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第七章:社會制度本章主要內(nèi)容:社會制度概述社會制度的功能分析社會制度與社會改革[了解]第七章:社會制度本章主要內(nèi)容:1社會整體是復(fù)雜多變的,為了保證各種社會組織、群體以及個人在社會中的正常生活,人們創(chuàng)造了一整套社會制度來約束自己的行為,以維持社會的有序性。
國有國法,家有家規(guī)。沒有規(guī)矩,不成方圓。社會制度是一種重要的社會結(jié)構(gòu)形式,它是使社會運行體的各個部分有機聯(lián)結(jié)在一起的主要形式,是社會運行機制的重要構(gòu)件。
制度是社會結(jié)構(gòu)中的軟件,是對社會生活的“捆綁”。制度文明是社會文明的重要內(nèi)容。
社會整體是復(fù)雜多變的,為了保證各種社會組織、群體以及個人在2第一節(jié):社會制度概述本節(jié)主要內(nèi)容:社會制度的內(nèi)涵社會制度的構(gòu)成社會制度的特征社會制度的類型第一節(jié):社會制度概述本節(jié)主要內(nèi)容:3一、社會制度的內(nèi)涵:
(一)社會制度概念的理解:1、制度的詞義:(1)英文中“制度”的詞義:institution
三層含義:機構(gòu)、組織;習(xí)俗、風(fēng)俗、慣例;創(chuàng)立規(guī)則、創(chuàng)建社會。一、社會制度的內(nèi)涵:
(一)社會制度概念的理解:1、制度的詞4(2)漢語中“制度”的詞義:制度是“制”和“度”的復(fù)合詞,取古漢語“制定法度”之意。
制:控制、約制、限制、管制等;
度:量度、限度、法度等。
制度:即限制的程度,人們行為的規(guī)矩、章法,即行為規(guī)范。(2)漢語中“制度”的詞義:52、不同學(xué)科中的“社會制度”的含義:(1)社會人類學(xué):從文化方面論制度,制度是“文化慣例”。(2)社會心理學(xué):從心理方面論制度,制度是“共同的心理狀態(tài)”。(3)經(jīng)濟學(xué):
美國古典制度經(jīng)濟學(xué)家、社會學(xué)家凡勃倫認(rèn)為:
制度是人們思維結(jié)果和習(xí)慣,一種意識性的產(chǎn)物。
大多經(jīng)濟學(xué)從制度對人類行為約束方面定義?!耙环N行為規(guī)則,這些規(guī)則涉及社會、政治及經(jīng)濟行為”?!鏍柎摹笆侨祟愒O(shè)計出來調(diào)節(jié)人類相互關(guān)系的約束條件”。——道格拉斯.諾斯2、不同學(xué)科中的“社會制度”的含義:(1)社會人類學(xué):6(4)社會學(xué):A、結(jié)構(gòu)功能主義觀點:制度是滿足社會有機體的功能需要的。制度是用來安排人們的活動,滿足秩序、信仰、生產(chǎn)等社會需要而設(shè)立的一套習(xí)俗、民俗、行為模式。B、我國社會學(xué)界:把制度定義為社會關(guān)系或規(guī)范體系?!吧鐣O(shè)置是社會公認(rèn)的比較復(fù)雜而又系統(tǒng)的行為準(zhǔn)則”?!獙O本文“制度是一定歷史條件下形成的社會關(guān)系和與此相聯(lián)系的社會活動的規(guī)范體系”。——費孝通C、美國《現(xiàn)代社會學(xué)詞典》“制度是高度組織起來的、系統(tǒng)化的和穩(wěn)定的程序或社團”。
總之,社會學(xué)一般從社會行為、社會關(guān)系、社會規(guī)范、社會組織機關(guān)(設(shè)施)的角度定義制度,把它看作人類用以達(dá)到某種目的的手段和方法。(4)社會學(xué):73、社會制度的三個層次:
宏觀層次:作為意識形態(tài)或政治學(xué)的專門術(shù)語,指社會形態(tài)或體系意義上的社會根本制度。如:資本主義制度、社會主義制度等
中觀層次:特定領(lǐng)域中具有特定價值取向的行為模式、規(guī)則與習(xí)慣,具體指社會設(shè)施(社會結(jié)構(gòu))上的一些具體制度。如:家庭制度、宗教制度、教育制度、文化制度等
微觀層次:日常生活、工作中的規(guī)章制度。如:考勤制度、門衛(wèi)制度、值班制度等。顯然,第一、第三層次的制度不是社會學(xué)專門研究的。社會學(xué)主要從第二層次研究社會制度。3、社會制度的三個層次:宏觀層次:作為意識形態(tài)或政治學(xué)的專84、社會制度的含義:P197(1)社會制度:在特定的社會生活領(lǐng)域中所創(chuàng)設(shè)和形成的一整套持續(xù)而穩(wěn)
定的規(guī)范體系?!蹋?)理解:
社會學(xué)研究的社會制度不是某個單一的規(guī)則或辦事程序(微觀),也不是針對全社會總體的社會根本制度(宏觀)。
社會學(xué)研究的社會制度是特定的社會活動、經(jīng)濟生活等具體的活動領(lǐng)域中,支配人們行為的規(guī)范系統(tǒng)。如:家庭生活中的一夫一妻制、贍養(yǎng)制度;經(jīng)濟生活中的企業(yè)制度、財產(chǎn)制度、分配制度等。
社會學(xué)的一般分析不同于分支社會學(xué)研究制度的具體內(nèi)容,而是著重于社會制度的共同性方面。如:制度的構(gòu)成、特征、功能、創(chuàng)新、變遷、制度分析方法等。4、社會制度的含義:P197(1)社會制度:在特定的社會生活95、制度和規(guī)范的關(guān)系:√
制度是規(guī)范中的一種重要類型,是一種比較穩(wěn)定的規(guī)范體系。
社會規(guī)范的范圍比社會制度廣得多。
社會制度是一種規(guī)范體系,但并不是所有的社會規(guī)范都是社會制度。
風(fēng)俗、習(xí)慣、道德等在一般情況下只能稱為社會規(guī)范,而不能稱為社會制度(狹義)。5、制度和規(guī)范的關(guān)系:√制度是規(guī)范中的一種重要類型,是一10(二)社會制度的起源:三種主要觀點1、社會制度起源于風(fēng)俗習(xí)慣,是自發(fā)形成。美國社會學(xué)家薩姆納:民俗:被大家認(rèn)同的習(xí)慣行為;民德:有一定的道德傾向的規(guī)范;制度:民德的結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化發(fā)展。2、社會制度起源于人的共同意志,或者說起源于人的生理心理需要。
恐懼產(chǎn)生了宗教制度。3、社會制度是在一定的社會物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。即社會制度的產(chǎn)生受到人類社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)的制約。馬克思4、現(xiàn)代社會,制度產(chǎn)生往往是制度制定的過程,是一種權(quán)力機關(guān)的、有計劃的、有意識的創(chuàng)造、制定過程。一般是國家機構(gòu)或其它社會組織根據(jù)社會需要,按一定程序,制定頒布的一些行為準(zhǔn)則,并依靠國家機器和組織力量為后盾,要求社會成員遵從。(二)社會制度的起源:三種主要觀點1、社會制度起源于風(fēng)俗習(xí)慣11(三)研究社會制度的重要意義:
√1、社會制度是社會學(xué)傳統(tǒng)的研究對象。社會學(xué)的先驅(qū)們大都主張:“社會學(xué)是研究社會制度的科學(xué)”。2、社會制度分析往往是社會分析的焦點和核心。對社會問題的診治,實質(zhì)是對社會制度的診治。3、社會制度是標(biāo)準(zhǔn)的行為模式,是影響人們行為的重要動力。對制度的研究會給人們的行為提供科學(xué)解釋。4、制度是滿足人類基本需要的集體手段。社會制度影響整個國計民生;制度的改進(jìn)和完善,更好滿足人們的需要。5、制度是社會結(jié)構(gòu)的外殼。有什么樣的結(jié)構(gòu),就有什么樣的制度。制度最能體現(xiàn)結(jié)構(gòu)。(三)研究社會制度的重要意義:√1、社會制度是社會學(xué)傳統(tǒng)的12二、社會制度的構(gòu)成(結(jié)構(gòu))(一)社會制度結(jié)構(gòu)的三個層次:
社會制度作為社會關(guān)系的組織體系,包括三個層次:
共同價值。共有的價值觀念和目標(biāo)。
共同秩序。群體標(biāo)準(zhǔn)化的行為模式。
關(guān)系體系。以滿足某些基本的社會需要的社會關(guān)系體系,具體指角色與地位的結(jié)合,通過這種結(jié)合,行為目標(biāo)得以實現(xiàn)。例:家庭制度包括:一些共同價值。如:對愛情、下一代、家庭社會等的看法。一些共同秩序。如:在約會、育嬰、家庭日常事務(wù)處理等的約定。一些角色和地位的結(jié)合。如:丈夫、妻子、子女、父母等關(guān)系。二、社會制度的構(gòu)成(結(jié)構(gòu))(一)社會制度結(jié)構(gòu)的三個層次:13(二)社會制度結(jié)構(gòu)的基本要素:
√1、社會價值觀——社會制度的概念系統(tǒng)(概念)(1)社會價值觀是指人們對事物的好壞、美丑、善惡、幸福與痛苦等的一種主觀判斷。(2)一切社會制度都有一套概念系統(tǒng)(價值觀)作為自己的理論基礎(chǔ),用以說明社會制度的目的或價值。如:法律制度以法學(xué)理論作為理論基礎(chǔ),受法學(xué)理論的指導(dǎo)。經(jīng)濟制度受經(jīng)濟學(xué)理論的指導(dǎo)。凱恩斯主義對二戰(zhàn)后西方國家經(jīng)濟制度的巨大影響作用。(3)社會制度的概念系統(tǒng)是理解和解釋一切社會制度的核心部分,被稱為社會制度的“靈魂”。(二)社會制度結(jié)構(gòu)的基本要素:√1、社會價值觀——社會制度142、社會規(guī)范體系——社會制度的規(guī)范系統(tǒng)(規(guī)則)(1)一切社會制度中都包含著一整套行為規(guī)則,用以維持社會生活的秩序,規(guī)定社會成員之間的相互關(guān)系。沒有規(guī)矩,不成方圓。
