再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目管理手冊

范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了再生資源分揀中心的性質(zhì)、設(shè)立原則、建設(shè)規(guī)范及經(jīng)營管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于再生資源分揀中心，包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品、廢造紙原料、廢塑料、廢輪胎、廢化輕原料、廢玻璃等分揀中心的設(shè)立、建設(shè)和經(jīng)營管理服務(wù)活動。不適用于我國法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車等分揀中心的設(shè)立、建設(shè)和經(jīng)營管理活動。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB2894安全標(biāo)志GB5749生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB12348工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB12801生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求總則GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB18597危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50057建筑物防雷設(shè)計規(guī)范GB/T20861廢棄產(chǎn)品回收利用術(shù)語GBJ22廠礦道路設(shè)計規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1再生資源renewableresource在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。3.2分揀中心sortingcenter按照再生資源分類標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)狀況，對再生資源進(jìn)行集中專業(yè)分類、挑選、破碎、切割、拆解、打包等簡單加工及處理的固定場所，以便集中進(jìn)入集散市場或銷售給加工企業(yè)由分散污染轉(zhuǎn)向集中處理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模化分揀的職能，高效利用再生資源。一般分為綜合分揀中心和專業(yè)分揀中心。4設(shè)立原則4.1設(shè)立依據(jù)分揀中心的設(shè)立必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國家土地、建筑、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、消防安全、社會治安等方面的政策和規(guī)定。4.2設(shè)立前提分揀中心的設(shè)立應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，其選址、布局、規(guī)模和建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人口分布、城建交通、環(huán)保市容協(xié)調(diào)發(fā)展。5建設(shè)要求5.1建設(shè)規(guī)模5.1.1廢鋼鐵年加工處理能力應(yīng)達(dá)到10萬噸以上。5.1.2廢有色金屬加工、分揀、處理生產(chǎn)線（成套）年加工能力應(yīng)達(dá)到1萬噸以上。5.1.3廢紙原料（廢紙）分揀、加工、打包生產(chǎn)線（成套）年打包生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到5萬噸以上。5.1.4廢塑料分類加工處理生產(chǎn)線，年處理廢塑料應(yīng)達(dá)到3萬噸以上。5.2規(guī)劃要求5.2.1貨場建設(shè)要求。固定建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境有影響的加工生產(chǎn)不能露天作業(yè)，貨場地面道路應(yīng)根據(jù)載荷符合GBJ22標(biāo)準(zhǔn)。5.2.2廠房建設(shè)要求。各專業(yè)生產(chǎn)線廠房應(yīng)有液體截流、收集、泄水等設(shè)備設(shè)施，具有防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境的環(huán)保措施。各專業(yè)生產(chǎn)線地面應(yīng)作防水、防滲漏處理，有特殊要求的地面作防腐蝕處理，一般地面應(yīng)為混凝土地面。5.2.3其他要求。應(yīng)具備緊急應(yīng)變措施及污染防治計劃書和實(shí)施預(yù)案，體現(xiàn)充分回收利用資源，保護(hù)環(huán)境的要求；應(yīng)具備消防安全設(shè)備、地下水、電管網(wǎng)及排水系統(tǒng)。5.3建設(shè)用地要求5.3.1布局要求。平面布局應(yīng)按照功能分區(qū)、分塊布置，建設(shè)用地應(yīng)遵守科學(xué)合理、節(jié)約用地的原則，滿足經(jīng)營、加工、生產(chǎn)、配送、辦公、生活的要求。5.3.2建筑物要求。建筑物與附屬建筑物應(yīng)按照工藝要求與使用功能、安全條件和年限，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件選擇相應(yīng)的結(jié)構(gòu)形式。經(jīng)營管理、經(jīng)營輔助設(shè)施建筑應(yīng)滿足使用功能和安全條件，集中安排設(shè)置。5.3.3占地面積要求。在符合當(dāng)?shù)赝恋亟ㄔO(shè)規(guī)劃的條件下，廢鋼鐵分揀中心占地面積應(yīng)不低于50畝；廢有色金屬分揀中心占地面積應(yīng)不低于20畝；廢造紙原料分揀中心占地面積應(yīng)不低于50畝；廢塑料分揀中心占地面積應(yīng)不低于50畝。5.4設(shè)施設(shè)備要求5.4.1廢鋼分揀中心應(yīng)具備與處理能力相適應(yīng)的破碎生產(chǎn)線、剪切生產(chǎn)線并配備剪切機(jī)、抓鋼機(jī)、打包機(jī)、裝載機(jī)、行車等。5.4.2廢有色金屬分揀中心應(yīng)具備與處理能力相適應(yīng)的拆解設(shè)備、剝皮機(jī)、銅米機(jī)、搖床、傳送帶等。5.4.3廢紙分揀中心應(yīng)具備與處理能力相適應(yīng)的擠壓機(jī)、打包機(jī)等。5.4.4廢塑料分揀中心應(yīng)具備與處理能力相適應(yīng)的磁選分類設(shè)備、破碎機(jī)、清洗機(jī)、螺旋脫水機(jī)、機(jī)械干燥器、傳送設(shè)備等。5.5配套工程要求5.5.1基本要求。配套工程應(yīng)與總體工程相適應(yīng)，應(yīng)能滿足全天候安全作業(yè)，達(dá)到不污染環(huán)境的要求。5.5.2配套設(shè)備要求。