié)調(diào)關(guān)系，但二者的順序作出了重大調(diào)整，改變了環(huán)境保護(hù)在二者關(guān)系中的次要地位。體現(xiàn)了發(fā)展理念的重要變化。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境保護(hù)新法舊法協(xié)調(diào)新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)2、立法宗旨強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)112新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)3、立法宗旨遵循了“兩個(gè)基本”基本國策-保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策基本原則保護(hù)優(yōu)先預(yù)防為主綜合治理公眾參與損害擔(dān)責(zé)基本國策保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國策，最早是在1983年全國環(huán)保大會上，時(shí)任國務(wù)院副總理的李鵬在他的講話中提到環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國策；1990年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》中第一次在正式文件中提出；2012年，黨的十八大報(bào)告中提出了堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。此次將保護(hù)環(huán)境作為基本國策寫入環(huán)保法中，彰顯了國家對環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)一致的清醒認(rèn)識和戰(zhàn)略考慮，突出了環(huán)境保護(hù)工作的長期性、艱巨性。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)3、立法宗旨遵循了“兩個(gè)基本”基本113新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)3、立法宗旨遵循了“兩個(gè)基本”基本國策-保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策基本原則保護(hù)優(yōu)先預(yù)防為主綜合治理公眾參與損害擔(dān)責(zé)基本原則環(huán)境保護(hù)的基本原則是環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循的共同準(zhǔn)則。環(huán)保法作為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域綜合性、基礎(chǔ)性的法律，對整個(gè)環(huán)保工作具有統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，非常有必要明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)的基本原則。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)3、立法宗旨遵循了“兩個(gè)基本”基本114新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。（一）全面修訂（二）完善環(huán)境管理基本制度（三）明確和增加的制度全面修訂修訂后的法律條文從47條增加到70條，凈增23條；從條文的內(nèi)容來看，也僅有幾條未修改。時(shí)間上來年看，歷時(shí)3年，跨兩屆人大。上屆全國人大從2012年就開始，最初只是以修正案的形式提交的，目標(biāo)是對該法的部分條文進(jìn)行有限的修改。但在修訂過程和社會公開征求意見時(shí)，發(fā)現(xiàn)原先的想法，已不能達(dá)到要求。黨的十八大召開，提出要大力推進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，也為環(huán)保法的修改提供了新視角和新高度，修改的思路也進(jìn)行了調(diào)整，從修正改為修訂，有限修改到全面修訂。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。全面115新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。（一）全面修訂（二）完善環(huán)境管理基本制度（三）明確和增加的制度完善環(huán)境管理基本制度監(jiān)測制度環(huán)評制度聯(lián)防制度“三同時(shí)”制度總量控制和區(qū)域限批制度新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。完善116新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。（一）全面修訂（二）完善環(huán)境管理基本制度（三）明確和增加的制度明確和增加的制度排污許可管理制度環(huán)境公益訴訟制度生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定修訂前的環(huán)保法沒有規(guī)定，但在大氣和水污染防治兩部單行法中都有排污許可的相關(guān)規(guī)定。多年的環(huán)保工作實(shí)踐證明，排污許可管理制度是一項(xiàng)重要的環(huán)境管理制度，本次修訂加以明確，對排污許可管理制度進(jìn)行了原則性規(guī)定，與單法之間相銜接，也會使這項(xiàng)制度得到更好地執(zhí)行。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。明確117新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。（一）全面修訂（二）完善環(huán)境管理基本制度（三）明確和增加的制度明確和增加的制度排污許可管理制度環(huán)境公益訴訟制度生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定我國生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境整體狀況不容樂觀，生態(tài)安全已上升到國家安全問題，所有有必要引入生態(tài)保護(hù)紅線的概念和機(jī)制。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，是國家應(yīng)對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻形勢所提出的一項(xiàng)新重要措施，有著現(xiàn)實(shí)作用和長遠(yuǎn)歷史意義。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。明確118新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。（一）全面修訂（二）完善環(huán)境管理基本制度（三）明確和增加的制度明確和增加的制度排污許可管理制度環(huán)境公益訴訟制度生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定這是一項(xiàng)全新的制度，也是在公開征求意見中，公眾反映強(qiáng)烈的，體現(xiàn)了社會各方面對環(huán)境問題的高度關(guān)注和關(guān)心，還是民主立法、開門立法的一個(gè)范例。新《環(huán)保法》修訂的主要特點(diǎn)4、內(nèi)容全面，制度進(jìn)一步完善。明確11903Part新《環(huán)保法》主要內(nèi)容03Part新《環(huán)保法》主要內(nèi)容120第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護(hù)和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開和公眾參與第六章法律責(zé)任第七章附則新《環(huán)保法》主要內(nèi)容第一章總則新《環(huán)保法》主要內(nèi)容121第一章總則第一條為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

新法在第一條立法目的中增加“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)定；進(jìn)一步明確國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。第一章總則第一條為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保122第一章總則第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。增加了濕地保護(hù)第一章總則第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各123第一章總則第三