家庭制度規(guī)定了結(jié)婚的條件和夫妻雙方的權(quán)利義務(wù)。(2)規(guī)范體系包括:A、不成文的規(guī)范:風(fēng)俗、習(xí)慣、傳統(tǒng)、道德、宗教等。風(fēng)俗習(xí)慣傳統(tǒng)具有較大的容忍度,約束性較弱;道德宗教帶有更為明顯、更為強烈的價值傾向。B、成文的法規(guī):法律、章程、條例、規(guī)則等。具有明確的目的性和外在的約束性,其中法律具有強制性特點。2、社會規(guī)范體系——社會制度的規(guī)范系統(tǒng)(規(guī)則)153、權(quán)威與地位結(jié)構(gòu)——社會制度的組織系統(tǒng)(組織)(1)一切社會制度都有自己的代表機關(guān)即組織系統(tǒng),用以檢查和推動社會制度的運行。
組織系統(tǒng)是制度運行和發(fā)揮作用的保證,是制度的執(zhí)行者和推動者。(2)組織系統(tǒng)包括:組織首腦職能機關(guān)(部門和具體辦事人員)(3)關(guān)于權(quán)威:權(quán)威來自一定的組織;作為某種社會制度的化身,權(quán)威是社會制度存在的重要基石,是實施社會制度時經(jīng)常使用的一種工具性手段;權(quán)威的貫徹和服從依賴于一套對權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)有明確規(guī)定的一組地位結(jié)構(gòu),以及與之相匹配的角色和角色集。3、權(quán)威與地位結(jié)構(gòu)——社會制度的組織系統(tǒng)(組織)164、社會機構(gòu)與設(shè)施——社會制度的設(shè)備系統(tǒng)(設(shè)備)(1)一切社會制度的運行必須憑借一定的條件和媒介,必須有一定的輔助物,即社會制度運行的物質(zhì)條件和物質(zhì)手段。(2)設(shè)備系統(tǒng)是制度運行的物質(zhì)保證,是社會制度運行的空間場所,根據(jù)社會制度運作的需要而設(shè)立。(3)設(shè)備系統(tǒng)包括兩大類:A、實用設(shè)備:工廠廠房、機器、國家的軍隊、法庭、監(jiān)獄等。B、象征的標(biāo)識:國家的國旗、國徽,政黨的黨旗,企業(yè)的標(biāo)識、商標(biāo)等。C、關(guān)系:
實用設(shè)備重要;
不可忽視象征標(biāo)識的重要性。代表一個社會組織、制度的威嚴(yán)、力量,起到樹立組織形象、團結(jié)成員、激勵成員的作用。4、社會機構(gòu)與設(shè)施——社會制度的設(shè)備系統(tǒng)(設(shè)備)175、社會制度構(gòu)成四要素的關(guān)系:(1)四個構(gòu)成要素之間是相互聯(lián)系、相互影響、缺一不可。任何一個健全的社會制度都必須有:理論的指導(dǎo)、明確的規(guī)則、完善的組織和相應(yīng)的物質(zhì)設(shè)備,因此,制度建設(shè)是四個方面的共同建設(shè)。(2)四個構(gòu)成要素的發(fā)展的不平衡性。任何一個要素的僵化、落后都會影響到整個制度功能的發(fā)揮。因此,制度制定應(yīng)考慮四要素的一致性、協(xié)調(diào)性,制度改革也應(yīng)使四種制度構(gòu)成要素系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)。5、社會制度構(gòu)成四要素的關(guān)系:18討論:我國制度建設(shè)和改革中的問題:只重規(guī)則建設(shè)?執(zhí)行難?多頭管理?制度真空?討論:19三、社會制度的特征
√
社會制度作為一個規(guī)范體系,具有以下主要特征:1、可重復(fù)性(相對穩(wěn)定性):(1)社會制度是相對穩(wěn)定的、規(guī)范化的社會結(jié)構(gòu)之一,一旦形成,便具有一定的生命周期,保持其相對穩(wěn)定的面貌,只要類似的社會情景出現(xiàn),該種社會規(guī)范、制度就會起作用。(2)相對穩(wěn)定性反映和滿足了人們生活要求秩序和安定的要求。三、社會制度的特征√社會制度作為一個規(guī)范體系,具有以202、集體性約束(公認(rèn)性、強制性):(1)制度總是社會性的,帶有普遍意義、公認(rèn)并共同遵守。(2)制度作為規(guī)范體系對社會成員的作用具有強制性。
不僅必須遵守,而且違者必糾(懲罰)。任何規(guī)范都是一種獎懲手段。(3)集體行動控制個體行為是制度的一個普遍原則。2、集體性約束(公認(rèn)性、強制性):213、自我維護(hù)性:(1)制度是人類歷史進(jìn)程中形成的,是人類共同活動的結(jié)果,一經(jīng)形成,就有歷史慣性,便產(chǎn)生歷史文化的積淀效應(yīng),使社會制度即使在失去生命力后相當(dāng)長的時間內(nèi),仍然延續(xù)著對人們的行為約束。(2)評價制度的歷史慣性:
優(yōu)點:歷史慣性,不輕易改變,制度的穩(wěn)定是人類社會秩序的有力保障,有利于形成安全有序的社會生活。
缺點:歷史慣性造成制度的惰性,落后于充滿活力的社會生活的變化,其存在的社會基礎(chǔ)變化以后,它就成為社會的保守力量,成為社會發(fā)展的阻力,成為社會改革、革命的對象。
中國封建制度延續(xù)了幾千年,至今仍有痕跡:如男尊女卑3、自我維護(hù)性:224、系統(tǒng)性:某個特定社會形態(tài)的社會制度都是圍繞某一核心制度或基本制度而形成的,各種制度之間內(nèi)在聯(lián)系成為一個系統(tǒng)。系統(tǒng)中的任何制度都相互制約、相互影響。2010年,我國社會主義市場經(jīng)濟的法律體系初步形成。4、系統(tǒng)性:235、階級性:階級社會,社會制度,尤其是政治法律制度不可避免要打上階級的烙印。“刑不上大夫,禮不下庶人”5、階級性:24四、社會制度的類型:
√(一)從社會制度的歷史過程看:1、本原的社會制度(原始制度):(1)在人類社會中出現(xiàn)最早,是人類社會發(fā)展中其它社會制度產(chǎn)生的母體。(2)本原的社會制度包括:經(jīng)濟制度和家庭制度
經(jīng)濟制度是歷史發(fā)展到一定階段上的生產(chǎn)關(guān)系的總和。旨在滿足人類物質(zhì)生產(chǎn)活動的需要。經(jīng)濟制度是人類最主要的、最復(fù)雜的制度,對社會發(fā)展具有決定性影響。
家庭制度是關(guān)于婚姻家庭關(guān)系、家庭的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和家庭成員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。旨在滿足人類勞動力再生產(chǎn)、性行為和感情交流的需要。家庭制度是人類早期的核心制度,也是現(xiàn)代社會生活的主要制約制度。人類童年,二者合二為一,家庭作為社會制度在古代具有經(jīng)濟制度意義。(3)本原的社會制度滿足人類生存和延續(xù)的需要。四、社會制度的類型:√(一)從社會制度的歷史過程看:1252、派生的社會制度:
(1)派生的社會制度:從本原的社會制度中生長、演化和發(fā)展出來的社會生活的系統(tǒng)模式。(2)派生的社會制度包括:政治、教育、宗教、文化等制度
政治法律制度是對國家的管理合社會秩序的維護(hù)作出的各種規(guī)定。
政治制度決定國家的主要性質(zhì);法律制度調(diào)節(jié)人與人、人與社會的關(guān)系。
教育制度是為滿足文化知識和觀念傳授需要而設(shè)立的各種制度的總和。在推動社會進(jìn)步方面作用越來越重要。
宗教制度是滿足人類對超自然力量的崇拜和敬畏的需要,它對社會起著控制和整合的作用。
文化制度隱含在教育制度、宗教制度中。此外還有軍事、科技、社會保障等制度。各種制度密切構(gòu)成一個制度體系。各種制度相互協(xié)調(diào)、約束,并且都處在不斷創(chuàng)新合完善過程中。(3)派生的社會制度滿足人類發(fā)展和社會秩序的需要。2、派生的社會制度:26(二)從人類活動領(lǐng)域看:經(jīng)濟制度:財產(chǎn)制度、企業(yè)制度等政治制度教育制度文化制度宗教制度家庭制度等(二)從人類活動領(lǐng)域看:經(jīng)濟制度:財產(chǎn)制度、企業(yè)制度等27(三)從社會制度的確立過程看:1、自然形成的社會制度:在人們活動、交往中,產(chǎn)生一些約定俗成的不成文的規(guī)范,然后不斷重復(fù),逐漸定型為風(fēng)俗習(xí)慣、社會儀式等社會規(guī)范,最終發(fā)展為許多制度性的規(guī)定。
北美印第安部落的“和平之煙”2、有計劃地建立地社會制度:人們依靠國家或群體力量,對社會生活中的一個或多個領(lǐng)域所作出的一系列明確的行為規(guī)定或規(guī)范。問題:人類的多數(shù)社會制度屬于前者?后者?(三)從社會制度的確立過程看:1、自然形成的社會制度:28(四)從社會制度發(fā)揮作用的方式看:1、無形的社會制度:
