煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南

第5頁共5頁煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南第?一條為進(jìn)一?步規(guī)范和加?強(qiáng)煤礦生產(chǎn)?安全重大事?故隱患（以?下簡稱重大?事故隱患）?治理督辦制?度建設(shè)，督?促煤礦企業(yè)?及時消除重?大事故隱患?，防范和遏?制煤礦重特?大事故發(fā)生?，根據(jù)《安?全生產(chǎn)法》?、《國務(wù)_?__關(guān)于預(yù)?防煤礦生產(chǎn)?安全事故的?特別規(guī)定》?（___第?446號）?、《安全生?產(chǎn)事故隱患?排查治理暫?行規(guī)定》（?國家安全監(jiān)?管___1?6號）等有?關(guān)法律法規(guī)?、規(guī)章，制?定本指南。?第二條本?指南用于指?導(dǎo)縣級以上?地方人民政?府負(fù)有煤礦?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理職責(zé)?的部門（以?下簡稱負(fù)有?煤礦安全監(jiān)?管職責(zé)的部?門）督促煤?礦企業(yè)或煤?礦（以下統(tǒng)?稱隱患治理?單位）治理?重大事故隱?患的督辦制?度建設(shè)。?第三條煤礦?重大事故隱?患的判定，?依據(jù)《煤礦?重大生產(chǎn)安?全事故隱患?判定標(biāo)準(zhǔn)》?（國家安全?監(jiān)管___?85號）執(zhí)?行。第四?條負(fù)有煤礦?安全監(jiān)管職?責(zé)的部門應(yīng)?當(dāng)建立健全?重大事故隱?患治理督辦?制度。督辦?制度應(yīng)當(dāng)包?括以下內(nèi)容?：（一）?督辦重大事?故隱患治理?的內(nèi)部責(zé)任?體系；（?二）督辦通?知、督促治?理、移交提?級、驗收銷?號、公示公?告和執(zhí)法處?罰等工作機(jī)?制；（三?）督辦信息?管理體系；?（四）報?告監(jiān)督、_?__獎勵等?工作制度。?第五條負(fù)?有煤礦安全?監(jiān)管職責(zé)的?部門實(shí)施督?辦的重大事?故隱患包括?：（一）?監(jiān)督檢查中?發(fā)現(xiàn)的重大?事故隱患；?（二）煤?礦企業(yè)報告?的重大事故?隱患；（?三）___?并經(jīng)查實(shí)的?重大事故隱?患；（四?）其他移交?并經(jīng)核實(shí)的?重大事故隱?患。第六?條負(fù)有煤礦?安全監(jiān)管職?責(zé)的部門應(yīng)?當(dāng)建立煤礦?重大事故隱?患治理督辦?工作內(nèi)部分?工責(zé)任體系?，將督辦通?知、動態(tài)（?范本）檢查?、移交提級?、驗收銷號?、信息管理?、___核?查等重大事?故隱患治理?督辦有關(guān)工?作明確到具?體的責(zé)任單?位和責(zé)任人?員。第七?條重大事故?隱患確認(rèn)后?，負(fù)有煤礦?安全監(jiān)管職?責(zé)的部門應(yīng)?當(dāng)及時向隱?患治理單位?下達(dá)重大事?故隱患治理?督辦通知書?（亦可在執(zhí)?法文書中載?明）。督辦?通知書應(yīng)當(dāng)?包括以下內(nèi)?容：（一?）重大事故?隱患基本情?況；（二?）治理方案?報送期限；?（三）治?理進(jìn)度定期?報告要求；?（四）治?理完成期限?；（五）?停產(chǎn)區(qū)域和?治理期間的?