分揀加工中心應(yīng)設(shè)配備相應(yīng)的檢測設(shè)備。5.5.3功能區(qū)要求。經(jīng)營貨場、加工處理、辦公管理、生活服務(wù)區(qū)的距離應(yīng)符合安全防護(hù)要求，中間應(yīng)用綠化帶隔離。5.5.4供電要求。供電電源由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)供給，供電應(yīng)采用三級負(fù)荷、電器設(shè)施應(yīng)按GP50057等有關(guān)規(guī)定設(shè)避雷接地裝置。5.5.5供水要求。應(yīng)有可靠的供水源和完善的供水設(shè)施，生活用水水質(zhì)應(yīng)符合GB5749的要求。5.5.6消防設(shè)施要求。消防設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)滿足貨場、經(jīng)營、生產(chǎn)、生活要求，消防設(shè)施應(yīng)符合國家現(xiàn)行防火規(guī)范要求。5.5.7道路工程要求。道路工程應(yīng)符合GBJ22的要求。5.5.8通風(fēng)設(shè)備要求。貨場通風(fēng)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)滿足經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營生產(chǎn)需要，內(nèi)外暢通。5.5.9綠化要求。道路兩側(cè)及建筑周邊應(yīng)設(shè)置綠化隔離帶。5.6環(huán)境保護(hù)要求5.6.1污染物排放要求。遵守污染物排放的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還應(yīng)符合重點(diǎn)污染物排放總量控制的要求。應(yīng)建有污水處理系統(tǒng)，滲漏液及排水應(yīng)達(dá)到GB8978的要求；采用低噪聲設(shè)施，并采用屏蔽、隔聲減震等處理措施，確保廠界噪聲達(dá)到GB12348要求；生產(chǎn)車間內(nèi)要裝置強(qiáng)制排氣設(shè)施，確保污染物排放達(dá)到GB16297要求。5.6.2配套環(huán)保措施要求。需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)措施，應(yīng)與回收體系主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。5.6.3驗(yàn)收要求。試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)單位對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測?？⒐ず?，建設(shè)單位應(yīng)按環(huán)評報告提出的項(xiàng)目驗(yàn)收要求，向?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請該建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。5.6.4其他要求。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行GB12801等國家和地方安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了區(qū)域性大型再生資源回收利用基地的性質(zhì)、功能、設(shè)立原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于區(qū)域性大型再生資源回收利用基地的建設(shè)和改造，以及再生資源回收體系建設(shè)的其他工程項(xiàng)目。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB12801生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求總則GB12348工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB2894安全標(biāo)志GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB18597危險物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GBJ22廠礦道路設(shè)計規(guī)范GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)GBJ16建筑設(shè)計防火規(guī)范GB5749生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB50057建筑物防雷設(shè)計規(guī)范GBZ1-2002工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ2-2002工作場所有害因素職業(yè)技能限值標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1再生資源renewableresources在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得實(shí)用價值的各種廢棄物。包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。3.2區(qū)域性大型再生資源回收利用基地regionallarge-scalebaseforrenewableresourcesrecovery再生資源集中度高、交易規(guī)模較大、有較好基礎(chǔ)、具有一定的區(qū)域輻射能力，年再生資源回收處理量20萬噸以上，具備商品交易、分揀加工、倉儲配送和配套服務(wù)等分區(qū)設(shè)置的大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。4設(shè)立原則4.1符合所在城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和固體廢物污染防治規(guī)劃。4.2通過環(huán)保部門環(huán)境評估和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)認(rèn)定，具備相關(guān)廢棄物的處理資質(zhì)。4.3規(guī)劃、設(shè)計符合環(huán)保、市容和消防安全等標(biāo)準(zhǔn)，具備隔離圍墻、強(qiáng)化防滲漏地面、園區(qū)綠化等條件。4.4應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃要求和當(dāng)?shù)卦偕Y源總量確定用地規(guī)模。5建設(shè)規(guī)范5.1根據(jù)整體功能配置要求，區(qū)域性大型再生資源回收利用基地應(yīng)具備商品交易、分揀加工、倉儲配送、配套服務(wù)，以及金融、郵政等功能。5.2區(qū)域性大型再生資源回收利用基地的規(guī)劃、設(shè)計及建設(shè)應(yīng)符合環(huán)保、市容和消防安全等標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有隔離圍墻，距居民區(qū)至少1000米以上，園區(qū)綠化率達(dá)到30%以上，保持較好的外觀環(huán)境。