非正式的社會制度主要指習(xí)慣、道德觀念、意識形態(tài)等無形的、不成文的、非正式的社會制度。非正式的社會制度往往比有形社會制度更加根深蒂固,更加深入人心,它的實施和維持,往往更多地依靠傳統(tǒng)權(quán)威。2、有形的社會制度:
正式的社會制度主要指憲法、法律、規(guī)章、條例等明文規(guī)定的(成文的)正式的(有形的)制度。正式的社會制度的維持和實施,總是依賴于正式的地位結(jié)構(gòu)以及合法權(quán)威。(四)從社會制度發(fā)揮作用的方式看:1、無形的社會制度:29(五)從社會制度的性質(zhì)看:美國社會學(xué)家薩姆納:
社會自存制度;工業(yè)組織、財產(chǎn)、統(tǒng)治組織制度。
社會自續(xù)制度;婚姻與家庭制度。
社會自足制度;許多不相關(guān)聯(lián)的社會形式。如:服飾、裝束、禮節(jié)以及關(guān)于娛樂的游戲、賭博、藝術(shù)等。
宗教制度;靈魂鬼怪等信仰。(五)從社會制度的性質(zhì)看:美國社會學(xué)家薩姆納:30(六)從社會制度的功能看:美國社會學(xué)家英格爾斯:
政治制度:權(quán)力行使、力量合法使用的壟斷。
經(jīng)濟制度:生產(chǎn)、分配、交換、消費、流通等
表意整合制度:有關(guān)思想合價值傳遞的制度;有關(guān)戲劇和消遣之類的制度;科學(xué)、宗教、哲學(xué)、教育的組織。
親屬制度:兩性關(guān)系(性的調(diào)整、撫育等)。(六)從社會制度的功能看:美國社會學(xué)家英格爾斯:31思考題:1、簡述社會制度的含義和基本構(gòu)成?2、簡述社會制度的基本特征和基本類型?思考題:1、簡述社會制度的含義和基本構(gòu)成?32第二節(jié):社會制度的功能分析本節(jié)主要內(nèi)容:社會制度的基本功能考察社會制度功能的幾種角度功能變遷和設(shè)置創(chuàng)新第二節(jié):社會制度的功能分析本節(jié)主要內(nèi)容:33一、社會制度的基本功能▲
分析社會制度基本功能的兩個層次:社會整體層次水平社會個體層次水平一、社會制度的基本功能▲分析社會制度基本功能的兩個層34(一)從社會整體層次水平看,社會制度的功能:1、行為導(dǎo)向功能:
通過規(guī)定行為模式形成一定的社會生活秩序。社會制度是一套規(guī)范體系,通過規(guī)定行為模式,使人們的社會行為有規(guī)可循,形成一定的社會生活秩序。
提倡理想行為模式。社會制度可以通過提倡理想行為模式,使人們的行為受榜樣的影響,從而推動社會進(jìn)步。科舉制度:萬般皆下品,惟有讀書高。文人科舉一條路。
提供社會化和社會選擇的機制。社會制度是使個人順利社會化過程的必要條件,是使社會的理想角色不斷涌現(xiàn)的制度性保障。
婚姻制度戶籍制度高考制度(一)從社會整體層次水平看,社會制度的功能:1、行為導(dǎo)向功能352、社會整合功能:社會制度作為規(guī)范體系、行為準(zhǔn)則,可以調(diào)整社會成員之間的關(guān)系,從而起到維護(hù)社會秩序、社會整合的作用。社會制度維護(hù)社會秩序的手段:強制性的或積極建設(shè)性的。社會制度把人們以有序的方式結(jié)合起來,使社會成為一個整體,朝著目標(biāo)方向前進(jìn)。2、社會整合功能:363、文化傳遞功能:
社會文化的傳遞主要依賴于一定的社會制度,使人類過去創(chuàng)造的文化保存并傳遞,同時不斷創(chuàng)造新文化。
社會化過程就是通過家庭、教育、經(jīng)濟、政治法律制度等把社會文化傳遞給個人,從而使文化得以繼承的過程。
社會制度作為一種文化現(xiàn)象,不僅是傳遞文化的重要工具、主要手段,也是促進(jìn)文化發(fā)展的重要手段。3、文化傳遞功能:374、滿足人類社會生活需要的功能:
社會需要的滿足和提高是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。擴招
不斷發(fā)展的人類社會生活需要要靠一定的社會制度來滿足。任何社會制度的建立都是為了滿足社會運行和發(fā)展的需要。
制度滿足人們的需要,特別是高級情感需要是一個極為復(fù)雜的過程。如:人的自我實現(xiàn)的需要、安全的需要等。4、滿足人類社會生活需要的功能:385、有效配置社會資源,提高社會效益或績效的功能:社會制度的整合功能為提高社會效益提供了前提。社會制度的科學(xué)化是有效配置社會資源的保證。在不同的社會發(fā)展階段和生產(chǎn)力水平下,有效配置社會資源的制度選擇是不同的。
小農(nóng)經(jīng)濟——中央集權(quán)、計劃;
社會化大生產(chǎn)——市場、計劃5、有效配置社會資源,提高社會效益或績效的功能:39(二)從個體層次水平看,社會制度的功能:1、制度的創(chuàng)建為人們的行為選擇提供多種服務(wù);制度提供了合作的前提,為人們協(xié)同解決個人力量無法處理的問題提供了有效的保障。
總有一個地方可以說理法庭見聯(lián)合國憲章2、制度為人們提供了相互聯(lián)系的橋梁;制度可以使人們建立起個人與社會群體、組織之間的聯(lián)系,提供激勵等作用。
政黨組織制度3、制度能為個體行動者降低不確定性。社會制度的可重復(fù)性為人們提供了預(yù)測行為后果的依據(jù),從而降低了事件的不確定性。
能怎么樣?大不了不干了?大不了蹲幾年監(jiān)獄?(二)從個體層次水平看,社會制度的功能:1、制度的創(chuàng)建為人們40二、考察社會制度功能的幾種角度
√
社會功能分析是社會學(xué)社會制度研究的核心問題。
社會制度的功能就是社會制度的動態(tài)表現(xiàn)。對社會制度進(jìn)行功能分析,就是對受社會制度制約的社會行動后果在整體社會中發(fā)揮的作用進(jìn)行認(rèn)識和作出評價。
對社會制度功能分析存在不同的角度。一般從三個角度考察:制度功能的性質(zhì)制度功能的層次(表現(xiàn)形式)發(fā)展的觀點(制度的生命周期)二、考察社會制度功能的幾種角度√社會功能分析是社會學(xué)社41(一)從制度功能的性質(zhì)角度分析:帕森斯、默頓1、制度功能的性質(zhì):正功能、負(fù)功能、非功能?!蹋?)正功能是社會制度的積極功能,指一項制度對維持社會系統(tǒng)的良性運行與協(xié)調(diào)發(fā)展所具有的積極貢獻(xiàn)。狹義的社會制度功能(2)負(fù)功能是社會制度的消極功能,指一項制度對社會系統(tǒng)的運行所起的
不良影響與作用,它使社會運行偏離其所期望的目標(biāo)。制度的負(fù)(反)功能是制度功能失調(diào)的表現(xiàn)。我國的戶籍制度
制度功能失調(diào):指當(dāng)制度在運行時與社會不相適應(yīng),阻礙人類需要的滿足,在功能上表現(xiàn)為紊亂或不起作用的現(xiàn)象。制度功能失調(diào)表明制度原有的意義和價值已模糊不清,失去行為導(dǎo)向、社會整合功能,制度呈現(xiàn)出負(fù)功能,阻礙社會發(fā)展。(3)非功能是指那些對社會系統(tǒng)既無利,又無害,與系統(tǒng)的運行目標(biāo)無關(guān)的功能。(一)從制度功能的性質(zhì)角度分析:帕森斯、默頓1、制度功能的性422、從性質(zhì)角度分析制度功能的意義:(1)要從社會制度的功能耦合網(wǎng)的角度考察。社會制度對社會各個系統(tǒng)要素的功能形成為一個相互聯(lián)系的功能耦合網(wǎng)??疾熘贫裙δ?,應(yīng)將之置于整個系統(tǒng)中各個層面之間的功能聯(lián)系網(wǎng)之中。
功能之間相互影響、矛盾:一種制度同時具有正反兩種功能;在不同條件下具有不同功能;功能之間相互矛盾、沖突、轉(zhuǎn)化等。例:評價學(xué)分制:學(xué)生自由發(fā)展?教學(xué)管理難度加大?評價學(xué)生評教:不真實?流于形式?變味?(2)制定制度既要盡可能完善,又要對實施后可能產(chǎn)生的負(fù)功能有足夠的估計。促進(jìn)正功能的發(fā)揮,防止、避免負(fù)功能的產(chǎn)生、影響。2、從性質(zhì)角度分析制度功能的意義:43(二)制度功能的層次角度分析:默頓√從功能的層次、表現(xiàn)形式把制度功能分為兩種:顯功能和潛功能。
問題:顯功能=正功能?潛功能=負(fù)功能=非功能?1、顯功能:
顯功能:社會制度被人們認(rèn)識到的具有主觀意圖的客觀效果。顯功能是有助于系統(tǒng)調(diào)整和適應(yīng)的客觀后果,這種適應(yīng)和調(diào)整是系統(tǒng)中參與者所預(yù)料到的、所認(rèn)識到的。
評價:計劃生育的顯功能?而獨生子女成長問題并非該制度設(shè)計的功能?(二)制度功能的層次角度分析:默頓√從功能的層次、表現(xiàn)形式442、潛功能:(1)潛功能:社會制度所表現(xiàn)出的人們沒有認(rèn)識到的、也沒有主觀意圖的客觀效果。潛功能是一種客觀的自發(fā)力量,往往處在人們的認(rèn)識范圍和控制范圍之外。教育制度的潛功能:書呆子、反社會分子。廢品、次品、毒品。(2)潛功能產(chǎn)生的原因:
人們認(rèn)識與客觀事物的發(fā)展之間總有一定的距離,制度與期望達(dá)到的目的總會有一定的距離。
制度發(fā)揮作用受許多客觀因素的影響。
制度內(nèi)部構(gòu)成要素不協(xié)調(diào)導(dǎo)致原有目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)移。
在制度的生命周期后期產(chǎn)生未預(yù)料到的新問題。如:城鄉(xiāng)體制、戶籍制度后期出現(xiàn)的問題。2、潛功能:45(3)如何研究潛功能?