安全要求；?（六）督?辦銷號程序?。第八條?負(fù)有煤礦安?全監(jiān)管職責(zé)?的部門應(yīng)當(dāng)?加強(qiáng)重大事?故隱患治理?過程中的動?態(tài)（范本）?監(jiān)管，在重?大事故隱患?治理期間，?采取隨機(jī)抽?查、暗查暗?訪等方式進(jìn)?行現(xiàn)場檢查?，督促煤礦?企業(yè)和煤礦?嚴(yán)格落實(shí)重?大事故隱患?治理方案，?并督促其建?立重大事故?隱患產(chǎn)生原?因分析和責(zé)?任倒查機(jī)制?。對于外?部因素形成?的煤礦企業(yè)?和煤礦自身?難以獨(dú)立排?除的重大事?故隱患，負(fù)?有煤礦安全?監(jiān)管職責(zé)的?部門應(yīng)當(dāng)協(xié)?調(diào)有關(guān)部門?，協(xié)助和支?持煤礦企業(yè)?或煤礦予以?解決。第?九條對于涉?及其他行政?區(qū)域的重大?事故隱患，?負(fù)有煤礦安?全監(jiān)管職責(zé)?的部門在自?身職責(zé)范圍?內(nèi)難以進(jìn)行?督辦、確需?上一級部門?督辦時，可?報告申請上?一級部門實(shí)?施提級督辦?。對下級?負(fù)有煤礦安?全監(jiān)管職責(zé)?的部門督辦?的重大事故?隱患治理工?作，認(rèn)為應(yīng)?當(dāng)直接督辦?的，可提級?督辦。認(rèn)?定由其他部?門負(fù)責(zé)督辦?的重大事故?隱患，應(yīng)當(dāng)?及時書面移?交。第十?條負(fù)有煤礦?安全監(jiān)管職?責(zé)的部門應(yīng)?當(dāng)督促存在?重大事故隱?患的煤礦企?業(yè)或煤礦，?制作重大事?故隱患警示?牌，懸掛在?被督辦煤礦?井口的醒目?位置。警示?牌應(yīng)標(biāo)明重?大事故隱患?的存在場所?、隱患主要?內(nèi)容、停產(chǎn)?區(qū)域、治理?期限、治理?和驗收責(zé)任?人等內(nèi)容。?第十一條?負(fù)有煤礦安?全監(jiān)管職責(zé)?的部門應(yīng)當(dāng)?監(jiān)督煤礦企?業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行?重大事故隱?患報告制度?，發(fā)現(xiàn)重大?事故隱患立?即報告，并?___制定?和上報重大?事故隱患治?理方案。?上報的重大?事故隱患信?息應(yīng)當(dāng)包括?以下內(nèi)容：?（一）隱?患的基本情?況和產(chǎn)生原?因；（二?）隱患危害?程度、波及?范圍和治理?難易程度；?（三）需?要停產(chǎn)治理?的區(qū)域；?（四）發(fā)現(xiàn)?隱患后采取?的安全措施?。上報的?重大事故隱?患治理方案?應(yīng)當(dāng)包括以?下內(nèi)容：?（一）治理?的目標(biāo)和任?務(wù)；（二?）治理的方?法和措施；?（三）落?實(shí)的經(jīng)費(fèi)和?物資；（?四）治理的?責(zé)任單位和?責(zé)任人員；?（五）治?理的時限、?進(jìn)度安排和?停產(chǎn)區(qū)域；?（六）采?取的安全防?護(hù)措施和制?定的應(yīng)急預(yù)?案。第十?二條對于不?能在規(guī)定期?限內(nèi)完成治?理的重大事?故隱患，負(fù)?有煤礦安全?監(jiān)管職責(zé)的?部門應(yīng)當(dāng)督?促隱患治理?單位在規(guī)定?的治理期限?內(nèi)提交重大?事故隱患治?理延期說明?進(jìn)行備案。?延期說明?