5.3區(qū)域性大型再生資源回收利用基地建設(shè)的總體布局應(yīng)按照功能分區(qū)、分塊布置，建設(shè)用地應(yīng)遵守科學(xué)、合理、節(jié)約、集約用地的原則，滿足經(jīng)營、加工、生產(chǎn)、辦公、生活的要求，土地使用壽命應(yīng)為30年以上。5.4區(qū)域性大型再生資源回收利用基地內(nèi)用于集散、交易、儲存、初加工、治污減排等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，應(yīng)與再生資源綜合利用要求相配套。5.5區(qū)域性大型再生資源回收利用基地內(nèi)的固定建筑應(yīng)符合國家建筑標(biāo)準(zhǔn)，貨場地面硬化，場區(qū)道路工程符合《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》（GBJ22）的要求，場內(nèi)道路暢通，配置水、電管網(wǎng)。5.6區(qū)域性大型再生資源回收利用基地建設(shè)內(nèi)加工區(qū)、交易區(qū)、倉儲配送區(qū)應(yīng)與服務(wù)區(qū)、辦公區(qū)分離，加工區(qū)與交易區(qū)應(yīng)配備相應(yīng)的環(huán)保、安全等作業(yè)設(shè)施，對廢棄物進(jìn)行集中處理，消除二次污染。5.7區(qū)域性大型再生資源回收利用基地建設(shè)應(yīng)通過環(huán)保部門環(huán)境評估和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)認(rèn)定，具備相關(guān)廢棄物處理資質(zhì)。開展易污染廢物拆解加工的場地內(nèi)，應(yīng)鋪設(shè)具有防止地面滲水、雨水及油類混入或滲透功能的硬化地面，處理設(shè)施周圍應(yīng)有油類或液體的截流、收集及油水分離的環(huán)保設(shè)施或措施。5.8區(qū)域性大型再生資源回收利用基地不得建在當(dāng)?shù)仫嬘盟∷c(diǎn)的上游地段，應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。不得建于國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃所確定的，或縣級以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺產(chǎn)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)。生活用水水質(zhì)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求。5.9區(qū)域性大型再生資源回收利用基地的建筑設(shè)計需符合《安全標(biāo)志》（GB2894）、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057）、《建筑物設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ6）的要求，符合環(huán)保、市容、消防要求，交通便利，不擾民。6建設(shè)要求6.1商品交易區(qū)交易區(qū)域的建筑面積不低于基地總占地面積的20%，整體設(shè)計、裝修及建設(shè)要符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保及消防的管理要求；以交易產(chǎn)品種類進(jìn)行細(xì)分，形成集約化經(jīng)營。6.2分揀加工區(qū)建筑面積不低于基地總占地面積的20%，采用輕型建筑材料進(jìn)行全封閉處理；在設(shè)計、裝修方面符合環(huán)保及消防的要求，防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境；不同品種的再生資源分揀、拆解處理作業(yè)區(qū)必須保持10米以上距離。6.3倉儲配送區(qū)建筑面積不低于基地總占地面積的20%，場地需符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)的要求；儲存場內(nèi)分隔走道應(yīng)保持暢通，不得阻礙安全出口、消防安全設(shè)備及電氣開關(guān)等。應(yīng)設(shè)置消防安全設(shè)備、避雷設(shè)備或接地設(shè)備，并定期檢修；采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉儲、裝卸、搬運(yùn)、包裝機(jī)具設(shè)施及條形碼等技術(shù)。6.4配套服務(wù)區(qū)建筑面積不低于基地總面積的10%，按照消防、環(huán)保管理要求進(jìn)行施工建設(shè)；配套服務(wù)包括市場管理、銀行、保安、郵政、通訊、餐飲、娛樂、停車場等。7經(jīng)營管理要求7.1基地經(jīng)營管理要實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)?；?、基地信息化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。要采用更先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)，提高粗精加工率、直接利用率、綜合利用率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，降低營運(yùn)成本，提高綜合效益。7.2基地內(nèi)部要建立健全各項(xiàng)經(jīng)營管理制度。建立經(jīng)營、治安、消防、外來人口、衛(wèi)生等各種責(zé)任制度，并落實(shí)責(zé)任到人。7.3基地內(nèi)從業(yè)人員必須經(jīng)過職業(yè)道德教育和崗位知識、技能培訓(xùn)，掌握必要的勞動保護(hù)知識。對從事特種作業(yè)的勞動者，必須進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)勞動保障部門考核，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。7.4根據(jù)《勞動法》，為員工辦理勞動保險。7.5建立綜合治理和安全責(zé)任制，基地主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，發(fā)生重大責(zé)任事故，要追究其責(zé)任。8環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)8.1執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)環(huán)境必須滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2002）和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2002）的要求；大氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）；污水排放執(zhí)行《污水綜合排放