潛功能既可能作為正功能,也可能作為負(fù)功能存在。
確定潛功能是在哪個層次、哪個環(huán)節(jié)上發(fā)生的。
揭示制度的潛功能,還要看對誰而言。相對性(4)研究潛功能的意義:
認(rèn)識制度的潛功能,其本身就可能改變制度的作用方式。
潛功能顯功能
揭示制度的潛功能,可以使我們避免實踐中的盲目性。認(rèn)識潛功能,就能將它置于我們的認(rèn)識和控制范圍之內(nèi),有助于制度的進(jìn)一步完善,增強制度的“活力”。(3)如何研究潛功能?46(三)發(fā)展的觀點(制度生命周期)角度分析:任何具體的社會制度都不是永恒的,都有一個從產(chǎn)生、發(fā)展到滅亡的過程。1、制度生命周期的四個階段:√
開始階段:制度的初創(chuàng)階段。不完善、不成熟。
效能階段:制度發(fā)展的黃金階段。比較適應(yīng)社會現(xiàn)狀,有效性較強。
形式主義階段:制度調(diào)整、改革階段。制度的有效性減弱,走向形式主義,有形無效,功能不能正常發(fā)揮。
萎縮階段:制度更替階段。制度概念系統(tǒng)不明確,規(guī)范系統(tǒng)不健全,組織系統(tǒng)不協(xié)調(diào),制度完全不能發(fā)揮其功能。2、制度變遷和制度創(chuàng)新的必然性。任何一項具體的社會制度安排,不可能是永遠(yuǎn)有效的,需要根據(jù)具體的時間、社會條件的變化,隨時作出調(diào)整和選擇。(三)發(fā)展的觀點(制度生命周期)角度分析:任何具體的社會制度47(四)制度功能分析的意義:社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌,我國正處在新舊制度交替、制度創(chuàng)新的陣痛過程中。制度的功能分析對現(xiàn)有制度功能的評估、對制度創(chuàng)新等都具有重大意義:才能分清制度在性質(zhì)、層次、發(fā)展階段上的不同功能;有助于對制度的客觀效果進(jìn)行全面的利弊權(quán)衡;有助于調(diào)整制度關(guān)系,使之達(dá)到功能耦合,形成完備的制度體系。例:計劃生育制度的功能評估?戶籍制度、單位制度、人事制度的功能評估?高校的學(xué)分制改革?現(xiàn)實條件和配套制度(四)制度功能分析的意義:社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌,我國正處在新舊48三、功能變遷和制度創(chuàng)新[了解]1、制度安排及其功能:(1)制度安排:一種較為穩(wěn)定的社會設(shè)置?!躺鐣贫榷际菍θ藗冃袨楹屠骊P(guān)系的一種安排。穩(wěn)定的重大的社會制度稱為制度安排。如:戶籍制度、單位制度等。(2)制度安排的功能:
規(guī)定人們可以通過何種方式和途徑獲取社會資源。城鄉(xiāng)壁壘
協(xié)調(diào)和規(guī)范人們的利益關(guān)系。
影響個人的行為選擇。個人的行為選擇、偏好或特殊利益需要,均需要接受制度安排的規(guī)范調(diào)節(jié),或者自覺將自己的行為置于制度規(guī)范之下。三、功能變遷和制度創(chuàng)新[了解]1、制度安排及其功能:492、制度功能變遷的原因:制度及其功能并非一成不變。導(dǎo)致制度功能變遷的因素有:(1)制度環(huán)境出現(xiàn)重大調(diào)整;
制度環(huán)境:決定其它一切社會制度的基本特征的根本性制度。
一國的憲法是最典型的制度環(huán)境。
制度環(huán)境為人們選擇制度安排確定了一個基本界限,它是確立其它一切制度安排的前提條件。當(dāng)社會生活中某種利益關(guān)系格局發(fā)生變化,或者制度環(huán)境出現(xiàn)重大調(diào)整時,原有的制度功能就必須做出相應(yīng)的調(diào)整和變革,制度功能變遷就成為必然。計劃經(jīng)濟市場經(jīng)濟(2)制度內(nèi)部出現(xiàn)創(chuàng)新活動,即制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新必然導(dǎo)致制度功能的變遷,同時又是對制度功能變遷的積極反應(yīng)。
企業(yè)中實行的合同制度、聘任制度。2、制度功能變遷的原因:503、制度創(chuàng)新:(1)制度創(chuàng)新的概念的提出、發(fā)展:
最早時由經(jīng)濟學(xué)家提出。熊彼特提出創(chuàng)新概念。
道格拉斯.諾斯提出了較為全面的制度創(chuàng)新理論。三種不同層次的創(chuàng)新活動:個人、團體、政府。(2)制度創(chuàng)新是社會生活各個領(lǐng)域都存在的普遍現(xiàn)象,并不僅存經(jīng)濟領(lǐng)域。(3)制度創(chuàng)新:一切改變原有制度形式以滿足變化了的人類生活需要,適應(yīng)變化了的系統(tǒng)環(huán)境的新的制度模式。制度創(chuàng)新是對制度功能變遷的一種積極反應(yīng)。當(dāng)今中國社會正在進(jìn)行的改革,實際上就是制度功能變遷、制度創(chuàng)新、
制度改革相統(tǒng)一的復(fù)雜的過程。3、制度創(chuàng)新:51思考題:1、簡述社會制度的基本功能?▲2、簡述考察社會制度功能的不同角度?思考題:1、簡述社會制度的基本功能?▲52第三節(jié):社會制度與社會改革本節(jié)主要內(nèi)容:制度化和制度改革經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟改革政治制度與社會轉(zhuǎn)型教育設(shè)置與社會轉(zhuǎn)型第三節(jié):社會制度與社會改革本節(jié)主要內(nèi)容:53一、制度化和制度改革:
(一)制度化:1、制度化是現(xiàn)代社會的一個特征。
在近代社會以前,人們的行為主要靠風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德來調(diào)節(jié),而非靠具有明確約束力的制度來制約,社會管理帶有濃厚的人治色彩,主觀隨意性比較大。
現(xiàn)代社會則是高度制度化的社會,各種各樣的制度幾乎滲透到人們社會生活的一切領(lǐng)域,成為調(diào)節(jié)人們的社會關(guān)系、制約生活行為的主要的社會規(guī)范。一、制度化和制度改革:
(一)制度化:1、制度化是現(xiàn)代社會542、制度化的含義:√(1)制度化:指人類的社會行為普遍被制度制約并逐漸模式化的過程。制度化是描寫社會行為的一個概念。它表示個體或組織及機構(gòu)的活動符合社會規(guī)范的程度。(2)制度化的兩層含義:
指人類社會行為的定型化與模式化。若社會行為隨意化,沒有受到制度的嚴(yán)格制約,那就不是制度化。
指人類的社會行為普遍被制度制約。制度化過程是人類的每一種社會行為都被納入到明確的制度軌道的過程,有行為被明確制約,而有些行為則相反,那就不是制度化。2、制度化的含義:√553、作為制度化的社會規(guī)范必須具有的條件(特點):社會規(guī)范必須為社會體系中大批成員所接受。
制度化的核心內(nèi)容——即價值觀念得到普及和獲得合法性。社會規(guī)范必須被成員內(nèi)化,且各種地位結(jié)構(gòu)的正式安排獲得穩(wěn)定性和歷史延續(xù)性。社會規(guī)范被絕大多數(shù)成員認(rèn)可,并落實到行動上。接受制度化安排的社會成員在數(shù)目上不斷增大,行為代代相繼。
社會化過程是社會制度的基本構(gòu)成要素、社會關(guān)系從無序走向有序的過程。3、作為制度化的社會規(guī)范必須具有的條件(特點):564、制度化對社會生活的作用(影響):(1)制度化的積極作用:A、制度化促使人們認(rèn)定某種行為的合理性。一般來說,符合制度規(guī)范,即合理行為;越出規(guī)范的軌道,就被認(rèn)為是違反制度,是不合理的行為。社會制度被人們理解并遵守的過程,實際上就是賦予人的社會行為合理化的過程。B、制度化使人們的社會行動具有可預(yù)期性。人們必須依據(jù)一定的規(guī)范來行事,可預(yù)期性的依據(jù)就是社會制度。社會制度規(guī)范所規(guī)定社會角色行為,就是被預(yù)期的行為。高考是進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的途徑,在中國就是一種制度化的模式。4、制度化對社會生活的作用(影響):57(2)制度化給人類社會代來的副作用:A、制度惰性——行為方式的固定化。制度化即人們行為模式化。從歷史的發(fā)展看,社會需要不斷推動制度的改造和更替,但制度化就意味著某種行為方式的固定化,惰性也就由此產(chǎn)生。制度惰性是制度化過程中必須重視的一個重要課題。B、制度慣性——社會發(fā)展的阻力。制度化使明顯落后于時代發(fā)展要求、失去合理性的社會制度仍然會以其強大的慣性向前運行,成為社會發(fā)展的阻力。C、人們創(chuàng)造了制度,卻反過來成為制度的奴隸。(2)制度化給人類社會代來的副作用:585、與制度化相關(guān)的幾種現(xiàn)象:√(1)制度領(lǐng)先現(xiàn)象:在日常生活中,當(dāng)幾種社會規(guī)范發(fā)生沖突時,制度化的社會規(guī)范就會處在領(lǐng)先地位,人們的行為會按制度化的常規(guī)辦事,此種現(xiàn)象稱為制度領(lǐng)先現(xiàn)象。