應(yīng)當(dāng)包括以?下內(nèi)容：?（一）申請?延期的原因?；（二）?已完成的治?理工作情況?；（三）?申請延期期?限及采取的?安全措施。?負(fù)有煤礦?安全監(jiān)管職?責(zé)的部門應(yīng)?當(dāng)加強(qiáng)重大?事故隱患延?期治理過程?中的安全檢?查。第十?三條負(fù)有煤?礦安全監(jiān)管?職責(zé)的部門?應(yīng)當(dāng)按照誰?督辦、誰驗?收的原則，?負(fù)責(zé)對督辦?的重大事故?隱患治理完?成情況進(jìn)行?驗收。負(fù)有?煤礦安全監(jiān)?管職責(zé)的部?門應(yīng)當(dāng)在接?到隱患治理?單位提交的?驗收申請1?0個工作日?內(nèi)，___?現(xiàn)場驗收，?確認(rèn)隱患消?除后，解除?督辦，允許?煤礦恢復(fù)停?產(chǎn)區(qū)域的生?產(chǎn)建設(shè)活動?；對經(jīng)停產(chǎn)?治理仍不具?備安全生產(chǎn)?條件的，依?法提請地方?人民政府予?以關(guān)閉。?對煤礦企業(yè)?主動上報的?重大事故隱?患，在完成?治理并達(dá)到?安全生產(chǎn)條?件后，可由?煤礦企業(yè)自?行___驗?收，驗收合?格后恢復(fù)生?產(chǎn)。負(fù)有煤?礦安全監(jiān)管?職責(zé)的部門?應(yīng)當(dāng)督促煤?礦企業(yè)及時?報告驗收結(jié)?果并加強(qiáng)對?驗收結(jié)果的?監(jiān)督檢查。?第十四條?負(fù)有煤礦安?全監(jiān)管職責(zé)?的部門發(fā)現(xiàn)?存在重大事?故隱患不上?報、仍然_?__生產(chǎn)和?建設(shè)的煤礦?，應(yīng)當(dāng)依法?責(zé)令其立即?停產(chǎn)整頓、?限期治理，?并依據(jù)有關(guān)?規(guī)定予以處?罰；對在責(zé)?令停產(chǎn)整頓?期間仍然_?__生產(chǎn)建?設(shè)的煤礦，?負(fù)有煤礦安?全監(jiān)管職責(zé)?的部門應(yīng)當(dāng)?依法提請地?方人民政府?予以關(guān)閉。?對于主動?上報重大事?故隱患，并?按規(guī)定停產(chǎn)?治理的煤礦?，負(fù)有煤礦?安全監(jiān)管職?責(zé)的部門不?應(yīng)將上報的?重大事故隱?患作為行政?處罰的依據(jù)?。第十五?條負(fù)有煤礦?安全監(jiān)管職?責(zé)的部門應(yīng)?當(dāng)逐步建立?完善煤礦事?故隱患排查?治理信息管?理系統(tǒng)，設(shè)?置重大事故?隱患排查治?理督辦業(yè)務(wù)?模塊，具備?重大事故隱?患信息接收?記錄、治理?進(jìn)展跟蹤、?逾期警示提?醒、數(shù)據(jù)統(tǒng)?計分析等功?能，實(shí)現(xiàn)對?重大事故隱?患督辦全過?程的信息化?管理。負(fù)?有煤礦安全?監(jiān)管職責(zé)的?部門應(yīng)當(dāng)建?立重大事故?隱患治理督?辦工作檔案?，及時將督?辦過程中形?成的各類電?子信息、紙?質(zhì)信息歸檔?立卷，分類?保存。第?十六條負(fù)有?煤礦安全監(jiān)?管職責(zé)的部?門應(yīng)當(dāng)建立?重大事故隱?患治理督辦?工作報告制?度，定期通?過政府網(wǎng)站?等媒體公布?被督辦煤礦?重大事故隱?患的治理進(jìn)?展情況，定?期向本級人?民政府和上?一級負(fù)有煤?礦安全監(jiān)管?職責(zé)的部門?報告所