封建社會,忠孝不能兩全,“精忠報國”優(yōu)先。(2)制度化逃避:
制度化逃避:指在制度化的幌子下,鉆制度空子的越軌行為。
它會產(chǎn)生合理不合法,合法不合理的非正常的社會現(xiàn)象。
制度化逃避的常見現(xiàn)象:鉆制度空子陽奉陰違是常見的逃避現(xiàn)象。在法律、道德上不允許,但實際上卻司空見慣。逃稅漏稅、亂收費、貪污受賄、任人唯親、黃賭毒、假公濟私、中飽私囊、“上有政策,下有對策”等。5、與制度化相關(guān)的幾種現(xiàn)象:√59(3)非制度化。
非制度化:指與制度化的反方向變化。非制度化過程中,制度的作用范圍日益縮小,核心價值觀影響縮小,合法性受到懷疑,拒絕制度安排,大量越軌現(xiàn)象,功能紊亂、失調(diào),制度流于形式導(dǎo)致社會失范和迷亂,最終造成制度萎縮和解體。
例:封建社會末期的婚姻制度的非制度化現(xiàn)象(4)制度化過程中新舊制度的沖突。制度化過程中新舊制度的沖突是不可避免的。
原因:制度化與暴力革命不同,是一個漸進(jìn)的過程。在此過程中,兩種制度并存、交互作用。新制度因素逐漸增加,但不能全部代替舊制度;舊制度有歷史慣性,人們在情感、觀念、習(xí)慣上的依戀。制度化過程既要邊破邊立,也要邊改邊建,破和立、改革與建設(shè)同時進(jìn)行。
例:應(yīng)試教育和素質(zhì)教育的沖突(3)非制度化。60(二)制度改革:
在人類歷史的發(fā)展過程中,在社會生活向制度化方向發(fā)展的同時,制度的改革也從未間斷過。1、社會制度不斷改革的主要原因:(1)人類社會需要的不斷發(fā)展是制度改革的原動力。需要總是不斷發(fā)展的,欲望也會不斷增強,需要的滿足離不開制度的保證,當(dāng)原有的制度不能有效地、全面地滿足新的需要,制度改革就產(chǎn)生了。精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化,教育制度必須改革。(二)制度改革:在人類歷史的發(fā)展過程中,在社會生活向制度化61(2)社會制度的惰性與生機勃勃的社會生活的矛盾。相對于生機勃勃的社會生活來說,社會制度是相對穩(wěn)定的和具有惰性的,因此,制度總是滯后于社會生活的發(fā)展步伐,二者的矛盾成為制度改革的另一動因。每當(dāng)社會生活發(fā)生重大變革時,也必然要引起社會制度較大的改革。社會制度的不斷改革,使它能成為人們實現(xiàn)理想目標(biāo)的有效保障。(3)社會制度有其自身一定的生命周期。制度改革不僅是社會發(fā)展的要求,也是制度本身的發(fā)展特點所決定的。任何制度都不會是永恒不變的,都要經(jīng)歷四個階段,制度發(fā)展到形式化階段就提出了變革的要求。我國的“婚姻管理條例”變成現(xiàn)在的“婚姻登記條例”。(2)社會制度的惰性與生機勃勃的社會生活的矛盾。622、我國體制改革中應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題:制度改革必然是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程:社會是一個復(fù)雜的整體;我國又是一個經(jīng)濟、政治、文化比較落后的發(fā)展中的人口大國。要使制度改革產(chǎn)生預(yù)期的效果,在制度改革過程中,注意以下重要問題:(1)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與制度的統(tǒng)一。A、社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。“三步走”戰(zhàn)略B、戰(zhàn)略目標(biāo)與制度改革的關(guān)系:制度改革必須緊密圍繞戰(zhàn)略目標(biāo),以戰(zhàn)略目標(biāo)作為制度改革的導(dǎo)向。制度改革是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的強大動力、有效保障、重要手段。社會制度的相對穩(wěn)定性的特征有可能使之成為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的障礙。因此,制度改革要留有余地,使之有調(diào)整的可能性,使之更具有生命力。2、我國體制改革中應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題:63(2)制度與制度之間的配套發(fā)展。
制度的構(gòu)成要素之間要協(xié)調(diào)配套;制度改革是制度構(gòu)成系統(tǒng)(概念、規(guī)則、組織、設(shè)備)的改革,是四個部分之間的協(xié)調(diào)和平衡。我國司法制度內(nèi)部的突出矛盾:執(zhí)行難。
制度與制度之間的協(xié)調(diào)配合;社會生活是由多種制度來控制管理的,任何一項制度要充分發(fā)揮作用都會與其它制度發(fā)生聯(lián)系。制度改革的過程是新舊體制更替的過程,也是制度內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部配套的過程。高校的招生制度和就業(yè)制度的配套問題。
要根據(jù)我國的國情來借鑒外國的制度,使之有機地融入我國的制度體系。(3)組織與制度的協(xié)調(diào)。組織依靠一定制度來完成組織目標(biāo),而制度發(fā)揮功能也離不開一定的組織。制度改革不僅是制度規(guī)范的調(diào)整,而且也是組織結(jié)構(gòu)關(guān)系的調(diào)整。
企業(yè)組織和現(xiàn)代管理制度的關(guān)系。(2)制度與制度之間的配套發(fā)展。64二、經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟改革
1、經(jīng)濟制度概念
經(jīng)濟制度是人類社會中最早的一類社會組織制度形式。
現(xiàn)代社會經(jīng)濟制度已經(jīng)非常發(fā)達(dá),其影響力日益增強。2、我國社會主義市場經(jīng)濟改革產(chǎn)生的經(jīng)濟制度的變遷(1)我國社會主義市場經(jīng)濟改革的根本性的制度環(huán)境是社會主義社會。(2)我國經(jīng)濟改革中經(jīng)濟制度的變遷:
調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度:公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
國企改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度?,F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征:產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理。二、經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟改革1、65三、政治制度與社會轉(zhuǎn)型
1、政治制度的概念
政治制度:指通過權(quán)力結(jié)構(gòu)、國家機器等對社會、群體或集團的活動進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制的一整套規(guī)范體系。
政治制度的三種類型:未發(fā)展的社會政治制度發(fā)展中的社會政治制度中國屬于二類工業(yè)社會中的政治制度2、轉(zhuǎn)型時期我國政治制度的特點國家和政府的政治權(quán)威在市場轉(zhuǎn)型過程中得到相應(yīng)加強;各種社會群體在政治制度中的地位正處在變動和重新定位的過程中;
政治組織功能專一化;大社會——小政府社會主義民主建設(shè)正在穩(wěn)步進(jìn)行。三、政治制度與社會轉(zhuǎn)型1、政治制度的概66四、教育制度與社會轉(zhuǎn)型
1、教育制度概念(1)教育的三種方式:
社會團體或社區(qū)中的社會教育;家庭教育;系統(tǒng)性教育——學(xué)校教育(2)教育和教育制度的含義:
教育:一個人或一群人把知識、技能和價值觀念有意識地、系統(tǒng)地、正規(guī)地傳授給另一個人或另一群人的過程。
教育制度:教育過程中所確立的原則、設(shè)立的規(guī)范體系和組織體系、設(shè)備設(shè)施的總和。(3)教育制度的產(chǎn)生、發(fā)展:教育制度作為一種社會制度形式是在文學(xué)和適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)館舍出現(xiàn)后出現(xiàn)的。
西周:國學(xué)和鄉(xiāng)學(xué);隋唐以來:科舉;洋務(wù)運動時期開始:新式學(xué)堂;
辛亥革命后:新學(xué)制;社會主義:新學(xué)制。四、教育制度與社會轉(zhuǎn)型1、教育制度概672、現(xiàn)代教育制度在社會生活中的作用具有傳授知識和技術(shù),傳播文化的功能;使個人成為合格社會成員,是實現(xiàn)個人社會化的重要手段;具有篩選人才和向社會輸送合格人才的功能;具有增強社會凝聚力的功能;擴大整個民族的文化遺產(chǎn)。3、我國教育體制改革中的幾個問題
要推進(jìn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。
升學(xué)制度、高考制度所造成的強大競爭,使該制度產(chǎn)生了未曾預(yù)計到的負(fù)功能。片面發(fā)展考試技巧、應(yīng)試能力。
要注意教育的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)社會急需的人才:研究生年30%,本科年5-10%,大力發(fā)展職業(yè)教育。
要對教育體制、教育體制的結(jié)構(gòu)加以調(diào)整和安排。
必須加強教育質(zhì)量管理,出好人才。2、現(xiàn)代教育制度在社會生活中的作用68思考題:1、簡述制度化的含義、意義?思考題:1、簡述制度化的含義、意義?69總結(jié):
第七章:社會制度。研究社會制度的含義、構(gòu)成、特征、類型;社會制度的功能和分析角度;社會制度與社會制度改革。
第八章:社會分層與社會流動??偨Y(jié):第七章:社會制度。70本章的基本概念:社會制度制度創(chuàng)新制度化本章重要社會學(xué)家:英格爾斯本章的基本概念:71第七
章THEEND
謝謝!第七章72第七章:社會制度本章主要內(nèi)容:社會制度概述社會制度的功能分析社會制度與社會改革[了解]第七章:社會制度本章主要內(nèi)容:73社會整體是復(fù)雜多變的,為了保證各種社會組織、群體以及個人在社會中的正常生活,人們創(chuàng)造了一整套社會制度來約束自己的行為,以維持社會的有序性。
國有國法,家有家規(guī)。沒有規(guī)矩,不成方圓。社會制度是一種重要的社會結(jié)構(gòu)形式,它是使社會運行體的各個部分有機聯(lián)結(jié)在一起的主要形式,是社會運行機制的重要構(gòu)件。
制度是社會結(jié)構(gòu)中的軟件,是對社會生活的“捆綁”。制度文明是社會文明的重要內(nèi)容。
社會整體是復(fù)雜多變的,為了保證各種社會組織、群體以及個人在74第一節(jié):社會制度概述本節(jié)主要內(nèi)容:社會制度的內(nèi)涵社會制度的構(gòu)成社會制度的特征社會制度的類型第一節(jié):社會制度概述本節(jié)主要內(nèi)容:75一、社會制度的內(nèi)涵:
(一)社會制度概念的理解:1、制度的詞義:(1)英文中“制度”的詞義:institution
三層含義:機構(gòu)、組織;習(xí)俗、風(fēng)俗、慣例;創(chuàng)立規(guī)則、創(chuàng)建社會。一、社會制度的內(nèi)涵:
(一)社會制度概念的理解:1、制度的詞76(2)漢語中“制度”的詞義:制度是“制”和“度”的復(fù)合詞,取古漢語“制定法度”之意。
制:控制、約制、限制、管制等;
度:量度、限度、法度等。
制度:即限制的程度,人們行為的規(guī)矩、章法,即行為規(guī)范。(2)漢語中“制度”的詞義:772、不同學(xué)科中的“社會制度”的含義:(1)社會人類學(xué):從文化方面論制度,制度是“文化慣例”。(2)社會心理學(xué):從心理方面論制度,制度是“共同的心理狀態(tài)”。(3)經(jīng)濟學(xué):
美國古典制度經(jīng)濟學(xué)家、社會學(xué)家凡勃倫認(rèn)為:
制度是人們思維結(jié)果和習(xí)慣,一種意識性的產(chǎn)物。
大多經(jīng)濟學(xué)從制度對人類行為約束方面定義。“一種行為規(guī)則,這些規(guī)則涉及社會、政治及經(jīng)濟行為”。——舒爾茨“是人類設(shè)計出來調(diào)節(jié)人類相互關(guān)系的約束條件”。——道格拉斯.諾斯2、不同學(xué)科中的“社會制度”的含義:(1)社會人類學(xué):78(4)社會學(xué):A、結(jié)構(gòu)功能主義觀點:制度是滿足社會有機體的功能需要的。制度是用來安排人們的活動,滿足秩序、信仰、生產(chǎn)等社會需要而設(shè)立的一套習(xí)俗、民俗、行為模式。B、我國社會學(xué)界:把制度定義為社會關(guān)系或規(guī)范體系。“社會設(shè)置是社會公認(rèn)的比較復(fù)雜而又系統(tǒng)的行為準(zhǔn)則”。——孫本文“制度是一定歷史條件下形成的社會關(guān)系和與此相聯(lián)系的社會活動的規(guī)范體系”。——費孝通C、美國《現(xiàn)代社會學(xué)詞典》“制度是高度組織起來的、系統(tǒng)化的和穩(wěn)定的程序或社團”。
總之,社會學(xué)一般從社會行為、社會關(guān)系、社會規(guī)范、社會組織機關(guān)(設(shè)施)的角度定義制度,把它看作人類用以達(dá)到某種目的的手段和方法。(4)社會學(xué):793、社會制度的三個層次:
宏觀層次:作為意識形態(tài)或政治學(xué)的專門術(shù)語,指社會形態(tài)或體系意義上的社會根本制度。如:資本主義制度、社會主義制度等
中觀層次:特定領(lǐng)域中具有特定價值取向的行為模式、規(guī)則與習(xí)慣,具體指社會設(shè)施(社會結(jié)構(gòu))上的一些具體制度。如:家庭制度、宗教制度、教育制度、文化制度等
微觀層次:日常生活、工作中的規(guī)章制度。如:考勤制度、門衛(wèi)制度、值班制度等。顯然,第一、第三層次的制度不是社會學(xué)專門研究的。社會學(xué)主要從第二層次研究社會制度。3、社會制度的三個層次:宏觀層次:作為意識形態(tài)或政治學(xué)的專804、社會制度的含義:P197(1)社會制度:在特定的社會生活領(lǐng)域中所創(chuàng)設(shè)和形成的一整套持續(xù)而穩(wěn)
定的規(guī)范體系。√(2)理解:
社會學(xué)研究的社會制度不是某個單一的規(guī)則或辦事程序(微觀),也不是針對全社會總體的社會根本制度(宏觀)。
社會學(xué)研究的社會制度是特定的社會活動、經(jīng)濟生活等具體的活動領(lǐng)域中,支配人們行為的規(guī)范系統(tǒng)。如:家庭生活中的一夫一妻制、贍養(yǎng)制度;經(jīng)濟生活中的企業(yè)制度、財產(chǎn)制度、分配制度等。
社會學(xué)的一般分析不同于分支社會學(xué)研究制度的具體內(nèi)容,而是著重于社會制度的共同性方面。如:制度的構(gòu)成、特征、功能、創(chuàng)新、變遷、制度分析方法等。4、社會制度的含義:P197(1)社會制度:在特定的社會生活815、制度和規(guī)范的關(guān)系:√
制度是規(guī)范中的一種重要類型,是一種比較穩(wěn)定的規(guī)范體系。
社會規(guī)范的范圍比社會制度廣得多。
社會制度是一種規(guī)范體系,但并不是所有的社會規(guī)范都是社會制度。
風(fēng)俗、習(xí)慣、道德等在一般情況下只能稱為社會規(guī)范,而不能稱為社會制度(狹義)。5、制度和規(guī)范的關(guān)系:√制度是規(guī)范中的一種重要類型,是一82(二)社會制度的起源:三種主要觀點1、社會制度起源于風(fēng)俗習(xí)慣,是自發(fā)形成。美國社會學(xué)家薩姆納:民俗:被大家認(rèn)同的習(xí)慣行為;民德:有一定的道德傾向的規(guī)范;制度:民德的結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化發(fā)展。2、社會制度起源于人的共同意志,或者說起源于人的生理心理需要。
恐懼產(chǎn)生了宗教制度。3、社會制度是在一定的社會物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。即社會制度的產(chǎn)生受到人類社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)的制約。馬克思4、現(xiàn)代社會,制度產(chǎn)生往往是制度制定的過程,是一種權(quán)力機關(guān)的、有計劃的、有意識的創(chuàng)造、制定過程。一般是國家機構(gòu)或其它社會組織根據(jù)社會需要,按一定程序,制定頒布的一些行為準(zhǔn)則,并依靠國家機器和組織力量為后盾,要求社會成員遵從。(二)社會制度的起源:三種主要觀點1、社會制度起源于風(fēng)俗習(xí)慣83(三)研究社會制度的重要意義:
√1、社會制度是社會學(xué)傳統(tǒng)的研究對象。社會學(xué)的先驅(qū)們大都主張:“社會學(xué)是研究社會制度的科學(xué)”。2、社會制度分析往往是社會分析的焦點和核心。對社會問題的診治,實質(zhì)是對社會制度的診治。3、社會制度是標(biāo)準(zhǔn)的行為模式,是影響人們行為的重要動力。對制度的研究會給人們的行為提供科學(xué)解釋。4、制度是滿足人類基本需要的集體手段。社會制度影響整個國計民生;制度的改進(jìn)和完善,更好滿足人們的需要。5、制度是社會結(jié)構(gòu)的外殼。有什么樣的結(jié)構(gòu),就有什么樣的制度。制度最能體現(xiàn)結(jié)構(gòu)。(三)研究社會制度的重要意義:√1、社會制度是社會學(xué)傳統(tǒng)的84二、社會制度的構(gòu)成(結(jié)構(gòu))(一)社會制度結(jié)構(gòu)的三個層次:
社會制度作為社會關(guān)系的組織體系,包括三個層次:
共同價值。共有的價值觀念和目標(biāo)。
共同秩序。群體標(biāo)準(zhǔn)化的行為模式。
關(guān)系體系。以滿足某些基本的社會需要的社會關(guān)系體系,具體指角色與地位的結(jié)合,通過這種結(jié)合,行為目標(biāo)得以實現(xiàn)。例:家庭制度包括:一些共同價值。如:對愛情、下一代、家庭社會等的看法。一些共同秩序。如:在約會、育嬰、家庭日常事務(wù)處理等的約定。一些角色和地位的結(jié)合。如:丈夫、妻子、子女、父母等關(guān)系。二、社會制度的構(gòu)成(結(jié)構(gòu))(一)社會制度結(jié)構(gòu)的三個層次:85(二)社會制度結(jié)構(gòu)的基本要素:
√1、社會價值觀——社會制度的概念系統(tǒng)(概念)(1)社會價值觀是指人們對事物的好壞、美丑、善惡、幸福與痛苦等的一種主觀判斷。(2)一切社會制度都有一套概念系統(tǒng)(價值觀)作為自己的理論基礎(chǔ),用以說明社會制度的目的或價值。如:法律制度以法學(xué)理論作為理論基礎(chǔ),受法學(xué)理論的指導(dǎo)。經(jīng)濟制度受經(jīng)濟學(xué)理論的指導(dǎo)。凱恩斯主義對二戰(zhàn)后西方國家經(jīng)濟制度的巨大影響作用。(3)社會制度的概念系統(tǒng)是理解和解釋一切社會制度的核心部分,被稱為社會制度的“靈魂”。(二)社會制度結(jié)構(gòu)的基本要素:√1、社會價值觀——社會制度862、社會規(guī)范體系——社會制度的規(guī)范系統(tǒng)(規(guī)則)(1)一切社會制度中都包含著一整套行為規(guī)則,用以維持社會生活的秩序,規(guī)定社會成員之間的相互關(guān)系。沒有規(guī)矩,不成方圓。
家庭制度規(guī)定了結(jié)婚的條件和夫妻雙方的權(quán)利義務(wù)。(2)規(guī)范體系包括:A、不成文的規(guī)范:風(fēng)俗、習(xí)慣、傳統(tǒng)、道德、宗教等。風(fēng)俗習(xí)慣傳統(tǒng)具有較大的容忍度,約束性較弱;道德宗教帶有更為明顯、更為強烈的價值傾向。B、成文的法規(guī):法律、章程、條例、規(guī)則等。具有明確的目的性和外在的約束性,其中法律具有強制性特點。2、社會規(guī)范體系——社會制度的規(guī)范系統(tǒng)(規(guī)則)873、權(quán)威與地位結(jié)構(gòu)——社會制度的組織系統(tǒng)(組織)(1)一切社會制度都有自己的代表機關(guān)即組織系統(tǒng),用以檢查和推動社會制度的運行。
組織系統(tǒng)是制度運行和發(fā)揮作用的保證,是制度的執(zhí)行者和推動者。(2)組織系統(tǒng)包括:組織首腦職能機關(guān)(部門和具體辦事人員)(3)關(guān)于權(quán)威:權(quán)威來自一定的組織;作為某種社會制度的化身,權(quán)威是社會制度存在的重要基石,是實施社會制度時經(jīng)常使用的一種工具性手段;權(quán)威的貫徹和服從依賴于一套對權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)有明確規(guī)定的一組地位結(jié)構(gòu),以及與之相匹配的角色和角色集。3、權(quán)威與地位結(jié)構(gòu)——社會制度的組織系統(tǒng)(組織)884、社會機構(gòu)與設(shè)施——社會制度的設(shè)備系統(tǒng)(設(shè)備)(1)一切社會制度的運行必須憑借一定的條件和媒介,必須有一定的輔助物,即社會制度運行的物質(zhì)條件和物質(zhì)手段。(2)設(shè)備系統(tǒng)是制度運行的物質(zhì)保證,是社會制度運行的空間場所,根據(jù)社會制度運作的需要而設(shè)立。(3)設(shè)備系統(tǒng)包括兩大類:A、實用設(shè)備:工廠廠房、機器、國家的軍隊、法庭、監(jiān)獄等。B、象征的標(biāo)識:國家的國旗、國徽,政黨的黨旗,企業(yè)的標(biāo)識、商標(biāo)等。C、關(guān)系:
實用設(shè)備重要;
不可忽視象征標(biāo)識的重要性。代表一個社會組織、制度的威嚴(yán)、力量,起到樹立組織形象、團結(jié)成員、激勵成員的作用。4、社會機構(gòu)與設(shè)施——社會制度的設(shè)備系統(tǒng)(設(shè)備)895、社會制度構(gòu)成四要素的關(guān)系:(1)四個構(gòu)成要素之間是相互聯(lián)系、相互影響、缺一不可。任何一個健全的社會制度都必須有:理論的指導(dǎo)、明確的規(guī)則、完善的組織和相應(yīng)的物質(zhì)設(shè)備,因此,制度建設(shè)是四個方面的共同建設(shè)。(2)四個構(gòu)成要素的發(fā)展的不平衡性。任何一個要素的僵化、落后都會影響到整個制度功能的發(fā)揮。因此,制度制定應(yīng)考慮四要素的一致性、協(xié)調(diào)性,制度改革也應(yīng)使四種制度構(gòu)成要素系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)。5、社會制度構(gòu)成四要素的關(guān)系:90討論:我國制度建設(shè)和改革中的問題:只重規(guī)則建設(shè)?執(zhí)行難?多頭管理?制度真空?討論:91三、社會制度的特征
√
社會制度作為一個規(guī)范體系,具有以下主要特征:1、可重復(fù)性(相對穩(wěn)定性):(1)社會制度是相對穩(wěn)定的、規(guī)范化的社會結(jié)構(gòu)之一,一旦形成,便具有一定的生命周期,保持其相對穩(wěn)定的面貌,只要類似的社會情景出現(xiàn),該種社會規(guī)范、制度就會起作用。(2)相對穩(wěn)定性反映和滿足了人們生活要求秩序和安定的要求。三、社會制度的特征√社會制度作為一個規(guī)范體系,具有以922、集體性約束(公認(rèn)性、強制性):(1)制度總是社會性的,帶有普遍意義、公認(rèn)并共同遵守。(2)制度作為規(guī)范體系對社會成員的作用具有強制性。
不僅必須遵守,而且違者必糾(懲罰)。任何規(guī)范都是一種獎懲手段。(3)集體行動控制個體行為是制度的一個普遍原則。2、集體性約束(公認(rèn)性、強制性):933、自我維護(hù)性:(1)制度是人類歷史進(jìn)程中形成的,是人類共同活動的結(jié)果,一經(jīng)形成,就有歷史慣性,便產(chǎn)生歷史文化的積淀效應(yīng),使社會制度即使在失去生命力后相當(dāng)長的時間內(nèi),仍然延續(xù)著對人們的行為約束。(2)評價制度的歷史慣性:
優(yōu)點:歷史慣性,不輕易改變,制度的穩(wěn)定是人類社會秩序的有力保障,有利于形成安全有序的社會生活。
缺點:歷史慣性造成制度的惰性,落后于充滿活力的社會生活的變化,其存在的社會基礎(chǔ)變化以后,它就成為社會的保守力量,成為社會發(fā)展的阻力,成為社會改革、革命的對象。
中國封建制度延續(xù)了幾千年,至今仍有痕跡:如男尊女卑3、自我維護(hù)性:944、系統(tǒng)性:某個特定社會形態(tài)的社會制度都是圍繞某一核心制度或基本制度而形成的,各種制度之間內(nèi)在聯(lián)系成為一個系統(tǒng)。系統(tǒng)中的任何制度都相互制約、相互影響。2010年,我國社會主義市場經(jīng)濟的法律體系初步形成。4、系統(tǒng)性:955、階級性:階級社會,社會制度,尤其是政治法律制度不可避免要打上階級的烙印?!靶滩簧洗蠓?,禮不下庶人”5、階級性:96四、社會制度的類型:
√(一)從社會制度的歷史過程看:1、本原的社會制度(原始制度):(1)在人類社會中出現(xiàn)最早,是人類社會發(fā)展中其它社會制度產(chǎn)生的母體。(2)本原的社會制度包括:經(jīng)濟制度和家庭制度
經(jīng)濟制度是歷史發(fā)展到一定階段上的生產(chǎn)關(guān)系的總和。旨在滿足人類物質(zhì)生產(chǎn)活動的需要。經(jīng)濟制度是人類最主要的、最復(fù)雜的制度,對社會發(fā)展具有決定性影響。
家庭制度是關(guān)于婚姻家庭關(guān)系、家庭的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和家庭成員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。旨在滿足人類勞動力再生產(chǎn)、性行為和感情交流的需要。家庭制度是人類早期的核心制度,也是現(xiàn)代社會生活的主要制約制度。人類童年,二者合二為一,家庭作為社會制度在古代具有經(jīng)濟制度意義。(3)本原的社會制度滿足人類生存和延續(xù)的需要。四、社會制度的類型:√(一)從社會制度的歷史過程看:1972、派生的社會制度:
(1)派生的社會制度:從本原的社會制度中生長、演化和發(fā)展出來的社會生活的系統(tǒng)模式。(2)派生的社會制度包括:政治、教育、宗教、文化等制度
政治法律制度是對國家的管理合社會秩序的維護(hù)作出的各種規(guī)定。
政治制度決定國家的主要性質(zhì);法律制度調(diào)節(jié)人與人、人與社會的關(guān)系。
教育制度是為滿足文化知識和觀念傳授需要而設(shè)立的各種制度的總和。在推動社會進(jìn)步方面作用越來越重要。
宗教制度是滿足人類對超自然力量的崇拜和敬畏的需要,它對社會起著控制和整合的作用。
文化制度隱含在教育制度、宗教制度中。此外還有軍事、科技、社會保障等制度。各種制度密切構(gòu)成一個制度體系。各種制度相互協(xié)調(diào)、約束,并且都處在不斷創(chuàng)新合完善過程中。(3)派生的社會制度滿足人類發(fā)展和社會秩序的需要。2、派生的社會制度:98(二)從人類活動領(lǐng)域看:經(jīng)濟制度:財產(chǎn)制度、企業(yè)制度等政治制度教育制度文化制度宗教制度家庭制度等(二)從人類活動領(lǐng)域看:經(jīng)濟制度:財產(chǎn)制度、企業(yè)制度等99(三)從社會制度的確立過程看:1、自然形成的社會制度:在人們活動、交往中,產(chǎn)生一些約定俗成的不成文的規(guī)范,然后不斷重復(fù),逐漸定型為風(fēng)俗習(xí)慣、社會儀式等社會規(guī)范,最終發(fā)展為許多制度性的規(guī)定。
北美印第安部落的“和平之煙”2、有計劃地建立地社會制度:人們依靠國家或群體力量,對社會生活中的一個或多個領(lǐng)域所作出的一系列明確的行為規(guī)定或規(guī)范。問題:人類的多數(shù)社會制度屬于前者?后者?(三)從社會制度的確立過程看:1、自然形成的社會制度:100(四)從社會制度發(fā)揮作用的方式看:1、無形的社會制度:
非正式的社會制度主要指習(xí)慣、道德觀念、意識形態(tài)等無形的、不成文的、非正式的社會制度。非正式的社會制度往往比有形社會制度更加根深蒂固,更加深入人心,它的實施和維持,往往更多地依靠傳統(tǒng)權(quán)威。2、有形的社會制度:
正式的社會制度主要指憲法、法律、規(guī)章、條例等明文規(guī)定的(成文的)正式的(有形的)制度。正式的社會制度的維持和實施,總是依賴于正式的地位結(jié)構(gòu)以及合法權(quán)威。(四)從社會制度發(fā)揮作用的方式看:1、無形的社會制度:101(五)從社會制度的性質(zhì)看:美國社會學(xué)家薩姆納:
社會自存制度;工業(yè)組織、財產(chǎn)、統(tǒng)治組織制度。
社會自續(xù)制度;婚姻與家庭制度。
社會自足制度;許多不相關(guān)聯(lián)的社會形式。如:服飾、裝束、禮節(jié)以及關(guān)于娛樂的游戲、賭博、藝術(shù)等。
宗教制度;靈魂鬼怪等信仰。(五)從社會制度的性質(zhì)看:美國社會學(xué)家薩姆納:102(六)從社會制度的功能看:美國社會學(xué)家英格爾斯:
政治制度:權(quán)力行使、力量合法使用的壟斷。
經(jīng)濟制度:生產(chǎn)、分配、交換、消費、流通等
表意整合制度:有關(guān)思想合價值傳遞的制度;有關(guān)戲劇和消遣之類的制度;科學(xué)、宗教、哲學(xué)、教育的組織。
親屬制度:兩性關(guān)系(性的調(diào)整、撫育等)。(六)從社會制度的功能看:美國社會學(xué)家英格爾斯:103思考題:1、簡述社會制度的含義和基本構(gòu)成?2、簡述社會制度的基本特征和基本類型?思考題:1、簡述社會制度的含義和基本構(gòu)成?104第二節(jié):社會制度的功能分析本節(jié)主要內(nèi)容:社會制度的基本功能考察社會制度功能的幾種角度功能變遷和設(shè)置創(chuàng)新第二節(jié):社會制度的功能分析本節(jié)主要內(nèi)容:105一、社會制度的基本功能▲
分析社會制度基本功能的兩個層次:社會整體層次水平社會個體層次水平一、社會制度的基本功能▲分析社會制度基本功能的兩個層106(一)從社會整體層次水平看,社會制度的功能:1、行為導(dǎo)向功能:
通過規(guī)定行為模式形成一定的社會生活秩序。社會制度是一套規(guī)范體系,通過規(guī)定行為模式,使人們的社會行為有規(guī)可循,形成一定的社會生活秩序。
提倡理想行為模式。社會制度可以通過提倡理想行為模式,使人們的行為受榜樣的影響,從而推動社會進(jìn)步??婆e制度:萬般皆下品,惟有讀書高。文人科舉一條路。
提供社會化和社會選擇的機制。社會制度是使個人順利社會化過程的必要條件,是使社會的理想角色不斷涌現(xiàn)的制度性保障。
婚姻制度戶籍制度高考制度(一)從社會整體層次水平看,社會制度的功能:1、行為導(dǎo)向功能1072、社會整合功能:社會制度作為規(guī)范體系、行為準(zhǔn)則,可以調(diào)整社會成員之間的關(guān)系,從而起到維護(hù)社會秩序、社會整合的作用。社會制度維護(hù)社會秩序的手段:強制性的或積極建設(shè)性的。社會制度把人們以有序的方式結(jié)合起來,使社會成為一個整體,朝著目標(biāo)方向前進(jìn)。2、社會整合功能:1083、文化傳遞功能:
社會文化的傳遞主要依賴于一定的社會制度,使人類過去創(chuàng)造的文化保存并傳遞,同時不斷創(chuàng)造新文化。
社會化過程就是通過家庭、教育、經(jīng)濟、政治法律制度等把社會文化傳遞給個人,從而使文化得以繼承的過程。
社會制度作為一種文化現(xiàn)象,不僅是傳遞文化的重要工具、主要手段,也是促進(jìn)文化發(fā)展的重要手段。3、文化傳遞功能:1094、滿足人類社會生活需要的功能:
社會需要的滿足和提高是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。擴招
不斷發(fā)展的人類社會生活需要要靠一定的社會制度來滿足。任何社會制度的建立都是為了滿足社會運行和發(fā)展的需要。
制度滿足人們的需要,特別是高級情感需要是一個極為復(fù)雜的過程。如:人的自我實現(xiàn)的需要、安全的需要等。4、滿足人類社會生活需要的功能:1105、有效配置社會資源,提高社會效益或績效的功能:社會制度的整合功能為提高社會效益提供了前提。社會制度的科學(xué)化是有效配置社會資源的保證。在不同的社會發(fā)展階段和生產(chǎn)力水平下,有效配置社會資源的制度選擇是不同的。
小農(nóng)經(jīng)濟——中央集權(quán)、計劃;
社會化大生產(chǎn)——市場、計劃5、有效配置社會資源,提高社會效益或績效的功能:111(二)從個體層次水平看,社會制度的功能:1、制度
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